ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP Analisis Efisiensi, Efektivitas, Dan Kontribusi Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Di Kota Surakarta Tahun 2009-2014.

(1)

i

ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI

PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP

PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA

SURAKARTA TAHUN 2009-2014

Skripsi

Diajukan Untuk Penyusunan Skripsi Jenjang Strata I Pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

Ismiranti Mersita Putri

B200120019

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

(2)

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI

PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP

PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA

SURAKARTA TAHUN 2009-2014

SKRIPSI

Oleh:

ISMIRANTI MERSITA PUTRI

B200120019

Telah diperiksa dan disetujui oleh:

Dosen Pembimbing

(3)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI PAJAK

DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENINGKATAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SURAKARTA

TAHUN 2009-2014

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

Yang ditulis oleh:

B200120019

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada hari Sabtu, 23 April 2016 Dan dinyatakan telah memenuhi syarat.

Dewan Penguji :

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta

(4)

iv

11.6.106.02030.50019

AKUNTANSI

ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN

KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI

DAERAH TERHADAP PENINGKATAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA

SURAKARTA TAHUN 2009-2014

26 April 2016

(5)

v

HALAMAN MOTTO

“Allah akan meninggikan derajat orang

-orang yang beriman

diantara kamu dan orang-

orang yang memiliki ilmu pengetahuan.”

(Al-Mujadillah:11)

Education never ends. It is a series of

lessons, with the greatest for the last.

-Sir Arthur Conan Doyle

“...Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan

suatu kaum sehingga mereka mengubah keadaan pada diri

mereka sendiri...”

(Q.S Ar Ra’d ayat 13)

“

Sungguh bersama kesukaran dan keringanan. Karna itu

bila kau telah selesai(mengerjakan yang lain). Dan kepada

Tuhan, berharaplah.”

(6)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia- Nya hingga terselesaikan skripsi ini, dengan kerendahan hati dan kesabaran penulis persembahkan untuk :

 Sang Khaliq Allah SWT atas segala limpahan nikmat dan karunia-Nya.

 Nabi Muhammad SAW yang telah memberikan suri tauladan dan membawa perubahan dari jaman jahiliyah ke jaman yang terang benderang.

 Spesial kepada orang yang sangat kucinta dan kusayang, Papa dan Mama wujud baktiku kepadamu, terima kasih atas kasih sayang, bimbingan, doa, perhatian dan pengorbanan yang telah membawa penulis sampai seperti saat ini.

 Untuk adikku tercinta, terima kasih atas dukungan,

semangat, perhatian dan doa untuk penulis sehingga dapatmenggapai mimpi ini.

 Kepada seluruh keluargaku dimana pun, terima kasih atas doa dan motivasi untuk terus berjuang demi masa depan.

(7)

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Alhamdulillahirabbil‘alamiin, puji syukur senantiasa penulis

panjatkankehadirat Allah SWT, Sang Pencipta Alam Semesta atas limpahan rahmat,hidayah dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ini. Judul

skripsi mengenai “ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI

PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2009-2014” yang mana merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Program Sarjana (S1) Program Studi Akuntansi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta telah selesai di susun.

Penulis menyadari bahwa dalam menyusun skripsi ini mendapatkanbanyak bantuan bantuan, bimbingan, dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itukepada semua pihak yang secara langsung maupun tidak telah ikut membantulancarnya proses penulisan skripsi ini, dalam kesempatan ini dengan kerendahanhati penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Allah Azza Wa Jalla yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan karunia-Nya dan segala kekuatan, petunjuk, dan kemudahan untuk semuanya.

(8)

viii FakultasEkonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

6. Bapak Drs. Eko Sugiyanto, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi yang telah telah banyak membantu proses penyelesaian skripsi ini serta nasihat yang diberikan sehingga dapat selesai sampai seperti ini.

7. Ibu Dra, Mujiyati, M.Si, Ak, selaku Pembimbing Akademik yang telahmemberikan banyak bimbingan dan arahan selama masa perkuliahan. 8. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.

9. Kepala kantor BAPPEDA, KESBANGPOL, dan DPPKA di Surakarta yang telah membantu melancarkaan penelitian skripsi penulis.

10. Papa (Puguhno Mersiyanto) dan Mama (Endang Sri Hartati) yang tiada henti mendoakan dan memberikan perhatian serta memberikan dukungan kepada penulis, terima kasih untuk papa dan mama.

