Rasuah....? Katakan tidak

RASUAH ….? KATAKAN TIDAK

Nur Syakiran Akmal Bt Ismail

Fakulti Pengurusan Awam dan Undang-Undang

Md Zawawi Abu Bakar

Fakulti Pembangunan Sumber Manusia

Universiti Utara Malaysia

04-9284234/3843, nsai@uum.edi.my/zawawi@uum.edu.my

AB STR AK

Rasuah merupa kan i s u ya n g han gat di per kat a kan dewasa i ni sa mada dal a m bi dan g pol i t i k, perni agaan, per so nel awa m, pen guat kuasa an dan sebagai n ya. Pi ha k ker aj aan me ma ndan g seri us per masal ahan i ni . J ust eru i t u, Pe l an Int e grasi Nasi onal di l ancar kan ol eh Per dana Ment er i ant ara l ai n sebagai usaha unt uk menan ga ni rasuah. Rasuah ant ara gej al a sosi al at au j enayah yan g s u kar di at asi sel ai n dar i pada gej al a dadah di negar a ki t a. Mal a ysi a t el ah me mp un yai undan g -u ndan g yan g t e gas i ai t u A kt a Pence gahan Rasuah 1 997 dal a m usaha men anga ni n ya. Be gi t u j uga dari segi pen guat kuasaa n mel al ui Badan Pe ncega h Rasuah at au BPR. Per soal ann ya, kenapa dan men gapa gej al a ini masi h l a gi berl el uasa? Ia bu kan sahaj a mel i bat kan pe ga wai r enda h s eba l i kn ya mel i bat kan or ang -or ang kena maan yan g ber st at us dal am mas yara kat . J ust eru i t u, kert as kerj a i ni aka n me mbi ncan gkan t ent an g fa kt or -f a kt or yan g ber pun ca dari si kap i ndi vi du i t u sendi ri . Fakt or rasuah seri ng di kai t kan den ga n gaj i , pel uan g dan dasar . T api , fakt or i ndi vi du yang t erj ebak den gan masal ah t er sebut di fokus seba gai punca ut a ma unt u k kert as kerj a i ni . O l eh i t u, kert as kerj a i ni akan me mber i cada n gan ba gai mana seseoran g i n di vi du cuba mel i ndun gi di r i n ya dari pada gej al a rasuah dan apa kah cara t er bai k unt uk me n gat a kan t i dak t erhada p rasua h . K ert as ker j a i ni cuba menj el askan kae dah pendi di kan dal a man ( psi kol o gi ) i n di vi du d an i bu bapa seba gai bent en g ut a ma me mba nt er as r asuah.

P ENDAH UL UA N

Rasuah adal ah si noni m den gan hadi ah . Be zan ya , hadi ah mun gk i n di beri kan kepa da seseoran g at as r asa kei khl asan yan g sebenarn ya. Mana kal a rasuah di l i hat sebagai ganj aran sesuat u at aupun me n ghara pka n ga nj aran t ert ent u dar i pada sesuat u pe mber i an. Ada j uga yan g ber an ggapa n r as uah i al ah wan g s o go kan at au dui t kopi . Ada j uga r asuah yan g ber bent u k mat er i al at au l ebi h mudah di seb ut sebagai ha di ah, t et api hadi ah yan g ber ma ksud a da hasi l pul a nga nn ya.

Etimologi perkataan rasuah berasal daripada bahasa Arab „al -riswah‟. Istilah rasuah t el ah di gunap a kai dal a m bahasa Mel ayu ya n g ber ma ksud pe mberi an u nt u k menu mbu k rus u k i ai t u men yo go k, men yuap. Menurut undan g -un da ng Mal aysi a yan g t er kandu n g dal a m Se ks ye n 3(a), (b) dan 4(a) ( b) , A kt a Pence gahan Rasuah 1 961 ( Pi ndaan 1971) t el ah ment afsi r ka n r asuah i a l ah;

“meneri ma at au me m beri apa - apa suap an sebagai dor ongan, up ah at au gal akkan kepada seseorang unt uk mel akukansesuat u perbuat an at au unt uk t i dak mel akukan sesuat u perbuat an yan g ada h ubunga n deng a n pri nsi pal nya.”

Manakal a sua pan pul a , menurut Se ks yen 2, A kt a Pence gahan Ra suah 1997 i al ah;

“wang, derma , pi nj a m an, hadi a h, cag aran b eharga, h art a

at au kepent i ngan men genai hart a, i ai t u apa - apa j eni s hart a s ama ada al i h at au t i dak al i h at au ap a - apa manf a at seumpa manya .”

Secar a kesel ur uha nn ya, r asuah bol eh di def i ni si kan den gan pel baga i car a. T et api ma ksu dn ya t e t ap sa ma i ai t u pe mb eri an at au peneri maa n sesuat u yan g ber t uj uan mel aku kan perkara yan g t i da k di gal a kka n sa ma ada ol eh undan g -undan g at au per at ur an hari an t er t ent u yan g ber kai t an den ga n t ugas. A mal an rasuah sebenar n ya t el ah wuj ud se ki an l a ma keran a i an ya merupa kan s at u a mal an yan g uni versal . Menurut S yed Husi n Al At t as ( 1980) , rasuah mu ncul sej ak mas yara kat t r adi si onal l agi . Ini b er ma ksud mas yara kat t r adi si onal dahul u t el ah men ga mal kan buda ya me mberi had i ah kepa da seseor an g seba ga i pen ghor ma t an. T et api ki ni buda ya t ersebut yan g pada asal nya bert uj uan mul i a t el ah di guna kan sebagai rasuah dal a m me men uhi haj at secara cepat . J ust eru i t u, wal aupun i su i ni t el ah di bahas kan di per i ngkat gl obal dan do mest i k. Per soal ann ya, ada kah r asuah dap a t di hapus kan?

T i ga de kad yan g l al u, Gunnar M yrdal ( 1 996) mel i hat per kat aan ras uah adal ah suat u per kat aan yan g sukar di sebut at au me nj adi aga k sensi t i f unt uk sesuat u kaj i an di negara -ne gara Asi a . Wal aupun be gi t u, ka j i an men genai rasuah aga k menari k di negar a Asi a kerana n egar a Asi a adal ah ant ar a negara -ne gar a yan g t er l i bat den ga n rasuah di t ahap yan g a ga k kr i t i kal . Menurut l apor an Go sh (1997) , dal a m “Economic Review” menyatakan negara Asia terlibat dengan rasuah secara besar -besar an pada t ahun 1 996. K ea daan ki an m er unci ng apabi l a t ahu n beri kut n ya t el ah ber l aku kri si s e kono m i di T hail and, K orea Sel at an, Mal aysi a dan Indonesi a. Pada t ahun t ersebut bu kan sahaj a i su rasuah yan g di ba n gki t kan, mal ah an i su kr oni s me, nepot i s me, t an ggu n gj awab dan a kaunt i bi l i t i t er hadap pent adbi r an awa m j uga t el ah di ban gki t ka n. Isu t er sebut me nj adi sat u cabar an yan g besar t e rhadap pent abi r an awa m seper t i Mal a ysi a kerana sedan g ber us aha men gat asi kri si s kewan gan dan pa da masa yan g sa ma per l u men ghada pi i su -i su ra suah di kal an gan ma s y arakat .

Mengi kut Corr upt i on Rangki ng Index yan g di kel uar kan ol eh Tr ansparency Int ernat i onal , ne gara yan g mendapat 10 mar kah i ai t u mar kah penuh di an ggap negar a yan g bersi h dar i r asuah. Secara ba ndi nga n, mar kah yan g di capai ol eh ne gar a dar i t ahun 1995 hi n gga t ah un 19 97, t er dap at penurunan d ar i pada 5.28 p ada t ahun 1995 kepada 5.01 pa da t ahun 1997 ( Zul ki fl i Idri s, 1998). Masal ah rasuah bu kanl ah suat u per ka ra yan g b ol eh di pand ang re meh ker ana ke san per masal ahan t er sebut adal ah besar khususn ya t er hadap p e mban gunan s esebuah ne gar a. Si gni f i kasi rasuah se benarn ya bol eh men ggan ggu pert u mbuhan eko no mi ne gar a bi ar pun masal ahn ya berkai t an den gan mas al ah sosi al . T et api , apabi l a seseor ang yan g t erj ebak den gan r asuah, i a bol eh ber t i n dak men ye mb un yi kan pel bagai p er k ar a, t er mas u kl ah per kar a -p erkara pent i n g yan g ma mp u me mpen garuhi ekono mi ne gar a. Seba gai cont oh , me mb eri t ender kepada kont rakt or ya n g t i da k sepa t ut nya, mu n gki n men ghasi l kan kual i t i aset yan g rendah . Set erusnya , a kan berl a ku peni ngkat an kos seandai n ya ase t t er sebut per l u di perbai ki , t erut ama n ya aset ke kal ker aj aan.

