Sejarah Ekonomi Islam
Masa Rasulullah dan Khulafaur
Rasyidin
Team Pusat Riset dan Pengembangan Masyarakat
Regional Jabodetabek
Disusun oleh:
Zaeni, LiSEnSi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
Kat a Pengant ar
Sebagaimana kit a ket ahui bahw a Islam adalah agam a yang t idak m em isahkan ant ara penget ahuan dengan rit ual ibadah. Wahyu pert am a just ru m em erint ahkan m anusia unt uk m em baca dan m em ahami berbagai fenomena yang ada di sekit arnya. M anusia dilengkapi akal ebagai pem ebda dengan m akhluk lainnya dalam berakt ifit as sehingga ia dipercaya m enjadi khalifah di m uka bum i.
Ilm u yang m erupakan hasil pem ikiran m anusia diibaratkan sebagai bangunan yang t erus m engalam i perkem bangan. Set iap generasi akan selalu m elakukan peneysuaian at as sebuah hasil pemikiran. Bisa dalam bent k perbaikan at as t eori sebelum nya, m enghapus, at au m elahirkan sat u kajian baru. Nam un pada int inya, ilm u penget ahuan t idak m ungkin t erlepas dari sejarah pem ikiran it u sendiri.
Pun dalam ekonom i. Sebagaim ana kit a ket ahui, peradaban yunani adalah peradaban t ert ua yang kit a kenal dan t elah m enghasilkan buah pikiran yang gemilang. Hasil pemikiran ekonom i kit a ket ahui lant aran ada generasi selanjut nya yang m elakukan pengem bangan dengan disert ai penghargaan at as sum ber penget ahuan t ersebut . Sikap m engabaikan akan sum ber penget ahuan t ersebut m enjadi sesuat u perbuat an yang nist a.
Saat ini dapat kit a lihat bet apa konsep ekonom i t elah m engabaikan prinsip kerja ilm u yang bersifat berkelanjut an dan t erus m engalami penyem purnaan. Pem ikiran ekonom i barat m elakukan loncat an penget ahuan dengan m enghdairkan pem ikiran zam an yunani kuno (abad 4) m enuju zam an skolast ik (abad 13). Kit a akan m engenal pem ikiran Plat o, nam un t iba-t iba kit a langsung dipert em ukan dengan pem ikiran Thom as Aquinas dari abad yang sangat berbeda. M enurut pem ikir barat , rent ang 7 abad dianggap sebagai abad t idak produkt if, karena Eropa m engalami Dark Ages (Abad Kegelapan). M engabaikan hasil pem ikiran um at Islam yang just ru pada saat it u sedang m engalam i kejayaan.
Ket ika banyak pem ikir Eropa yang ket akut an unt uk m enam pilkan penget ahuan m ereka karena ancam an gereja, just ru um at Islam dibaw ah kekhalifahan haus akan ilm u
penget ahuan dan berusaha m encari sum ber lit erat ur ilm u baik dari Yunani m aupun negeri Tim ur. Lahirlah t okoh-t okoh pem ikir Islam sepert i Abu Yusuf, Ibnu Taym iyah, As Syabani, dan m asih banyak lagi. M ereka t idak saja m enjadi cendikiaw an, nam un juga disert ai dengan rukhiyah dan akhlak yang t erpuji.
Saat Eropa begit u gagap dengan apa yang t erjadi dengan dunia Islam , m ereka pun belajar banyak hal dan akhirnya dapat m encapai Renaissance (Abad Pencerahan). Sayangnya, t idak sepert i pada m asa Islam yang sangat m enghargai akan sum ber penget ahuan, Eropa
m elupakan kont ribusi besar pemikir Islam dalam m engem bangkan ilm u ekonom i.
Sebagian besar t ulisan ini hanya berupa rangkum an dan pengant ar at as buku-buku yang diperoleh penulis dari perpust akaan kam pus. Penulis hanya m eringkas dari buku-buku para founding fat her ekonom i Islam negeri kit a. Sebagian besar t ulisan dari karya Ust ad
Adiw arm an Azw ar Karim , Ibu Dr. Euis Am alia, dan beberapa t am bahan t ulisan dari beberapa rujukan penulis. Sem oga Allah m em berkahi m ereka at as hasil buah pikirannya.Tulisan ini hanya bersifat rangkum an, karenanya bagi sahabat yang ingin m enget ahui lebih dalam , bisa m encari buku-buku beliau.
