PENGARUH PEMBERLAKUAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA,
UMPAN BALIK ANGGARAN, KECUKUPAN ANGGARAN
TERHADAP KINERJA SKPD PEMERINTAH
KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh :
SARA KARUNIA DELFIA SITUMORANG NIM. 7103330040
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
iii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat
rahmat dan karunia-Nya penulis masih diberikan kesehatan dan kesempatan
sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Pengaruh Pemberlakuan
Anggaran Berbasis Kinerja, Umpan Balik Anggaran, Kecukupan Anggaran
Terhadap Kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan ” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana ekonomi di Universitas Negeri Medan.
Dalam menyelesaikan penulisan ini, segala upaya maksimal telah penulis
berikan untuk mendapatkan hasil yang terbaik agar kelak dapat bermanfaat bagi
berbagai pihak yang memerlukan. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini
tidak terwujud tanpa adanya dukungan berupa doa, bimbingan, pengarahan,
bantuan, kerja sama semua pihak yang telah turut membantu penulis dalam
menyelesaikan Skripsi ini, maka secara khusus penulis ingin mengucapkan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua tercinta yaitu Prof.DR.Julaga
Situmorang,MP.d dan Lasmaria Aritonang yang telah memberikan kasih sayang,
semangat, dukungan serta bantuan moril maupun materil dan juga kepada kakak
dan abang yaitu Santa Murni Situmorang SE, Togi Chaterina Situmorang dan
David Bonggar Situmorang, SKom yang selalu memotivasi penulis dalam
penyelesaian skripsi ini. Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih banyak
kepada :
1. Bapak Prof. DR. Ibnu Hajar, M.Si selaku Rektor Universitas Negeri Medan.
2. Bapak Drs. Kustoro Budiarta, ME selaku Dekan Fakultas Ekonomi
iv
3. Bapak Drs. Thamrin, M.Si selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi
Universitas Negeri Medan.
4. Bapak Drs. La Ane, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Negeri Medan dan juga sekaligus Dosen Penguji yang telah
memberikan kritik dan saran yang membangun dalam penyusunan skripsi ini.
5. Bapak Drs. Jihen Ginting, M.Si, Ak selaku Sekertaris Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan.
6. Bapak Muhammad Ishak, SE, M.Si, Ak.selaku Dosen Pembimbing skripsi
yang telah banyak memberikan bimbingan, motivasi dan arahan kepada
penulis selama dalam penulisan skripsi ini.
7. Bapak OK Sofyan Hidayat, SE., M.Si, Akselaku dosen Penguji skripsi yang
telah memberikan kritik dan saran yang membangun dalam penyusunan
skripsi ini.
8. Bapak Muhammad Rizal, SE., M.Siselaku Penguji skripsi yang telah
memberikan kritik dan saran yang membangun dalam penyusunan skripsi ini.
9. Seluruh Dosen Akuntansi Pemerintahan yang selama ini memberi pelajaran
dan bimbingan kepada penulis dalam menjalankan perkuliahan sampai
menyelesaikan skripsi.
10. Seluruh pegawai dan staff administrasi di Fakultas Ekonomi Universitas
Negeri Medan. Terutama kepada bang ricky yang telah banyak membantu
dalam menyelesaikan skripsi ini.
11. Seluruh pegawai Dinas SKPD Pemerintah Kota Medan yang sangat
v
12. Seseorang yang terspesial Fahmi Tanaka Purba yang selalu setia disamping
penulis dari awal sampai akhir penyusunan skripsi dan selalu memberikan
semangat dan motivasi kepada penulis setiap harinya. Terima Kasih banyak
atas kebersamaan kita.
13. Sahabat yang terspesial Ria Indah Sinaga yang telah memberikan motivasi
dan semangat walaupun jarang kepada penulis. Terima Kasih banyak atas
kebersamaan kita.
14. Sahabat tersayang seperjuangan selama perkuliahan dari awal sampai akhir
Mei Friska Sinaga yang selalu ada untuk memberikan motivasi dan bantuan
untuk terus semangat dalam penyelesaian skripsi ini. Terima Kasih atas
kebersamaan kita.