(9)

ix

12. Sahabat-sahabatku SMA hingga sekarang (Pita, Syofi, dan Metta). Terima kasih atas segala dukungan, doa dan semangat dari kalian.

13. UntukTeman – teman ku kelas A (Winda, Dinar, Feby, Ulfah, Putri, Hilya, Syifa, Evi, Ratna, Cintri, Sulis, dan Wati).Banyak cerita suka duka yang kita rasakan dalam kebersamaan ini dan akan selalu terkenang. Jangan pernah putus tali persaudaraan ini teman-temanku.

Tidak ada yang sempurna di dunia ini, begitu pula dengan skipsi ini yang masih jauh dari kata sempurna. Penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi perbaikan skripsi ini agar dapat menghasilkan karya yang lebih baik di masa mendatang, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya.

Wassalamu’alaikum wr, wb

Surakarta, 26 April 2016 Penulis

(10)

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv

HALAMAN MOTTO ... v

DAFTAR LAMPIRAN ... xviii

ABSTRACT ... xix

E. Sitematika Penulisan ... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 11

(11)

xi

G. Efisiensi Retribusi Daerah ... 23

H. Efektivitas ... 23

I. Efektivitas Pajak Daerah ... 24

J. Efektivitas Retribusi Daerah ... 25

K. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD ... 25

L. Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD ... 25

M. Penelitian Terdahulu ... 25

N. Kerangka Pemikiran ... 29

BAB III METODE PENELITIAN... 32

A. Desain Penelitian ... 32

B. Populasi dan Sampel Penelitian ... 32

C. Sumber Data ... 32

D. Variabel Penelitian ... 34

E. Metode Pengumpulan Data ... 40

F. Analisis Data ... 41

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 47

A. Gambaran Umum Kota Surakarta ... 47

(12)

xii

b. Pembagian Wilayah Administrasi ... 48

c. Sumber Daya Kota Surakarta ... 51

d. Struktur Perekonomian Kota Surakarta ... 52

B. Analisis Data dan Pembahasan ... 54

a. Analisis Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah ... 54

b. Analisis Efisiensi Penerimaan Retribusi Daerah ... 56

c. Analisis Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah ... 57

1) Pajak Hotel ... 59

2) Pajak Restoran ... 60

3) Pajak Hiburan ... 61

4) Pajak Reklame ... 62

5) Pajak Penerangan Jalan ... 63

6) Pajak Parkir ... 64

7) Pajak Air Tanah ... 65

8) Pajak Sarang Burung Walet ... 66

9) Pajak Bumi dan Bangunan ... 67

10)Pajak BPHTB ... 68

d. Analisis Efektivitas Penerimaan Retribusi Daerah ... 69

1) Retribusi Jasa Umum ... 70

2) Retribusi Jasa Usaha ... 71

3) Retribusi Perizinan Tertentu ... 72

(13)

xiii

f. Analisis Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan

Asli Daerah ... 75

g. Analisis Uji Beda t-test Efisiensi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ... 76

h. Analisis Uji Beda t-test Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ... 78

i. Analisis Uji Beda t-test Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap PAD ... 80

BAB V PENUTUP ... 82

A. Kesimpulan ... 82

B. Keterbatasan Penelitian ... 83

C. Saran ... 84 DAFTAR PUSTAKA

(14)

xiv

Tabel 3. 10 Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Retribusi Daerah ... 43

Tabel 3. 11 Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Pajak Daerah ... 44

Tabel 3. 12 Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Retribusi Daerah ... 45

Tabel 4. 1 Pembagian Wilayah Administrasi Kota Surakarta Menurut Kecamatan, Kelurahan, RT dan RW ... 49

Tabel 4. 2 Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan dan Kelurahan di Kota Surakarta ... 50

Tabel 4. 3 Rasio Efisiensi Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun 2009- 2014 ... 55

(15)

xv

Tabel 4.5 Rasio Efektivitas Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ... 58 Tabel 4.6 Rasio Efektivitas Pajak Hotel Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ... 59 Tabel 4.7 Rasio Efektivitas Pajak Restoran Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ... 60 Tabel 4.8 Rasio Efektivitas Pajak Hiburan Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ... 61 Tabel 4.9 Rasio Efektivitas Pajak Reklame Kota Surakarta Tahun 2009-

2014... 62 Tabel 4.10 Rasio Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Kota Surakarta Tahun

