ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI SERAPAN ANGGARAN SKPD DI PROVINSI
SUMATERA UTARA TAHUN 2014-2015 DENGAN SILPA SEBAGAI
VARIABEL MODERATING
TESIS
oleh:
CUT HURI HANDAYANI 147017166 / Akt
MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI SERAPAN ANGGARAN SKPD DI PROVINSI
SUMATERA UTARA TAHUN 2014-2015 DENGAN SILPA SEBAGAI
VARIABEL MODERATING
TESIS
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara
oleh:
CUT HURI HANDAYANI 147017166 / Akt
Judul Tesis : ANALISIS FAKTOR – FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI SERAPAN ANGGARAN
SKPD DI PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2014-2015 DENGAN SILPA SEBAGAI VARIABEL MODERATING
Nama Mahasiswa : Cut Huri Handayani Nomor Mahasiswa : 147017166
Program Studi : Akuntansi
Menyetujui Komisi Pembimbing
Dr. Iskandar Muda, SE,M.Si,Ak,CA
Ketua Anggota
Drs. Zainul Bahri Torong,M.Si,Ak,CA
Ketua Program Studi Dekan
Prof. Dr. Ade Fatma Lubis,MAFIS,MBA,CPA Prof.Dr.Ramli,SE,MS
Telah Diuji pada
Tanggal : 08 Februari 2017
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua : Dr. Iskandar Muda, SE,M.Si,Ak,CA Anggota : 1. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si,Ak,CA
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS,MBA,CPA 3. Drs. Ihdar Yahya, MBA,AK,CA
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis yang berjudul :“ANALISIS
FAKTOR-FAKTOR YAN GMEMPENGARUHI SERAPAN ANGGARAN SKPD DI PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2014-2015 DENGAN SILPA SEBAGAI VARIABEL MODERATING “ Adalah benar merupakan karya peneliti sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya.
Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar
dan jelas.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil orang lain dalam penulisan tesis ini telah peneliti cantumkan
sumbernya dengan jelas sesuai norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.
Apabila dikemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam
tesis ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, Februari 2017
Yang membuat pernyataan
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk melihat pengaruh regulasi keuangan daerah, politik anggaran, proses pengadaan barang/jasa dan komitmen organisasi terhadap serapan anggaran dengan silpa sebagai variabel moderating di Provinsi Sumatera Utara. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kausalitas. Populasi dalam penelitian berjumlah 44 pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Sumber data penelitian ini adalah data primer dengan menggunakan instrument kuesioner. Penelitian ini menggunakan analisis regresi linear berganda untuk analisis statistik dan model regresi telah diuji terlebih dahulu dalam uji asumsi klasik serta untuk pengujian variabel moderating menggunakan uji residual. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Regulasi keuangan daerah, politik anggaran, proses pengadaan barang dan jasa dan komitmen organisasi secara simultan berpengaruh positif signifikan terhadap serapan anggaran SKPD pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Artinya ketika regulasi keuangan daerah, politik anggaran, proses pengadaan barang dan jasa dan komitmen organisasi baik maka secara simultan variabel-variabel tersebut akan mampu meningkatkan serapan angaran. Secara parsial variabel regulasi keuangan daerah berpengaruh positif signifikan terhadap serapan anggaran SKPD di Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Sedang kan variabel politik anggaran, proses pengadaan barang dan jasa dan komitmen organisasi tidak berpengaruh terhadap serapan anggaran SKPD di Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. Hal ini kemungkinan disebabkan karena kebijakan atas anggaran Pemerintah Provinsi Sumatera Utara terletak pada kepala daerah sehingga tanjung jawab pimpinan SKPD hanya sebatas pelaksanaan anggaran yang dipimpinnya saja. Sisa lebih perhitungan anggaran tidak mampu memoderasi hubungan antara regulasi keuangan daerah, politik anggaran, proses pengadaan barang dan jasa dan komitmen organisasi terhadap serapan anggaran SKPD di Pemerintah Provinsi Sumatera Utara.
