KEWENANGAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PELAYANAN BIDANG KETENAGAKERJAAN DI KOTA SURAKARTA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAH DAERAH.

(1)

KEWENANGAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PELAYANAN BIDANG KETENAGAKERJAAN DI KOTA SURAKARTA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAH

DAERAH

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Muhammad Mukhtarrija NIM. E0011205

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

(2)

(3)

(4)

(5)

ABSTRAK

Muhammad Mukhtarrija, E0011205, 2016. KEWENANGAN

PEMERINTAH DAERAH DALAM PELAYANAN BIDANG

KETENAGAKERJAAN DI KOTA SURAKARTA BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2014 TENTANG

PEMERINTAH DAERAH. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

. Otonomi Daerah bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan, pemerataan, keadilan, peran serta masyarakat, peningkatan daya saing daerah,efisiensi dan efektivitas. Pelaksanaan Otonomi Daerah berdampak terhadap peningkatan kewenangan pemerintah daerah dalam melakukan pembangunan di daerah termasuk pelayananan bidang ketenagakerjaan. Objek dari penelitian ini untuk mengetahui (1) kewenangan pemerintah daerah dalam pelayanan bidang ketenagakerjaan (2) kendala-kendala yang menghambat pelayanan bidang ketenagakerjaan.

Penelitian ini dilaksanakan di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta. Penulis menggunakan teknik pengumpulan data berupa penelitian normatif dan penelitian lapangan dengan melakukan wawancara langsung terhadap narasumber pada instansi tersebut

Hasil Penelitian menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Surakarta dalam melaksanakan kewenangan pelayanan bidang ketenagakerjaan telah memiliki Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Ketenagakerjaan dan Peraturan Wali Kota Surakarta Nomor 17 Tahun 2015 tentang Informasi Ketenagakerjaan sebagai pedoman teknis pelaksanaan pelayanan bidang ketenagakerjaan di Kota Surakarta. Langkah yang ditempuh dalam menjalankan Pelayanan bidang ketenagakerjaan oleh Pemerintah Kota Surakarta melalui perbaikan kualitas daya saing, kompetensi tenaga kerja dan perbaikan fasilitas balai latihan kerja.

(6)

ABSTRACT

Muhammad Mukhtarrija, E0011205, AUTHORITY OF LOCAL GOVERNMENT IN THE EMPLOYMENT FIELD SERVICES IN SURAKARTA CITY BASED ON LAW NUMBER: 23 OF 2014 REGARDING LOCAL GOVERNMENT. Skripsi: The Faculty of Law, Sebelas Maret University, Surakarta 2016.

The regional autonomy aims at improving the prosperity of community through the improvement of services, empowerment, equitable development, distribution justice, participation of community, local competitiveness, efficiency, and effectiveness. The implementation of regional autonomy affects the increase of authority of local governments in conducting local development including the employment field services. The objectives of this study are to investigate: (1) the authority of local government in the employment field services and (2) the constraints which inhibit the employment field services.

This research was conducted at the Social Service, Manpower, and Transmigration Office of Surakarta. It used the normative and field research methods. The data were collected through direct interview with the informants of the office.

The result of research shows that the City Government of Surakarta in implementing its authority in the employment field services is based on Local Legislation of the City of Surakarta Number: 3 of 2014 regarding Employment Implementation and Regulation of Mayor of the City of Surakarta Number: 17 of 2015 regarding Employment Information as Technical Guidelines for the Employment Field Service Implementation in the City of Surakarta. The measures to implement the employment field services by the City Government of Surakarta are improvement of local competitiveness, improvement of manpower competencies, and improvement of facilities of the local training center.

(7)

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh

Alhamdulillah, puji Syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufik dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Penulisan Hukum (Skipsi) ini dalam rangka melengkapi persyaratan guna meraih derajat Sarjana (S1) dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Suarakarta.

Penulis menyadari kelemahan serta keterbatasan yang ada sehingga dalam menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini memperoleh bantuan dari berbagai pihak, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada. 1. Kedua orang tua penulis, Bapak Muslikh dan Ibu Tasmidar M, saudara penulis

Abang Riky Saputra, Adik Muhammad Ariansyah, Adik Siti Hartati dan Adik

Siti Lestari yang senantiasa memberi doa dan dukungan untuk penulis.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Suranto, S.H.,M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Sugeng Praptono, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Penulisan Hukum I

dan Adriana Grahani Firdausy, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Penulisan

Hukum II yang telah meluangkan waktu dan pikirannya untuk memberi

bimbingan dan arahan bagi penulis dalam menyusun Penulisan Hukum

(8)

5. Ibu Anti Mayastuti, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Akademis yang telah

memberikan bimbingan selama penulis menjalani perkuliahan di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Sahabat-sahabat saya di FOSMI FH UNS, Biro AAI FH UNS dan KAMMI

UNS yang telah menjadi keluarga penulis selama penulis menjalani

perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Sahabat-sahabat saya di Ikatan Keluarga Pelajar Mahasiswa Riau Surakarta

(IKPMRS) yang menjadi keluarga Penulis asal daerah Provinsi Riau di Kota

Surakarta.

8. Semua Pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini masih jauh dari

sempurna, oleh karena itu masukkan, saran tetap penulis harapkan. Semoga

Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang terkait

(9)

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

ABSTRAK ... v

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI ... ix

BAB I PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... . 1

B. Rumusan Masalah ... . 4

C. Tujuan Penelitian ... . 4

D. Metode Penelitian ... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 13

A. Kerangka Teori... 13

1. Tinjauan tentang Pemerintah Daerah ... 13

a. Pengertian Pemerintah Daerah ... 13

b. Prinsip Pemerintah Daerah ... 16

2. Tinjauan tentang Otonomi Daerah ... 17

a. Pengertian Otonomi Daerah ... 17

b. Prinsip Otonomi Daerah ... 19

3. Tinjauan tentang Kewenangan Daerah ... 21

a. Pengertian Kewenangan Daerah ... 21

b. Sifat kewenangan Daerah ... 24

4. Tinjauan tentang Ketenagakerjaan ... 26

a. Pengertian ketenagakerjaan ... 26

b. Hak-Hak Tenaga Kerja ... 28

B Kerangka Pemikiran ... 33

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASASAN ... 35

(10)

1. Gambaran Umum Kota Surakarta provinsi Jawa Tengah... 35

2. Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta ... .. 36

B. Pembahasan .. ... .. 64

1. Kewenangan Pemerintah Kota Surakarta... 64

2. Kendala-Kendala yang yang Menghambat Pelaksanaan Kewenangan Pemerintah Kota Surakarta dalam Pelayanan Ketenagakerjaan di Kota Surakarta ... 77

BAB IV PENUTUP... 83

1.Kesimpulan ... 83

2.Saran ... 84