Jilid-05 Depernas 24-Bab-73

RANTJANGAN

DASAR UNDANG-UNDANG PEMBANGUNAN

NASIONAL-SEMESTA-BERENTJANA DELAPAN TAHUN: 1961 - 1969.

DISUSUN OLEH DEWAN PERANTJANG NASIONAL

REPUBLIK INDONESIA

,

Djilid :

V

RANTJANGAN

Dasar Undang - Undang

Pembangunan

Nasional – Semesta – Berentjana

Delapan tahun : 1961-1969.

Disusun oleh

Dewan Perantjang Nasional

Republik Indonesia

TERDIRI ATAS :

BUKU KE — SATU  : Pokok­pokok   Pembangunan   Nasional   Se­ mesta­Berentjana.

BUKU KE — DUA : Rantjangan   Bidang   Pokok   Projek   Pem­ bangunan Nasional­Semesta­Berentjana. BUKU KE — TIGA  : Bidang Méntal/Ruhani dan Penelitian

BUKU KE — EMPAT : Bidang   Kesedjahteraan,   Pemerintahan   dan Keamanan/Pertahanan.

B U K U  K E ­ T I G A

POKOK­POKOK PEMBANGUNAN

NASIONAL­SEMESTA­BERENTJANA

DJILID V : POLA PENDJELASAN BIDANG KEBUDAJAAN DAN PENDIDIKAN

I s inja:

BAB

Kebudajaan Paragrap

_{(§ )}

Hal.

73. Tindjauan Umum 850 — 853 925

74. Keadaan Sekarang 854 — 857 933

75. Keadaan jang mendjadi tudjuan 858 — 873 943

76. Projek­projek 874 — 884 963

Pendidikan

885 — 890 101

1 77. Situasi Mental

78.  Pendidikan Umum 891 — 908 108

KEBUDAJAAN INDONESIA.

BAB 73

TINDJAUAN UMUM

§ 850. Pendahuluan

Revolusi   Kemerdekaan   17   Agustus   1945   pada   hakekatnja adalah revolusi bersendjata dan revolusi kebudajaan. Tepat sekali apa   jang  dikatakan   dalam  Manifesto   Politik  R.I.,   bahwa  „Revolusi kita bukan hanja Revolusi materiil, tetapi djuga Revolusi mental”. Djadi djelaslah apabila kita berdjuang menentang imperialisme, itu berarti kita menentang pengaruhnja jang merugikan rakjat terbanjak, djuga dalam bidang kebudajaan.

Tugas seniman dan sasterawan kita bukan sadja menggubah dan mengarang, tetapi jang terutama ialah mengenal dan mengerti ke­ kuatan­kekuatan   sosial   dan   dasar2  _{daripada   Revolusi   Indonesia.}

Mengenal sekalian golongan Rakjat terbanjak jang sedang berdjoang untuk Negara jang adil dan makmur.

Hubungan kebudajaan dengan hari depan Revolusi Indonesia su­ dah didjelaskan dalam Manifesto Politik R.I., jaitu: „Tudjuan djangka pendek : sandangpangan, keamanan dan melandjutkan perdjoangan anti Imperialisme”. Dan tudjuan djangka pandjang ialah „Masjarakat adil dan makmur, melenjapkan imperialisme di­mana2_{, dan mentjapai}

dasar­dasar bagi perdamaian dunia jang kekal dan abadi”. Djadi hari depan Revolusi Indonesia adalah masjarakat adil dan makmur atau sosialisme Indonesia jang disesuaikan dengan kondisi­kondisi jang terdapat di Indonesia, dengan Rakjat Indonesia, (dengan adat­istiadat, dengan psikologi (kepribadian) dan kebudajaan Rakjat Indonesia.

Alam mempunjai pengaruh pada perkembangan kebudajaan Indo­ nesia. Alam dapat dibagi mendjadi tiga : tanah dan air jang mem­ bentuk tanah air kita, iklim dan pembagian atas pulau­pulau.