A ki bat n ya bel anj awan akan me ni n gkat . Sel ai n i t u, masal a h r asuah bol eh men ga ki bat kan pel abu r -pel abur l uar t i dak b er mi nat unt uk mel abu r di negar a yan g t er l i bat dengan masal ah t ersebut t erut a man ya ne gar a sedan g me mban gu n seper t i Mal aysi a. A ki bat n ya, pel uan g pel aburan a kan t er l epas ke ne gar a l ai n dan secara t i dak l an gs un g ma mba nt ut kan per ke mban gan ekono mi ne gara.

Sesun gguh n ya kesan a mal an rasuah san gat b esar kepada ne gara. L ant aran i t u i anya per l u di at asi denga n apa cara sekal i pun. Sebenarn ya per kara yan g per l u di t i t i k ber at kan i al ah men genal past i apa kah fakt or ut a ma yan g m enj urus wuj udnya gej al a rasuah secar a b esar -besar an, set erusn ya men genal past i cara dan st r at e gi yan g t er bai k unt u k me mi ni ma ka n masal ah t er seb ut .

P UNCA- P U NC A RAS UAH .

Menur ut beber apa kaj i an yan g t el ah di l aku kan ke at as ne gara -n egar a Asi a t er mas u k Mal aysi a, p enyel i di k t el ah men genal past i beberapa punca masal ah i ni wuj ud. Menur ut Quah ( 1995) , di Asi a t erdapat dua fakt or wuj udn y a masal ah i ni i ai t u keadaa n se mul aj adi negara -ne gar a t ersebut dan keber ke sanan kece kapa n pe mi mpi n p ol i t i k u nt uk men genal past i cara me mbant eras masal ah t ersebut . Manakal a menurut Pal mi er (19 85), t er dapat t i ga fa kt or pent i n g ya ng me mpen garuhi wuj udnya masal a h r as uah i ai t u gaj i , pel uang, dan dasar .

Secar a kesel ur u han kaj i an yang di buat ol e h Quah (1995) , gaj i merupa kan fakt or ut a ma yan g me nyu mba n g ke ar ah wuj udn ya masal ah rasuah. Gaj i yan g rendah t el ah menj adi sat u ga l akkan kepa da pet u ga s awa m unt u k mel i ba t kan di ri mer e ka den gan gej al a rasuah. Seri ngkal i peker j a -peker j a awa m beran ggapa n gaj i yan g di sedi akan ol eh ker aj aan di sekt or -se kt or awa m t i da k mencu ku pi . Apat ah l a gi apabi l a mer e ka me mb uat per bandi nga n den gan gaj i yan g di sedi akan ol eh se kt or swast a. Masa l ah gaj i awa m yan g di an ggap r endah merupa kan an ggapa n t radi si onal yan g masi h di pe gan g hi ngga ki ni . Dari p ada kaj i an Quah, be l i au me n yat a kan masal ah r asuah di In donesi a ber mul a sej ak za man kol oni al Bel anda l agi . Punca rasuah pada ket i ka i t u j uga di sebab kan ol eh gaj i yan g renda h. Be gi t u j uga den gan negar a Chi na di man a rasuah ber mul a di sa na di sebab kan gaj i pekerj a awa m yan g rendah. K eadaan i ni j uga mer upa ka n punca at au masal ah kepada n egara -ne gara l ai n yan g seri n g berhadap a n den gan i su i ni . Ol eh sebab i t ul ah ser i n gkal i masal ah rasuah maj or i t i nya mel i bat ka n pe ker j a -pe ker j a awam. Be gi t u j uga den ga n ne gara Mal a ysi a yan g me n gai t kan r asua h den gan masal ah gaj i pekerj a yan g renda h.

Sebenar n ya gaj i r endah buka nl ah f akt or ut a ma ber l akun ya rasuah. Ini ker ana rasuah j uga berl aku di kal an ga n personel awa m dal a m kat e gori kol ar bi ru, ahl i korp or at , ahl i pol i t i k dan seba gai n ya yan g s e me ma n gn ya ber gaj i l u ma yan. Beber apa kes rasuah yan g mel i bat kan gol on gan el i t bol eh dij adi kan cont oh sama da di per i ngkat per bi cara an mah ka mah a t au masi h dal am si asat an BPR . K es T an Sri Eri c Chi a, T an Sri K asi t ah Gadam, Abd ul K udus Ah mad da n l ai n -l ai n. Ini me mb u kt i kan baha wa gaj i bu kanl ah fa kt or u t ama ber l a kun ya rasua h. Sel ai n i t u, j i ka gaj i r endah di kat a ka n seba gai al asan ber l akun ya rasuah men gap a t i dak se mua peker j a ber j awat an r endah t erl i bat r asuah. K enapa rasuah t i da k mel i bat ka n an ggot a t ent er a t et api mel i bat kan an ggot a pe n guat kuasaan sepert i pol i s, kast a m, J PJ dan sebagai n ya? Padahal gaj i bagi se mua per so nel t er sebut adal ah rendah. J ust eru i t u ,

j eni s pr ofesi on j uga bol eh menj urus kepad a a mal an t ersebut da n men gga mbar ka n pr of esi on t ersebut l ebi h t erdedah kepad a a ma l an rasuah.

Fa kt or yan g ke dua i al ah pel uang. Pel u ang j uga menj adi penyu mba n g t er hadap masal ah i ni apabi l a or ang yan g t erl i bat den gan masal ah i ni di kat a kan me mp un yai pel uan g at aupun kes e mpat an mel a ku kan per kara t ersebut . Unt u k mel a ku kan r asuah, ke adaan yan g bersesuai an adal ah perl u. Seki ranya seseor an g menunt ut ses uat u yan g di an ggap pent i n g d ar i pada pi ha k ke dua, ma ka pi ha k ked ua yan g men get ahui t unt ut an t ersebut adal ah pent i ng unt u k oran g ya ng me mi nt a, ma ka i ni t el ah me mberi p el uang t erhadap pi ha k ke d ua mener i ma sesuat u ganj ar an dar i pada orang t er seb ut unt uk me mast i kan pi hak ke dua me mberi apa yan g di i n gi ni ol eh or an g t ersebut . Pel uan g yan g di an gga p t erbu ka l uas ap abi l a ke dua -dua pi ha k sal i ng be kerj asama me menuhi kehenda k m asi ng - masi n g den gan me mpert aruh kan a mal an r asuah seba ga i kaedah ba gi menj ayakan se gal a kei n gi nan masi n g -masi n g. Sel ai n i t u, pel uan g j uga bol eh di kai t kan den gan c ont oh di at a s di mana j eni s pr of esi on bol eh men ye bab kan pel uan g t er j adinya r asuah.

Sel ai n dar i pada i t u, bi rokr asi j uga di kat a kan sebagai suat u pel uan g wuj udnya masal ah r asuah di dal am se kt or awa m. Seri ngkal i kar enah bi rokrat i k di an ggap per kar a yan g mel a m b at kan sesu at u per kar a dal am urusan p engurusan awa m. K eadaan menj adi kr i t i kal apabi l a mel al ui bi r okrat i k, kehe nda k -ke henda k seseoran g ser i ng t erbat as at aupun l ambat . Ol eh i t u, keadaan i ni t el ah mew uj udkan pel uan g rasuah bagi me mast i kan kehenda k seseor an g da l a m khi d mat awa m menj adi l ebi h cepat . Sehi n gga kan pe r kar a -per kar a yan g re meh t e meh j uga di kai t kan den gan rasuah bagi me mast i kan ses eorang ya n g ber kehe nda kan sesuat u mend apat kehend a kn ya den gan se gera. Cont o hn ya rasuah di kat a kan banya k berl a ku di Pe j abat T a nah bagi me mper ce pat kan urusa n, bahka n i a sudah me nj adi amal an bi asa di kal an ga n mere ka yan g ker ap ber urusan di j abat an i t u.