15. Abang-Abang tersayang Adrian Pakpahan alias bang iyan dan Boy Raja
Pangihutan Marpaung alias bang barunk yang selalu memberikan refresing di
kala penat dalam menyelesaikan skripsi. Terima Kasih atas kebersamaan kita
selama ini.
16. Sahabat dari sahabatnya penulis Gadis Yolandha alias boneng dan Nanda
Hazriani alias nandoi yang telah memberikan canda dan tawanya selama ini
kepada penulis. Terima kasih atas kebersamaannya.
17. Sahabat penulis Lamtiur Junita Bancin alias iyuniyung mantan AKP yg telah
hijrah dan sekarang berdomisili di USU. Terima kasih atas kebersamaan kita
vi
18. Teman suka duka di Akuntansi Pemerintahan Dwi Rahayu N Pardede, SE
dan Herli Rosdiani Tumangger yang membantu dalam dukungan dan
semangat-nya.
19. Teman penulis Eva Fika Liana yang telah banyak membantu penulis dalam
mengerjakan SPSS, terimakasih atas semua bantuannya.
20. Teman akrab Seperjuangan AKP Andi Simanjuntak dan Kakak senior AKP
tersayang Lionita Purba yang telah banyak membantu dan memberikan
semangatkepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
21. Dan juga semua anak AKP 10 lainnya beserta para senior AKP yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu terima kasih atas kebersamaanya 4 tahun
ini untuk pengertian, kebersamaan, dukungan, nasehat, penghiburan,
pertolongan, kesedihan, amarah, benci maupun sukacita. HORAS!!!
22. Dan juga kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan dan doa
kepada penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih.
Akhir kata penulis menyadari bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna.
Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari
para pembaca untuk menyempurnakan skripsi ini. Dan skripsi ini dapat
memberikan manfaat bagi yang membacanya.
Medan, Juli 2014 Penulis
i ABSTRAK
SARA KARUNIA DELFIA SITUMORANG, 7103330040.
PengaruhPemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja, Umpan Balik Anggaran, Kecukupan Anggaran Terhadap Kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan. Skripsi, JurusanAkuntansi, KekhususanAkuntansiPemerintahan, FakultasEkonomi, UniversitasNegeri Medan, 2014.
Permasalahan yang dibahas pada penelitian ini adalah Apakah Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja, Umpan Balik Anggaran, Kecukupan AnggaranBerpengaruh Terhadap Kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan.Penelitian ini bertujuan Untuk mengetahui apakah Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja, Umpan Balik Anggaran, Kecukupan AnggaranBerpengaruh Terhadap Kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan.
Sampel dalam penelitian ini adalah Kabid atau Kabag Dinas SKPD Pemerintah Kota Medan.Metode pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan purposive sampling, yaitu penarikan sampel dengan pertimbangan tertentu. Data yang digunakan dalam penelitian adalah data primer yang diperoleh melalui penyebaran kuesioner pada sampel penelitian yang berjumplah 43 responden. Metodeanalisis data yang digunakan adalah analisis regresi bergandadengan SPSS 16.0
Hasil penelitian menunjukkan secara simultan bahwa terdapat pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja, Umpan Balik Anggaran, Kecukupan Anggaranterhadap Kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan. Hal ini dapa tdilihat dari nilai signifikansi F-hitung> F-tabel (9,325, >2,845). R Square 0.373.
Kesimpulan penelitian ini secara simultan bahwa terdapat pengaruh yang signifikan dari Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja, Umpan Balik Anggaran, Kecukupan Anggaran terhadap Kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan.
ii ABSTRACT
SARA KARUNIA DELFIA SITUMORANG, 7103330040. Influence Enforcement of Performance-Based Budgeting, Budget Feedback, Performance Against Budget Adequacy of Medan City Government on education. Thesis, JurusanAkuntansi, majoring in Government Accounting, Faculty of Economics, University of Medan, 2014.
The problems discussed in this study are Is Enabling Performance-Based Budget, Budget Feedback, Adequacy Budget Impact on Performance of Medan City Government on education. This study aimed to determine whether the enactment of Performance-Based Budgeting, Budget Feedback, Adequacy Budget Impact on Performance of Medan City Government on education.
