Peranan Pekerja Sosial Dalam Kehidupan Masyarakat Di masa lalu, pendekatan pembangunan yang sering dipakai untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sentiasa berpaksikan kepada pertumbuhan ekonomi yang pemusatan dan bersifat top-down. Dalam pendekatan yang demikian, masyarakat yang menjadi sasaran pembangunan tidak dilibatkan dan bahkan diasingkan daripada proses
pembangunan yang sesungguhnya berkaitan dengan hajat hidup mereka. Dimensi penyertaan daripada pembangunan telah diabaikan. Masyarakat tidak dipandang sebagai pelakon yang mempunyai potensi dan kemampuan dalam membangunkan kualiti hidupnya. Mereka sering dianggap hanya sebagai penerima pasif dari
pelbagai ragam kegiatan pembangunan. Mereka dipinggirkan atas nama
pembangunan. A. Latar Belakang Di masa lalu, pendekatan pembangunan yang sering dipakai untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sentiasa berpaksikan kepada pertumbuhan ekonomi yang pemusatan dan bersifat top-down. Dalam pendekatan yang demikian, masyarakat yang menjadi sasaran pembangunan tidak dilibatkan dan bahkan diasingkan daripada proses pembangunan yang
sesungguhnya berkaitan dengan hajat hidup mereka. Dimensi penyertaan daripada pembangunan telah diabaikan. Masyarakat tidak dipandang sebagai pelakon yang mempunyai potensi dan kemampuan dalam membangunkan kualiti hidupnya. Mereka sering dianggap hanya sebagai penerima pasif dari pelbagai ragam
kegiatan pembangunan. Mereka dipinggirkan atas nama pembangunan. Kemudian setelah pendekatan pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sentiasa berpaksikan kepada pertumbuhan ekonomi yang pemusatan dan bersifat top-down kurang berjaya ataupun boleh dikatakan mengalami kegagalan maka pemrintah mula melakukan perubahan pendekatan misalnya menggunakan pendekatan Community Development atau Pembangunan Masyarakat (PM) yang kini semakin popular sebagai salah satu pendekatan pembangunan yang
berwawasan tempatan, penyertaan dan edukatif. Secara akademik, pembangunan masyarakat dikenali sebagai salah satu kaedah kerja sosial (social work) yang tujuan utamanya untuk memperbaiki kualiti hidup masyarakat melalui
pendayagunaan sumber-sumber yang ada pada mereka serta menekankan pada prinsip penyertaan sosial. Menurut Johnson (1984), pembangunan masyarakat merupakan pakar atau setting amalan kerja sosial yang bersifat makro (macro practice). B. Peranan Pekerja Sosial Dalam Campur tangan Makro Peranan
Pekerjaan Sosial secara umum dapat dibezakan menjadi dua bahagian besar, iaitu Peranan Kerja Sosial yang bersifat mikro (micro practice) dan Kerja Sosial yang bersifat makro (macro practice). Dalam penulisan ini sesuai dengan jurusan penulis iaitu Pembangunan Sosial Masyarakat (PSM) maka hanya akan megemukakan peranan kerja sosial yang bersifat makro. Dalam setting pekerjaan sosial yang bersifat makro (macro practice) Secara umum peranan Pekerja Sosial adalah sebagai berikut 1. FACILITATIVE ROLES: Social Animation, Mediation and
peranan yang penting dalam amalan kerja sosial masyarakat, iaitu keupayaan untuk memberi inspirasi, memberi semangat, mengaktifkan, menggerakan dan memotivasi orang lain untuk bertindak. b. Pengantaraan dan Perundingan Pekerja sosial masyarakat akan sering berhadapan dengan konfik-konfik, seorang pekerja sosial masyarakat kadang-kadang berperanan sebagai orang tengah. c. Sokongan (support) Satu daripada peranan pekerja sosial masyarakat yang sangat penting adalah untuk memberikan sokongan kepada orang-orang yang terlibat dalam struktur dan aktiviti masyarakat. d. Membina konsensus membina kesepakatan merupakan perluasan dari peranan pengantaraan yang dibincangkan sebelum ini. Peranan ini menekankan pada tujuan umum / bersama, mengenalpasti sebab-sebab umum, dan menolong masyarakat untuk membawa pada kesepakatan yang dapat diterima oleh orang lain. e. Fasilitasi Kelompok Dalam berbagai hal, seorang pekerja sosial masyarakat akan memainkan peranan kemudahan dengan suatu kumpulan, sama ada secara formal sebagai seorang pemimpin, atau secara tidak rasmi
