Oleh EDDIE HUDAYA * )

MEMPELAJARI PROG PERWUTANAN SOSIAL D I R P H NGAWENOMBO BKPH NGAWENOMBO K P N BLOW

O l e h

EDDIE HUDAYA

*

)

L a t a r B e l a k a n a

1

Usaha pembangunan m a s y a r a k a t (Community D e v e l o p m e n t ) s u d a h b a n y k m e n d a p a t p e r h a t i a n d a r i p e m e s i n t a h . H a l i n i d i s a d a r i m e n g i n g a t t i m b u l n y a m a s a l a h - m a s a l a h yang menyangkut k e p e n t i n g a n m a s y a r a k a t d a i s a t u p i h a k d a n k e p e n t i n g a n a k a n k e l e s t a r i a n l i n g - kungan d i l a i n p i h a k .

Bertambahnya penduduk d i s e k i t a r h u t a n yang k u r a n g d i i m b a n g i d e n g a n p e n y e d i a a n l a p a n g a n k e r j a m e n y e b a b k a n a d a n y a t e k a n a n s o s i a l e k o n o m i t e r h a d a p h u t a n , y a n g rnenyebabkan t e r a n c a m n y a k e l e s t a r i a n s u m b e r d a y a h u t a n .

S e b a g a i i n s t a n s i yang d i b e r i t a n g g u n g jawab w n g e l o l a h u t a n k h u s u s n y a d i P u l a u J a w a , Perum P e r h u t a n i rnencoba rnerumuskan s t r a t e g i p m b a n g u n a n h u t a n d e n g a n m e l j l b a t k a n m a s y a r a k a t yang b e r a d a d i s e k i t a r h u t a n . H a l i n i s e s u a i d e n g a n m i s i yang diemban Perum P e r h u t a n i d a l a m p e n g e l o l a a n h u t a n y a i t u , s e l a i n m e n c a r i k e u n t u n h n jqga membina k e s e j a h t e r a a n soslial m a s p r a k a t . S a l a h s a t u b e n t u k s t a r t e g i pembangunan h u t a n y a n g d i l a k s a n a k n Perurn P e r h u t a n i a d a l a h P r o g r a m P e r h u t a s a n S o s i a l ( S o c i a l F o r e s t r y ) .

P e r h u h ~ a n S o s i a l Perum P e r h u t a n i d i l a k s a n a k a n t e r b a t a s d i kawasan h u t a n . P r o g a r a m i n i d i l a-nakan dengan c a r a m e n g i k u t - s e r t a k a n r n a s y e r a k a t d s f a m p e r n n g e l o l a a n h u t a n s e c a r a o p t i m a l {Anonim, 1 4 8 8 ) .

P r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l t e l a h muPai d i l n a k a n s e j a k tabmn 1986 d e n d i l a k & a n p a d a l o k a s i - l o k a s i u n i t o n t o h m yang tersebar d i t i g a w i l a y a h m i t Peru= P tani y a i t a , J a w a BArat

,

Jaw8 tenga-h d m Jawa Timur. U n i t - u n i % p e r e o n t o h a n d a n p e r l u a s a n - nya y a n g t e r s e b a r p a d a k e t i g a u n i t Perum P e r h u t a n i t e r s e b u t d i h a r a p k m d a p a t men$adi p u ~ a t - p u s a t p e n g w E U ~ Progmm P e r k u - t a n a n ( h o G r n , 1986).

...

~ i s m Si F a k u l t a s Kehvtanan

IPB

d i b a w e h Bimbingan Ir M Ghamim N a s h a r d a n Qr

Lr

S a n u s i W i r a d i n a t a , HSc.

Salah satu'tempat yang menjadi lokasi Program Perhutanan

Sosial adalah petak

133

RPH Ngaweriombo, BKPH Ngawenombo,

K P H

Blora, Kawasan hutan ini berdekatan dengan Desa Sendangwates dan

Kedungwaru, Kecamatan Mubduran, Kabupaten Daerah Tingkat

11

Blora, yang pelaksanaannya dimulai pad@ tahun 1987.

Peneli$ian ini bertujuan untuk mengetaui eara penyelengga-

.

raan Program Perhutanan Sosial, mengetahui pesubahan pendepatan

pesertanya, serta mengetahui perubahan perilaku (pengetahuan dan

persepsi) pesertanya

dan

masyarakat bukan peserta yang tinggal di

sekitar lokasi program,

Penelitian ini dilakukan di wilayah kerja RPH Ngawenombo,

BKPH

kgawenombo, KPH Blora, Perurn Perhutani Unit

I

Jawa tengah

den

Dukuh Pohawe-Desa Sendangwates-geeamatan Kunduran, Kabupaten

Daerah

TIngkat

XI

Blora.