The sample in this study is on education Kabid orKabag Government Department of Medan. The sampling method in this study using purposive sampling, ie sampling with particular consideration. Data used in the study is primary data obtained through questionnaires in the study sample were berjumplah 43 respondents. The method of data analysis used is multiple regression analysis with SPSS 16.0
The results showed that there are significant simultaneous enactment of Performance-Based Budgeting, Feedback Budget, Budget Adequacy of the Government on education performance of Medan. It can be seen from the significant value of the F-count> F-table (9.325,> 2.845). R Square 0.373.
Conclusion This study simultaneously that there is significant influence of the enactment of Performance-Based Budgeting, Feedback Budget, Budget Adequacy of the Government on education performance of Medan.
vii DAFTAR ISI
ABSTRAK ...i
ABSTRACT ...ii
KATA PENGANTAR ...iii
DAFTAR ISI ...vii
DAFTAR TABEL ...xi
DAFTAR GAMBAR ...xii
DAFTAR LAMPIRAN ...xiii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 LatarBelakangMasalah ...1
1.2IdentifikasiMasalah ...7
1.3PembatasanMasalah ...8
1.4RumusanMasalah ...8
1.5TujuanPenelitian ...8
1.6ManfaatPenelitian ...9
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 KerangkaTeori ...10
2.1.1Kinerja ...10
2.1.1.1PengertianKinerjaSatuanPerangkat Daerah ...10
2.1.1.2IndikatorKinerja ...14
2.1.2Anggaran ...15
2.1.2.1PengertianAnggaran ...15
2.1.2.2Jenis-Jenis Anggaran ...20
2.1.2.3FungsidanTujuanAnggaran ...21
viii
2.1.3 PartisipasidalamPenyusunanAnggaran ...24
2.1.4 AnggaranBerbasisKinerja...25
2.1.5 UmpanBalikAnggaran ...29
2.1.6 KecukupanAnggaran ...32
2.2Penelitian terdahulu ...33
2.3Kerangka Berpikir ...34
2.4Hipotesis ...38
BAB III METODE PENELITIAN 3.1LokasidanWaktuPenelitian ...39
3.2 PopulasidanSampel...39
3.3 Sumber Data ...40
3.4 VariabelPenelitiandanDefinisiOperasional ...40
3.4.1 VariabelPenelitian ...40
3.4.2 DefinisiOperasional ...41
3.5TeknikPengumpulan Data ...44
3.6Tehnik Analisis Data ...44
3.6.1Uji Kualitas Data ...45
3.6.1.1 UjiValiditas ...45
3.6.1.2 UjiReliabilitas ...45
3.6.2UjiAsumsiKlasik ...45
3.6.2.1 UjiNormalitas ...45
3.6.2.2 UjiMultikolinearitas ...46
ix
3.6.2.4UjiKoefisien Determinan... 47
3.7Pengujian Hipotesis ... 48
3.7.1 Uji F ... 48
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 HasilPenelitian ...49
4.1.1 GambaranUmumObjekPenelitian ...49
4.1.2 GambaranUmumResponden ...50
4.2 HasilAnalisis Data ...52
4.2.1 StatistikDeskriptif ...52
4.2.2 HasilUjiKualitas Data ...53
4.2.2.1 UjiValiditas ...53
4.2.2.2 UjiRealibilitas ...55
4.2.3 UjiAsumsiKlasik ...56
4.2.3.1 UjiNormalitas ...56
4.2.3.2 UjiMultikolinieritas ...58
4.2.3.3 UjiHeteroskedasitas ...59
4.2.4 HasilUjiAnalisis Data ...61
4.2.4.1 AnalisisRegresiGanda ...61
4.2.5 HasilUjiHipotesis ...63
4.2.5.1 HasilUjiKoefisienDeterminasi ...63
4.2.5.2 UjiSimultan (f) ...64
x BAB VKESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ...67
5.2 KeterbatasanPenelitian ...68
5.3 Saran ...68
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ...35
Tabel 3.1 Definisi Operasional Variabel ...42
Tabel 4.1 Distribusi dan Pengembalian Kuesioner ...50
Tabel 4.2 Analisis Statistik Deskriptif ...52
Tabel 4.3 Uji Validitas Variabel Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja ...53
Tabel 4.4 Uji Validitas Variabel Umpan Balik Anggaran ...54
Tabel 4.5 Uji Validitas Variabel Kecukupan Anggaran ...54
Tabel 4.6 Uji Validitas Variabel Kinerja SKPD ...55
Tabel 4.7 Uji Reliabilitas Variabel Penelitian ...56
Tabel 4.8 Uji Normalitas ...58
Tabel 4.9 Uji Multikolinearitas ...59
Tabel 4.10Uji Glejser ...61
Tabel 4.11Hasil Perhitungan Regresi Linear Berganda ...62
Tabel 4.12Uji Koefisien Determinasi ...63
1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah
Semangat reformasi telah mendorong para pemimpin bangsa Indonesia
untuk melakukan perubahan terhadap pelaksaaan pemerintahan orde baru.