ABSTRACT
The objective of this researh was get results of financial regulation,
political budget, procurement of goods and services and organizational commitment to absorption of the budget on education in the North Sumatra Provincy Government. The research used correlation method. The population was 44 SKPDs (Regional Work Units) of North Sumatra Provincy, the data were primary data by using questionnaires. The gathered data were analyzed by using multiple linear regresiion test for statistical analysis and residual test for testing moderating variable. The result of the researh showed that, financial regulation, political budget, procurement of goods and services and organizational commitment of both organizations simultaneously then these variables will be able to increase the absorption of the budgets. In partial areas of financial regulation significant positive effect on the budget absorption sectors in the North Sumatra Provincy Government. This is possibly due to the policy on North Sumatra Provincy Government budget lies in the head area so promontory SKPD leaders accountable only to the extent the implementation of the budget leads only. Remaining balance the budget is not able to moderate the relationship between the area of financial regulation, political budget, procurement of goods and services and the organization's commitment to budget absorption sectors in the North Sumatra Provincy Government.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan Rahmat, Taufik dan HidayhNya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis ini dengan judul “ Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi
serapan anggaran SKPD di Provinsi Sumatera Utara tahun 2014-2015 dengan
silpa sebagai variabel moderating “
Tesis ini merupakan tugas akhir untuk menyelesaikan pendidikan di
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara (USU) Medan. Dalam
kesempatan ini penulis menghaturkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum Selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Prof.Dr.Ramli, SE,MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Ade Farma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA selaku Ketua
Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara dan bertindak sebagai Dosen Penguji yang telah banyak
memberikan saran dan kritikan untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini.
4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA selaku Sekretaris Program
Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara dan bertindak sebagai Dosen Penguji yang telah banyak memberikan
5. Bapak Dr. Iskandar Muda, SE, M.Si, AK, CA selaku Dosen Pembimbing I
yang telah banyak memberikan arahan bimbingan dan saran dalam proses
penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.
6. Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA selaku Dosen Pembimbing II
yang telah banyak memberikan arahan bimbingan dan saran dalam proses
penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.
7. Bapak Drs. Ihdar Yahya, MBA, Ak, CA selaku Dosen Penguji yang telah
banyak memberikan saran dan kritikan untuk perbaikan sehingga selesainya
tesis ini.
8. Bapak dan ibu dosen serta seluruh Pegawai Magister Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara untuk ilmu dan segala
bentuk bantuan yang diberikan.
9. Bapak Gubernur Sumatera Utara beserta Kepala SKPD dan seluruh pegawai
dilingkungan Provinsi Sumatera Utara yang telah banyak membantu dan
memberikan kemudahan dalam proses penelitian.
10. Suami, anak – anak yang tercinta (agi,ocut dan putri) dan Ibundaku yang
telah memberikan bantuan dan motivasi dalam bentuk moril sehingga penulis
dapat menyelesaikan perkulihan ini.
11. Bapak Eddy Syofian mantan Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Provinsi Sumatera Utara yang telah banyak memberikan motivasi dan
dorongan serta pencerahan mulai awal perkuliahan hingga tersajinya materi
tesis ini.
12. Teman-temanku seangkatan Magister Akuntansi khususnya Akuntansi
di bagian keuangan Badan Kesatuan Bangsa Provinsi Sumatera Utara yang
telah banyak membantu dalam menyelesaikan tesis ini.
Akhirnya penulis menghaturkan terima kasih yang tulus dan penghargaan
yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu dalam
menyelesaikan tesis ini.
Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Medan, 2017
Penulis,
RIWAYAT HIDUP
1. Nama : CUT HURI HANDAYANI
2. Tempat/Tanggal Lahir : Banda Aceh/ 02 Juni 1975
3. Alamat : Jl. Cempaka Komplek D”Cluster No TC 8 Pasar 3 Setia Budi
4. Nomor Telepone : 081360229906
5. Agama : Islam
6. Jenis Kelamin : Perempuan
7. Status : Menikah
8. Pekerjaan : Aparatur Sipil Negara Pemerintah Provinsi Sumatera Utara
9. Pendidikan
a. Lulus SD Negeri 20 Kotamadya Banda Aceh Provinsi Aceh, 1987 bersertifikat.
b. Lulus SMPT Negeri 4 Kotamadya Banda Aceh Provinsi Aceh, 1990 bersertifikat.
c. Lulus SMA Negeri 3 Kota Banda Aceh Provinsi Aceh, 1993 bersertifikat. d. Lulus (S1) Universitas Syiah Kuala Banda Aceh Tahun 1998 bersertifikat. 10. Riwayat Pekerjaan
a. 1999-2000 : CPNS pada Dinas Kesehatan Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam
b. 2000-2003 : PNS pada Dinas Kesehatan Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam.
c. 2003-2004 : Kasubbag Umum pada Bappeda Kota Langsa. d. 2004-2008 : Kasubbag Keuangan pada Bappeda Kota Langsa. e. 2004- Sekarang : Kasubbag Keuangan pada Badan Kesatuan
Bangsa Provinsi Sumatera Utara.
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTRAK ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
RIWAYAT HIDUP ... vi
1.5. Originalitas Penelitian ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 13
2.1. Landasan Teori …... 13
2.1.1. Serapan Anggaran... 13
2.1.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)... 14
2.1.3. Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ... 16
2.1.4. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Seerapan Anggaran ... 17
2.1.4.1. Regulasi Keuangan Daerah...21
2.1.4.2.Politik Anggaran……… 22
2.1.4.3. Proses Pengadaan Barang dan Jasa ....……… 23
2.1.4.4. Komitmen Organisasi……… 23
2.1.4.5. Sisa Lebih Perhitungan Angaran Tahun Lalu……... 24
2.2. Review Penelitian Terdahulu ... 25
BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ... 33
3.1. Kerangka Konsep ... 33
4.5. Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel ... 40
4.6. Metode Analisis Data ... 44
4.6.1. Analisis Statistik Deskriptif ... 44
4.6.3.2. Uji Normalitas ... 47
4.6.3.3. Uji Heteroskedastisitas ... 47
4.6.4. Pengujian Hipotesis Penelitian ...48
4.6.4.1. Pengujian Hipotesis Pertama (H1) …... 48
4.6.4.2. Pengujian Hipotesis kedua (H2)... 50
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 52
5.1. Hasil Penelitian ... 52
5.2. Pembahasan Hasil Penelitian ... 69
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 76
6.1. Kesimpulan ... 76
6.2. Keterbatasan Penelitian ... 77
6.3. Saran ... 77
DAFTAR TABEL
Tabel Judul Halaman
1.1. Presentase Realisasi Anggaran Pemerintah Provsu ... 2
1.2. Originalitas Penelitian …... 11
2.1. Penelitian Terdahulu ... 28
4.1 Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel ...43
5.1 Tingkat Pengembalian Kuesioner...52
5.2 Karakteristik Responden Penelitian ...53
5.3 Statistik Deskriptif ...54
5.4 Hasil Uji Validitas Instrumen ...55
5.5 Hasil Uji Reliabilitas Instrumen ...56
5.6 Pengujian Multikolinearitas ...57
5.7 Hasil Uji Normalitas ...59
5.8 Hasil Pengujian Hipotesis Pertama...61
5.9 Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2 5.10 Uji Statistik F ...64
) ...63
5.11 Uji Statistik t...64
5.12 Hasil Pengujian Regresi Hipotesis Kedua ...66
DAFTAR GAMBAR
Gambar Judul Halaman 3.1. Kerangka Konsep …... 32
5.1 Grafik Histogram... 58
DAFTAR LAMPIRAN
No Judul Lampiran
1. Populasi Penelitian ... 1
2. Kuesioner Penelitian... 2
3. Perkembangan Penyerapan Anggaran Pendapatan yang Belanja Daerah SKPD Pemerintah Provinsi Sumatera Utara Tahun 2014-2015 ... 3
4. Jadwal Penelitian ... 4
5. Tabulasi Responden ... 5
6. Statistik Diskriptif... 6
7. Uji Validitas Data ...7