Waktu

penelitian selama kurang lebih

3

bulan dimulai pada

bulan

Februsri

satopai dengah bulan Kei

1.989, -

-

Metode Penelitian yang digunakan adalah metode survey dengan

cara wawaneara

bebas

dan berstruktur dengan responden terpilih

serta pengamatan lapangan.

Pengambilan contch responden dilakukan dengan strptifikasi

berdasarkan peailikan lahan, yang terdiri dari star 'urn

I , 1 1 , 111,

dan

I[V,

Matsing-masing stratum rnenunjukkan golo

1

gan rumah

tangga dengan pemllikan lahan sebesar, lebih dari 0.5ha, 0.26ha-

Os5ha, 018fh&-0,25ha dan tidak memiliki lahan, Jumlah contoh

dalam

setiap

stpaturn

diambil dengan alokasi berimbang atas dasar

sempPing pqndshuluan. Pemilihan responden dilakukan secara acak

sederhana.

Jenis data yang diambil terdiri dari data primer dan data

sekunder, data primer

yang

dikumpulkan meliputi

;

ciri-ciri umum

rumahlanggs, potensi ekonoml rumahtangga, pendapatan serta peri-

Pekuk (pengetahuar).

dan persepsi).

Sedangkan data sekunder yang

dikumpulkaa aeliputi

;

keadaan umum daerah penelitian serta data

lainnya yang berkaitan dengan penyelenggaraan Progaram Perhutan

Sosial

.

Metode A n a l i s i s Data A n a l i s i s ekonomi p e s e r t a P r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l d i l a k u k a n d e n g a n m e n g h i t u n g p e r u b a h a n p e n d a p a t a n s e b e l u m d a n s e s u d a h men- g i k u t i p r o g r a m , s e r t a p e r b e d a a n p e n d a p a t a n a n t a r a p e s e r t a d a n b u k a n p e s e r t a s e s u d a h a d a n y a p r o g r a m , U n t u k p e n g u j i a n h i p o t e s i s d i g u n a k a n u j i - t . A n a l i s i s s o s i a l d i l a k u k a n t e r h a d a p p e r u b a h a n p e r i l a k u ( p e n g e t a h u a n d a n p e r s e p s i ) p e s e r t a d a n p e n g a r u h P r o g r a m P e r h u t a n - a n S o s i a l t e r h a d a p p e r i l k a u b u k a n p e s e r t a d a l m h a 1 k e g i a t a n y a n g a d a d a l a m p r o g r a m . U n t u k m e n g e t a h u i a d a n y a p e r u b a h a n p e r i l a k u p e t a n i p e s e r t a d i l a k u k a n p e r h i t u n g a n d a r i n i l a i h a s i l w a w a n c a r a b e r d a s a r k a n p e r t a n y a a n y a n g d i a j u k a n . S e l a n j u t n y a d i l a k u k a n p e n g u j i a n d e n g a n ~ U n t u k m e n g e t a h ~ i a d a n y a p e n g a r u h P r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l t e r h $ d a p m e s y a r a k a t b u k a n p e s e r t a y a n g t i n g g a l d i s e k i t a r l o k a s i p r o g r a m , d i l a k u k a n d e n g a n e a r a membandingkan n i l a i j a w a b a n y a n g d i a j u k a n t e r h a d a p k e m u n g k i h a n n i l a i maksimum y a n g d a p a t d i e a p a i ,

WASIL PENELITIAN DAN PEMBAEfASAN

P e r e n e a n a a n P r o g r a m P e r h u t a n S o s i a l d i RPW Ngawenombo dimu- l a i s e t e l a h d i k e l u a r k a n n y a k e t e n t u a n m e n g e n a i l o k a s i P r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l d i RPH B f o r a t a h u n 1987. P e n e n t u a n l o k a s i p r o g r a m d i l a k u k a n b e r d a s a r k a n p e r t i m b a n g a n p a d a k a w a s a n h u t a n p e t a k 1 3 3 y a n g t e r m a s u k w i l a y a h k e r j a WPH Ngawenombo r a w a n p e n g - g e m b a l a a n d a n p e n e u r i a n k a y u . K a t J a s a n h u t a n i n i b e r d e k a t a n d e n g a n Desa S e n d a n g w a t e s d a n Kedungwaru, s e h i n g g a d a l a m p e l a k s a - n a a n p r o g r a m m e l i b a t k a n m a s y a r a k a t d a r i k e d u a d e s a t e r s e b u t . O r g a n i s a s i p e l a k s a a n d i l a p a n g a n t e r d i r i d a r i P e t u g a s l a p a n - g a n P e r h u t a n a n S o s i a l ( P L P S ) y a n g d i j a b a t o l e h K e p a l a R e s o r t P o l i s i Wutan (KRPH), Mandor P e r h u t a n a n S o s i a l ( m a n d o r P S ) y a n g d i j a b a t o l e h M a n d o r H u t a n s e r t a p e t a n i p e s e r t a y a n g t e r g a b u n g d a l a m Kelompok T a n i H u t a n