Keinginan untuk melakukan perubahan terakumulasi dan menjadi suatu kekuatan
gerak yang tidak dapat dibendung akibat sistem penyelenggaraan pemerintahan
orde baru yang dianggap telah menyimpang dari semangat konstitusi, tertutup,
otoriter dan sentralistik. Reformasi yang telah bergulir sejak tahun 1998 hingga
sekarang telah merubah sistem penyelenggaran pemerintahan dan ketatanegaraan
secara fundamental. Hal tersebut terlihat dari amandemen Undang-Undang Dasar
1945 yang telah dilakukan sebanyak empat kali sejak reformasi.
Pemerintah telah melakukan perubahan penting dan mendasar, dengan
maksud untuk memperbaiki berbagai kekurangan yang ada serta upaya untuk
mengakomodasi berbagai tuntutan dan aspirasi yang berkembang di daerah dan
masyarakat. Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan Daerah, membawa perubahan
fundamental dalam hubungan tata pemerintah dan hubungan keuangan serta
dalam hal pengelolaan anggaran daerah. Desentralisasi pengelolaan pemerintah
daerah dan tuntutan masyarakat akan daerah untuk menciptakan sistem
2
Mardiasmo (2002:84), menyatakan bahwa sistem anggaran kinerja pada
dasarnya merupakan sistem yang mencakup kegiatan penyusunan program dan
tolok ukur kinerja sebagai instrumen untuk mencapai tujuan dan sasaran program.
Anggaran berbasis kinerja merupakan suatu sistem penganggaran yang dapat
memadukan perencanaan kinerja dengan anggaran tahunan dimana akan terlihat
keterkaitan antara dana yang tersedia dengan hasil yang diharapkan.
Dukungan SDM yang terlatih merupakan salah satu faktor menentukan
keberhasilan penerapan Peformance Budgeting. Aspek utama Budgeting Reform
adalah perubahan dari Traditional Budgeting ke Performance Budgeting.
Traditional Budget didominasi oleh penyusunan anggaran yang bersifat Line
Itemdan Incremental. Proses penyusunan anggaran hanya mendasarkan pada
besarnya realisasi anggaran tahun sebelumnya. Performance Budgeting pada
dasarnya adalah sistem penyusunan dan pengelolaan anggaran daerah yang
berorientasi pada pencapaian hasil kinerja. Kinerja tersebut harus mencerminkan
efisiensi dan efektivitas pelayanan publik yang berarti harus berorientasi pada
kepentingan publik. Oleh karena itu anggaran dianggap sebagai pencerminan
program kerja (Bastian, 2006 : 6).
Terkait hal di atas maka diterbitkan UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keungan Negara dan diperkuat dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 Tahun 2006 yang menghendaki APBD disusun berdasarkan pendekatan kinerja
baik anggaran pendapatan, anggaran belanja dan pembiayaan.Sebagai pelaksanaan
dari undang-undang tersebut diatas khususnya mengenai keuangan daerah telah
3
Akuntansi Pemerintahan dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 yang terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59
tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Dalam pelaksanaan
otonomi daerah dan desentralisasi fiskal kinerja pemerintah sangat penting untuk
dilihat dan diukur. Keberhasilan suatu pemerintahan di era otonomi daerah dapat
dilihat dari berbagai ukuran kinerja yang telah dicapainya.
