EFEKTIVITAS PENYELESAIAN PERSELESIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI DI DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR.

(1)

commit to user

i

EFEKTIVITAS PENYELESAIAN PERSELESIHAN HUBUNGAN

INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI DI DINAS SOSIAL TENAGA KERJA

DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat

Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta

Oleh

Kartiko Ari Wicaksono

NIM. E0011176

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

(2)

commit to user

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

EFEKTIVITAS PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN

INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI DI DINAS SOSIAL, TENAGA

KERJA, DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR

Oleh :

KARTIKO ARI WICAKSONO

NIM. E0011176

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Mei 2015

Dosen Pembimbing

Pembimbing I Pembimbing II

Pius Triwahyudi, SH. MSi.

NIP. 195602121985031004

Purwono Sungkowo Raharjo ,SH.MH

(3)

commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

EFEKTIVITAS PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN

KERJA, DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR

Oleh

KARTIKO ARI WICAKSONO NIM. E0011176

Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Kamis

Tanggal : 30 Juli 2015

DEWAN PENGUJI

1. Rahayu Subekti, S.H.,MHum

(4)

commit to user

PERNYATAAN

Nama : Kartiko Ari Wicaksono

NIM : E. 0011176

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

EFEKTIVITAS PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN

KERJA, DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR adalah

betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukim

(skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditujukan dalam daftar pustaka. Apabila

dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan

gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, Mei 2015

Yang membuat pernyataan

(5)

commit to user

v

ABSTRAK

Kartiko Ari Wicaksono. 2015. Efektivitas Penyelesaian Perselisihan

Hubungan Industrial Melalui Mediasi Di Dinas Sosial, Tenaga Kerja Dan

Transmigrasi Kabupaten Karanganyar. Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan penyelesaian

perselisihan hubungan industrial melalui mediasi, untuk mengetahui proses

pelaksanaan mediasi yang dilakukan oleh mediator dalam menyelesaikan

perselisihan hubungan industrial dan mengetahui hambatan yang terjadi dalam

proses pelaksanaan mediasi di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Karanganyar.

Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum empiris yang

bersifat deskriptif. Jenis dan sumber data yang digunakan adalah data primer

diperoleh dari wawancara dengan mediator dan data sekunder diperoleh dari studi

dokumen perundang-undangan, data tertulis yang diperoleh di lokasi penelitian

dan bahan hukum yang lain. Dalam menganalisis data yang telah diperoleh

tersebut dipergunakan metode deduktif silogisme yaitu dengan cara berfikir pada

prinsip-prinsip dasar, kemudian penelitian menghadirkan objek yang akan diteliti

guna menarik kesimpulan terhadap fakta-fakta yang bersifat khusus.

Pembahasan dalam penelitian ini memberikan deksripsi tentang proses

pelaksanaan mediasi yang dilakukan oleh mediator, tingkat keefektivitasan

pelaksanaan penyelesaian perselisihan hubungan industrial melalui mediasi, dan

hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan mediasi. Kesimpulan dari penelitian

ini proses pelaksanaan penyelesaian perselisihan hubungan industrial yang

dilakukan oleh mediator saudah berjalan sesuai aturan yang berlaku, tingkat

keefektivitasan pelaksanaan mediasi berada pada tingkat sedang, dan ada

beberapa hambatan dalam melaksanaan mediasi.

(6)

commit to user

ABSTRACT

Kartiko Ari Wicaksono. 2015. The effectiveness of Dispute Settlement in Industrial Relationship through mediation in Social, Labor and Transmigration Service of Karanganyar Regency. Faculty of Law of Surakarta Sebelas Maret University.

This research aimed to find out the implementation of dispute settlement in industrial relationship through mediation, in addition it also aimed to find out the mediation implementation process the mediator undertook in resolving the dispute of industrial relationship and to find out the obstacles occurring in the mediation implementation process in Social, Labor and Transmigration Service of Karanganyar Regency.

