i
INOVASI “ RUMAH KEDELAI GROBOGAN “ DI KABUPATEN GROBOGAN
Skripsi
Untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Skripsi
Departemen Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poltik Universitas Diponegoro
Penyusun : Nama :Siti Ikhromah Nim : 14030117120027
DEPARTEMEN ADMINISTRASI PUBLIK FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
2021
ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH (SKRIPSI)
Saya yang bertandatangandibawahini :
1. NamaLengkap : Siti Ikhromah 2. NomorIndukMahasiswa : 14030117120027 3. Tempat / Tanggal Lahir : Grobogan, 02 Mei 1999 4. Jurusan / Program Studi : Administrasi Publik
5. Alamat : Baturagung, RT:04/RW:04, Kec. Gubug, Kab.
Grobogan, Jawa Tengah.
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (Skripsi / TA) yang saya tulis berjudul : Inovasi rumah kedelai grobogan di kabupaten grobogan
Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil karya ilmiah orang lain dan juga tidak mengandung plagiasi dari sumber informasi lainnya.
Hal ini diperkuat dengan hasil uji kemiripan Turnitin yang kurang dari 20 %.
Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan hasil karya ilmiah saya sendiri atau hasil plagiasi karya orang lain, maka saya sanggup menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan seluruh implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan.
emikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan penuh kesadaran serta tanggung jawab.
Semarang, 16 September 2021 Pembuat Pernyataan,
Siti Ikhromah
NIM. 14030117120027
………
...
HALAMAN PENGESAHAN
Judul Skripsi : Inovasi Rumah Kedelai Grobogan Di Kabupaten Grobogan Nama Penyusun : Siti Ikhromah
NIM : 14030117120027 Program Studi : Administrasi Publik
Dinyatakan sah sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Strata I
Dekan Wakil Dekan I
Semarang, 30 September 2021
Dr. Hardi Warsono, MTP. Dr. Drs. Teguh Yuwono, M.Pol.Admin NIP. 19640827.199001.1.001 NIP. 19690822.199403.1.003
Dosen Pembimbing :
1. Dra. Nina Widowati, M.Si (...)
2. Dra. Maesaroh, M.Si (………)
Dosen Penguji Skripsi :
1. Dra. Nina Widowati, M.Si (...)
2. Dra. Maesaroh, M.Si ( …)
3. Dr. Budi Puspo Priyadi, M.Hum (. ...)
iv DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERNYATAAN KESLIAN KRYA ILMIAH ... ii
HALAM PENGESAHAN ... iii
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR GAMBAR ... vii
DAFTAR TABEL ... viii
HALAMAN MOTTO ... ix
HAL PENGESAHAN ... x
ABSTRAK ... xi
KATA PENGANTAR ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Rumusan Masalah ... 10
1.3. Tujuan Penelitian ... 10
1.4. Kegunaan Penelitian ... 10
1.5. Kerangka Pemikiran Teoritis ... 11
1.5.1. Administrasi Publik ... 11
1.5.2. Paradigma Administrasi Publik ... 12
1.5.3. Manajemen Publik ... 15
1.5.4. Inovasi Pelayanan Publik ... 17
1.6 Operasionalisasi Konsep ... 24
1.7 Metode Penelitian ... 27
1.7.1. Desain Penelitian ... 27
1.7.2. Situs Penelitian... 28
1.7.3. Subjek Penelitian ... 28
1.7.4. Jenis Data ... 29
v
1.7.5. Sumber Data... 30
1.7.6. Teknik Pengumpulan Data ... 31
1.7.7. Analisis dan Interprestasi Data ... 33
1.7.8. Kualitas Data ... 34
BAB II GAMBARAN UMUM ... 37
2.1 Gambaran Umum Kabupaten Grobogan ... 38
2.1.1. Kondisi Geografis Kabupaten Grobogan ... 38