(KTN),

P e l a k s a n a a n p r o g r a m d i a w a l i d e n g a n p e r j a n j i a n k o n t r a k a n t a r a P e r h u t a n i d e n g a n p e s e r t a , p a d a b u l a n Mei 1 9 8 7 . Dengan d i t a n d a - t a n g a n i n y a p e r j a n j i a n i n i o l e h k e d u a b e l a h p i h a k , maka p e s e r t a p r o g r a m s e j a k s a a t i t u b e r h a k a t a s a n d i l g a r a p a n y a n g t e l a h d i t e n t u k a n . U n t u k mempermudah p e n g a w a s a n d i l a p a n g a n d i s u s u n R e n c a n a O p e r a s i o n a l ( R O ) P r o g r a m P e r h u t a n S o s i a l , y a n g memuat t e n t a n g k e g i a t a n p e r s i a p a n , r e n e a n a p e n g a d a a n b i j i / b i b i t , p e n g a - d a a n k e l e n g k a p a n k e r j a , p e m b u a t a n j a l a n , p e m e r i k s a a n d a n k e g i a t a n p e m b i n a a n KTW. K e g i a t a n - k e g i a t a n p e s e r t a m e l i p u t i p e n g u s a h a a n l a h a n g a r a p a n ( a n d i l ) d e n g a n m e n e r a p k a n t e k n i k a g r o f o r e s t r y s e r t a k e g i a t a n d a l a m Kelompok t a n i Wutan. Penanaman d e n g a n t e k n i k a g r o f o r e s t r y

m e l i p u t i p e n a n a m a n t a n a m a n p o k o k ( j a t i ) , t a n a m a n b u a h - b u a h a n ( j a m b u b i j i , mangga, k e d o n d o n g ) , h i j a u a n anakanan t e r n a k ( r u m p u t g a j a h d a n s e t a r i a ) s e r t a t a n a m a n p a l a w i j a , H a s i l t a n a m a n p e r t a n i a n y a n g d i p e r o l e h s e l a m a s a t u t a h u n masa k o n t r a k a d a l a h tanarnan p a l a w i j a y a n g t e r d i r i d a i i j a g u n g , k a c a n g k e d e l a i d a n k e t e l a pohon. P e n g u s a h a a n t a n a m a n p e r t a n i a n i n i d i l a k u k a n p a d a s e t i a p a n d i l ( r a t a - r a t a l u a s a n d i l 0 . 1 8 h a / p e s e r t a ) , d i m a n a l u a s l a h a n y a n g t e r s e d i a u n t u k t a n a m a n p a l a - w i j a k u r a n g l e b i h 7 0 % d a r i l u a s a n d i l n y a . R a t a - r a t a b e s a r n y a p e n d a p a t a n p e s e r t a d a r i k e g i a t a n t u m p a n g s a p i d i s a j i k a n p a d a t a b e l d i bawah i n i . T a b e l 1 . Rata-rata P e n d a p a t a n P e s e P t a d a r i K e g i a t a n T u m a n g s a r i P r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l S e l a m a S a t u Tahun P e h d a p a t a n P e s e r t a S t r a t a

...

Rp/Th RP/MOK I I I I I I I V D a r i t a b e l 1 . t e r l i h a t u n t u k s t r a t u m I d a n I 1 p e n d a p a t a n s e t i g p t e n a g a k e r j a ( R p / W O K ) d a r i k e g i a t a n t u r n p a n g s a r i l e b i h b e s a r d a r i upah b u r u h p e r h a r i d i Desa S e n d a n g w a t e s , s e d a n g k a n u n t u k s t r a t u m I I I d a n I V p e n d a p a t a n s e t i a p t e n a g a k e r j a m a s i h l e b i h r e n d a h d a r i u p a h b u r u h p e r h a r i d i Desa S e n d a n g w a t e s ( u p a h b u r u h yang b e r l a k u d i Desa S e n d a n g w a t e s R p 1 500/HOK).