sebagai anggota kumpulan yang mampu membantu Kumpulan untuk mencapai tujuannya dengan cara yang berkesan. f. Pemanfaatan Kemahiran dan Sumber-sumber Peranan penting dari pekerja sosial masyarakat adalah untuk
mengenalpasti dan menempatkan sumber-sumber, dan membantu masyarakat untuk melihat bagaimana sumber-sumber itu boleh digunakan. g. Pengorganisasian Pertubuhan digambarkan sebagai seseorang yang "membuat sesuatu terjadi". Peranan ini memerlukan peranan berfkir apa yang perlu dilakukan, dan
meyakinkan bahawa hal itu terjadi / terwujud. 2. EDUCATIONAL ROLES:
Consciousness raising, Informing, Confronting, training. Kategori kedua dari peranan pekerja sosial masyarakat adalah peranan edukasional. Jika pada peranan fasilitatif, pekerja terlibat dalam merangsang dan menyokong proses-proses masyarakat, maka peranan edukasional menuntut pekerja lebih aktif dalam setting agenda. Peranan seorang pekerja sosial masyarakat terdiri atas: a. Menumbuhkan
kesedaran menumbuhkan kesedaran bermula dengan menghubungkan peribadi dengan politik, atau individu dengan struktur. b. Memaklumkan Secara mudah memberikan maklumat yang relevan kepada orang / masyarakat boleh menjadi peranan yang sangat bermanfaat bagi seorang pekerja sosial masyarakat. c. Mengkonfrontasikan Dalam beberapa situasi masalah, mungkin merupakan hal yang besar dan bahawa kumpulan atau masyarakat tidak mampu menghadapinya, maka pekerja sosial masyarakat perlu mengkonfrontasikan kumpulan dengan akibat-akibat tindakannya. d. Latihan latihan merupakan peranan edukatif yang sangat khusus, peranan ini secara sederhanan menyangkut mengajar orang-orang atau masyarakat bagaimana melakukan sesuatu. 3. REPRESENTATIONAL ROLES: Obtaining resources, Advocacy, Using the media, Public relation, Networking, Sharing knowledge and Experience. Istilah peranan ini iaitu perwakilan digunakan untuk menunjukan peranan pekerja sosial masyarakat dalam berinteraksi dengan badan-badan luar / luar, demi kepentingan atau keuntungan masyarakat. Peranan-peranan ini antara lain: a. Memperoleh Sistem Sumber Di satu sisi, prinsip
masyarakat perlu mencari sumber-sumber dari sumber luaran. b. Advokasi Disini pekerja sosial masyarakat mewakili kepentingan individu, kumpulan dan
masyarakat itu dan meletakkan kes mereka pada urusan yang lebih baik. Peranan advokasi merupakan peranan yang sangat berkuasa, dan dengan peranan ini
pekerja sosial masyarakat mudah berada / masuk dalam kedudukan yang berkuasa. c. Media Massa Pekerja sosial masyarakat dalam beberapa perkara perlu
menggunakan media secara berkesan. Peranan ini menyangkut kemampuan
pekerja sosial masyarakat dalam penerbitan, melakukan interview di radio, melalui televisyen atau media cetak atau penyertaan dalam suatu debat atau forum. d. Hubungan Masyarakat Pekerja sosial masyarakat perlu menyedari tentang image yang perlu diunjurkan oleh projek masyarakat, dan untuk mempromosikan image / idea yang tepat dalam konteks yang lebih luas. e. Rangkaian Kerja rangkaian kerja bererti membina hubungan dengan banyak orang, dan mampu memanfaatkan mereka untuk mempengaruhi perubahan. f. Berkongsi Pengetahuan dan
Pengalaman Pekerja sosial perlu saling membahagi pengalaman dengan orang lain, baik dengan sesame pekerja sosial masyarakat maupun dengan anggota
masyarakat. 4. TECHNICAL ROLES: Data collection and Analysis, Using computers, verbal and Written presentation, Management, Financial control a. Pengumpulan dan analisa data Peranan ini berkaitan dengan peranan pekerja sosial masyarakat dalam penyelidikan sosial. Menggunakan pelbagai kaedah penyelidikan ilmu-ilmu sosial untuk mengumpul data yang relevan dan untuk menganalisa dan
menyajikannya. b. Penggunaan Komputer Sangatlah penting bagi pekerja sosial masyarakat untuk mampu menggunakan computer, selain itu penggunaan
computer boleh menjadi sebahagian daripada strategi pembangunan masyarakat untuk membantu anggota masyarakat lain dalam memperoleh kemahiran
computer. c. Peratusan Lisan dan Tulisan Pekerja Pekerja sosial masyarakat pasti membuat tulisan-tulisan, tulisan-tulisan ini termasuk laporan bertulis, perbelanjaan dana, laporan-laporan mesyuarat, kertas perbincangan dan surat-surat. d.