Hakekat dari otonomi daerah pada adalah upaya untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat dengan melaksanakan kegiatan-kegiatan pembangunan
sesuai dengan kehendak dan kepentingan masyarakat. Berkaitan dengan hakekat
otonomi daerah tersebut yang berkenaan dengan pelimpahan wewenang
pengambilan keputusan kebijakan, pengelolaan dana publik dan pengaturan
kegiatan dalam penyelenggaraan pemerintah dan pelayanan masyarakat maka
peranan data keuangan daerah sangat dibututuhkan untuk mengidentifikasi
sumber-sumber pembiayaan daerah serta jenis dan besar belanja yang harus
dikeluarkan agar perencanaan keuangan dapat dilaksanakan secara efektif dan
efisien. Data keuangan daerah yang memberikan gambaran statistik
perkembangan anggaran dan realisasi, baik penerimaan maupun pengeluaran dan
analisa terhadapnya merupakan informasi yang penting terutama untuk membuat
kebijakan dalam pengelolaan keuangan daerah untuk meliahat kemampuan/
kemandirian daerah (Yuliati, 2001:22). Pemerintahan daerah diharapkan semakin
mandiri, mengurangi ketergantungan terhadap pemerintah pusat yang bukan
hanya terkait dengan pembiayaan, tetapi juga terkait dengan kemampuan
4
pengelolaan keuangan daerah khususnya pada model penganggaran yang
sebelumnya berbasis pada anggaran tradisional menjadi anggaran berbasis kinerja.
Penggunaan anggaran merupakan konsep yang sering dipergunakan untuk
melihat kinerja organisasi publik. Anggaran yang disusun harus dengan
pendekatan kinerja. Penerapan anggaran berbasis kinerja pada instansi pemerintah
di Indonesia dicanangkan melalui pemberlakuan UU No 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara dan diterapkan secara bertahap mulai tahun anggaran 2005.
Namun demikian, hingga saat ini masih sulit untuk melihat tolak ukur memadai
yang dapat dimanfaatkan untuk mengukur kinerja pemerintah daerah secara
komprehensif. Padahal tolak ukur ini sangat diperlukan untuk menjadi pedoman,
baik bagi pemerintah sendiri maupun pihak lain yang berkepentingan dalam
menilai kinerja pemerintah daerah (Nordiawan, 2006:11).
Kenis (1979) mengatakan terdapat 5 karakteristik tujuan penganggaran
yaitu partisipasi anggaran, berbagi informasi anggaran, kejelasan tujuan
anggaran, umpan balik anggaran dan kecukupan anggaran. Hubungan antara
partisipasi penyusunan anggaran terhadap kinerja manajerial merupakan bidang
penelitian yang banyak mengalami perdebatan. Hasil yang dilakukan Brownell
(1982) menemukan hubungan positif dan signifikan antara partisipasi penyusunan
anggaran dengan kinerja manajerial. Sebaliknya Milani (1975) menemukan
hubungan yang tidak signifikan. Pada sisi lain penelitian-penelitian mengenai
hubungan kejelasan sasaran anggaran dengan kinerja manajerial belum didapatkan
hasil yang konsisten. dan Nurkholis (2003) mengatakan tidak terdapat hubungan
5
pemerintah. Mitchell (1979), Brownell dan Melnness (1986) menunjukkan
variabel motivasi berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja manajerial.
Dari lima karakteristik sistem penganggaran dilakukan oleh Kenis (1979)
hanya satu dimensi sistem penganggaran yang diuji, yaitu umpan balik anggaran.
Penelitian ini dianalogikan dengan dasar hipotesis yang dikembangkan oleh Kenis
(1979), bahwa umpan balik anggaran akan mempunyai pengaruh positif terhadap
motivasi manajer yang selanjutnya juga akan mempengaruhi secara positif sikap
dan perilaku manajer yang tercermin dalam kinerja mereka.
Menurut Byars (1984) kinerja merupakan hasil dari usaha seseorang yang
telah dicapai dengan adanya kemampuan dan perbuatan dalam situasi tertentu.