Hudjan, angin dan iklim umpamanja sangat mempengaruhi bentuk rumah­rumah di Indonesia jang pada umumnja „terbuka” dan memer­ lukan emper­emper dan kadang­kadang harus dibangun diatas „tiang”. Berlainan dengan rumah­rumah di Eropah jang djustru karena iklim­ nja harus berbentuk serba „tertutup”.

Bahwa  iklim mempunjai  pengaruh pula  terhadap kepribadian kita terlihat pada kenjataan bahwa kita tidak mempersiapkan diri untuk musim dengan membuat pakaian panas dan menjimpan ma­ kanan untuk waktu panen gagal. Dengan demikian sebetulnja kita kurang memikirkan hari kemudian karena dapat hidup dari hari­ kehari. Dibandingkan dengan bangsa Eropah jang pada umumnja hemat, kita agaknja lebih boros.

Djuga kesuburan tanah jang dahulu kala dapat mentjukupi keper­ luan dalam bidang „sandang pangan”, banjaknja tanaman dan hewan jang   kita   miliki,   mempunjai   pengaruh   terhadap   kebudajaan   kita. Karena alam di Indonesia menguntungkan kita, maka dengan mudah kita dapat menjelaraskan diri dengan alam.

Selandjutnja tak dapat diabaikan faktor agama dan kepertjajaan jang   mempunjai   pengaruh   penting   pula   bagi   kebudajaan.   Faktor politis historis mempunjai pengaruh pula. Umpamanja sebelum pen­ djadjahan Barat, sifat kebudajaan kita adalah feodal (zaman radja­ radja). Waktu pendjadjahan, kebudajaan kita didjadikan kabur oleh pendjadjah, mula2 _{dibawa ke Barat dan kemudian kearah Djepang.}

Ditindjau dari sudut geografis maka negara kita terletak di per­ simpangan antara benua Asia, Afrika dan Australia. Kedudukan ini melahirkan   unsur­unsur   kebudajaan   pada   bangsa   Indonesia,   jang sangat beraneka warna dan jang erat hubungannja dengan sedjarah Kalimantan,   salah   satu   pulau   jang   terbesar   didunia.   Keadaan   itu menentukan watak jang amat berbhinneka, tetapi tetap merupakan perhubungan   jang   lebih   luas   didalam   pertumbuhan   selandjutnja. Negara   merdeka   tak   boleh   membiarkan   isolasi   bagian­bagian   dari bangsa kita seperti jang terdjadi atas ber­matjam2 suku pada zaman

§ 851. Hubungan antara lapangan kebudajaan dengan lapangan2

lain di Indonesia

Hidup kebudajaan tidak berkembang tersendiri, tetapi mempunjai hubungan erat dengan lapangan­lapangan lain.

Chususnja di Indonesia hidup kebudajaan erat hubungannja de­ ngan   lapangan2  _{seperti:   kehidupan   keagamaan   dan   kepertjajaan,}

perkembangan   kenegaraan   dan   politik   pemerintahan,   pendidikan didalam dan diluar sekolah, perkembangan ekonomi, perkembangan sosial, rekreasi rakjat dan sebagainja,

Sebagai pendjelasan dapat diterangkan sebagai berikut :

Tiap agama dan kepertjajaan jang ada di Indonesia memberikan unsur­unsur jang berguna bagi hidup kebudajaan. Dalam hal ini fungsi lembaga­lembaga   keagamaan   perlu   turut   membantu   memperkaja kebudajaan kita dengan unsur­unsur jang menguntungkan. Zaman

animisme masih meninggalkan bekas jang terdjalin dalam adat­isti­ adat   rakjat  (tari­tarian,   selamatan  dan   sebagainja).  Demikian   pula masuknja agama Hindu, Budha, Islam, Kristen, dll. mempengaruhi hidup kebudajaan rakjat..

