UPAYA K PENCE (Studi Kas F KESATUAN GAHAN IL PR sus di Desa Pend FAKULTA UNIVERS N PEMANG LLEGAL LO RESIDEN N Gembol Ke Untuk me Guna m S didikan Panc AY A S KEGURU ITAS MUH GKUAN HU OGGING BE NOMOR 4 T ecamatan K SKRIPSI emenuhi per mencapai de Sarjana S-I asila dan Ke Oleh: YU WIDUR A220100197 UAN DAN I HAMMADIY 2014 UTAN (KPH ERDASARK TAHUN 200 Karanganyar syaratan erajad ewarganegar RI ILMU PEN YAH SURA H) NGAWI D KAN INSTR 05 r Kabupate raan DIDIKAN AKARTA DALAM RUKSI n Ngawi)
MOTTO
“Sambutlah hari dengan warna-warni serta semangat yang gigih” (Penulis)
“Rasa syukur itulah yang sebenarnya mampu memberikan kembali setitik optimism dalam memandang hari esok yang masih misteri”
(Fathimatul Azizah)
“Apabila langitmu pada suatu sore tertutup oleh awan, pejamkanlah matamu. Niscaya engkau akan melihat bintang dibalik awan”
(Fathimatul Azizah)
Jujurlah, karena sesungguhnya kejujuran menunjukkan kepada kebaikan dan kebaikan menunjukkan kepada syurga
(HR. Bukhari) v
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur atas karya yang sangat sederhana, tapi ini adalah hasil usaha yang paling berharga bagiku. Kupersembahkan karya ini dengan tulus iklhas kepada:
1. Kedua orang tua saya. Bapak Sarmin, ibu Jinem Rahayu, dan keluarga besar saya yang selalu membantu lewat do’anya serta memberikan dukungan baik secara materiil dan moril sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Suamiku Ari Wibowo tercinta terimakasih atas doa, dukungan, dan semangat yang tak henti sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
3. Adikku Puput (Fajarwati) dan seluruh Keluarga besarku yang selalu membantu lewat do’anya serta memberikan dukungan baik secara materiil dan moril sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganeraan yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat dan memberikan dukungan moril.
5. Kawan-kawaku aku “Enthung” yaitu Endah, Rahma, Ulfi, Sebti, Hayu, Lina, Zainul dan Diaz membantu lewat do’anya serta memberikan dukungan baik secara moril dan kenangan bersama kita tidak terlupakan sampai kapanpun. 6. Teman-temanku seperjuangan mahasiswa FIKP PPKn angkatan 2010
khususnya kelas D, serta kakak-kakak tingkat dan adek-adek tingkatku.
7. Teman-temanku di Kos “Citta Graha” yang telah memberikan dukungan semangat dan semua kenangan kebersamaan kita tidak akan terlupakan.
vi
8. Teman-teman yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan semangat dalam mengerjakan skripsi ini dan berbagi kecerian dan suka duka bersama.
9. Almamaterku. vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum warohmathullohi wabarokatu.
Puji syukur alhamdulillah peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Upaya Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) Ngawi dalam Pencegahan Illegal Logging berdasarkan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2005 (Studi Kasus di Desa Gembol Kecamatan Karanganyar Kabupaten Ngawi)”.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu penulis baik langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, S.E., M.Hum Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi izin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2. Dra. Sri Zuhriyah Ariatmi, M.Hum., Wakil Dekan I Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi izin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
3. Drs. Achmad Muhibbin, M.Si. Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan izin kepada penulis untuk menyusun skripsi.
viii
4. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si. Sekretaris Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan semangatnya.
5. Agus Prasetyo, S.Pd., M.Pd. sebagai Pembimbing Akademik dan Pembimbing Utama Skripsi ini yang telah memberikan motivasi, pengetahuan, dan bimbingan sampai terselesaikannya penyusunan skipsi ini. 6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Program Studi
Pendidikan Pancasila dan Kewarganeraan yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat sehingga penulis dapat mencapai selar sarjana S-1.
7. Bapak Tarso Kss. Perencanaan sebagai perwakilan Perum Perhutani Divre Jawa Timur KPH Ngawi Kabupaten Ngawi yang telah memberikan perizinan penelitian dan memperlancar dalam menyeleseikan skripsi ini.
8. Bapak Suwardi sebagai Kepala Desa Gembol Kecamatan Kranganyar Kabupaten Ngawi yang telah memberikan perizinan penelitian dan memperlancar dalam menyeleseikan skripsi ini.
9. Bapak Supriyanto. S.Hut, Bapak Eko Andang Supriyanto, Bapak Supriyanto dan Bapak Katon Pradikto sebagai petugas Perhutani KRPH Gembol yang telah memberikan perizinan penelitian dan memperlancar dalam menyeleseikan skripsi ini.