Pengurusan Peranan pengurusan menjadi penting pada masa pertanggungjawaban pengurusan projek. Pada level masyarakat, konsep-konsep seperti pengurusan menengah tidak diterapkan secara normal. e. Kawalan Kewangan Peranan teknikal yang terakhir adalah pengurusan kewangan. Dalam bidang ini, biasanya pekerja sosial masyarakat mempunyai latar belakang atau pengalaman sedikit dalam hal ini, dan mungkin akan lebih baik bila ia mencari pembantu iaitu orang yang mempunyai kepakaran akuanting.
C. Peranan Pekerja Sosial Sebagai Pendamping dan Pembimbingan Sosial Dalam Pembangunan Masyarakat Pemaju Masyarakat meliputi perencanaan,
perancangan, pelaksanaan, sampai penilaian terhadap program atau projek tersebut. Sesuai dengan pepatah pekerjaan sosial, yakni "membantu orang agar mampu membantu dirinya sendiri", Pembangunan Masyarakat sangat
memperhatikan pentingnya penyertaan sosial dan pemberdayaan masyarakat. Dalam konteks ini dan bahkan dalam hampir semua amalan kerja sosial, peranan seorang community worker seringkali diwujudkan dalam kapasitinya sebagai
pendamping, bukan sebagai penyembuh atau penyelesai masalah (problem solver) secara langsung, peranan pekerja sosial dalam Pembangunan Masyarakat berpusat pada tiga visi yang boleh diringkaskan menjadi 3P, iaitu: Pemungkin (enabling) penyokong (supporting), dan pelindung (protecting). Prinsip utama peranan ini adalah "making the best of the client 's resources". Pelanggan dan persekitarannya dipandang sebagai sistem yang dinamik dan berpotensi dalam proses pemecahan masalah dan memenuhi keperluan sosial. Sebagaimana dinyatakan oleh Payne (1986: 26): "Whenever a social worker tries to help someone, he or she is starting from a position in which there are some useful, positive things in the client 's life and surroundings which will help them move forward, as well as the problems or blocks which they are trying to overcome. Part of social work is fnding the good things, and helping the client to take advantage of them. "Ada beberapa peranan yang boleh dimainkan pekerja sosial dalam Pembangunan Masyarakat. Peranan-peranan di bawah ini sangat relevan diketahui oleh para pekerja sosial. 1. Peranan Sebagai Fasilitator Dalam kesusasteraan pekerjaan sosial, peranan "fasilitator" sering disebut sebagai "Pemungkin" (enabler). Keduanya bahkan sering ditukar ganti satu-sama lain. Seperti dinyatakan Parsons, Jorgensen dan Hernandez (1994: 188), "The traditional role of enabler in social work implies education, facilitation, and promotion of interaction and action." Selanjutnya Barker (1987) memberi defnisi Pemungkin atau fasilitator sebagai tanggungjawab untuk membantu pelanggan menjadi mampu menangani tekanan situasi atau peralihan. 2. Peranan Sebagai Broker Dalam pengertian umum, seorang broker membeli dan menjual saham dan surat berharga lain di pasaran modal. Seorang beroker berusaha untuk memaksimumkan keuntungan daripada transaksi tersebut sehingga pelanggan dapat memperoleh keuntungan sebesar mungkin. Pada saat pelanggan menyewa seorang broker, pelanggan meyakini bahawa broker tersebut mempunyai