Dasar sesebuah ne gar a j uga di kenal past i s ebagai punca t er j adi nya r asuah. Seset en gah ne gara kuran g meni t i kber at kan undan g -undan g b e rkai t an rasuah. Seset en gahn ya pul a mun gki n han ya men yedi a ka n undan g -und ang t et api , t i dak set i mpal de n gan kesal ahan t ersebut . A ki bat undan g -undan g yan g t i dak be gi t u ket at menj adi penggal a k ke pada kewuj udan masal ah i ni . Si n gap ura ada l ah sebuah ne gar a di Asi a yan g di kenal past i sebagai ne gara yan g pal i n g renda h masal ah r asuahn ya. Si nga pur a yan g t i da k ma mpu menai kka n gaj i perkerj a awa m, t el ah men gat asi masal ah t ersebut de nga n menai kkan j uml a h penal t i ba gi kesal ahan ras uah. Wal aubagai manapun s eki t ar 80 -an apa bi l a eko no mi Si n gapur a se m aki n ber ke mban g, gaj i pe kerj a awa m t el ah di nai kkan ba gi me mast i ka n gaj i t ersebut me muas kan hat i peker j a awa m dan set e r usnya dapat men gat as i masal ah rasuah .

Tindakan kerajaan Malaysia selepas Dato‟ Seri Abdullah Ahmad Badawi menj adi Perdana Ment eri di l i hat sebagai per ang secar a besar -besaran t er hadap masal ah rasuah . Das ar pe mbas mi an r asua h secara drast i k i ni menunj ukkan pada ki t a ba hawa Per dana Ment eri a mat pri hat i n t ent an g masal ah i ni . Seoran g de mi seor ang V IP yan g t erl i bat denga n rasuah di t ahan. Pena hanan t anp a me mi l i h pi ha k yan g t er l i bat men gga mbar kan da sar ne ga ra ki t a ki an t e gas dal a m menan gani masal ah i ni . Cadan g an menai kkan el aun wa ki l rakyat sehi n gga 100% mun gki n bol eh di j adi kan al asan sebagai me nj adi sal ah sat u cara me mba s m i masal ah i ni dal a m ker aj aan Mal aysi a.

Sebenar n ya, rasuah b uka nl ah feno mena ba ru di Mal aysi a. Ian ya wuj ud ber sa ma w uj udnya Mal aysi a. K ewuj udan rasuah t el ah ber mul a sej ak sej ar ah per adaban manusi a d i nodai ol eh si fat -si f at t a ma k dan hal ob a l agi . R asuah mer upa kan sat u j enaya h yan g ber at dan i an ya mudah men ul ar ke dal a m si st e m hi d up mas yar a kat ki t a. Di Mal aysi a, mas yara kat seol ah -ol ah t el ah l upa bahawa sel ai n dar i gaj i at au l ai n -l ai n ganj aran yan g di t eri ma dari pi ha k maj i kan j uga adal ah ber unsur j enayah r asuah. Seki r an ya mere ka i ni me mi nt a at au meneri ma dar i pada seor ang, apa -apa di s kau n, ko mi s yen, pe mber i an, pi nj a man, bayaran , hadi ah, pel epasan hut an g at au perkhi d mat an seba ga i bal asan at as per t ol o nga n yan g di ber i secar a t er ang t el ah di anggap rasuah . ( Ut us a n Mal aysi a , 200 0: Ras uah, Si fat T a ma k dan Bu kan K erana B er gaj i Rendah) . Per bu at an me mi nt a i mbu ha n sel ai n gaj i dan el aun yan g di beri kan maj i kan adal ah ber u nsur a mal an r asuah. Pendapat i ni j el as men ga mbar kan bahaw a gaj i r endah bu kanl a h fa kt or ut a ma t erj adin ya r asuah, t et api l ebi h kepada si ka p i ndi vi du sendi ri . Seb ahagi an penj enaya h r asuah sebenarn ya t el ah me mi l i ki segal a - gal an ya dal a m kehi du pan mere ka t er masu k ru mah dan ker et a besar , t anah yan g b erekar -e kar sert a hi d up yan g be gi t u me w ah, t et api masi h mener i ma rasuah. A d akah pener i maan r asu ah t er sebut merupa kan suat u ke mest i aan yan g di an ggap h obi at au se me ma n gn ya i a me mer l u kan n ya se bagai mena mbah ke ka yaan ya n g sedi a a da? Han ya pe mbent u kan si kap sese or an g sa haj a yan g ma mpu menj adi j awapan t er hadap persoal an t ersebut . J ust eru gaj i rendah, pel ua n g, bi r okrasi , p en guat kua saan yan g l e mah b uka n l a gi al asan be r l akun ya rasuah seki r an ya t erbi nan ya s i kap menol a k rasuah d ari dal a m di r i set i ap i ndi vi du .

USAH A ME NA NG AN I RA SU AH DI M AL A Y SIA D AN R EA LITI MASA K INI J enayah rasuah t el ah wuj ud sej ak za man be r za man. Pel ba gai usah a di l aku kan unt u k menan gani gej al a r asuah sa mada dal a m as pek a ga ma, un dan g -u ndan g, pence gah an dan hu ku ma n. Na mun r eal i t i nya usaha t er sebut bel u m mena mpa kka n hasi l i anya dapat di hapus kan . A nt ar a usaha t er sebut i al a h:

i . Agama

Hu ku m Isl a m t er hada p pe mberi r asuah da n peneri ma r asuah a dal ah j el as i ait u har a m. Ini b er dasar ka n dal i l -dal i l ber i kut :

Hadis Rasulullah saw “Pemberi rasuah dan penerima rasuah masuk neraka”

Hadis riwayat Abu Daud “Sesi apa sah aj a y ang t el ah kami l ant i k unt uk me megang sesuat u j awat an at a u kerj a dan kami t el ah t et apkan pendap at anny a at au gaj i mak a apabi l a i a me nga mbi l l ebi h dari apa y an g di t et apkan i t u di ki ra sebagai sat u peni puan da n rasua h.”

Dan j anganl a h kamu makan (at au menga m b i l ) hart a (orang - or a ng l ai n) di ant ara kamu den gan j al an y ang sal ah, d an j anga n kamu p ul a men ghul urkan hart a ka mu (me mberi rasuah ) kep ada haki m - haki m kera na hendak memak an ( at au mengam bi l ) sebahagi an d ari hart a manusi a dengan ( ber buat ) dosa, padahal k amu m enget ahui (sal ahny a) (al Baqarah : 188)

Ini me nunj ukkan bah awa rasuah bu kanl ah kesal ahan de kad i ni s ahaj a sebal i knya adal ah j enayah yan g t el ah wuj ud sej ak za man Ba gi nda saw l a gi . Meski pun h u ku m

pen ghara man ras uah t el ah j el as di dal am al Qur an dan al Sun na h . Na mun masi h t er dapat perl akua n j enayah t ersebut t er ut a ma nya di kal an gan u mat Isl am.

i i . Akta Mence gah Rasu ah

Ia di kenal i seba gai A kt a Mence ga h Rasua h 1961, A kt a 57. Hu ku man ba gi pesal ah rasuah yan g di sabi t ka n i al ah dend a t i da k l eb i h RM 1 0 00 0 at au pen j ar a t i dak l ebi h 5 t ahun at au kedua -du anya .( AMR 19 61, D i sema k 1971) Wal auba gai manap un hu ku ma n t ersebut di pe rt i ngkat kan kepada pe nj ar a t i dak kur an g dar i pada 14 hari da n ma ksi mu m 20 t ahun p enj ara; dan denda l i ma kal i ga nda ni l ai suapan yan g di t eri ma at au RM 10 0 00 yan g mana l ebi h t i n ggi . ( A MR 1997)

Hu ku man j enayah r asuah di per t i ngkat kan dar i t ahun 1961 hi ngga yang t erbaru t ahun 1997. Na mun pert a mb ahan kes -kes r asuah masi h l a gi berl aku t ermasu kl ah kes -kes yang digelar “i kan bes ar” oleh media.

i i i . B adan P encegah Ras uah

A gensi ya n g bert an ggu n gj awab sepenuh n ya unt u k me mbendu n g dan menan ga ni rasuah. Usaha awal di mul a kan sej ak 1958 l agi ol eh Shah Na zi r Al a m i ai t u K et ua Pol i s Pa ki st an sehi n ggal ah BP R a khi rn ya d i t ubuhka n pada 1 967. Shah Na zi r t el ah di t angka p di negara n ya at as kesal ahan r asuah j uga (Ah mad Za ki Hj Husi n: 2001) Pada 1973 B PR di t u kar kepada B SN ( Bi r o Si asat an Negara) ba gi me mberi kuasa yan g l ebi h l uas ke pad a Bi ro. A khi r n ya i a di t ukar ke mbal i ke pada BPR sehi n ggal ah ki ni . Ol eh i t u, usi a BPR t el ah mel ebi hi 4 0 t ahun dal a m us aha me mbe ndun g dan menan gani r as uah di n egara i ni .