10. Teman-temanku satu angkatan 2010 FKIP PPKn Universitas Muhammadiyah Surakarta khususnya kelas D, Kakak Tingkat dan adik tingkat yang telah memberikan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini.
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xvii
DAFTAR GAMBAR ... xviii
ABSTRAK ... xxi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian ... 6
1. Manfaat Teoritis ... 6 2. Manfaat Praktis ... 6 E. Daftar Istilah ... 6 B II LANDASAN TEORI BA A. Kajian Teori ... 8 xi
1. Kajian mengenai Perlindungan Hutan ... 8
a. Pengertian hutan ... 8
b. Jenis-jenis hutan ... 9
c. Manfaat hutan ... 10
egahan dan pemberantasan perusakan hutan ... 13
5 9 d. Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam ... 11
e. Asas pencegahan dan pemberantasan perusakan hutan ... 12
f. Tujuan penc 2. Kajian mengenai Illegal Logging ... 14
a. Pengertian illegal logging ... 14
b. Jenis illegal logging ... 16
c. Karakteristik illegal logging ... 16
d. Faktor penyebab terjadinya illegal logging... 17
e. Dampak negatif illegal logging ... 19
f. Penyelesaian illegal logging ... 20
g. Ketentuan pidana illegal logging ... 22
3. Kajian mengenai Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) ... 24
a. Pengertian Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) ... 24
b. Pembentukan wilayah KPH ... 2
c. Tugas pokok dan fungsi KPH ... 26
d. Pengertian Perum Perhutani ... 27
e. Pengertian polisi kehutanan ... 27
f. Indikator upaya KPH dalam pencegahan illegal logging ... 2
xii
4. Upaya Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) dalam Pencegahan Illegal Logging Berdasarkan Instruksi Presiden
Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2005 ... 3
Penelitian yang Relevan ... 31
0 B. 4 D. BAB I 9 1 7 0 G. Teknik Analisis Data ... 53
C. Kerangka Pemikiran ... 3
Rancangan dan Desain Penelitian ... 35
II METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian ... 38
B. Jenis dan Strategi Penelitian ... 3
1. Jenis Penelitian ... 39
2. Strategi Penelitian ... 40
C. Subjek dan Objek Penelitian ... 41
1. Subjek Penelitian ... 4
2. Objek Penelitian ... 42
D. Sumber Data ... 42
E. Teknik dan Instrumen Pengumulan Data ... 45
1. Teknik Pengumulan Data ... 45
a. Observasi ... 46
b. Wawancara ... 4
c. Mengkaji Dokumen atau Arsip ... 49
2. Instrumen Pengumulan Data ... 5
F. Keabsahan Data ... 51
H. Prosedur Penelitian ... 5
ASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 7 BAB IV H 0 0 2 64 5 6 elolaan KPH Ngawi ... 69 0 A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 6
1. Deskripsi Desa Gembol Kecamatan Karanganyar Kabupaten Ngawi ... 6
a. Sejarah Pemerintahan Desa Gembol ... 60
b. Kondisi Geografis Desa Gembol ... 6
c. Visi dan Misi Desa Gembol ... 63
d. Struktur Organisasi dan Tata Pemerintahan Desa Gembol ... e. Potensi Sumber Daya Manusia Desa Gembol ... 6
2. Deskripsi Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) Ngawi Perum Perhutani Unit II Jawa Timur ... 6
a. Identitas KPH Ngawi ... 66
b. Perijinan KPH Ngawi ... 67
c. Visi dan misi KPH Ngawi ... 68
d. Komitmen KPH Ngawi ... 69
e. Tujuan pengelolaan KPH Ngawi ... 69
f. Manfaat Peng g. Tugas KRPH (Kepala Resort Pemangkuan Hutan) ... 7
h. Fungsi KRPH (Kepala Resort Pemangkuan Hutan) ... 71
xiv
i. Tujuan DPPL (Dokumen Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan) Perum Perhutani Unit II Jawa Timur KPH Ngawi ... 7 j. Manfaat DPPL (Dokumen Pengelolaan dan
1
3
C.