Prestasi kerja merupakan hasil keterkaitan antara usaha dan kemampuan dalam
menjalankan tugas. Usaha merupakan hasil motivasi yang digunakan individu dalam
menjalankan suatu tugas. Sedangkan kemampuan merupakan karakteristik individu
yang digunakan dalam menjalankan suatu pekerjaan. Kinerja yang dicapai oleh suatu
organisasi pada dasarnya adalah prestasi para anggota organisasi itu sendiri, mulai
dari tingkat atas sampai pada tingkat bawah. Menurut Kumorotomo (2005:103),
kinerja organisasi publik adalah hasil akhir (outcome) organisasi yang sesuai dengan
tujuan organisasi, transparan dalam pertanggungjawaban, efisien, sesuai dengan
kehendak pengguna jasa informasi,visi dan misi organisasi, berkualitas, adil, serta
diselenggarakan dengan sarana dan prasarana yang memadai.
Penggunaan anggaran merupakan konsep yang sering dipergunakan untuk
melihat kinerja organisasi publik. Anggaran yang disusun harus dengan
pendekatan kinerja. Penerapan anggaran berbasis kinerja pada instansi pemerintah
6
Keuangan Negara dan diterapkan secara bertahap mulai tahun anggaran 2005.
Namun demikian, hingga saat ini masih sulit untuk melihat tolak ukur memadai
yang dapat dimanfaatkan untuk mengukur kinerja pemerintah daerah secara
komprehensif. Padahal tolak ukur ini sangat diperlukan untuk menjadi
pedoman,baik bagi pemerintah sendiri maupun pihak lain yang berkepentingan
dalam menilai kinerja pemerintah daerah (Nordiawan, 2006:11).
Adanya hubungan antara partisipasi anggaran dengan prestasi kerja baik
secara langsung maupun tidak langsung. Dalam hal ini factor anggaran yang
memadai dalam suatu organisasi sanagtlah penting, organisasi bertanggungjawab
dalam memastikan bahwa karyawan menerima dukungan anggaran yang
memadai, dengan kecukupan anggaran diharapkan tidak terjadi senjangan
anggaran yang bertujuan untuk kepentingan pribadi saja.
Hijrani Putri (2009) telah melakukan penelitian yang berjudul “Analisis
Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang” Penelitian ini menyimpulkan
bahwa: Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja berpengaruh terhadap Kinerja
Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli Serdang. Penelitian ini menemukan
bahwa Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja secara simultan berpengaruh
signifikan positif terhadap Kinerja Keuangan Pemerintahan Daerah Kabupaten
Deli Serdang.
Sofian Sugioko (2008) telah melakukan penelitian yang berjudul
“Pengaruh Komitmen Organisasi dan Kecukupan Anggaran pada Hubungan
7
Anggaran Dengan Menggunakan Lima Variabel Pemoderasi”Penelitian ini
menyimpulkan bahwa: Hasil penelitian menunjukan bahwa Partisipasi Anggaran
berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja dan Komitmen organisasi
memengaruhi positif signifikan terhadap kecukupan anggaran.
Easy Refikha (2009) telah melakukan penelitian yang berjudul “Pengaruh
Partisipasi Anggaran dan Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja SKPD
Pemerintahan Kota Binjai” Penelitian ini menyimpulkan bahwa: Secara parsial
menunjukan bahwa partisipasi anggaran tidak berpengaruh terhadap kinerja
SKPD pemerintahan Kota Binjai,Komitmen organisasi berpengaruh signifikan
positif terhadap kinerja SKPD Pemerintahan Kota Binjai,Partisipasi anggaran dan
komitmen organisasi secara simultan berpengaruh signifikan positif terhadap
kinerja SKPD pemerintah Kota Binjai.
Pratiwi (2012) telah melakukan penelitian yang berjudul “Pengaruh Umpan
Balik Anggaran Terhadap Kinerja SKPD Pemerintah Provinsi Sumatera Utara”
Penelitian ini menyimpulkan bahwa: Umpan balik anggaran berpengaruh terhadap
kinerja SKPD Pemerintah Provinsi Sumatera Utara.
Berdasarkan uraian di atas, maka Peneliti ingin melakukan penelitian yang
berjudul “Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis Kinerja, Umpan Balik
Anggaran, Kecukupan Anggaran Terhadap Kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan”.
1.2 Indentifikasi Masalah
1. Apakah pemberlakuan anggaran berbasis kinerja mempunyai pengaruh
8
2. Seberapa besar pengaruh pemberlakuan anggaran berbasis kinerja terhadap
kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan?
3. Apakah Umpan Balik Anggaran mempunyai pengaruh terhadap kinerja
SKPD Pemerintah?