Sumbangan p e n d a p a t a n d a r i k e g i a t a n t u r n p a n g s a r i t e r h a d a p p e n d a p a t a n d i l u a r k e g i a t a n p r o g r a m a d a l a h , u n t u k s t a r t u m I s e b e s a r 1 7 . 5 % , s t a r t u r n I I s e b e s a r 18.6%, s t a r t u m I I I s e b e s a r 2 8 . 2 % d a n s t r a t u m I V s e b s a r 3 5 . 2 % , R a t a - r a t & p e n d a p a t a n p e s e r t a m e n g a l a m i p e n i n g k a t a n d a r i p e n d a p a t a n sebelurn m e n g i k u t i P r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l , masng- m a s i n g u n t u k s t a r t u m I s e b e s a r R p 6 8 1 8 6 ( 1 5 . 5 % ) , s t r a t u m I I s e b e s a r R p 3 3 3 5 5 ( 8 . 2 ) , s t a r t u m

III

s e b e s a r R p 3 7 6 3 7 ( 1 7 . 5 % ) d a n s t r a t u m I V s e b e s a r Rp 4 6 2 7 4 ( 2 8 % ) , , R a t a - r a t a p e n d a p a t a n p e s e r t a d a n b u k a n p e s e r t a s e s u d a h a d a n y a P r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l d i s a j i k a n p a d a t a b e l 2 . N a s i l p e n g u j i a n d e n g a n u j i t a n d a t e r h a d a p , n i l a i - n i l a i jawa- b a n y a n g d i p e r o l e h d a r i w a w a n c a r a m e n u n j u k k a n bahwa P r o g r a m

d

Perh tanan Sosial berpengaruh terhadap perubahan perilaku (penge- tahuan dan persepsi) pesertanya.

Tabel 2. Rata-rta Pendapatan Peserta dan Bukan Peserta

Sesudah Adanya Program Perhutanan Sosial

Strata

Pendapatan Pendapatan

Peserta Bukan Peserta

(Rp/Th

1

( Rp/Th

1

Keterangan (Rp/Th I I

I I I

I V

Keterangan:

**

berbeda nyata (

=

O

,05)

*

tidak berbeda nyata (

=

0.05)

Pengetahuan bakal adanya Program perhutanan Sosial, kesada- ran mengikuti penyuluhan, serta adanya kesan dan tanggapan derha- dap kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan peserta dalam kegiatan program menunjukkan adanya peningkatan pengetahuan dan persepsi peserta terhadap Program Perhutanan Sosial.

Hasil penilaian terhadap masyarakat yang bukan peserta menunjukkan besarnya tingkat pengetahuan dan persepsi bukan peserta terhadap Program Perhutanan Sosial, masing-masing sebesar

30%

dan 16%. Hal ini menunjukkan bahwa Program Perhutanan Sosial

mempengaruhi juga tingkat pengetahuan dan persepsi masyarakat bukan peserta yang tinggal di sekitar lokasi program dalam ha1 kegiatan-kegiatan yang dilakukan dalam Program Perhutanan Sosial.

Kes impulan

1. Pernyelenggaraan Program Perhutanan Sosial di RPN Ngawenombo

dilaksanakan dengan menerapkan teknik agroforestry pada seboisasi hutan, yang melibatkan masyarakat Desa Sendangwates dan Kedungwa-

PU

.

2.

Masil tanaman turnpangsari yang dfusahakan pada teknik agrofo-

restry, selama tahun pertama masa kontraE telah memberikan tamba- han pendapatan bagi pesertanya,

3.

Program Perhutanan Sosial berpengaruh nyata terhadap perubah-

an tingkat pengetahuan dan persepsi pesertanya dalam ha1 kegiatan kegiatan yang dilakukan dalam program,

4.

Program Perhuatan Sosial mempengaruhi tingkat pengetahuan dan

persepsi bukan peserta masing-masing sebesar 30% dan 16%.

Saran

Kegiatan-kegiatan dalarn Program Perhutanan Sosial yang dilakukan peserta perld mendapat pernbinaan yang lebib intensif

dan pengawasan yang terus menerus.

1

Anonim. 1986. Laporan Pelaksanaan Program Perhutanan Sosial

(Social Forestry) Tahap

I

Tahun 1986* Departemen Kehutanan

o.q. Perum Perhutaani-Ford Foundation, Jakarta

..

1988. Pedornan Pelaksanaan Program Perhuatanan Sosial.