Pemantauan Lingkungan) Perum Perhutani Unit II Jawa Timur KPH Ngawi ... 72 k. Pancasatya Polisi Kehutanan Perum Perhutani Unit II
Jawa Timur KPH Ngawi ... 73 B. Deskripsi Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 73
1. Bentuk-bentuk Upaya Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) dalam Pencegahan Illegal Logging di Desa Gembol Kecamatan Karanganyar Kabupaten Ngawi Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 2005 ... 7 2. Hambatan dan solusi Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH)
Ngawi dalam pencegahan illegal logging di Desa Gembol Kecamatan Karanganyar Kabupaten Ngawi Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 2005 ... 93 Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ... 109 1. Bentuk-bentuk Upaya Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH)
dalam Pencegahan Illegal Logging di Desa Gembol Kecamatan Karanganyar Kabupaten Ngawi Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 2005 ... 109
2. Hambatan dan solusi Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) Ngawi dalam pencegahan illegal logging di Desa Gembol Kecamatan Karanganyar Kabupaten Ngawi Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 2005 ... 112 B 21 ... 124 L 7
AB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN
A. Kesimpulan ... 118 B. Implikasi ... 1 C. Saran ... 122 DAFTAR PUSTAKA ... AMPIRAN-LAMPIRAN ... 12 xvi
DAFTAR TABEL Halaman Tabel Tabel 2. Insrum 0 Tabel 3. Nam Tabel 4. 2
Tabel 5. Potensi Sum
Tabel 6. 7
1. Perincian Kegiatan Penelitian ... 38
en Pengumpulan Data Penelitian ... 5
a Lurah/Kepala Desa yang Pernah Memimpin Desa Gembol... 61
Sejarah Pembangunan Desa Gembol ... 6
ber Daya Manusia Desa Gembol ... 65
Dasar berdirinya KPH Ngawi ... 6
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar Gambar Ga Gamb Gambar 5 Gambar Gamb 60 Gambar Gambar
1. Rancangan atau Desaian Model Penelitin Upaya Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) Ngawi dalam Pencegahan Illegal Logging Berdasarkan Instruksi
Presiden Nomor 4 Tahun 2005 ... 36 2. Macam-macam Medode Penelitian Berdasarkan Tujuan
dan Tingkat Kealamiahan Tempat Penelitian (Sugiyono,
2010:10) ... 39 mbar 3. Penerapan Triangulasi Sumber Data ... 52
ar 4. Penerapan Triangulasi Teknik Pengumpulan Data dalam
Penelitian ini ... 53 5. Komponen-komponen Analisis Data: Model Interaktif
(Miles dan Huberman, 1992:20) ... 5 6. Analisis Data Kaitannya dengan Penelitian yang
Dilakukan ... 56 ar 7. Peta Desa Gembol Kecamatan Karanganyar Kabupaten
Ngawi ... 8. Bagan Struktur BPD Desa Gembol Kecamatan
Karanganyar Kabupaten Ngawi ... 64 9. Bagan Struktur Organisasi Tata Kerja Pemerintahan
Desa Gembol Kecamatan Karanganyar Kabupaten
Ngawi ... 65
xviii
Gamb 6 Gambar 11. Gambar Gambar 13. Gambar 14. etugas Kesatuan Gam 0 Gam 3 Gam
Gambar 20. Jadwal elaksanakan atau melakukan perondaan di
pos-pos kawasan hutan ... 96 ar 10. Petugas Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) yang
sedang melaksanakan atau melakukan perondaan di
pos-pos kawasan hutan ... 7 Jadwal Perondaan Pos-Pos Kawasan Hutan ... 77 12. Petugas Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) yang
sedang Memeriksa Surat-Surat atau Dokumen yang
Berkaitan dengan Pengangkutan Hasil Hutan ... 80 Surat-Surat atau Dokumen yang Berkaitan dengan
Pengangkutan Hasil Hutan ... 81 Petugas Menerima Laporan dari Masyarakat ... 84 Gambar 15. Barang Bukti yang Telah Disita oleh P
Pemangkuan Hutan (KPH) ... 86 bar 16. Reka ulang seorang pecuri membawa kayu hasil curian ... 89 Gambar 17. Seseorang Ditangkap oleh Polmob ... 9
bar 18. Surat yang dibuat petugas bahwa telah terjadinya
pencurian hasil hutan ... 9 bar 19. Petugas Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) yang
sedang melaksanakan atau melakukan perondaan di
pos-pos kawasan hutan ... 95 m
Gambar 21. Petugas Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) Memeriksa Surat-Surat atau Dokumen yang Berkaitan dengan
Pengangkutan Hasil Hutan ... 99
Gambar 22. Petugas Menerima Laporan dari Masyarakat ... 101
Gambar 23. Barang Bukti yang Disita oleh Petugas ... 104
Gambar 24. Seseorang Ditangkap oleh Polmob ... 107
Gambar 25. Surat yang dibuat petugas bahwa telah terjadinya pencurian hasil hutan ... 110
xx
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
ampiran 1. Tabel Daftar Narasumber ... 128
ampiran 2. Pedoman Wawancara ... 129
ampiran 3. Pedoman Observasi ... 131
ampiran 4. Pedoman Dokumentasi atau Arsip ... 133
ampiran 5. Catatan Lapangan Nomor 1 ... 135
ampiran 6. Catatan Lapangan Nomor 2 ... 141
ampiran 7. Catatan Lapangan Nomor 3 ... 147
Lampiran 8. Catatan Lapang ... 152
Lampiran 9. Catatan Lapangan Nomor 5 ... ... 162 Lampiran 11. C ... 163 Lampiran 12. C ... 166 Lampiran 13. D L L L L L L L an Nomor 4 ... ... 157
Lampiran 10. Catatan Lapangan Nomor 6 ... atatan Lapangan Nomor 7 ... atatan Lapangan Nomor 8 ... okumentasi Foto-Foto Penelitian ... 168
xxii
UPAYA KESATUAN PEMANGKUAN HUTAN (KPH) NGAWI DALAM PENCEGA
PRESIDEN NOMOR 4 TAHUN 2005
Ngawi)
Ayu W
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Penelitian n
Pemangkuan Hutan (KPH) dalam pencegahan illegal logging di Desa Gembol
Ke Nomor 4
Tahun 2005 dan untuk mendeskripsikan hambatan serta solusi Kesatuan Pemangkuan
Hutan (KPH) Ng ecamatan
Karanganyar Kabupaten Ngawi berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 2005.