Perkembangan   kenegaraan   serta   politik   Pemerintahan  dari zaman kezaman mempengaruhi pula kebudajaan kita. Djuga berganti­ gantinja  bentuk dan sistim kenegaraan di Indonesia melalui zaman keradjaan­keradjaan   Hindu,   Buddha,   Islam   sampai   datangnja pendjadjah   oleh   Spanjol,   Portugis,   Belanda,   Inggeris   dan   Djepang, banjak   memberikan   bekas­bekas   dalam   hidup   kebudajaan   kita hingga sekarang.

Setelah kita memiliki negara merdeka jang berdaulat dan bersatu lebih2 _{setelah dekrit Presiden pada tanggal 5 Djuli 1959, seharusnja}

politik kebudajaan diarahkan kepada pembentukan hidup kebudajaan nasional jang didjiwai oleh Undang2 _Dasar 1945.

Sudah sama­sama dipahami, bagaimana pendidikan, baik didalam sekolah maupun diluar sekolah mempunjai pengaruh jang menentukan dalam pembentukan manusia budaja Indonesia. Perlu kiranja selekas­ nja  dibentuk   lembaga   folklore   jang   berkewadjiban   menggali   serta mengumpulkan   unsur­unsur   kebudajaan   jang   disalurkan   melalui pendidikan didalam dan diluar sekolah (lembaga­lembaga kesenian dll.).

Kemadjuan ekonomi rakjat mempunjai pengaruh jang besar bagi hidup kebudajaan dan sebaliknja kemerosotan ekonomi akan memba­ wa  akibat jang buruk sekali bagi perkembangan kebudajaan pada umumnja.

Begitu pula keadaan sosial dan perkembangan kebudajaan penga­ ruh­mempengaruhi.

Rekreasi rakjat perlu diberikan saluran­saluran jang sebaik­baik­

nja dengan terpimpin, antara lain melalui pertundjukan­pertundjukan rakjat, film, batjaan­batjaan agar dapat terdjelma hidup kebudajaan rakjat jang bermutu tinggi dan bersifat nasional.

Koordinasi   usaha­usaha   kebudajaan   dengan   lapangan2  _lain

hendaknja dilakukan oleh suatu instansi kebudajaan jang langsung dibawah pimpinan Pemerintah atau sebaiknja didjadikan departemen tersendiri.

§ 852.  Tingkat­tingkat perkembangan kebudajaan Indonesia serta latar belakangnja puluh2 _{suku bangsa jang mempunjai Bahasa, adat istiadat dan susunan}

masjarakat serta kekeluargaan sendiri. Pula masing­masing agama meliputi daerah­daerah jang tertentu, misalnja di Menado hampir­ hampir   semua   penduduk   memeluk   agama   Kristen,   dipulau­pulau Maluku demikian djuga, di Flores kebanjakan penduduknja beragama

Katolik, di Bali beragama Hindu, di Djawa terutama beragama Islam dan sebagainja. Masing­masing mempunjai tjabang kesenian, misalnja seni sastera, seni musik, seni suara, seni tari, seni rupa, jang mempu­ njai tjorak beraneka ragam menurut daerahnja.

Begitu   pula   keradjinan   tangan   seperti   tenun,   batik,   anjaman, bambu, pandan atau rotan, ukiran kaju, perak atau tembaga mempu­ njai tjorak atau bentuk dan warna jang chusus dilahirkan dimasing­ masing daerah. Tjara membangun, menghiasi dan mengatur rumah dan gedung berlainan pula didaerah­daerah diseluruh Indonesia.

Sekaliannja itu mengakibatkan kebudajaan Indonesia  mengan­ dung unsur­unsur jang beraneka warna jang sangat besar djumlahnja dan mendjadikan kebudajaan Indonesia sangat kaja.

Unsur­unsur kebudajaan Indonesia berasal dari seluruh daerah diwilajah negara Indonesia dan benar2 _{merupakan kebudajaan „Bhin­}

neka Tunggal Ika”. gaul dengan asjiknja dan berkenalan dengan kebudajaan masing2_.