4. Apakah Kecukupan Anggaran mempunyai pengaruh terhadap kinerja
SKPD Pemerintah?
1.3 Pembatasan Masalah
Adapun yang menjadi batasan masalah dalam penelitian ini penulis hanya
meneliti pengaruh pemberlakuan anggaran berbasis kinerja, umpan balik
anggaran, kecukupan anggaran terhadap kinerja SKPD Kota Medan.
1.4 Rumusan Masalah
Berdasarkan batasan masalah yang telah di paparkan diatas, maka yang
menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini adalah “Apakah pemberlakuan
anggaran berbasis kinerja, umpan balik anggaran, kecukupan anggaran
mempunyai pengaruh terhadap kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan”
1.5 Tujuan Penelitian
Berdasarkan Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui apakah pemberlakuan anggaran berbasis kinerja,
umpan balik anggaran, kecukupan anggaran mempunyai pengaruh
terhadap kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan.
2. Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh pemberlakuan anggaran
9
1.6 Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut:
1. Bagi peniliti penelitian ini, dapat bermanfaat untuk pengembangan ilmu
pengetahuan dan menambah wawasan penulis dalam bidang akuntansi,
khususnya yang berkaitan dengan pemberlakukan anggaran berbasis
kinerja, umpan balik anggaran, kecukupan anggran terhadap kinerja
keuangan daerah.
2. Dalam bidang akademik diharapkan dapat menambah literatur yang
berhubungan dengan akuntansi pemerintahan, khususnya mengenai kinerja
pemerintah.
3. Bagi pihak-pihak yang berkepentingan seperti Pemerintah Kota Medan
sebagai bahan perbandingan yang berguna dalam menambah pengetahuan,
khususnya yang berminat dengan pembahasan mengenai pengaruh
anggaran berbasis kinerja, umpan balik anggaran, kecukupan anggran
terhadap kinerja keuangan Pemerintah daerah.
4. Bagi peneliti selanjutnya dapat dijadikan sebagai referensi untuk
67
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil pembahasan penelitian yang telah diuraikan
sebelumnya, maka dapat diambil beberapa kesimpulan yaitu:
1. Hasil uji F menunjukkan bahwa secara simultan Pemberlakuan Anggaran
Berbasis Kinerja, Umpan Balik Anggaran dan Kecukupan Anggaran
berpengaruh secara signifikan terhadap Kinerja SKPD Pemerintahan Kota
Medan, nilai (Fhitung>Ftabel) 9,325>2,845 dan berdasarkan nilai signifikan
(0,000< 0,05), yang berarti menerima Ha.
2. Hasil analisis regresi secara keseluruhan menunjukkan R Square sebesar
0,373, yang berarti bahwa variabel Pemberlakuan Anggaran Berbasis
Kinerja, Umpan Balik Anggaran dan Kecukupan Anggaran dapat
menjelaskan variable Kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan sebesar
37,3,7% dan selebihnya sebesar 62,7% (100%-37,3%) dipengaruhi oleh
variabel lain diluar variable tersebut seperti pemberlakuan anggaran
berbasis kinerja menurut Hijrani Putri (2009), Umpan Balik anggaran
menurut Pratiwi (2012), Kecukupan Anggaran menurut Sofian Sugioko
68
5.2 Keterbatasan Penelitian
1 Pengambilan responden dilakukan pada satu kota saja. Oleh karena itu, hasil
penelitian tidak dapat digeneralisasikan untuk objek di luar penelitian. Hasil
penelitian mungkinakan berbeda untuk daerah lain.
2 Data yang dikumpulkan melalui penyebaran kuesioner mungkin saja berbeda
dengan kondisi yang sebenarnya karena peneliti tidak dapat menginterview
langsung responden. Dengan demikian, hasil penelitian tidak dapat diperoleh
data yang kredibel.
5.3 Saran
Berdasarkan hasil penelitian, penulis dapat memberikan saran rekomendasi
atau implikasi kebijakan sebagai berikut :
1 Kepada peneliti selanjutnya agar dapat memperluas daerah yang akan diteliti
sehingga tidak hanya menjelaskan hasil penelitian di satu kota saja tetapi hasil
penelitian dapat menjelaskan untuk kota atau daerah lain.