2.1.2. Kondisi Demografis Kabupaten Grobogan ... 40
2.2. Gambaran Umum Rumah Kedelai Grobogan ... 47
2.2.1. Visi dan Misi Rumah Kedelai Grobogan ... 48
2.2.2. Motto Pelayanan ... 49
2.2.3 Unit Pelayanan di Rumah Kedelai Grobogan ... 50
2.2.4. Struktur Organisasi Rumah Kedelai Grobogan ... 54
BAB III HASIL PENELITIAN ... 60
3.1. Inovasi Rumah Kedelai Grobogan di Kabupaten Grobogan ... 60
3.1.1. Relative Advantage ( Keuntungan Relatif ) ... 61
3.1.2. Compability ( Kesesuaian ) ... 79
3.1.3. Complexity ( Kerumitan ) ... 84
3.1.4. Triability ( Kemungkinan dilakukan Percobaan ) ... 90
3.1.5. Observability ( Dapat Diamati ) ... 98
3.2. Faktor penghambat pelaksanaan Inovasi Rumah Kedelai Di Kabupaten Grobogan ... 113
3.2.1. Faktor dari Dalam Birokrasi ... 114
3.2.2. Faktor Lingkungan Politik ... 126
3.2.3. Faktor dari Luar Sektor Publik ... 130
BAB IV PEMBAHASAN ... 139
4.1. Inovasi Rumah Kedelai Grobogan di Kabupaten Grobogan ... 139
4.1.1. Relative Advantage ( Keuntungan Relatif ) ... 140
4.1.2. Compability ( Kesesuaian ) ... 145
vi
4.1.3. Complexity ( Kerumitan ) ... 148
4.1.4. Triability ( Kemungkinan dilakukan Percobaan ) ... 150
4.1.5. Observability ( Dapat Diamati ) ... 156
3.2. Faktor penghambat pelaksanaan Inovasi Rumah Kedelai Di Kabupaten Grobogan... 159
4.2.1. Faktor dari Dalam Birokrasi ... 160
4.2.2. Faktor Lingkungan Politik ... 165
4.2.3. Faktor dari Luar Sektor Publik ... 168
BAB V PENUTUP ... 170
5.1. Kesimpulan ... 170
5.2. Saran ... 175
DAFTAR PUSTAKA ... 177
LAMPIRAN ... 180
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Peta Kabupaten Grobogan ... 38
Gambar 2.2. Seed Center ... 51
Gambar 2.3. Rumah Tempe Hygiene ... 51
Gambar 2.4. Rumah Tahu Hygiene ... 52
Gambar 2.5. Kantor dan Ruang Kemas ... 52
Gambar 2.6. Learning Center dan Kebun Percobaan ... 53
Gambar 2.7. Soybean Resto ... 54
Gambar 3.1. Kunjungan Dari Luar Kabupaten Grobogan ... 68
Gambar 3.2. Komponen Penting ... 74
Gambar 3.3. Alat Penggiling Kedeai dan Pemecah Kedelai ... 87
Gambar 3.4. Kegiatan Pameran Di Jakarta ... 93
Gambar 3.5 Standar Operasional Prosedur Rumah Tahu Hygiene ... 100
Gambar 3.6. kegiatan Pelatihan di Rumah Kedelai Grobogan ... 122
viii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Jumlah Penduduk menurut Kewarganegaraan
di Kabupaten Grobogan Tahun 2019 ... 39
Tabel 2.2.Jumlah Penduduk yang berumur 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja di Bidang Pertanian Tanaman Pangan di Kabupaten Grobogan Tahun 2019 ... 41
Tabel 2.3. Produksi Kedelai di Jawa Tengah Tahun 2019 ... 43
Tabel 2.4. Kecamatan yang menanam Kedelai di Kabupaten Grobogan Tahun 2017 ... 45
Tabel 3.1. Informan Penelitian ... 59
Tabel 3.2. Rekapitulasi Hasil Temuan ... 105
Tabel 3.3. Rekapitulasi Hasil Temuan ... 136
Tabel 4.1. Daftar Kelompok Tani Kabupaten Grobogan yang berkunjung ke Rumah Kedelai Grobogan pada Tahun 2013 - 2014. ... 152 Tabel 4.2. Produksi Kedelai di Kabupaten Grobogan Tahun 2015 – 2019 . 154
ix
HALAMAN MOTTO
Jangan Pernah Berhenti Untuk Bermimpi, Karena Impianlah Yang Bisa Mengetuk Pintu Hati Kita Untuk Berusaha Mencapainya. -
- MERRY RIANA
Jangan Pernah Berhenti Mengejar Yang Kamu Impikan, Meski Apa Yang Kamu Dambakan Belum Ada Di Depan Mata –