Pengumpulan da k
menguji keabsahan data dengan cara triangulasi sumber dan teknik. Untuk menganalisis
da , reduksi,
penyajian, dan penarikan kesimpulan.
Hasil pen n Kesatuan
Pemangkuan Hutan (KPH) dalam pencegahan illegal logging di Desa Gembol
Kecamatan Kara 4
Tahun 2005 adalah: 1) KPH melakukan patroli dan perondaan rutin setiap hari secara
ma p
kendaraan yang membawa hasil hutan, 3) Menindak lanjuti laporan dari masyarakat, 4)
Me ak pidana
hutan dan diserahkan kepada yang berwenang, 6) Serta membuat dan menandatangani laporan dengan te
Hambatan Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) Ngawi dalam pencegahan illegal logging
(Sumber Daya Manusia), 3) Terbatas personil dan kemampuan, 4) Medan atau wilayah
ya g dari hutan
karena peraturan tentang dokumen yang masih rancu, 6) Sulit membuktikan kebenaran
laporan dengan )
Memiliki keterbatasan komputer. Solusi dalam mengatasi hambatan yang dilakukan
KPH antara lain: s
terus melakukan pembinaan secara rutin kepada petugas, 3) KPH perlu mengoptimalkan
pe n dokumen
terkait hasil hutan, 5) KPH harus berkoordinasi dengan instansi terkait, 6) KPH harus
terus membuka d s
terus melakukan koordinasi kepada masyarakat dan pihak kepolisian, dan 8) KPH harus me
ABSTRAK
HAN ILLEGAL LOGGING BERDASARKAN INSTRUKSI
(Studi Kasus di Desa Gembol Kecamatan Karanganyar Kabupaten
iduri, A220100197, Program Studi Pendidikan Pancasila dan Muhammadiyah Surakarta, 2014, xxii+ 189 (termasuk lampiran)
ini bertujuan untuk mendeskripsikan upaya yang dilakukan Kesatua camatan Karanganyar Kabupaten Ngawi berdasarkan Instruksi Presiden
awi dalam pencegahan illegal logging di Desa Gembol K
ta dilakukan dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Untu ta menerapkan model analisis interaktif melalui pengumpulan data
elitian ini menyimpulkan bahwa upaya yang dilakuka
nganyar Kabupaten Ngawi berdasarkan Instruksi Presiden Nomor ndiri dan sistematis, 2) Melakukan pemeriksaan surat dan dokumen kepada setia
lakukan penyelidikan dan pengumpulan bahan, 5) Menangkap pelaku tind mbusan Adm, Muspika dan Muspida.
yaitu 1) Kekurangan sarana dan prasarana, 2) Kekurangan SDM ng sulit dijan kau, 5) Sulit untuk mengidentifikasi kayu yang berasal
tempat kejadian, 7) Sulit berkoordinasi dengan polisi setempat, 8 1) KPH harus tetap memanfaatkan prasarana yang ada, 2) KPH haru mbuatan jadwal rutin perondaan, 4) KPH terus melakukan pemeriksaa
iri dan informasi dari tokoh masyarakat serta LMDH, 7) KPH haru nambah komputer serta tenaga kerja.
Kata kunci: Kesatuan Pemangkuan Hutan, KPH, pencegahan, ilegal logging.
Surakarta, 30 Juni 2014 Penulis,