Wal aubagai manapun , wuj ud per sepsi negat i f t erhadap BPR mes ki pun t el ah cuba mel a ksana kan t an ggun gj awab sebai kn ya . C o nt ohn ya, pen guat kuasa an secara pi l i han (sel ect i ve enf or ce men t ) i ai t u han y a i kan bi l i s di t angka p at au di kena kan t i nda kan t et api i kan j erung t erl epas. ( Ah mad Za ki Hj Hussi en: 200 1) Per soal ann ya, pence gahan j enayah r asuah t i dak bol eh di sandar ka n kepa da BPR se mat a - mat a ker ana j enayah t erseb ut masi h ber l el uasa di dal am mas yara kat . J ust eru pendi di kan awal dan b uda ya ant i r asuah di kal an gan ra kyat mest i di wuj ud kan.

i v. P eraturan - perat uran P egaw ai Aw am (K el akuan dan Tatat erti b)

Ia bert uj uan mendi di k dan me mbent en g di r i penj awat awa m dari pada j enayah rasuah. Mel al ui nya i nt egri t i dan a kaun t abi l i t i personel awa m c uba di wuj udkan da n secar a t i dak l an gsun g dapat men ghi ndari a mal an rasuah.

MEWUJUDKAN BUDAYA “KAT AK AN TID AK KE PA DA RA SU A H”

Persepsi sebe gi ni l ah yan g mest i di wuj ud kan dal a m di ri set i ap mas yara kat ba gi membudayakan “Kat a kan Ti dak Ke pa da R asuah”. Meskipun ajaran agama telah men ghara mkan rasu ah, undan g -un dan g ya n g t egas dan bada n khas di t ubuh kan unt u k me mba nt er as r asuah. Na mu n perl a kuan j enayah i ni ki an meni n gkat . Persoal ann ya , kena pa?

Ber bal i k ke pada j enayah rasua h i an ya bu kan sesua t u ya n g mu d ah unt u k di at asi mes ki pun hu ku ma n b er at di l aksana kan. Menga mbi l cont oh masal ah l ai n seper t i dadah, wal aupun hu ku man mat i ma ndat ori di ke na kan i a t et ap b erl el uasa. Bah kan pen gi s yt i haran Dat u k Seri A bdul l ah Bada wi ket i ka menj awat j awat an T i mbal a n Perdana Ment er i bahawa 2003 seba gai t a hun si f ar dada h han ya t i n ggal sl o gan sahaj a.

J ust er u i t u, kert as kerj a i ni cuba menca dan gkan ke arah me wuj udkan buda ya “Katakan Tidak Kepada Rasuah” ant aran ya i al ah mel al ui :

i . Indi vi du i i . Ibu bapa i . Indi vi du

Fa kt or d al a man i ndi vi du adal ah pen yebab u t ama berl a kun ya j enayah rasuah . Sesuat u masal ah t i d ak a kan t er j adi seandai n ya seseor an g b ol eh berfi ki r dan ber t i ndak secar a rasi o nal . Fakt or ut a ma i al ah ni l ai dal am di ri i ndi vi du i t u sendi r i . Set i ap perbuat an yan g ki t a l a ku ka n a kan di dahul ui den gan ni at . Sa ma ada sedar at au t i dak, perbuat an har i an ki t a se mua n ya ber mul a den gan ni at . Dari pada U mar bi n Al -K hat ab, Rasul l ah per nah bersabda, yang ber ma ksu d, A mal an i t u mest i ada ni at , dan baha wasan y a bagi set i ap orang a pa yang di ni at kanny a. (Sye d Ah mad, 1994) . S yed A h mad ( 1994) j uga t el ah mene gas ka n, ni at ya n g bai k adal ah asas bagi set i ap amal an kepada Al l ah, sebab a mal an t anpa ni at yan g bai k, t i dak a kan di t eri ma ol eh Al l ah. Mana kal a a mal an den gan ni at yan g j ahat a kan di mur k ai ol eh Al l ah. It ul ah p o ko k l i nt asan hat i ya n g t er bi t dari p adan ya se gal a ger a k -g er i dan kel a kuan manusi a. J el asnya di si ni penul i s me n yat a kan ni at adal ah a mal a n pent i n g dal a m kehi d upan hari an ma nusi a. Mel al ui ni at yan g bai k dan t ul us , segal a so go ka n r asuah t i dak dapat menga buri i ndi vi du unt uk mel a ku kan rasuah. Sel ai n i t u, ni at j uga di l i hat menent u kan ger a k -geri ma nusi a dal a m a kt i vi t i har i a n mere ka. S ye d Ah ma d (1994) , j uga men yat a kan dal a m meneran gkan ma ksud ni at yang bai k, kar e kt or i ndi vi du dan si fat manusi a a kan menunj uka n sesuat u yang mena kj ubka n sa ma ada dal a m a mal an t er hadap T uhan at aupun hubun ga n sesa ma ma nusi a bah kan t er hadap di ri sendi r i . Ol eh i t u, seba gai ma nusi a ki t a per l ul ah merenun g, me mber i per hat i an dan men ga mbi l t el adan ke at as set i ap ni at dan t i ndakan ya n g di l a ku ka n sehar i an kerana ni at l a h yan g me mbent u k a kt i vi t i hari an ki t a sa ma ada yan g di sedar i at aupun t i dak. Se ba ga i cont oh, j i ka ki t a berni at mencar i re ze ki ya ng hal al , nesca ya ki t a t i dak a kan t erj er u mus ke dal a m su mber -su mber reze ki y a ng har a m se per t i rasuah.

Apabi l a ki t a mer anca ng sesuat u u nt u k di l aku kan pada hari t er sebut , ma ka i anya merupa kan ni at . Cu ma, sa ma ada ki t a t ercapai apa yan g di ni at bergant u n g kepa da t i ndaka n ki t a. Ada masa n ya, ni at at au perancangan ki t a t i dak t er capai di sebab kan fakt or -fa kt or perseki t ar an. Mungki n ada t u gas l ai n ya ng l ebi h pent i n g unt uk di l a ku kan . Wal aupun t u gas t er sebut b uka n di bawah ni at as al , t et api apabi l a ki t a mel a ku kan t u gas t er sebut , i an ya menun j ukka n ki t a menurut n i at dan gera k hat i ki t a. K i t a a kan mel aku kan sesuat u se ki r anya ger a k hat i ki t a me mer i nt ah a gar ber buat de mi ki an wal a upun dal a m keadaan t er paksa . Secar a j el asnya , ni at at aupun ger a k hat i adal ah pend oron g ut a ma dal a m ki t a mel a ku kan a kt i vi t i h ar i an ki t a. Ol eh i t u, unt uk mel a ku kan ses uat u, ki t a per l ul ah me n yedari aka n ni at ki t a t erl ebi h

dahul u. J ust er u sebel u m me mul a kan ni at , i ndi vi du perl u meni l ai apaka h ni at dan peker j aan men doron g kepa da perbuat an ne ga t i f at au posi t i f .