B.J. HABIBI
Jerih Payah Orang Tua, Keringat Orang Tua Adalah Sumber Semangatku Untuk Mengejar Cita – Cita Dan Membahagiakan
Beliau.-
SITI IKHROMAH
Tidak Ada Kata Menyerah Untuk Mencapai Kesuksesan, Kegagalan Bukan Berarti Kamu Harus Berhenti Bermimpi, Tapi Sebagai Guru,
Semangat Bahwa Sukses Butuh Perjuangan-
SITI IKHROMAH
x
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati, skripsi ini saya persembahkan untuk berbagai pihak yang telah berperan dalam mendukung kesuksesan skripsi ini, yaitu terkhusus untuk :
1. Kedua orang tua saya, Bapak dan Ibu yang selalu dengan tulus mendoakan, memberikan semangat, dan memberikan kepercayaan kepada saya untuk menyelesaikan skripsi saya.
2. Kepada kakak saya Nur Hidayah yang menjadi motivasi saya dan selalu memberikan semangat.
3. Kepada seluruh keluarga besar saya yang selalu memberikan motivasi, mendukung perjuangan saya, dan selalu memberikan doa terbaik untuk saya.
4. Sahabat-sahabat saya yang selalu menjadi support system, serta teman-teman lainnya yang selalu membantu dan memberikan dukungannya dalam proses penyelesaian skripsi ini.
5. Almamater tercinta, Universitas Diponegoro.
xi
INOVASI “RUMAH KEDELAI GROBOGAN “ DI KABUPATEN GROBOGAN
Siti Ikhromah1, Nina Widowati2, Maesaroh3 Departemen Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Jalan Profesor Haji Soedarto, Sarjana Hukum Tembalang Semarang Kotak Pos.1269 Telepon (024)7465407 Faksimile (024)7465405
Laman: http://www.fisip.undip.ac.id email: fisip@undip.ac.id
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi Inovasi Rumah Kedelai Grobogan di Kabupaten Grobogan serta mengidentifikasi faktor penghambat pelaksanaan inovasi Rumah Kedelai Grobogan. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif dengan pengumpulan data melalui wawancara, observasi, dokumentasi, dan studi pustaka. Informan dalam penelitian ini adalah petugas Rumah Kedelai Grobogan, petani kedelai, kepala Balai Penyuluhan Pertanian (BPP). Penelitian ini menggunakan teori atribut inovasi untuk menganalisis implementasi Inovasi Rumah Kedelai Grobogan dan faktor penghambat implementasi inovasi pelayanan tersebut. Hasil yang diperoleh bahwa pelaksanaan inovasi Rumah Kedelai Grobogan dapat dikatakan cukup baik. Hal ini diketahui melalui atribut Keuntungan Relatif, Kesesuaian, kerumitan dapat dikatakan berjalan dengan baik, sedangkan kemungkinan dicoba, kemudahan diamati belum dapat dikatan baik. selain itu terdapat beberapa kendala yang menghambat pelaksanaan inovasi seperti: terdapat kebijakan pemerintah yang menghambat pelaksanaan inovasi, Sumber Daya Manusia belum memadai, Tidak adanya kejelasan prosedur pendaftaran, besarnya biaya pendaftran, ketidaksiplinan petugas, tidak adanya pemberian insentif, rendahnya partisipasi masyarakat. Saran yang peneliti ajukan adalah meningkatkan program swasembada kedelai dengan memberikan bantuan kepada petani, rekrutmen pegawai, membuat alur pendaftaran yang baik yang ditempel di Rumah Kedelai Grobogan, memberikan bantuan/diskon kepada masyarakat, memberikan teguran atau sanksi kepada petugas, memberikan motivasi kerja kepada petugas, dan memberikan sosiaslisasi untuk meningkatkan kesadaran masyarakat.