Ucapan t erim akasih saya hat urkan kepada FoSSEi Jabodet abek, dim ana penulis m endapat am anah sebagai Koordinat or Pusat Riset , Kajian, dan Pengem bangan M asyarakat . Tak lupa pada sahabat -sahabat perjuangan di Lingkar St udi Ekonom i Syariah (LiSENSi) UIN Jakart a. Karena disanalah perjuangan it u dim ulai.
Akhir Kat a, sem oga t ulisan ini dapat berm anfaat t erut am a bagi sahabat-sahabat pejuang ekonom i Islam yang belum m emiliki akses t erhadap buku-buku yang ada.
Ciput at , Januari 2012
Sejarah Pem ikiran Ekonom i Islam
Secara garis besar, rangkum an ini m em bagi 2 Bab. Yang pert am a adalah sejarah Perekonom ian Um at Islam di aw al pemerint ahan Islam. Dan kedua adalah rangkum an singkat t ent ang para cendikiaw an ekonom i Islam.
Sejarah Ekonom i um at Islam diaw ali dengan sejarah kegiat an ekonom i fase
rasulullah, kem udia berlanjut pada m asa Khulafaur Rasyidin, dan akhirnya fase khalifah bani Um ayyah, Abassiyah, dan set erusnya.
Dengan m enget ahui sejarah perekonomian Islam diharapkan dapat m enget ahui berbagai prilaku dan kebijakan ekonom i selam a m asa aw al Islam . Dan dengan m enget ahui para cendikiaw an Islam , diharapkan dapat m enget ahui asal m uasal pemikiran dan
lingkungan yang m em pengaruhinya. Tak lupa diharapkan dapat dijadikan t eladan bagi kit a sem ua.
a. Fase Ekonom i M asa Rasulullah
Dalam sirah nabaw i, kit a ket ahui bahw a periode m ekah adalah t ahapan dim ana
Rasulullah lebih m enguat kan kondisi akidah um at . Sehingga pem bangunan ekonomi dan m asyarakat t erham bat . Dan Yast rib m enjadi pilihan hijrah dem i t egaknya Islam.
Hanya dalam w akt u yang sangat singkat , Rasulullah berhasil m em bangun m asyarakat Islam. Beberapa kebijakan yang dilakukan pert am a kali dan m enjadi grand st rat egi luar biasa saat it u adalah:
1. M em bangun M asjid
Rasulullah m enyadari bahw a m asjid adalah sent ra kegiat an m asyarakat yang sangat dibut uhkan. Disana adalah sarana bagi um at yang baru t um buh unt uk m eningkat kan ikat an silat urahmi ant ar um at . M asjid juga m ejadi t empat berm usyaw arah, bait ul m al, pelat ihan juru dakw ah, dan penyem aian ilm u. M asjid m enjadi kebut uhan urgen saat it u.
Dam pak ekonom i jelas bisa kit a dapat kan. Akt ivit as sholat lim a w akt u akan
m endat angkan banyak orang dari penjuru M adinah. M aka jalan-jalan baru dibangun yang pada akhirnya akan m elahirkan pasar baru karena m enjadi lokasi st rat egis dalam berdagang. Akt ivit as m asjid benar-benar m enjadi fondasi aw al pem bangunan m asyarakat .
2. M em persaudarakan kaum M uhajirin dan Anshar
Pada saat hijrah, kaum M uhajirin m eninggalkan segala hart a kekayaan yang dim ilikinya di M ekah. Saat m ereka dat ang ke M adinah, m ereka t idak m em baw a bekal yag m encukupi unt uk m em ulai kehidupan baru. M aka, Rasulullah
m em persaudarakan kaum M uhajirin dan kaum Anshar. Hubungan ant ara kaum M uhajirin dan Anshar m elebihi hubungan darah. Karenanya Rasulullah
m em erint ahkan kaum Ansah unt uk berbagi hart anya dengan kaum M uhajirin. 3. M em buat Piagam M adinah
m encapai kem akm uran. M aka dibuat lah Piagam M adinah sebagai konst it usi um at bersam a ant ar kabilan dan um at lain.