Proses kearah kebudajaan kesatuan disuburkan dengan pemakai­ an bahasa Indonesia diseluruh bidang kehidupan bangsa. Selain dari pada sebagai motor jang dahsjat untuk mempersatukan rakjat Indone­ sia dalam arti politis, bahasa Indonesia mendjiwai pula persatuan itu setjara kulturil. Sedjak berpuluh­puluh tahun bahasa itu sendiri telah tumbuh   dengan   suburnja   dan   kesusasteraan   Indonesia   telah   pula mendjadi   kaja   dengan   terbitnja   buku­buku   dan   madjalah   dalam bahasa Indonesia jang memuat karangan­karangan tjeritera, roman, filsafah, sadjak, seni drama, ilmiah dan lain2_{nja. Tidak sedikit pula}

terdjemahan dari kesusasteraan internasional. Nusa, Satu Bangsa”, „Satu tudjuh delapan empat lima”. dan lain2_.

Djuga senirupa sebagai tjabang kesenian meliputi seluruh Indonesia. Senilukis modern dan senipahat telah menarik seniman dan seniwati dari seluruh lapisan rakjat dan seluruh daerah dan kini berkembang sangat subur.

Seni tari gubahan baru seperti „serampang dua betas”, dan tarian jang berasal dari daerah misalnja „tari lenso” dan „lenggang” mulai dipeladjari setjara luas dikalangan rakjat. Tarian2 _{tsb. menutupi}

keperluan akan hiburan bersama pada pertemuan­pertemuan, ter­ utama antara pemuda dan pemudi.

Dalam seni bangun­bangunan sedang ditjari bentuk­bentuk baru jang memberi kepuasan, baik mengenai segi estetisnja maupun me­ ngenai kegunaannja menurut iklim Indonesia. Terutama dalam kota besar dan ketjil bentuk rumah penduduk mendapat pengaruh besar dari   Eropah   Barat,   sehingga   kota­kota   kita   berkesan   „subur”   dari salah satu kota besar di Eropah Barat.

Salah   satu   bidang   kebudajaan   ialah  sport.  Diseluruh   daerah orang melatih diri dalam matjam­matjam tjabang olah raga, terutama sepak   bola,   bulu   tangkis,   bola   kerandjang   dan   sebagainja. Kemampuan  rakjat   dalam   keolahragaan   meningkat   dengan mengundang Asiade 1962 agar diadakan di Djakarta.

Kalau kita menengok kepada kehidupan rakjat sehari­hari tam­ paklah   persamaan   dalam   beberapa   adat­istiadat   jang   merupakan unsur­unsur kebudajaan kesatuan, misalnja dalam tjara berpakaian.

Tetapi sebaliknja sebagai alat2 _{rumah tangga berabad­abad diper­}

Kita memakai telepon, radio, pengeras suara, persurat­kabaran, auto mobil, kereta api, kapal dan kapal udara. Tumbuhnja kebudajaan nasional sangat pesat dalam masa transisi ini.

Supaja perkembangan itu memberi buah seperti jang kita tjita­ tjitakan, maka perkembangan itu haruslah diperhatikan setjara ilmi­ ah, aktif dan berentjana. Dengan perkataan lain : kegiatan kebudajaan jang terpimpin mendjadi keharusan supaja perubahan­perubahan itu menguntungkan masjarakat Indonesia.

§ 853. Kepribadian Indonesia

Dalam Manifesto Politik Présiden Sukarno memberikan petun­ djuk, menerangkan, bahwa „Tudjuan djangka pendek jang saja ha­ dapkan kepada saudara­saudara ialah : program Kabinet Kerdja jang amat sederhana itu : sandang pangan, keamanan, melandjutkan per­ djuangan anti  imperialisme —  ditambah dengan mempertahankan kepribadian   kita   ditengah­tengah   tarikan­tarikan   kekanan   dan kekiri,  jang   sekarang   sedang   berlaku   kepada   kita   dalam pergolakan dunia menudju kepada satu imbangan baru”.