mengarah pada konfik antara pelbagai pihak. Lee dan Swenson (1986)
memberikan contoh bahawa pekerja sosial boleh memegang watak sebagai "fungsi kekuatan ketiga" untuk merapatkan antara ahli kumpulan dan sistem alam sekitar yang menghambatnya. 4. Peranan Sebagai Pembela Dalam amalan pembangunan masyarakat, seringkali pekerja sosial harus berhadapan sistem politik dalam rangka menjamin keperluan dan sumber yang diperlukan oleh pelanggan atau dalam melaksanakan tujuan-tujuan pendampingan sosial. Manakala perkhidmatan dan sumber-sumber sulit dijangkau oleh pelanggan, pekeja sosial haru memainkan peranan sebagai pembela (peguam). Peranan pembelaan atau advokasi merupakan salah satu amalan kerja sosial yang bersentuhan dengan kegiatan politik. 5.
Peranan Sebagai Pelindung Tanggungjawab pekerja sosial terhadap masyarakat disokong oleh undang-undang. Undang-undang tersebut memberikan legitimasi kepada pekerja sosial untuk menjadi pelindung (protector) terhadap orang-orang yang lemah dan terdedah. Dalam melakukan peranan sebagai pelindung (guardian role), pekerja sosial bertindak berdasarkan kepentingan korban, calon korban, dan penduduk yang berisiko lain. Peranan sebagai pelindung merangkumi penerapan pelbagai kemampuan yang melibatkan: (a) kuasa, (b) pengaruh, (c) pihak berkuasa, dan (d) kawalan sosial. D. Peranan Pekerja Sosial Sebagai Fasilitator Dalam
kesusasteraan pekerjaan sosial, peranan "fasilitator" sering disebut sebagai "Pemungkin" (enabler). Keduanya bahkan sering ditukar ganti satu-sama lain. Seperti dinyatakan Parsons, Jorgensen dan Hernandez (1994: 188), "The traditional role of enabler in social work implies education, facilitation, and promotion of
interaction and action." Selanjutnya Barker (1987) memberi defnisi Pemungkin atau fasilitator sebagai tanggungjawab untuk membantu pelanggan menjadi mampu menangani tekanan situasi atau peralihan. Strategi-strategi khas untuk mencapai matlamat tersebut meliputi: pemberian harapan, pengurangan penolakan dan pertentangan, pengakuan dan tatacara perasaan-perasaan, pengidentifkasian dan mendorong kekuatan-kekuatan personal dan asset-asset sosial, pengasingan yang masalah menjadi beberapa bahagian sehingga lebih mudah dipecahkan, dan penyelenggaraan sebuah fokus pada tujuan dan cara-cara pencapaiannya (Barker, 1987: 49). Pengertian ini didasari oleh visi pekerjaan sosial bahawa "setiap
perubahan berlaku pada dasarnya disebabkan oleh adanya usaha-usaha pelanggan sendiri, dan peranan pekerja sosial adalah memudahkan atau membolehkan
pelanggan mampu melakukan perubahan yang telah ditetapkan dan dipersetujui bersama (Parsons, Jorgensen dan Hernandez, 1994) . Parsons, Jorgensen dan
Hernandez (1994: 190-203) memberikan terma rujukan mengenai tugas-tugas yang boleh dilakukan oleh pekerja sosial: Mendefnisikan keahlian atau siapa yang akan dilibatkan dalam pelaksanaan kegiatan. Mendefnisikan tujuan penglibatan.