Kata kunci: Inovasi pelayanan publik, Rumah Kedelai Grobogan.
xii
INOVASI “RUMAH KEDELAI GROBOGAN “ DI KABUPATEN GROBOGAN
Siti Ikhromah1, Nina Widowati2, Maesaroh3 Departemen Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Diponegoro
Jalan Profesor Haji Soedarto, Sarjana Hukum Tembalang Semarang Kotak Pos.1269 Telepon (024)7465407 Faksimile (024)7465405
Laman: http://www.fisip.undip.ac.id email: fisip@undip.ac.id
ABSTRACT
This study aims to identify the innovation of the Grobogan Soybean House in Grobogan Regency and identify the inhibiting factors for the implementation of the innovation of the Grobogan Soybean House. This research is a qualitative descriptive study with data collection through interviews, observation, documentation, and literature study. Informants in this study were officers of the Grobogan Soybean House, soybean farmers, and the head of the Agricultural Extension Center (BPP). This study uses the theory of innovation attributes to analyze the implementation of the Grobogan Soybean House Innovation and the inhibiting factors for the implementation of the service innovation. The results obtained that the implementation of the Grobogan Soybean House innovation can be said to be quite good. This is known through the attributes of Relative Advantage, Suitability, complexity can be said to run well. While the possibility of trying, the ease of observation can not be said to be good. In addition, there are several obstacles that hinder the implementation of innovation such as: there are government policies that hinder the implementation of innovation, inadequate human resources, lack of clarity on registration procedures, large registration fees, indiscipline of officers, lack of incentives, low community participation. The suggestions that researchers put forward are increasing the soybean self-sufficiency program by providing assistance to farmers, recruiting employees, making a good registration flow posted at the Grobogan Soybean House, providing assistance/discounts to the community, giving warnings or sanctions to officers, providing work motivation to officers, and provide socialization to increase public awareness.
Keywords: Public service innovation, Grobogan Soybean House
xiii
KATA PENGANTAR
Puju syukur kehadirat Allah SWT atas nikmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Inovasi Rumah Kedelai Grobogan di Kabupaten Grobogan” dengan lancar tanpa kendala yang berarti. Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat dalam menyelesaikan pendidikan Strata 1 di Departemen Administrasi Publik, Universitas Diponegoro.
Pada proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terimaksaih kepada :
1. Bapak Dr. Hardi Warsono, MTP. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Diponegoro, Semarang.
2. Ibu Dr. A.P Tri Yuningsih, M.Si selaku Ketua Departemen Administrasi Publik.
3. Ibu Dra. Maesaroh, M.Si selaku Ketua Program Studi S1 Administrasi Publik.
4. Ibu Dra. Nina Widowati, M.Si dan Ibu Dra. Maesaroh, M.Si selaku dosen pembimbing yang selalu dengan sabar memberikan ilmunya dan meluangkan waktu berharganya untuk membimbing penulis dalam rangka menyelesaikan skripsi ini.
5. Ibu Dra. Maesaroh, M.Si selaku dosen wali yang selalu memberikan nasihat dan arahannya kepada penulis semasa menjadi mahasiswa Administrasi Publik.