Sel ai n dar i pada i t u, t anpa ki t a sedar i sel al un ya ni at akan di n i l ai di fi ki r an ki t a sebel u m ki t a mel aksana kan ni at t er sebut . Sel al unya apabi l a ki t a berni at unt uk mel a ku kan sesuat u, maka ot a k ki t a akan me mai n kan peranan di mana cuba berfi ki r sa ma ada ni at ya n g ki t a l aku kan kan perl u d i l aksana kan at au t i da k. Pe mi ki ran ki t a akan menj al ankan f un gsi peni l ai an. Fi ki r an j uga me mai n kan per a nan pent i ng dal a m me mbe nt u k a kt i vi t i h ar i an ki t a. Menurut Ai non da n Abdul l ah ( 1996), u mu mn ya or ang perca ya kepi nt a r an dan da ya berfi ki r adal ah dua per kara ya ng serupa. J adi or ang pi nt ar di per ca yai i al ah or an g yan g berfi ki r . K e kel i ruan i ni men yeba b kan si st em pendi di kan ki t a mel a ku kan kesi l apa n seri us. Per t a ma guru -guru perca ya par a pel aj ar me mpun yai IQ t i n ggi secara aut o mat i k pandai b erf i ki r , ol eh i t u mere ka t i dak perl u di aj ar berf i ki r. A ki bat n ya wal aupun seseor an g i t u p i nt ar, t et api t i dak dapat ber fi ki r den ga n sebai k -bai kn ya apa bi l a fi ki ran mere ka t i dak di bi mbi n g. K ur angn ya bi mbi n gan t erhadap f i ki r an menj adi sal ah sat u fakt or kenapa mas yar a kat mudah t erl i bat den gan rasuah. Dew asa i ni , ra mai n ya yan g t erl i bat den gan gej al a i ni t er di ri dari pada gol o n gan cer di k pandai di mana mere ka t erdi r i d ar i pada gol on gan or ang yan g ber kep ent i nga n at aupun el i t pol i t i k dal a m ne gara. Con t ohnya, T an Sr i K asi t ah K adam dan T an Sri Eri c Chi a. Mer eka bol eh di a n ggap seo r ang yan g pi nt ar . Mal angn ya mun gki n f i ki r an yan g pi nt ar t er sebut t i da k di bi mbi n g ke arah ni l ai -ni l ai murni , ma ka kepi nt ar an f i ki r an mere ka di guna kan ba gi me mani p ul asi kan pan gkat dan kuasa mere ka un t uk kesena n gan per i b adi . Secara t ak l an gsun g seb enarn ya mer e ka t i da k bi j ak wal aupun mer e ka pi nt ar. K epi nt ar an t anpa bi mbi n gan men yebab kan kebi j aks anaan mere ka t i da k t e rser l ah. Sebab i t ul ah, pe mi ki ran per l u di bi mbi n g u nt u k men gasah kebi j aksanaan s eseorang, Menurut Ai non dan Ab dul l ah (1996) l a gi, Ser i n g k al i ki t a men yan gka kebi j aksanaa n t i da k bol eh di aj ar dan di pupu k. Ia han ya b ol eh di nant i . San gka an bahaw a kepi nt ar an bol eh di pel aj ari mana kal a ke bi j aksana an t i da k bol eh di pel aj ari adal ah sal ah. Bel aj ar berfi ki r , bu kanl ah bel aj ar l ogi k, seper t i yan g sel a l u di sal ah san gka kan. Bel aj ar berfi ki r i al ah bel aj ar persepsi , kerana kebi j aksanaan i al ah kesan daya per sepsi , at au daya t angga pan. Bel aj ar l ogi k t i da k dapat me n ghasi l kan kebi j aksanaa n, han ya kepi nt ar an. Pendap at i ni men unj ukkan sesi apa sahaj a boleh men j adi bi j ak seandai n ya f i ki r an me reka di bi mbi n g. Seba b i t u, seorang pet ani j uga b ol eh berj aya dal a m pert ani ann ya ke rana men gguna kan keb i j aksanaan yan g a da p adan ya wal aupu n i a t i dak ber pel aj aran t inggi .

Ol eh i t u cara yang t e r bai k i al ah ki t a perl u menj ag a di ri ki t a da hul u. Car a t er bai k menj aga di ri ki t a i al ah men genal i di r i ki t a sendi r i dan menj aga hu bun gan di r i ki t a sendi r i . Men urut Abdul Rah man (1 986), kei n gi nan yan g sa ma ba gi set i ap manusia ialah dirinya dihargai. Sebagai “aku”, sepatutnya manusia m emiliki sifat rendah hat i . It ul ah sat u -sat un ya ya n g l aya k di p un yai , at as kesedar an bahawa manusia dengan “aku” nya sebenarnya fana, rapuh, dan tidak punya apa -apa.

J ust er u it u set i ap i ndi vi du perl u mena na mkan dal a m di ri beberapa konse p yan g dapat men ghi n dar i per buat an rasuah. T er dap at l i ma konsep yan g di perkenal ka n ol eh Abdul l ah Nasi h Ul wa n yan g bol eh me mbe n t uk buda ya kat a kan t i dak di dal a m di ri i ndi vi du t erhadap r asu ah ( S ya ms ul Bahr i An di Gal i go 20 00);

Seba gai ha mba , manus i a t el ah t er i kat perj anj i an dengan Al l ah swt i ai t u t uhan yan g menci pt a kann ya . Ibad at sol at u mpa man ya m a mpu mene gah manusi a dari mel a ku kan ma ksi at . Ia ber t epat an den gan ma ksud ayat al Quran ya ng ber ma ksu d ; “Sesungguhny a sem ba h yang i t u me ncegah m anusi a dari pad a dosa dan kemu nkaran” (al -An ka but 45). Unt uk i t u set i ap i ndi vi d u mest i l ah men ga mal kan i ba dah yan g di t unt ut ol eh a ga ma. A yat 5 dari pada sur ah al -Fat i hah yan g b er bun yi „baha wa engkaul ah sa haj a yan g kami se mbah dan da ri pada engka ul ah sah aj a kami memo hon pert ol ongan” membebaskan manusia daripada menyembah selain Allah, mencintai sesuat u secara berl ebi han dan menj adi ha mb a ke bendaan.

K onsep i ni amat bert epat an j i ka di kai t ka n pel akuan rasuah. Ini kerana konsep mu‟ahadah dapat mengingatkan diri manusia bahawa tempat meminta pertolongan j i ka me n ghadapi mas al ah ke wan gan u mpa man ya adal ah Al l ah se mat a -mat a dan bu kann ya men yel esai kann ya mel al ui j al an r asuah. Be gi t u j uga ke i ngi nan t erhada p kehi d upan mewa h at a u menj adi ha mba ke bendaan m endoron g perbuat an rasuah. J ust er u, kei n gi nan t ersebut perl ul ah di s usul i den gan usa ha gi gi h di sa mpi n g me mo hon pert ol on ga n dar i Al l ah swt mel a l ui doa cont ohn ya. S eki ran ya manusi a men gi n gat i per j anj i an den gan penci pt a nesca ya mere ka t i da k mel a kuka n rasuah. I ni ker ana ke hi dupan d uni a i ni han yal ah kehi dupan se me nt ara sahaj a mana kal a kehidupan akhirat kekal abadi. Sehubungan itu, konsep mu‟ahadah mestilah di a mal kan ol eh set i ap i ndi vi du khus usn ya u mat Isl a m a gar t i dakmencari j al an si ngkat unt u k hi du p m ewah.

2. K onsep Mur aqabah, i a i t u ber asa sel al u di aw asi dan di sert ai ol eh A l l ah.

Sesun gguh n ya Al l ah s ent i asa mel i hat dan m enget ah ui apa j ua yan g di l aku kan ol eh ha mban ya . Se mua a mal an dan per buat an manusi a sa ma da bai k at au bur uk a kan di per l i hat kan di hari akhi rat kel a k. Dal i l al Quran ya n g ber ma ks ud “Barangsi ap a mengerj akan kebai kan , meski pu n seber at zar ah, aka n di l i hat nya (b al asan) kebai kan i t u. Barangsi ap a yan g mengerj ak an kej ah at an, meski p un sebe rat zarah, ak an dilihatnya (balasan) kejahatan itu” (a z Zi l zaal 7 -8). J ust eru mel al ui konsep i ni manusi a a ka n t er doro ng unt u k men gerj akan kebai kan da n meni n ggal kan kej ahat an atau „amar makruf nahi munkar‟. Ini kerana setiap perbuatan walau sekecil zarah sekal i pun t i da k a ka n t er l epas dar i pandan ga n dan pen gaw asan Al l ah swt . In i kerana pada set i ap di ri man usi a Al l ah t el ah mel et akkan mal ai kat unt uk men ga was dan mencat at apa j ua yang di l a ku ka nn ya. Fi r man Al l ah swt ; Ti dak ada sebarang perkat aan yang di l af azkannya (at a u perbua t an yang di l akukanny a) mel ai nkan ad a di si si nya mal ai kat pengawas yan g sent i asa sedi a (meneri ma dan menul i snya” (al Qaaf : 18)

Sehubun ga n i t u, konse p i ni bol eh di pr akt i kkan ol eh set i ap peker j a sebagai bent en g dar i t erl i bat dengan a mal an r asuah. Ini ker ana j i ka i ndi vi d u merasa kan baha wa t i ngkah l a kun ya di per hat i kan ma ka bel i au t i dak a kan berani me mb er i at au me neri ma rasuah. Sesun gguhn ya bent en g i ni suat u yang a mat pra kt i kal j i ka d apat di se mai dal a m set i ap di ri kera na i a t er hasi l dari san ubar i set i ap i ndi vi du. Seba gai co nt oh, seseor ang yan g men ger j akan i badat puas a t i dak a kan berboho ng ( ma kan secar a senya p) kerana di a t ahu Al l ah mel i hat a pa yan g di l a ku kann ya. Be gi t ul ah j uga a mal an r asuah t i da k a kan berl a ku j i ka mere ka sedar perbuat an me r eka adal ah suat u dosa dan seda n g di l i hat ol eh Al l ah sw t . Seandai n ya set i ap i ndi vi du dapat men gi mpl i ment asi kan konse p i ni dal a m hi dup nesca ya j enayah rasuah dapat di kur an gkan dal a m m asyar a kat .