2009-2014... 63 Tabel 4.11 Rasio Efektivitas Pajak Parkir Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ... 64 Tabel 4.12 Rasio Efektivitas Pajak Air Tanah Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ... 65 Tabel 4.13 Rasio Efektivitas Pajak Sarang Burung Walet Kota Surakarta

Tahun 2009-2014 ... 66 Tabel 4.14 Rasio Efektivitas Pajak Bumi dan Bangunan Walet Kota Surakarta

Tahun 2009-2014 ... 67 Tabel 4.15 Rasio Efektivitas Pajak BPHTB Kota Surakarta Tahun 2009-

(16)

xvi

Tabel 4.16 Rasio Efektivitas Retribusi Daerah Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ... 69

Tabel 4.17 Rasio Efektivitas Retribusi Jasa Umum Kota Surakarta Tahun 2009-2014 ... 70

Tabel 4.18 Rasio Efektivitas Retribusi Jasa Usaha Kota Surakarta Tahun 2009-2014 ... 71

Tabel 4.19 Rasio Efektivitas Retribusi Perizinan Tertentu Kota Surakarta Tahun 2009-2014 ... 72

Tabel 4.20 Rasio Kontribusi Pajak Daerah Pada Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta Tahun 2009-2014... 73

Tabel 4.21 Rasio Kontribusi Retribusi Daerah Pada Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta Tahun 2009-2014 ... 75

Tabel 4.22 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Efisiensi ... 76

Tabel 4.23 Hasil Uji Beda t-test Efisiensi ... 77

Tabel 4.24 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Efektivitas ... 78

Tabel 4.25 Hasil Uji Beda t-test Efektivitas ... 79

Tabel 4.26 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Kontribusi ... 80

(17)

xvii

DAFTAR GAMBAR

(18)

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Keterangan Validasi Data Skripsi Lampiran 2 : Surat Permohonan Izin Penelitian

Lampiran 3 : Daftar Laporan Pendapatan Daerah Kota Surakarta Tahun 2009-2014

(19)

xix

ABSTRACT

This aim of this research is (1) the efficiency of local taxes and local retribution at Surakarta city, (2) the effectiveness of local taxes and local retribution at Surakarta city, and (3) the contribution of local taxes and local retribution against original regional income at Surakarta city through 2009-2014.

This research used descriptive quantitative method. Data collection technique come through documentation.The data analysis used in this research are the analysis of efficiency, effectiveness analysis, contribution analysis,and the paired and independent t-test analysis.

The results of this research are: (1) The efficiency rate for local tax and retribution during 2009-2014 in the category were very efficient. (2) The level of effectiveness of local tax for 6 years at the level of very effective. (3) The effectiveness of local retribution for 6 years at an effective level.(4) The contribution of local tax againt original regional income Surakarta city for 6

years very contribute. (5) The contributions of local retribution againt original

regional income Surakarta city for 6 years being contributed.(6) An analysis of paired and independent t-test for the efficiency, effectiveness, and contribution for local tax and retribution showed no difference on average.

(20)

xx

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) tingkat efisiensi pajak daerah dan retribusi daerah di Kota Surakarta,(2) tingkat efektivitas pajak daerah dan retribusi daerah di Kota Surakarta, dan (3) bagaimana kontribusi pajak daerah dan retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah di Kota Surakarta tahun 2009-2014.

Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kuantitatif. Teknik pengumpulan data melalui dokumentasi. Data analisis yang digunakan dalam penelitian ini yaitu analisis efisiensi, analisis efektivitas, analisis kontribusi, dan analisis uji beda t-test.

Hasil dari penelitian adalah: (1) Tingkat efisiensi untuk pajak daerah dan retribusi daerah selama 6 tahun masuk dalam kategori sangat efisien. (2) Tingkat efektivitas untuk pajak daerah selama 6 tahun berada pada tingkat sangat efektif. (3) Tingkat efektivitas untuk retribusi daerah selama 6 tahun berada pada tingkat yang efektif. (4) Kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah Kota Surakarta selama 6 tahun sangat berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah. (5) Kontribusi retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah Kota Surakarta selama 6 tahun berkontribusi sedang terhadap pendapatan asli daerah. (6) Analisis uji beda t-tes untuk efisiensi, efektivitas, dan kontribusi untuk pajak daerah dan retribusi daerah tidak menunjukkan perbedaan rata-rata.