Dalam Amanat Présiden, didjelaskan bahwa : „Kepribadian bang­ sa Indonesia mengenai sifat gotongrojong dan azas kekeluargaan”.

Hal ini perlu diperkembang dan diatur dalam lapangan ekonomi dan keuangan.

Dalam pidato Présiden “Res Publica” kita dapati kata­kata  Pré­ siden sbb.: „Marilah kita dalam memikirkan dan memadjukan norma­ norma baru itu, tidak selalu mendjiplak dan membuntut sadja. Mari­ lah kita mentjari dan menemukan kepribadian kita sendiri !”.

Seterusnja : „Kita sebagai bangsa masih tetap berada dalam me­ dan perdjuangan”. „Medan perdjuangan untuk menegakkan kepriba­ dian sendiri, sehingga bangsa kita dihormati oleh semua bangsa­bang­ sa lain karena bukan bangsa djiplakan atau bangsa jang membebek”.

Sekian pertjikan fikiran Présiden jang berkenaan dengan kepri­ badian bangsa Indonesia.

Jang harus kita tegaskan dalam hal kepribadian bangsa Indo­ nesia ini, ialah tiga perkara, tiga sokoguru, jakni :

1. Kenallah dan kembalilah ke kepribadian sendiri.

2. Binalah serta pertahankanlah kepribadian sendiri, djangan dapat dipengaruhi sehingga hanjut kekiri atau kekanan, keblok Timur atau keblok Barat.

3. Beberapa   segi   kepribadian   Indonesia   itu   seperti   sifat  gotong­ rojong dan azas kekeluargaan, harus dipraktekkan diperkembang dan diatur dalam lapangan ekonomi dan keuangan.

Dalam sistim masjarakat baru jang hendak kita bentuk dengan revolusi mental kita bersama rakjat dan para pemimpinnja — jakni masjarakat sosialisme, kitapun tidak menginginkan sosialisme  dji­ plakan dari Barat atau dari Timur, melainkan kita menudju sosialisme a la Indonesia jang sesuai dengan kepribadian bangsa Indonesia, atau seperti kata Présiden Sukarno dalam Manifesto Politiknja :

„Undang­undang Dasar 1945 adalah asli tjerminan kepribadian keine algemein  oltige Ordnung,  sondern nur  eine dem  bestimmten Volke angepaste Ordnung”. (Satu tatatertib jang berlaku umum tidak wa  perdjalanan sedjarah satu2  _{bangsa adalah berbeda karena  kepri­}

badiannja berbeda, dan jang sesuai dengan kepribadian Indonesia ialah

demokrasi   terpimpin,   musjawarah  dan   mufakat,   gotong­rojong.

Kita  adalah satu bangsa, jang dalam kepribadiannja djikalau perlu mengangkat   sendjata.   Maka   oleh   karena   itulah,   kata   Presiden, „seharusnja djalan perdjuangan kita lain daripada perdjuangan rakjat India.   Inilah   —   kata   beliau   lagi   —   jang   saja   maksudkan   dengan kepribadian   kita   sendiri.   Didalam   segala   hal   kita   harus   kembali kepada   kepribadian   kita   sendiri.   Kita   sekarang   ini   jang   telah mempunjai   Republik   Indonesia   dan   hendak   menjusun   Republik Indonesia   menurut   apa   jang   diamanatkan   oleh   Bangsa   Indonesia kepada kita, marilah kita berdiri diatas kepribadian kita sendiri'.

Dan   selandjutnja   Presiden   Sukarno   mengemukakan   satu   dalil jang terpenting sebagai dasar fikirannja, jakni: „Bangsa Indonesia itu kepribadiannja sosialis”. Buktinja diambil dari kitab2  _{kuno, dari ki­}

dalang : „gemah ripah” artinja ramah­tamah, djiwa kekeluargaan". Djadi kepribadian Indonesia itu memainkan peranan jang menen­ tukan  dalam   tjara   berdjuang,   djadi   menentukan   djalan   sedjarah, dalam bentuk kesenian serba­bagai, dalam adat­istiadat, dalam tjara memetjahkan soal besar dan ketjil jakni dengan musjawarah, dalam kerdjasama, dalam tumbuhnja sosialisme à la Indonesia.