3. K onsep Muhasabah, i ai t u t ahu di r i n ya, ke ma mp uan yan g a da p adan ya, t ahu per hi t unga n, t ahu posi si dan per i bad i nya dal a m beri nt e raksi dal a m per s eki t arann ya .

Manusi a di ci pt akan Al l ah swt sesuai dengan ke ma mpuann ya . Ini l ah yan g per l u di sedar i ol eh set i ap i ndi vi du mel al ui mu hasabah di ri . Fi r man Al l ah swt yan g bermaksud “Al l ah t i da k me mbebanka n manu si a mel ai nkan sekadar kema mpuan nya” (al -Baqarah 2 86) . Set i ap manusi a ada t ahap dan ke ma mpuan masi n g - masi n g sa ma da dar i segi i l mu, kepan dai an, ke ka yaan , fi zi kal da n seba gai n ya . Ha ki kat i ni perl u di t er i ma bersesuai d enga n qada dan qa d ar yan g di t ent ukan sej ak azal i l a gi . Meski pun ma nusi a di gesa ber usaha dan bo l eh mer ubah kepada suat u yan g l ebi h bai k. Na mun de mi ki a n i a mest i l ah den gan j al an dan sal uran yang di red hai ol eh Al l ah swt . J ust er u me l al ui muhasabah di ri , i ndi vi du a kan men ye dari haki kat di ri dan men gel a kkan dar i pada men gubah den gan cara yan g men yal ahi ag a ma dan undan g -undan g.

A mal an rasua h ber l a ku apabi l a i ndi vi d u t i dak ke nal di r i nya , t et api i ngi n menj adi seper t i orang l ai n. J ust er u apabi l a mel i hat or ang l ai n hi dup mew ah ma ka di a j uga i ngi n hi dup mewah wal aupun p ada dasar nya i a di l uar ke m a mpuan di ri nya . Sehubun ga n i t u, i a m endor on g ke pada perb uat an rasuah ba gi me menuhi kei n gi nan yan g i n gi n di capai da n me men uhi ke henda knya . Sel ai n i t u t i ndakan yan g di l a ku ka n unt uk men gu bah kepa da kehi d upan yan g l ebi h bai k adal ah suat u yan g di t unt ut . Na mu n de mi ki a n cara t i ndaka n yan g di a mb i l men yal ahi s yari at . J ust eru i t u t i ada j al an pant as yan g dap at me menuhi kehenda k set i ap manusi a. M u hasabah di ri j uga dapat me mbant u i ndi vi du j i ka segal a usaha bai k yan g di l a ku ka n t i dak b erj aya. Ini ker ana set i ap per kar a yan g berl a ku ada s ebab musababn ya at au ada hi kma h di sebal i kn ya . Secar a t i dak l an gsun g t i da k a kan ber l a ku ke kecewaa n di at as apa yan g ber l aku.

4. Konsep Mu‟aqabah, iaitu memberi hukuman terhadap diri sendiri.

Seor an g i nsan yan g bai k dan t erpuj i i al ah yan g berani men ga ku kesa l aha nn ya. J ust er u j al an unt uk ke mbal i i al ah dengan be r t aubat unt uk t i dak m el aku ka nn ya l agi . Sel ai n i t u bert i ndak me mul an gkan ke mbal i hak se ki r an ya i a me mbabi t kan sesa ma manusi a. Seba gai ha mba ya n g l e mah, ma nusi a t i da k dapat l ari dari mel a ku kan kesi l apan. N a mun de m i ki an Al l ah s wt me mb er i pel uan g menebus ke mbal i kesi l apan t er sebut . Set i ap manus i a me mpun yai kesal ah an sama da keci l at au besar kecual i par a nabi yan g bersi fat maksu m i ai t u bebas da r i pada dosa keci l dan besar . Ol eh i t u, a mal an bert aubat perl u di a ma l kan ol eh s et i ap manusi a ker ana set i ap har i ki t a mel a ku kan d osa. Ant ara ser i ngan -r i n gan t aubat i al ah sel al u ber i st i ghfar kepada Al l ah swt . Se mo ga di a mpun ka n dosa yan g di l aku ka n dan di hi nda ri dari dosa -dosa mendat an g.

Ba gi i ndi vi du yan g p er nah t er l i bat r as uah, ko nsep mu‟aqabah d apat menebus da n menj adi bent en g dari mel a ku kan rasuah se kal i l agi . Pel a ku r asua h a kan t erdoron g unt uk mel a ku kan n ya b er ul ang kal i . Ini ker a na habuan at au ganj aran yan g di t er i ma adal ah berbal oi unt u k me men uhi kehen da k n af su. Mel al ui k onsep i ni pel aku rasuah akan men gi nsaf i di r i dan set erusnya bert auba t dengan t aubat nasuha i ai t u t i dak akan men gul an gi n ya l agi . Ini secara t i dak l angsu n g dapat men ge ka n g dari pada ber l el uasanya gej al a rasuah di dal a m mas yar a kat . Sehubu n gan i t u, i a j uga dapa t

me mbe nt u k personal i t i di r i yan g kuat unt u k men gel a kkan r asua h b ahka n j uga bol eh menj adi bent eng pe mbas mi rasuah di dal am mas yar a kat u mu mn ya dan di dal a m kel uar ga khususn ya.

5. K onsep Muj ahada. Iai t u ber sunggu h -sun ggu h dal am kehi d upan, o pt i mi s dal a m beker j a dan ber j uang.

U mat Isl a m di saran b erusaha ber sun gguh -s un gguh dal a m men gej ar apa j ua ya n g di kehe nda ki . Sesun gguhn ya kehe nda k man usi a t i dak t erbat as t et api i anya dapat di at asi mel al ui ke ya ki nan dan ket e kunan. J ika set i ap i ndi vi du o pt i mi s dal a m ker j aya at au usaha, kej ayaan past i menj adi mi l i knya . Ini dapat men gel akkan i ndi vi d u dar i pada men gharap ka n sesuat u habuan sec ar a mudah sepert i r asuah. J i ka konsep muj ahada t ert ana m da l am di ri set i ap i nsane ma ka rasuah t i da k a kan ber l a ku. Ini ker ana set i ap pe ker j aan sud ah di t et ap kan ganj ar an at au upahn ya. J adi apa -apa habuan sel ai n ya n g se pat ut nya t i da k waj ar di t eri ma apat ah l a gi i anya rasua h yan g nyat a hara m dal a m Isl a m. Bah kan i an ya j uga sal ah dari se gi unda n g -un dan g.

Penul i s mene kan kan d i si ni bahawa manusi a sebenar n ya a mat m enghar gai di ri n ya dan sebol eh -b ol ehn ya me n ghar ap kan di r i n ya agar di har gai ol eh orang l ai n j uga. Wal aupun be gi t u, ma nusi a ser i ngkal i mel a ku kan kesi l apan. Ol e h i t u, han ya ni at yan g bai k dan fi ki ra n ya n g bi j aksana sa haj a yan g ma mpu m enga wal ma nusi a dar i pada mel a ku kan at au men gul an gai kesi l a pan yan g sa ma. J adi cara yan g t erbai k bagi ma nusi a i al ah men genal i di ri sendi r i dan set erusnya me ni l ai di r i mel al ui muhasabah di ri . K ehi dupan ki t a seri ngkal i di an ggap t i da k l engkap apabi l a di bandi n gkan den gan o rang l ai n. T et api , seandai n ya, ki t a merasa cukup senan g dan gan di ri ki t a se ka r ang, ma ka ki t a a kan me n ghar gai set a kat mana ke ma mpua n yan g ki t a ada, da n hat i ki t a t i da k a kan t er bu ka u nt u k mendapat kan sesuat u ganj ar an mel al ui j al an yan g sal ah.

i i . Ibu B a pa

Set erusn ya penul i s m enyaran kan a gar b uda ya menol a k rasuah pe rl u di asuh dan di t ana m ke pada anak -ana k sej ak keci l l agi . Di si ni peranan i bu dan bapa amatlah penting bagi mewujudkan budaya “Katakan Tidak Kepada Rasuah”. Anak yan g baru di l ahi r kan i bar at kai n put i h da n i bu bapal ah yan g bert anggun gj awab mencor a kkan p er i l aku anak mer e ka. Ol eh sebab i t u, sel ai n bent eng di ri set i ap i ndi vi du dapat men gel akkan perbuat an r asuah. Di di ka n i bu bapa j uga ant ar a l angka h yan g ber kesa n dapat di t erapkan di kal angan mas ya ra kat ba gi men guran gka n masal ah i ni .