Menggalakkan komunikasi dan perhubungan, serta menghargai pengalaman dan
Merancang penyelesaian-penyelesaian alternatif. Menggalakkan pelaksanaan tugas. Memelihara hubungan sistem. Menyelesaikan konfik. 1. Kemampuan Seorang Fasilitator a. Berkomunikasi dengan baik Fasilitator perlu mendengar pendapat setiap ahli kumpulan, menyimpulkan pendapat mereka, menggali
maklumat lebih lanjut dan membuat suasana akrab dengan peserta perbincangan kumpulan. b. Menghormati sesama ahli kumpulan Fasilitator perlu menghargai sikap, pendapat dan perasaan dari setiap ahli kumpulan. c. Berpengetahuan Fasilitator perlu mempunyai pengetahuan yang cukup terhadap setiap persoalan yang akan dibincangkan. Ia harus mempunyai minat yang besar terhadap berbagai persoalan yang ada. d. Bersifat terbuka Fasilitator harus dapat menerima pendapat atau sikap yang mungkin kurang sesuai yang disampaikan oleh ahli kumpulan. Fasilitator harus menanggapi hal tersebut di atas dengan sikap terbuka, sambil ketawa atau bergurau 2. Teknik fasilitator Dalam melaksanakan tugas sebagai fasilitator, baik dalam menyampaikan materi latihan, memberikan bimbingan atau perbincangan, terdapat teknik-teknik, sebagai berikut: a. Pencairan Suasana Maksud pencairan suasana adalah agar suasana perbincangan kumpulan menjadi tenang, selesa, santai dan tidak beku / tegang. Maka Fasilitator harus
memperlihatkan raut wajah yang ramah, banyak senyum serta dalam memberikan contoh atau celetukan yang lucu tetap dalam suasana terkawal. Masa untuk
pencairan suasana cukup maksimum 10 minit, dan hal ini dilakukan pada saat pertemuan pertama. b. Ceramah ceramah adalah menyampaikan materi kepada ahli kumpulan agar pesan dan kesan yang benar dapat difahami oleh peserta. Untuk memudahkan digunakan alat Bantu seperti materi ceramah, alat tulis, white board, LCD dan lain-lain. Waktu yang diperlukan untuk ceramah disesuaikan
dengan banyaknya bahan yang akan dibincangkan dan tidak membuat bosan atau menggurui peserta. c. Perbincangan Perbincangan adalah pendalaman materi yang dilakukan secara komunikasi "two way trafc" atau dua arah, sehingga akan
memberikan arti lebih mendalam bagi anggota kumpulan. Fasilitator bertindak sebagai orang tengah dan memberikan peluang bercakap pada semua ahli
kumpulan, agar ahli juga merasa lebih dihargai pengetahuan atau pendapatnya. d. Permainan • Kuis permainan kuiz adalah cara mudah bagi kumpulan untuk
mengulang atau mengingat kembali materi yang telah disampaikan agar kita yakin bahawa isi dari materi telah dapat difahami sepenuhnya oleh peserta kumpulan. Contoh dari kuiz adalah penggunaan questioner yang mengandungi pernyataan dengan jawapan mudah iaitu Ya atau Tidak, atau Benar atau Salah. Beberapa kenyataan sengaja dibuat salah, sehingga jawapan yang benar harus diterangkan oleh peserta kumpulan. Sedangkan bagi beberapa kenyataan yang benar, fasilitator hanya bertugas untuk mengesahkan kebenaran kenyataan tersebut. • Memainkan Peranan (Roles playing) Permainan peranan adalah cara yang sangat berkesan untuk belajar bersikap secara benar bagi peserta dan sangat membantu peserta kumpulan apabila mereka mencari masalah yang nyata di kemudian hari. Untuk permainan ini boleh dibuat kad-kad cerita, kes atau dialog yang dibuat untuk
pendedahan dan pemahaman masalah. Assessment merupakan suatu langkah penting dalam proses pemecahan masalah. Assessment ini meliputi pengkajian tentang factor-faktor penyebab, serta pengkajian dan pemahaman tentang apa yang boleh dilakukan / dirombak untuk mengurangkan atau menyelesaikan masalah (Barker dalam Ashman, 1993). Peksos melakukan pengkajian terhadap situasi masalah dalam situasi. Untuk memahami seseorang maka perlu pula