Kepribadian Indonesia dapat dirusak oleh :

Faktor­faktor dari luar :

a. Propaganda, budjukan, lektur, film, tari, musik dari luar negeri, kalau kita tidak kritis menghadapinja.

b. Pengaruh uang dari luar negeri: hilang pantang oleh uang, lenjap achlak, moral, susila oleh pengaruh tak baik dari luar.

c. Pengaruh kebendaan jang lain.

Faktor­faktor dari dalam :

d. Kolonialisme, feodalisme, birokrasi dan korupsi (materialisme). e. Rasa asor atau rasa hargadiri rendah,

f. Kurang pengalaman.

g.  Kurang daja kritik, karena terlalu toleran, terlalu peramah, tidak mau menjakiti hati orang lain.

Kebudajaan tidak dapat dipisahkan dari manusia, dan karena itu  erat   bertalian dengan segala lapangan kehidupan manusia. Untuk  mempertahankan kehidupan dan penghidupannja,   manusia   mempunjai  kebutuhan­kebutuhan   jang   mutlak:   makan, minum,   pakaian,   rumah   dan   sebagainja;   maka   lahirlah   kebudajaan   jang memperlengkapi manusia dengan kebutuhan­kebutuhan jang mutlak itu. Kebutuhan­ kebutuhan   tersebut   selalu   sesuai   dengan   tingkat   keadaan   sekitarnja.   Makin   madju keadaan sekitarnja, makin meningkat kebutuhannja.

Sedjarah umat manusia menundjukkan, bahwa keadaan suatu bangsa tidak lepas dari kemampuannja untuk menghadapi persoalan  kebutuhan­kebutuhan itu; dengan kata lain keadaan suatu bangsa sebagian  besar ada dalam tangannja sendiri. Apabila kita menengok ke­belakang, akan kita ketemukan bahwa bangsa Indonesia mengalami kedjajaan   ketika   ia   memegang   nasibnja   dalam   tangannja   sendiri   (Mo­djopahit, Sriwidjaja). Semua bentuk2  _{pengutjapan kebudajaan : kesenian, daja kreasi, keahlian}

dalam ketatanegaraan, ketatanegaraan itu sendiri, mentjapai taraf jang tinggi. Dengan datangnja   masa  pendjadjahan,   dimana   bangsa   Indonesia   tidak   dapat   mengatur   lagi nasibnja  ditangan   sendiri,   maka   merosotlah   unsur­unsur   kebudajaan,   hilanglah dajakreasinja,   timbullah   unsur   perusak   jang   mengantjam   kepribadian   bangsa Indonesia. Segala „perkembangan kebudajaan” terhenti, sebagian hantjur, tetapi jang paling   luka   parah   ialah   djiwanja.   Kita   mewarisi   djiwa   jang   parah   itu,   ketika   kita memproklamasikan kemerdekaan kita.

Unsur­unsur   dari   luka   parah   itu   ialah   :   rasa   asor,   jaitu   tidak   per­tjaja  kepada kemampuan dan kesanggupan diri sendiri, sebaliknja sangat lekas menerima hal­hal jang datang dari luar, pandangan hidup  jang dualistis,  menganggap rendah  milik sendiri, Lima belas tahun kemerdekaan belum menghasilkan segi­segi jang positif, jang dapat dipakai   sebagai   landasan   untuk   menjusun   hari   kemudian   jang   bahagia  untuk menjelenggarakan masjarakat adil dan makmur.

Akan tetapi sesungguhnja nasib suatu bangsa terletak dalam  tangan bangsa itu sendiri. Oleh karena itu kita harus jakin, bahwa kita dapat, berkesanggupan dan harus mendjamin hari kemudian jang bahagia bagi anaktjutju kita.

______________