Dari segi konsepn ya , i bu bapa sel al u di ruj uk sebagai man usi a yan g me mp un yai ana k. Wal aupun secara kes el ur uhann ya, per kat aa n i ni di gu napa kai sej ak za man A da m a. s dan Hawa a .s l a gi , t et api ma ks udn ya sec ar a t epat mu n gki n masi h kabur sehi n gga ki ni . T et api , menur ut Ha mner ( 200 1), i bu bapa ber ma ksu d seseor ang yan g bert a nggun gj awab t erhadap ana k bi ol o gi n ya . M anakal a men ur ut ka mus dewa n edi si t i ga (2002) , i bu bapa ber ma ksud oran g t ua ya kni e ma k dan ayah . Sel ai n i t u men ur ut Ha mmer and T urner, (2001), The term “parent” comes from the words parens, meaning “give birth”. Ol eh i t u, secar a j el asnya, i b u bapa mer upa kan i ndi vi du yan g bert an ggun gj awab t erhadap anak -ana k mer e ka.

T anggun ggun g j awab t erhadap ana k bu kan sahaj a t erhada p ana k kan dun g mal ahan t er hadap ana k an gkat s el agi ana k t er sebut di bawah j agaan kedua i b u bapa.

K ehi dupan man usi a a kan ber ubah dari se mas a ke se masa. Men gi k ut put ar an hi dup, set i ap i nsan akan ber ubah dar i pa da seor an g ba yi kep ada kana k -kana k, set eru snya kepada re maj a, dewasa, i bu -ba pa, dat uk, nene k da n akhi rn ya mat i . Sesebuah kehi du pan t i dak a kan sa ma set el ah kel ahi ran ana k yan g p ert ama . Menurut kaj i an ol eh Ha mmer a nd T urner ( 1994) , sel epas pasan gan sua mi i st eri menj adi i bu dan bapa, mer e ka a ka n me n ghada pi kr i si s. T et api , keban ya kan kaj i an t erbaru pul a menunj ukkan per t a mb ahan ana k dal a m seseb uah kel uar ga a kan me nguran gkan kr i si s set erusnya me wuj udka n perubahan dal a m kel uar ga t er sebut .

Ol eh i t u, i bu ba pa p erl ul ah men yedari pe rubahan yan g per l u di wu j udkan dal a m ke hi dupann ya s et el ah me mi l i ki ana k. Ini ber ma ks ud, t an ggu n gj awab dal am kehi d upan mer e ka ki an bert a mbah . Di s a mpi n g bert an ggun gj awab ke at as di r i sendi r i dan pasan gan , seba gai i bu bapa pul a t anggun gj awab adal ah pent i n g unt u k anak-ana k. Menu rut Dra dan Si n ggi h ( 198 2), sebenarn ya fun gsi kel uar ga t i da kl ah t er bat as hanya unt u k mener us kan ket ur un an sahaj a. Dal a m b i dang pendi di kan, kel uar ga mer upa kan su mber pe ndi di kan u t ama , kerana se gal a pen get ahuan da n kecerdasa n i nt el ekt ua l man usi a di per ol ehi ol eh kana k -ka na k d ari orang t ua dan anggot a kel uar gan ya s endi ri . T et api mal an gnya , kel uar ga masa ki ni sudah ban ya k kehi l an ga n f un gsi dan ert i nya . Fu gsi pend i di kan sudah di serah kan pada l e mba ga pendi di kan sepert i sekol ah. Wal aupun pe ndi di kan se kol ah t i d a k dap at di nafi kan kepe nt i n gann ya dal a m pembent u kan ana k -a nak sepert i sar anan ol eh Hi l mi Yah ya, 2002, buda ya ant i r asuah perl u di t erapka n secar a bert erusan di kal an ga n pel aj ar ber mul a dari pada se ko l ah r endah kerana mer eka muda h me neri ma aj aran pada usi a muda, t et api per anan i bu bapa l ebi h pent i n g dal a m mana na m si fat ant i r asuah i ni . Sel ai n i t u, kesi bu ka n i bu bapa den gan kari er men yebab ka n t an ggu ngj awab t erhadap anak-ana k j uga mul a di pi ndah kan kepada p e mbant u ru mah. Seb e narnya a na k -ana k a mat me merl u kan i bu b apa seba gai su mbe r ruj ukan. Menurut kaj i an Hanafi ah, 1997, Secar a u mu m nya , i nt eraksi a nt ar a i bu bapa den gan re maj a kur an g me mua s kan. Di da pat i 23.9% l an gs un g t i da k beri nt raksi den gan anak mer e ka. Di kal an ga n ya n g beri nt er aksi , 51. 8% kuran g d ar i pada dua j am. Sel ai n i t u, per sepsi i bu bapa menunj ukka bahawa 79.2% dar i pad a r emaj a bol eh me n ye l esai kan masal ah mer e ka, se dan gkan r e maj a men gan gga p 69.2% dari pada i bu bapa dapat men yel esai kan masal a h mere ka den gan bai k dan san gat bai k.

Dar i sudut r ekr easi pu l a, anak-ana k moden masa ki ni l ebi h sel esa beri nt ekr asi den gan t e knol o gi dar i pada ber kon gsi a kt i vi t i ri adah bersa ma i bu b apa. Vi deo ga me di j adi kan per mai nan u t ama . K eadaan bert ambah ru mi t apabi l a mereka l ebi h sel esa ber mai n vi deo ga me di l uar ru mah dar i pada yan g di sedi a kan ol eh i bu bapa. J adi , secar a t i dak l angs un g pe mbent u ka n peri badi anak -ana k l an gs un g di abai kan ol eh i bu bapa. Set erus n ya, an ak -ana k t i da k di bi mbi ng fi ki r an mere ka sen di r i t anpa t unj uk aj ar yan g l ebi h ber kes an ol eh i bu ba pa.

Sebenar n ya, unt u k me mbent u k mas yar a kat yang berj i wa mur ni i an ya ber mul a dar i pada ru mah. Per a nan i bu bapa adal ah p ent i ng dal a m me mbent uk sa hsi ah ana k -anak a gar mere ka men j adi manusi a yan g ber gu na unt u k a ga ma, ba ngsa dan ne gar a . Pende kat an i bu bapa yan g men gaj ar t ent a ng ya n g ma na bai k da n bur u k t er masu k a mal an rasuah adal a h pent i n g me mandan gka n a mal an r asuah masa ki ni t el ah di anggap seba gai bar a h yan g ki an me mben g ka k d an mereba k dal a m mas yara kat ki t a.

Wal aupun ki t a t i dak m engguna kan kat a rasua h t et api ki t a per l u me nga j ar anak -ana k bahawa me ner i ma gan j ar an at as perbuat an yang sal ah pada et i ka mor al dan undan g -undan g adal ah sal ah. A mal an me mberi gan j ar an pada anak -ana k unt uk p er buat an yan g sal ah seper t i me mbel i r oko k unt u k bap a perl ul ah di el akan sama se kal i . Sel ai n i t u, i bu bapa j uga per l u menj adi mo del kep ada ana k -a na k dal a m ment adbi r ru ma h t angga . Suat u hari na nt i mere ka j uga a kan menj adi pent adbi r pa da masa h adapan sa ma ada dal a m ru ma h t angga mer e ka at aupun mun gki n sebuah or gani sasi . Ibu bapa masa ki ni ser i ngkal i me n gan ggap an ak -ana k t i da k me merh at i akan t i nda kan ki t a. Ha ki kat n ya mereka me mer hat i ser t a me ni l ai segal a t i ndak t andu k ki t a. Set er usn ya mere ka a kan men gu mpul ma kl u mat sendi ri dan me nt afsi rkan sendi r i t ent ang ki t a seba gai i bu bapa mer e ka. Se ki r anya ki t a m en yedari akan hal i t u, dan cuba me mbant u dan me mbi mbi n g f i ki r an me reka wal aup un t ent an g persepsi mer e ka pada ki t a, ma ka ki t a ma mpu me mbent u k mere ka a gar l ebi h bi j ak ber fi ki r unt u k masa hadapan .. T et api seandai nya , ki t a me mbi ar kan mere ka men i l ai sendi r i t an pa bi mbi n gan, ma ka pe l bagai spe kul asi di l aku kan ol eh mere ka , dan set erunya me mbe nt u k ga ya hi du p mer e ka t an pa ki t a s edar i . Ol eh i t u, seba gai i bu dan bapa, per anan ki t a adal ah pent i ng dal a m me mb i mbi n g ana k -a na k ki t a agar me nj adi mas yar a kat yan g ber guna unt u k a ga ma, ban gsa dan ne gar a .