memahami berbagai kekuatan yang mempengaruhi orang tersebut Suatu masalah adalah unik. Masalah juga sangat dipengaruhi oleh kumpulan-kumpulan berbagai unsur yang saling berinteraksi serta saling memberi pengaruh. Dengan demikian maka pemberian makna atas suatu masalah atau keperluan tidak dapat
direplikasikan untuk sistem lain. Pemahaman secara terindividualisasi terhadap permasalahan atau keperluan inilah yang membuat assessment dalam proses pemecahan masalah merupakan suatu tahap yang amat penting. 2. Pengertian Perancangan (Planning) Perancangan merupakan proses rasional yang disusun dan dirumuskan oleh pekerja sosial yang meliputi kegiatan-kegiatan: a. apa yang akan dilakukan untuk menyelesaikan masalah pelanggan b. apa tujuan pemecahan masalah tersebut c. siapa sasarannya d. bagaimana cara menyelesaikan masalah tersebut Rencana campur tangan yang disusun dan dirumuskan selalu
berlandaskan pada assesmen yang telah dilakukan sebelum ini. Rumusan suatu rencana merupakan alat untuk merapatkan antara assesmen dengan campur tangan 3. Contoh Kes Setelah dilakukan assessment di lingkungan warga RT 02 RW 04 dapat disimpulkan bahawa Warga RT 02 RW 04 Kelurahan Dago Kecamatan Coblong bandar Bandung adalah sekumpulan warga yang hidup bersama,
sebahagian ahli hidupnya hidup dengan kesederhanaan, ini semua kerana mereka kebanyakan tidak mempunyai pekerjaan yang tetap yang diakibatkan oleh
rendahnya tahap pendidikan. Mereka selalu berusaha menjaga kerukunan antara mereka, hal ini mungkin kerana ada sebahagian mereka masih mempunyai tali ikatan persaudaraan. Mereka hidup dengan saling memberikan perhatian serta kepedulian antar sesama warga dan mereka juga terbuka kepada pendatang yang tinggal di persekitaran mereka. Warga RT 02 yang sebahagian dari anggota
masyarakatnya mempunyai masalah iaitu, sukarnya mendapatkan pekerjaan tetap (75% menjadi buruh lepas) yang disebabkan oleh tahap pendidikan yang rendah dan minimnya kemampuan (80% hanya berpendidikan SLTP). Akibat daripada tidak mempunyai pekerjaan tetap dan rendahnya pengetahuan yang boleh menjamin kelangsungan hidup mereka, maka kanak-kanak kecil-anak kecil mereka mengalami permasalahan yaitu mengalami masalah kurang gizi. Karena untuk memenuhi pemakanan kanak-kanak kecil mereka memerlukan wang, sedangkan sebahagian masyarakat yang ada tidak mempunyai jaminan hidup yang jelas. Sedangkan sumber yang ada adalah posyandu dalam hal ini posyandu hanya memberikan perkhidmatan-perkhidmatan yang sederhana saja, yang mana secara keselurahan kegiatan itu boleh dilaksanakan oleh masyarakat itu sendiri. Keperluan masyarakat disini adalah terutama mempunyai pekerjaan yang layak hal ini semua untuk
lebih terjamin, serta masa depan anak-anak mereka pun ikut terjamin. Wargapun mengharapkan kesihatan kanak-kanak kecil-anak kecil mereka dan konteks ini boleh menjaga kesihatan dan peningkatan pemakanan kanak-kanak kecil. Hal ini semua memerlukan kerjasama dan penyertaan masyarakat secara aktif bermula dari memikirkan, merancang serta melaksanakan kegiatan-kegiatan dalam penaggulangan masalah-masalah yang dialami.
peranan kaunselor profesional memberi tumpuan kepada meningkatkan fungsi sosial.
dalam peranan kaunselor pekerja sosial membantu sistem pelanggan petah /
berkomunikasi keperluan mereka, menjelaskan masalah mereka, meneroka strategi resolusi, dan menggunakan strategi campur tangan untuk membangun dan
mengembangkan kapasiti sistem pelanggan untuk menangani masalah mereka dengan lebih berkesan.