4. M elet akan dasar sist em keuangan negara
Set elah st abilit asi direngkuh, m aka m ulai diperlakukanlah berbagai pungut an dalam rangka m em bangun negara. Hal ini t idak pernah dibayangkan sebelum nya dim ana negeri gersang di Hijaz dapat berpola pikir dem ikian. M ulai diberlakukanlah sist em keuangan yang sesuai dengan Quran. Jika bert ent angan m aka akan dihapus. B. Sist em Ekonom i
Secara garis besar, sist em Ekonom i Islam m emiliki prinsip-prinsip pokok sebagai berikut : a. Allah adalah pengasa t ert inggi dan pem ilik absolut seluruh alam sem est a
b. M anusia hanyalah khalifah di Allah SWT di m uka bum i, bukan pem ilik yang sebenarnya c. Sem ua yang dimiliki dan didapat kan m anudia adalah at as rahm at Allah Sw t . Oleh karena it u,
m anusia yang kurang berunt ung m em iliki hak at as kekayaan saudaranya. d. Kekayaan harus berput ar dan t idak boleh dit im bun
e. Eksploit asi ekonom i,t erm asuk riba, harus dihapuskan segala bent uknya
f. M enerapkan w arisan sebagai bent uk dist ribusi kekayaan yang m engeliminasi berbagai konflik Individu.
g. M enet apkan berbagai bent uk sedekah baik yang bersifat w ajib at aupun sukarela t erhadap para individu pemilik hart a kekayaan yang banyak unt uk m em bant u para anggot a m asyarakt yang t idak m am pu.
C. Keuangan dan Pajak
Pada aw al-aw al deklarasi M adinah, t idak ada secara khusus m engat ur berbagai kebut uhan negara. Dim ana set iap pengeluaran dit anggung oleh Rasulullah dan para sahabat . Set iap kali kedat angan para delegasi, yang kebanyakan orang m iskin, Rasulullah selalu m enyuruh Billal bin Rabbah unt uk m em beri m ereka m akanan dan pakaian. Pasca fat hul m akkah, jum lahnya sem akin banyak. Tent ara pun belum berbent uk form al dan di gaji. Siapa yang mem iliki fisik kuat , m ereka harus ikut dan akan m endapat kan ghanim ah/ ram pasan perang.
1. Sum ber-sum ber pendapat an negara
a. Ghanim ah, yait u hart a ram pasan perang. Nam un yang m enjadi milik negara hanya seperlim a at au lebih dikenal dengan ist ilah Khum s. Khum s ini diperunt ukan bagi keluarga Rasul dan kesejaht eraan um um . Sem ent ara yang em pat perlim a diperunt ukan bagi m ereka yang t elah berperang.
b. Zakat , di m asa aw al kaum m uslim hanya diw ajibkan mem bayar zakat fit rah bagi set iap m uslim . Besarannya 1’sha kurm a,t epung, keju lem but ,at au kism is. At au set engah sha’ gandum . Baru pada t ahun ke-9 hijriah, diberlakukan zakat m al.
c. Tebusan t aw anan perang
Dim asa pada saat perang badar, banya t ebusan yang diperoleh oleh kaum m uslim . Set iap kepala dimint a 4.000 dirham . Bagi yang miskin dim int a unt uk m engajari anak m uslim m em baca.
Dim ana m ereka t elah melakukan penghianat an. M ereka dim int a unt uk keluar dari M adinah nam un m enolak. Hingga akhirnya m ereka dikepung dan m enyerah. Tanah yang m ereka miliki harus dit inggalkan. M ereka hanya m em baw a hart a seadanya.