Sel ai n i t u aspe k yan g seri ng di l upa kan i al ah men genai pe ma kana n sehari an bagi se kel uar ga. Men car i naf kah kel uar ga adal ah t anggun gj awab bapa, dan ki ni kau m i b u t urut t er l i bat dal a m mena mbah naf kah kel uar ga. J ust er u Isl a m mene ka n ka n i bu bapa mencari r e ze ki yan g h al al l agi suci . Su ruhan i ni seri n g di anggap mudah ol eh umat Isl a m har i i ni . Bukt i n ya adal ah ber l el uasanya a mal an rasuah di dal a m ne ga r a khus usn ya di kal a nga n u mat Isl a m. H u ku m pen ghar a man rasuah t el ah j el as dal am al Quran dan Hadi s. Na mun de mi ki an masi h ra mai i bu bapa yan g san ggup men yua p ma kanan har a m kep ada anak -ana k mere ka . Ini bert ent anga n den gan saranan Isl a m yan g ber ma ksud:

Hai orang yang beri m an, maka nl ah rezeki yang bai k - bai k yang Ka mi beri kan kepadamu d an bersyu ku rl ah kepada Al l ah, j i ka benar - benar kepada - Nya sah aj a kamu se mbah (al Baqa rah 172 )

Dal a m a yat yan g l ai n pul a Al l ah berfi r man;

Hai sekel i an manusi a , makanl ah yang hal al l agi bai k dari pada apa yang t erdapat di bumi dan j anganl ah k am u mengi kut l angka h syai t an kerana sesungguhnya syai t an musuh y ang nyat a bag i mu. (al B aqarah 168 )

Dal a m mencari reze ki sehar i an, i bu bapa p erl u sedar bahawa ma kana n yan g di ma kan se har i an a ka n menj adi dar ah da gi ng dan me mbi na t ub uh badan . Se bab i t ul ah, ant ar a di di kan awal dal a m I sl a m i al ah me mberi ma ka n yan g hal al da n bai k -bai k kepada ana k -ana k. Ini ker ana mel al ui ma kan j ua i a a kan me mbent u k peri badi dan akhl a k ana k -ana k. Ia ber t epat an den gan mafhu m se buah hadi s Rasul ul l ah SAW bahawa dal a m t ubu h manusi a ada se gu mpal dar ah, j i ka ba i k i a b ai kl ah sel uruh n ya (t ubuh), j i ka rosak i a ma ka r osa kl ah sel ur uh nya ( t ubu h) , i a adal ah hat i . Maka sebab i t ul ah, i bu bapa mest i waspada dan pri hat i n t erhadap su mber re ze ki yan g di t eri ma . A mal an rasuah u mpa man ya, adal ah sal ah sat u su mber re ze ki yang har a m dal a m Isl a m bah kan di si si un dan g -undan g ne gar a.

Sehubun ga n i t u, kese daran i bu bapa adal a h perl u dal a m me n gh aki s a mal an rasuah dal a m mas yar a kat . Sal ah sat u yan g b ol eh di l aku kan i al ah:

i . Ber usaha men cari rezeki dari su mber hal al unt uk kel uar ga dan mengel a kkan dar i pada a mal an ras ua h.

i i . Makanan dar i su mber hara m yan g di ma ka n ana k -ana k a kan men j adi dar ah dagi n g (hat i ). A khi rn ya mel ahi r kan ana k -a nak da n ket ur unan ya ng r enda h akhl a k, peri badi da n s ebagai n ya.

K esi mpul an

J enayah r asuah t el ah wuj ud sej ak za man R a sul ul l ah SAW l a gi s ehi ngga hari i ni . Na mun de mi ki an, buka n ber ert i r asuah t i dak dapat di at asi ol eh mas yara kat . Hu ku m pen ghara man t el ah j el as di dal am al Qur an dan al Sunna h, agen pence gaha n t el ah di t ubuhkan dan undan g -undan g ya n g t egas t el ah pun di kuat kuas a kan. Na mun unt uk men ghapus kan a mal an rasuah sa ma sekal i bu kanl ah s uat u yan g muda h unt u k dilakukan. Justeru itu, penulis mengesyorkan agar budaya “Katakan Tidak” kepada rasuah di l a ksana kan d al am mas yara kat . Sehu bun gan i t u, peranan se t i ap i ndi vi d u dan i bu b apa di l i hat suatu yan g a mat ber kesa n dal a m mew uj udkan budaya menol a k rasuah dal a m kehi dupa n mas yara kat . Wal l ahu al am Bi Sawab .

B i bl i ograf i

Abdul K ar i m al i dan R ai hanah Hj A zahari , 1 999, H uk um Isl am Sem asa Bagi Masyarakat Mal aysi a Y ang Mem bangun, K ha i ro m Il mu Ent erpri se, Sel an gor. Abdur Rah man I. Doi . (1995) . U nda ng - un da ng Syari a h. Rohani A bdul Rahi m ( t er ) . K ual a Lu mpur : Dewan Bahasa dan P u st aka.

Ah ma d Sarj i abdul Ha mi d ( 1994) , Perk hi dm at an A wam Mal aysi a Sat u Peral i ha n Paradi gm a, Percet aka n Nasi ona l Ber had, K u al a Lu mp ur.

Ai non Mohd dan Abdu l l ah hassan, 199 6, Bel aj ar Berfi ki r, Te kni k Menaj am kan Daya Fi ki r, Ut usa n Pu bl i cat i ons & Di st ri but ors Sdn. Bhd . K ual a L u mpur.

Al Qur an dan T erj ema han.

Bel ki n , G .S, 1982 , Psy chol ogy of Adj ust m ent , St anl e y Nass , U S. Dan, J , 2002 , Pro gres s Agai nst Corrupt i o n, Fut uri st , Vol . 3 6 Issu e 2. DBP , Kam us De wan E di si Ket i ga, 20 02, De wan Ba hasa dan Pust a ka, K ual a Lu mpur .

Far i za Md Sha m, Sul ai man Ibr ahi m, Ider i s E ndot ( 2000). Da kw ah dan P eruba han Sosi al. K ual a Lu mpur: Ut usan Publ i cat i on & Di st ri but ors Sdn Bhd .

Ha mmer, T .J and T urner, P.H , 20 01, Parent i ng In Cont em porary S oci et y, Fourt h Edi t i on, Al l yn and Ba con, Si n ga pur a.

I man A h mad Ar -Ri fa‟ I, t er j emahan S yed Ah mad Se mai t , 1 994, Be nt i ng Di ri H aki kat Dal am Makri f at Kepad a Al l ah, Pus t aka Nasi onal PT E LT D, Si n gapur a. K .H. A bdurrah ma n Ar roi si , 1986, Keberad a an Manusi a di Muka Bum i , CV Rosda, Bandun g.

Mi nggua n Mal a ysi a, 2 9 Di se mber 2002 , Tek an Pen di di kan Cegah Rasuah di Peri ngkat Awal , Norl i zah Abas.

N y. Gurnasa, Y. S dan G unarsaS. D, 1982, Psi kol ogi Unt uk Kel uarg a, De wan Bahasa Dan Pust a ka , K ual a Lu mpur .

Os man al i , Ha naf i ah Mohd Sal l eh dan r a ka n -r a kan , 1997 , Isu- i su Kesi hat an Masyarakat , UK M, Ba ngi .

Quah, J on S .T , 1999, Corrupt i on i n Asi a n C ount ri es: Ca n It Be Mi ni m i zed? Publ i c Adm i ni st rat i on Revi ew, Vol . 59 Issu e s 6.

Syed H ussei n Al at as, 1980, The S oci ol ogy o f Corrupt i on , T i mes B oo k Int yer nat i onal , Si n gap ura.

T oameh , K hal ed A bu, Defner and Larr y, A S t at e of Corrupt i o n. U. S. Ne ws & w orl d Report , Vol . 13 3 Issue 1.

Ut uasa n Mal a ysi a, 2 6 O gos 20 00, Rasua h: S i fat Tam ak dan Bu ka n Kera na Be rgaj i Rendah .

Webb, R. and T ossel l , 1999, Soci al Issues F or Carers, To wards P osi t i ve Pract i ce, Ar nol d, London .

Zul ki fl i Idri s, Kertas Kerja:Seminar Kebangsaan Kerajaan Tempatan 98’ Ke arah Pem ant apan Keut u ha n Peng urusa n P BT, A nj uran bersama INT A N den ga n