This research employed an empirical law research that was descriptive in nature. The type and data source used primary data was obtained from interview by mediator, and secondary data was obtained from legislation document study, and written data was obtained from research location and other law material. In analyzing the data obtained, deductive syllogism method was used by thinking about basic principles, and then the writer presented the object to be studied in order to draw a conclusion on the specific facts.

The discussion of research described the mediation implementation process conducted by mediator, effectiveness level of industrial relationship dispute settlement implementation, and the obstacles found in the implementation of mediation. The conclusions of research were as follows: the process of industrial relationship dispute settlement implementation conducted by mediator had run corresponding to the enacted rule; the effectiveness of mediation implementation was on medium level; and there were some obstacles in implementing mediation.

(7)

commit to user

vii

MOTTO

(Mahatma Gandhi)

(Lao Tzu)

kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat.

(Winston Chuchill)

"Berusaha dan berdo'a adalah kunci kesuksesan"

(Kartiko Ari Wicaksono)

(8)

commit to user

PERSEMBAHAN

Penulisan Hukum ini dipersembahkan kepada :

Bapak Heru Awijono dan Ibu Anis Ari Ani, orang tua yang selalu

memberikan doa, dukungan, dan kasih sayang

Tri Astuti, kakak yang selalu mendukung dan membantu dalam penulisan

skripsi

Adinda Ariandayu yang selalu selalu menemani dalam senang maupun duka

dan membantu untuk menyelesaikan penulisan hukum ini

Sahabat-sahabat yang selalu memberi keceriaan dan pengalaman kehidupan

yang tak akan terlupakan

Serta semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian

(9)

commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penyusun ucapkan kepada Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi dengan judul

HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI DI DINAS SOSIAL,

TENAGA KERJA, DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN

. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat yang

harus dipenuhi oleh mahasiswa untuk mencapai gelar Sarjana Stratum Satu (S-1)

pada program studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, untuk

itu tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

2. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H, M.M., selaku Ketua

Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta

3. Bapak Pius Tri Wahyudi, S.H., M. Si, selaku Dosen Pembimbing I yang selalu

memberi masukkan, arahan, dan nasihat kepada saya sampai terselesaikannya

skripsi ini.

4. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing II

yang selalu memberi arahan, masukkan, dan nasihat selama penyusunan

skripsi ini.

5. Ibu Rahayu Subekti, S.H., MHum, selaku Dosen Penguji Skripsi, terima kasih

atas masukkan, saran, dan kritiknya untuk menyempurnakan penulisan skripsi

6. Bapak Yudho Taruno Muryanto, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing

Akademik penulis selama menuntu ilmu di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret.

7. Bapak dan Ibu Dosen staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sebelas

(10)

commit to user

selama penulis mengenyam pendidikan di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret.

8. Segenap karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah

memberikan pelayanan yang baik kepada penulis selama berada di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret.

9. Bapak Drs. Bambang Satyana selaku Kepala Seksi Perselisihan

Ketenagakerjaan pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Karanganyar.

10.Bapak Sugimim S.E. selaku Fungsional Mediator Hubungan Industrial Muda

pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karangayar.

11.Kedua orang tua penulis Bapak Heru Awijono dan Ibu Anis Ari Ani serta

kakakku Tri Astuti yang senantiasa memberi semangat, doa, dan nasehat bagi

penulis dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.

12.Adinda Ariandayu yang selalu memberikan semangat kepada penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

13.Sahabat-sahabatku Alan Arsyad, Yosedo Pratama, Vidia Ning Pangesti, Nurul

Agna Pratama, Rivan, Nisa, Mutiara, Rizky Novita sari Tety Ariani, Fitriana,

Nugraha, Tunjung, Hisyam, Aziz, Priaji, Joko, Azamat yang telah

memberikan dukungan dan masukkan dalam penulisan skripsi ini.

14.Teman-teman HMI yang memberikan masukan mengenai penulisan skripsi

bagi penulis.

15.Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2011 yang telah menjadi teman,

sahabat, dan keluarga selama saya kuliah di Universitas Sebelas Maret. .

16.Semua pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan skripsi ini dan

memberi dukungan, doa, serta semangat bagi penulis.