Rasulullah m em bagi hara t ersebut kepada kaum M uhajirin dan dua orang Anshar yang m iskin, Sahal bin Hanif dan Abu Dujanah. Sem ent ara M uhairik adalah rabbi Bani Nadhir yang m asuk Islam yang menjadi w akif pert am a dalam sejarah karena m enyerahkan t ujuh kebunnya unt uk Rasulullah.
e. Kharaj/ Pajak Tanah Non M uslim
Pada t ahun ket ujuh hijriah, Khaibar berhasil dikuasai oleh um at m uslim. Penduduknya m enet ang dan m em erangi um at m uslim. Tanah m ereka m enjadi t anah m ilik um at m uslim . M ereka bersedia t akluk nam un m emint a agar m ereka t idak dikeluarkan dari t anah t ersebut . Penduduk Khaibar adalah penduduk yang t eram pil dalam m engelola t anah. Rasulullah m enerim a t aw aran m ereka unt uk m engelola kebun dan m em baginya m enjadi dua bagian ant ara m ereka dan pem ilik t anah.
f. Jizyah
Yait u pajak yang dikenkan pada non-m uslim dew asa. Besarnya adalah 1 dinar per t ahun. Pajak ini t idak berlaku bagi perem puan, anak-anak, pengem is, orang t ua,dan sem ua yang sakit t et ap. Iuran inin m enjadi jaminan keam anan bagi kaum non-m uslim .
g. Ushr
Ada dua jenis ushr’. Ada Ushr’ unt uk ist ilah pajak t anah yang dim iliki oleh kaum M uslim (Pajak Tanah bagi non-m uslim Kharaj). Dan Ushr’ unt uk pajak perdagangan sebagai bea im por at as barang-barang yang m asuk w ilayah m uslim. Pajak ini dikenakan at as barang bernilai lebih dari 200 dirham . Besar t arif bagi kafir Zim m i adalah 5%. Sem ent ara bagi um at m uslim adalah 2,5%. Walaupun di m asa selanjut nya Rasulullah banyak melakukan perjanjian pem bebasan Usrun bagi berbagai suku demi m em percepat akselarasi
pert um buhan.
h. Lain-lain yang t idak signifikan, sepert i:
Khum z at as rikaz (hart a karun), Am w al Fadhilah (w arisan t anpa ahli w aris), Wakaf, Naw aib (Pajak darurat bagi orang kaya), Fit rah, dan Kaf arat .
2. Sum ber-sum ber pengeluaran negara
Pada m asa Rasulullah proses pencat at an t idak t erlalu sem odern saat ini. Pada saat it u jum lah orang yang m enerti adm inist rsi sangat sedikit . Dan lagipula, set iap kali ada
pem asukan, Rasulullah akan langsung m em bagikannya pada yang berhak. Jadi, t idak t erlalu t ercat at . Berikut adalah beberapa pengeluaran di m asa Rasulullah::
Prim er Sekunder
a. Biaya pert ahanan sepert i
persenjat aan, unt a, dan persediaan b. Penyaluran zakat dan Ushr pert anian
langsung diberikan pada m ereka yang berhak (8 Asnaf) t erm asuk para pem ungut pajak
c. Pem bayaran gaji unt uk w ali, Qadi, M uadzin, dan pejabat lainnya d. Pem bayaran upah sukarelaw an e. Pem bayaran ut ang negara f. Bant uan unt uk m usafir
a. Bant uan unt uk yang belajar agam a di M adinah
b. Hiburan unt u delegasi keagam aan c. Hiburan unt uk ut usan dari berbagai
negara dan biaya perjalanan m ereka d. Hadiah unt uk pem erint ah negara
lain
e. Pem bayaran unt uk m em erdekakan budak m uslim
f. Pem bayaran denda bagi mereka yang t idak sengaja t erbunuh oleh pasukan kaum m ulslimin
g. Pem bayaran ut ang orang yang m eninggl dalam keadaan m iskin h. Pem bayaran t unjangan unt uk orang
m iskin
i. Tunjangan unt uk sanak saudara Rasulullah
j. Pengeluaran unt uk rum ah t angga rasulullah (Kecil, set iap ist ri 80 but ir kurm a dan 80 biji gandum )
k. Persediaan darurat
3. Bait ul M al
Adalah suat u konsep keuangan publik pert am a di dunia. M engingat pada saat it u Raja-raja kafir m enjadikan hart a yang dikum pulkan dari rakyat nya dianggap sebagai milik pribadi. Padahal, dalam Islam , kekuasaan hanyalah sebuah amanah dim ana kit a w ajib
m em pert anggungjaw abkannya dengan m em berikan kesejaht eraan pada rakyat . Hasil pajak yang Rasulullah kum pulkan it u harus dikum pulkan t erlebih dahulu baru kem udian diberikan pada m ereka yang berhak. Hart a t ersebut bukanlah m ilik pribadi pejabat . Adapun m ereka diperbolehkan m enggunakannya sekedar keperluan yang ia dan keluarga but uhkan.
