IMPLEMENTASI PROGRAM PENJANGKAUAN DAN PENDAMPINGAN KELOMPOK PEKERJA SEKS OLEH LEMBAGA H2O DALAM
PENCEGAHAN HIVAIDS DI KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Disusun Oleh: NURHADI PRATAMA
08092008
080902008
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
NAMA : Nurhadi Pratama NIM : 080902008
ABSTRAK
IMPLEMENTASI PROGRAM PENJANGKAUAN DAN
PENDAMPINGAN KELOMPOK PEKERJA SEKS OLEH LEMBAGA H2O DALAM PENCEGAHAN HIV/AIDS DI KOTA MEDAN
Penelitian ini secara garis besar menjelaskan tentang implementasi program LSM H2O (Human Health Organization) dalam penanggulangan HIV/AIDS di Kota Medan. Dengan mengambil setting arena dan konteks sebagai tugas-tugas pokok LSM H2O dalam pencegahan HIV/AIDS melalui transmisi seksual di kota Medan khususnya wilayah Kecamatan Medan Selayang dan Medan Tuntungan. Studi ini secara spesifik menjelaskan kinerja LSM H2O di Kota Medan dalam mengimplementasikan program penjangkauan dan pendampingan kelompok pekerja seks sebagai program penanggulangan HIVAIDS di Kota Medan. Sekaligus beserta hambatan-hambatan yang terjadi di lapangan
Kajian studi ini berawal dari latar belakang bahwa permasalahan sosial yang terjadi di Kota Medan kian merambah pada keseriusan. Permasalahan sosial semakin diperparah dengan terus mewabahnya penyakit HIV & AIDS di Kota Medan. Artinya jumlah penderita HIV/AIDS di Kota Medan cenderung meningkat. Apalagi sebagian persentase jumlah penderita tersebut merupakan pelajar (usia produktif). Sehingga masalah HIV/AIDS sudah menjadi ancaman yang serius bagi generasi mendatang. Karena tingginya proporsi kelompok usia produktif terkena penyakit yang membahayakan ini, dapat diperkirakan nantinya akan menurunkan angka harapan hidup. Hal ini menjadi masalah yang penting semakin banyaknya orang
menggunakan beberapa pendekatan teori diantaranya teori tentang Organisasi, Implementasi Kebijakan, dan Perihal HIV/AIDS. Adapun metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif dengan teknik pengumpulan data yang diperoleh melalui teknik wawancara/interview maupun dokumentasi.
Hasil penelitian menunjukan bahwa implementasi program LSM H2O (Human Health Organization) dalam penanggulangan HIV/AIDS di Kota Medan maupun pelaksanaan koordinasi penyusunan kebijakan, strategi dan langkah-langkah yang diperlukan dalam penanggulangan HIV/AIDS oleh LSM H2O sudah berjalan dengan baik. Adapun program yang dijalankan, pertama, Peningkatan Peran Positif Pemangku Kepentingan, kedua, Komunikasi Perubahan Perilaku (KPP), ketiga, Manajemen Pasokan Kondom dan Pelicin, keempat, Penatalaksanaan IMS
Kata kunci: Implementasi Kebijakan, Lembaga Sosial dan Program Penanggulangan dan HIV/AIDS
ABSTRACT
NAMA : Nurhadi Pratama NIM : 080902008
IMPLEMENTATION AND ASSISTANCE GROUP outreach programs SEX WORKERS IN THE INSTITUTION H2O HIV / AIDS PREVENTION IN THE
CITY FIELD
This study describes an outline of the program implementation NGO H2O (Human Health Organization) in HIV / AIDS in the city of Medan. By taking the arena setting and context of the main tasks of H2O NGOs in HIV / AIDS through sexual transmission, especially in the city of Medan and the District of Medan Medan Selayang Tuntungan. This study describes the performance of NGOs specifically H2O in the city of Medan in implementing outreach programs and mentoring a group of sex workers as HIVAIDS prevention programs in the city of Medan. Simultaneously along with the obstacles that occur in the field
This study began with the study of the social background that the problems that occurred in the city of Medan increasingly encroaching upon the seriousness. Social problems are compounded by the continued spread of HIV & AIDS in the city of Medan. This means that the number of people living with HIV / AIDS in the city of Medan is likely to increase. Moreover, some percentage of those people are students (working age). Thus the problem of HIV / AIDS has become a serious threat to future generations. Because of the high proportion of productive age group affected by this dangerous disease, it can be expected will be lower life expectancy. This becomes an important issue and more people are expected to live in a shorter period of time. This study uses multiple approaches including theories on organization theory, policy implementation, and the Subject of HIV / AIDS. The research methods used in this study is a qualitative research method with a descriptive approach to data collection techniques obtained through interview techniques / interview and documentation.