Pada penulisan skripsi penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari

sempurna. Namun penulis tetap berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat

(11)

commit to user

xi

Surakarta, Juli 2015

Penulis

Kartiko Ari Wicaksono

(12)

commit to user

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

ABSTRAK ... v

ASBTRACT ... vi

MOTTO ... vii

PERSEMBAHAN ... viii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR ISI ... xii

DAFTAR BAGAN ... xv

DAFTAR TABEL ... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ... xvii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 6

C. Tujuan Penelitian ... 6

D. Manfaat Penelitian ... 7

E. Metode Penelitian ... 8

(13)

commit to user

xiii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori

1. Tinjauan Tentang Hukum Ketenagakerjaan ... 16

a) Pengertian Hukum Ketenagakerjaan ... 16

b) Pihak-Pihak Dalam Hukum Ketenagakerjaan ... 20

c) Hubungan Kerja ... 22

2. Tinjauan Tentang Hubungan Industrial ... 26

a) Pengertian dan Subyek Hubungan Industrial ... 26

b) Fungsi Hubungan Industrial ... 27

c) Sistem Hukum Hubungan Industrial ... 29

3. Tinjauan Tentang Perselisihan Hubungan Industrial ... 31

a) Pengertian Perselisihan Hubungan Industrial ... 31

b) Jenis Perselisihan Hubungan Industrial ... 31

c) Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial ... 32

4. Tinjauan Tentang Mediasi Dalam Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial ... 39

a) Pengertian Mediasi ... 39

b) Fungsi Mediator ... 41

c) Syarat-Syarat Mediator ... 42

d) Tugas,Kewajiban, dan Wewenang Mediator ... 42

e) Penyelesaian Melalui Mediasi Dalam Hubungan Industrial ... 43

5. Tinjauan Tentang Efektivitas ... 47

a) Pengertian Efektivitas ... 47

b) Pengertian Efektivitas Hukum ... 49

B. Kerangka Pemikiran ... 50

(14)

commit to user

1. Tugas dan Fungsi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kabupaten Karanganyar ... 52

2. Visi dan Misi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Karanganyar ... 54

3. Susunan Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kota Surakarta ... 57

4. Tugas dari Masing-Masing Jabatan pada Dinas Sosial, Tenaga

Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta ... 58

B. Proses Pelaksanaan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial

Melalui Mediasi di Dinas Sosial, Tenaga Kerja,dan Transmigrasi

C. Efektivitas Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial Melalui

Mediasi Di Dinas Sosial Tenaga Kerja Dan Transmigrasi

D. Hambatan-Hambatan Yang Dihadapi Mediator Pada Dinas Sosial

Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Dalam Penyelesaian Perselisihan

Hubungan Industrial Di Kabupaten Karanganyar ... 73

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ... 77

B. Saran ... 78

(15)

commit to user

xv

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Skema Fungsi Antar Pelaku Hubungan Industrial...28

Bagan 2. Penyelesaian Melalui Mediasi ... 45

Bagan 3. Penyelesaian Melalui Mediasi ... 46

Bagan 4. Parameter Tingkat Efektivitas Mediasi ... 48

(16)

commit to user

DAFTAR TABEL

(17)

commit to user

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Permohonan Ijin Penelitian ke Dinas Sosial, Tenaga Kerja

dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar

Lampiran 2. Surat Permohonan Ijin Penelitian ke Badan Kesatuan Bangsa Dan

Politik Kabupaten Karanganyar

Lampiran 3. Surat Permohonan Ijin Penelitian ke Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar

Lampiran 4. Surat Rekomendasi Pelaksanaan Penelitian dari Badan Kesatuan

Bangsa Dan Politik Kabupaten Karanganyar

Lampiran 5. Surat Rekomendasi Pelaksanaan Penelitian dari Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar

Lampiran 6.

Lampiran 7.

Lampiran 8.

Lampiran 9.

Daftar Pertanyaan Kepada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kabupaten Karanganyar

Risalah Perundingan atau Bipartit

Permohonan Pencatatan Perselisihan Hubungan Industrial