2 Kepada penelitian selanjutnya agar dapat menggunakan metode interview
69
DAFTAR PUSTAKA
Ahmad Fawzi,2013 “Pengaruh Kecukupan Anggaran, Kejelasan Sasaran Anggaran dan Partisipasi Penyusunan Anggaran Terhadap Kinerja SKPD pada Pemerintah Kota Medan”.Skripsi.Jurusan Akuntansi Universitas Negeri Medan : Medan.
Budi, Eko. Proses penyusunan anggaran berbasis kinerja. Jurnal ilmiah Administrasi Publik dan pembangunan. Vol.1. No.1.
Easy Refikha 2009. “Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Komitmen Organisasi
Terhadap Kinerja SKPD Pemerintahan Kota Binjai”.Skripsi.Jurusan
Akuntansi Universitas Sumatera Utara : Medan.
Departemen Dalam Negeri, 2006, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Jakarta.
Fakultas Ekonomi. 2013. Buku Pedoman penulisan Skripsi. Medan.
Ghozali, Imam. 2005. Aplikasi Analisis Multivariate dengan program SPSS. Semarang: Universitas Diponegoro.
Haykal, M.,2007, Analisis Peran dan Fungsi SKPD dalam Pengelolaan Keuangan Daerah serta Pengaruhnya terhadap Kinerja (Studi Kasus pada Pemkab Aceh Timur, Tesis, Universitas Sumatera Utara : Medan.
Hijrani Putri.2009. “Analisis Pengaruh Pemberlakuan Anggaran Berbasis KinerjTerhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Deli
Serdang”. Skripsi.Jurusan Akuntansi Universitas Sumatera Utara : Medan.
Indra bastian. 2006 “ Akuntansi Sektor Publik”.Cetakan Salemba Empat. Edisi No 2.
Julianto.2009. “Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap SKPD
di Pemerintah Kota Tebing Tinggi”.Tesis.Jurusan Akuntansi Universitas
Sumatera Utara : Medan.
Lira.2013. “ Pengaruh Partisipasi Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran Dengan Asimetri Informasi Dan Kecukupan Anggaran Sebagai Variabel
Moderating”. Skripsi. Jurusan Akuntansi Universitas Negeri Syarif
Hidayatullah Jakarta.
Mahmudi. 2011 “Akuntansi Sektor Publik”.Cetakan Uli Press Yogyakarta.
70
Mardiasmo. 2002. “Akuntansi Sektor Publik”.Cetakan Andi Offset
Muindra Renyowijoyo.2008 “ Akuntansi Sektor Publik Organisasi Non Laba”. Cetakan Mitra Warana Media.
Nurlaili, 2011. Pengaruh karakteristik penyusunan anggaran terhadap kinerja manajerial di IAIN raden intan lampung. Jurnal Ekonomi dan manajemen Vol.5 no.1.
Nordiawan, Deddi. 2006 “Akuntansi Sektor Publik”.Cetakan Salemba Empat.
, Deddi. 2008 “Akuntansi Pemerintahan”.Cetakan Salemba Empat Provinsi
Pratiwi2012. “Pengaruh Umpan Balik Anggaran Terhadap Kinerja SKPD
Pemerintah Sumatera Utara”.Skripsi.Jurusan Akuntansi Universitas
Sumatera Utara : Medan.
Rafika.2009. “Pengaruh Partisipasi Anggaran Dan Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja SKPD Pemerintahan Kabupaten Labuhan Batu. Skripsi.Jurusan Akuntansi Universitas Sumatera Utara : Medan
Sadjiarjo, Arja. 2000. Akuntabilitas dan pengukuran kinerja pemerintahan. Jurnal Akuntansi dan Keuangan.Vol.2, No. 2.
Sinuraya, Chandra. Pengaruh partisipasi penyusunan anggaran terhadap kinerja manajer: peran kecukupan anggaran dan jo-relevent information sebagai variabel intervening. Jurnal Akuntansi. Vol.1. No.1.
Sofian Sugioko.2008. “Pengaruh Komitmen Organisasi dan Kecukupan Anggaran pada Hubungan antara Partisipasi penganggaran dan Kinerja Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran Dengan Menggunakan Lima Variabel Pemoderasi”.
Undang-Undang nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah.