The results showed that the implementation of NGO programs H2O (Human Health Organization) in HIV / AIDS in the city of Medan and coordination of the implementation of policies, strategies and measures are necessary in response to HIV / AIDS by NGOs H2O has been going well. The program is executed, first, Increased Positive Role of Stakeholders, second, Behavior Change Communication (KPP), third, Supply Management Condoms and lubricants, fourth, IMS Management Keywords: Implementation of Policies, Institutions and Social Management Program and HIV / AIDS
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat rahmat, taufik dan hidayahnya,penyusun skripsi yang berjudul “IMPLEMENTASI PROGRAM PENJANGKAUAN DAN PENDAMPINGAN KELOMPOK PEKERJA SEKS OLEH LEMBAGA H2O DALAM PENCEGAHAN HIV AIDS DI KOTA MEDAN ” dapat diselesaikan dengan baik.
Penulis juga menyadari sepenuhnya, bahwa penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Pada keesempatan ini, dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih, diantaranya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Drs. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos., M.SP selaku Ketua Jurusan Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Agus Suryadi, S.Sos,M.Si selaku pembimbing saya dan telah dengan sabar,
tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu , tenaga dan pikiran memberikan pikiran, motivasi, arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun skripsi.
4. Seluruh staff edukatif dan administrasi Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sumatera Utara.
5. Kedua orang tua saya yaitu Juliano dan Rubinem yang telah mendukung saya selama bertahun-tahun hingga sampai saat ini dan seterusnya.
6. Adik saya tercinta Dwi Rahmadani Murti yang juga sebagai semAngat saya untuk menjalani ini semu.
7. Sahabat yang selalu ada di hati saya Budi Andana Marahimin orang yang membimbing saya pada saat kuliah dan sampai ia meninggalkanku terlebih dahulu.
8. Kemudian buat yang spesial Nurmasniar Elvaradyna Insyaallah akan jadi isteri nanti.
9. Buat mami Herlina Darus, teman-teman FIM, Ukm Fotografi Usu, HMI Fisip Usu, gerbong bang Mirza juga gerbong Ican,Irfan,Ferdian dan kawan-kawan lainnya yang tidak dapat penulis sebut satu pesatu yang telah membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.
Akhirnya, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak kekurangan, sehingga penilis mengharapkan adanya saran dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Medan, Juli 2014
Penulis
(NURHADI PRATAMA)
3.2. Lokasi Penelitian ... 47 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ABSTRAK DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 8
1.3. Tujuan Penelitian ... 8
1.4. Manfaat Penelitian ... 9
1.5. Ruang Lingkup Penelitian ... 10
1.6. Sistematika Penelitian ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 13
2.1. Menelaah Konsep Organisasi ... 13
2.1.1.Ruang Lingkup Organisasi ... 13
2.1.2.Tim Kerja Dalam Organisasi ... 16
2.2. Lembaga Sosial Dalam Dimensi Organisasi ... 20
2.2.1.Pengertian Lembaga Sosial ... 20
2.2.2. Ciri-ciri dan Tipe Lembaga Sosial ... 22
2.3. Konsep Implementasi Kebijakan ... 24
2.3.1.Pengertian Implementasi Kebijakan ... 24
2.3.2.Faktor Pendukung Implementasi Kebijakan ... 28
2.3.3.Faktor Penghambat Implementasi Kebijakan ... 32
2.4. Perihal HIV/AIDS ... 34
2.4.1.Potensi Penularan HIV/AIDS ... 35
2.4.2.Manifestasi Klinis HIV/AIDS ... 40
2.4.3.Implikasi HIV/AIDS ... 42
2.4.4. HIV/AIDS dan Pencegahannya ... 43
2.5. Kerangka Pemikiran ... 44
BAB III METODE PENELITIAN ... 46
3.3. Unit Analisis dan Informan ... 48
3.3.1.Unit Analisis ... 48
3.4. Jenis dan Sumber Data ... 49
3.5. Subjek Penelitian ... 50
3.6. Teknik Pengumpulan Data ... 50
3.7. Teknik Analisa Data ... 52
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 54
4.1. Gambaran Umum Lembaga Human Health Organization (H2O) ... 54
4.2. Visi dan Misi ... 57
4.3. Program H2O ... 58
4.4. Tahun Berdiri ... 58
4.5. Bentuk Kelembagaan ... 58
4.6. Struktur Organisasi ... 58
BAB V ANALISIS DATA ... 62
5.1. Kerangka Kerja Program... 62
5.1.1.Komponen Program ... 62 5.2. Jejaring Kerja ... 71 5.3. Pelaksanaan Lapangan ... 71 5.4. Wilayah Kerja ... 74 5.4.1.Penetapan Kecamatan ... 74 5.4.2.Penetapan Lokasi ... 75
5.5. Pencegahan HIV Melalui Transmisi Seksual (PMTS) dan Kegiatan Aksi ... 75
5.6. Pelaksanaan Komponen 1: Peningkatan Peran Positif Pemangku Kepentingan ... 88
5.7. Pelaksanaan Komponen 2: Komunikasi Perubahan Perilaku (KPP) ... 92
5.8. Pelaksanaan Komponen 3: Manajemen Pasokan Kondom Dan Pelicin ... 74
BAB VI PENUTUP ... 103
3.1. Kesimpulan ... 103
3.2. Saran ... 105