Bait ulm al pada saat it u belum m em iliki t em pat khusus. Hanya bergabung dengan m asjid Nabaw i. Beberapa binat ang pun t idak diikat disana. Hanya saja beberapa barang dari m adinah dikum pulkan disana dan kem udian disebarkan.
b. Fase Khulafaur Rasyidin 1. M asa Abu Bakar
a. Pasca kem at ian Rasulullah SAW, banyak kaum yang menjadi m urt ad, nabi palsu, dan pem bangakangan at as zakat . M ereka beralasan bahw a m ereka hanya set ia pada Rasul m aka ket ika beliau w afat , m aka selesai pula perjanjian it u.
Karenanya, Abu Bakar m em erangi m ereka dengan yang disebut Perang Riddat (Perang M elawan Kem urt adan).
b. Pada m asa Abu Bakar juga m ulai dilakukannya kegiat an ekspansi ke ut ara m engingat pada m asa it u Rom aw i dan Persia m ulai m enjadi ancam an dalam perkem bangan Islam. Walaupun m isi it u belum t erlaksana hingga beliau w afat . c. Pada aw alnya, Abu Bakar hanya m endapat t unjangan ¾ dirham set iap harinya
dit am bah daging dom ba dan pakaian biasa. Nam un t ernyat a kebut uhan it u t idak m encukupi eluarganya, sehingga di m asa ini t unjangan khalifah di naikan
m enjadi 2000 at au 2500 dirham , at au m enurut riw ayat lain 6000 dirham per t ahun.
Nam un m enjelang beliau w afat , ia kesulit an unt uk m endapat kan pendapat an negara. Akhirnya ia kem bali m enjual sebagian besar t anahnya unt uk diserahkan pada negara. Sem ent ara, dia juga m emint a faslit as yang selam a ini dia dapat kan dari bait ulm al diserahkan pada penggant i selanjut nya.
d. Abu Bakar pun sangat m em perhat ikan zakat . Ia sangat perhit ungan dalam m encegah t erjadinya kurang bayar at au lebih bayar zakat , sehingga ia akan m engem balikan sisanya. M isalkan jika m uzzaki yang aw alnya harus m em bayar sat u ekor unt a usia 1 t ahun, nam un pemiliknya hanya m em iliki yang 2 t ahun, m aka pet ugas zakat diperint akan unt uk m em bayar senilai 1 t ahunnya. e. Pada m asa ini, bait ulm al t et ap langsung m endist ribusikan set iap pem asukan
yang diperoleh. Dalam pem bagian hart a bait ul m al, Abu Bakar m enerapkan prinsip kesam arat aan dim ana set iap sahabat m endapat kan jum lah yang sam a dalam hart a. Karena m enurut nya, keut am aan dalam keim anan, Allah Sw t yang m enggnajarnya, sem ent ara dalam kebut uhan hidup, sem ua sam a.
2. M asa Um ar bin Khat t ab
Um ar bin Khat t ab t elah dipilih ketika Abu Bakar Shiddiq sudah m engalami
kepayahan dan sem ua um at m uslim menyet ujuinya. Beliau m enggelari diri dengan Khalifah Khalifat i Rasulillah (Penggant i dari penggant i Rasulullah). Um ar juga m enggelarinya dengan sebut an Am irul M ukm inin at au kom andan para m ukm in. Pada m asanya, pasukan Islam t elah berhasil m enaklukan banyak w ilayah, yait u Syam (Palest ina, Dam askus), M esir, sert a seluruh w ilayah kerajaan Persia (t erm asuk Irak). Karenanya, Um ar bin Khat t ab m endapat kan julukan Saint Paul of Islam.
Karena w ilayah yang begit u luas, m akam Um ar bin Khat t ab m eniru sist em
adm inist rasi sepert i persia, dim ana wilayah Islam dibagi m enjadi 8 provinsi. M ekkah, M adinah, Syiria, Jazirah, Basrah, Kufah, Palest ina, dan M esir. Dibent uk pula jaw at an kepolisian dan t enaga kerja.
Berikut secara ringkas kebijakan di m asa Umat bin Khat t ab:
Bahkan di M esir, Bait ul M al t elah m engum pulkan dana hingga 2 jut a dinar dan di Saw ad m encapai 200 jut a dinar.
b. Pengeluaran negara t idak lagi langsung dihabiskan, nam un dikeluarkan secara bert ahap bahkan m ulai m enerapkan asas surplus unt uk cadangan.
c. Dana yang besar t ersebut t idak sert a m ert a m elahirkan keserakahan Tunjangan bagi khalifah hanya 5000 dirham dit am bah pakaian dan t unggangan di m usim haji.Bahkan Um ar pernah m eminjam dana bait ul m al unt uk kebut uhan pribadinya.
d. Pada m asa ini, hart a zakat dan usr pert anian t et ap diperunt ukan bagi kaum 8 asnaf.
e. Pejabat bait ul m al t idak bert anggung jaw ab t erhadap gubernur, ia
bert anggungjaw ab t erhadap pem erint ah pusat . M aka eksekut if t idak boleh m engint ervensi bait ul m al.
f. Pada m asa ini dibent uk beberapa depart em en, yait u: Depart em en Pelayanan m ilit er, Depart em en Kehakim an dan Eksekut if, Depart em en Pendidikan dan Pengem bangan Islam , dan Depart em en Jam inan Sosial
g. Unt uk pert am a kalinya dalam sejarah dunia, seluruh rakyat m endapat ka t unjangan dari negara. Dim ana set iap w arga negara mendapat kan t unjangan, m akanan, dan pakaian. Prinsip yang digunakan adalah keut am aan, yait u
didasarkan pada seberapa besar m ereka it u andil dalam perjalanan Islam . M aka bagi kalangan M uhajirin akan m endapat kn bagian yang lebih baik dari penduduk negeri t aklukan.
Sesungguhnya hal ini pernah diprot es oleh Hakim bin Hizam , karena m enyebabkan para pedagang Hijaz m enjadi malas dan m engganggu perekonom ian. Dan saat it u, Khalifah m enyadari kekeliruannya dalam
m endist ribusikan keuangannya sehingga sangat ingin m erubahnya jika ia m asih m em iliki um ur. Nam un beliau w afat sebelum m erubahnya.
h. Kepem ilikan t anah m enggunakan prinisp kharaj, sehingga t idak dibagi-bagikan kepada um at m uslim. Tanah it u juga dikelola oleh m ereka yang ahli, sehingga lebih produkt if. Peram pasan t anah t anpa m em pert im bangkan produkt ifit asnya adalah bent uk peram pasan hak publik. Bagi t anah-t anah yang t idak dikelola akan diam bil alih oleh negara.
i. Ushr at au pajak perdagangan di m asa ini dikem bangkan bagi pedagang kafir harbi (negeri yang t idak t unduk pada um at m uslim ) sebesar 10%.
j. Sedekah non-M uslim , disini hanya Bani Taghlib Krist en yang m em bayar karena m ereka ikut berperang dengan gagah berani. M ereka enggan m em bayar Jizyah karena m erasa gengsi dan bukan m usuh islam sendiri. Karenanya m ereka boleh m em bri sedekah dua kali lipat dengan syarat t idak m em bapt is anak m ereka. Anak-anak m ereka diberi kebebasan unt uk agam a yang m ereka anut . 3. M asa Ut sm an bin Affan (12 t ahun)
dipelopori m enjadikan m asjid sebagai t em pat m em bagikan m akanan bagi kaum m iskin dan m usafir. Pem bagian t unjangan bagi masyarakat m engikut i prinsip keut am aan dibanding kesam arat aan. Ut sm an m eninggal t erbunuh dalam int rik polit ik m engingat banyak yang menganggap beliau bersikap nepot ism e dengan m engangat saudara-saudaranya sebagai pejabat negara.
4. M asa Ali bin Abi Thalib (6 Tahun)
Pada m asa ini t elah dibuat SOP adm inist rasi oleh M alik Ast her bin Haris. Beliau m em bat alkan perjanjian Saw ad yang sebelum nya dibuat di m asa Um ar bin Khat t ab. M enghukup korupt or. Dan m engam bil alih perkebunan kolega Ust m an yang
