PERGESERAN NILAI-NILAI DAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL DALAM IMPLEMENTASI PROGRAM CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY PADA TIGA PERUSAHAAN MIGAS DI KOTA
PRABUMULIH, SUMATERA SELATAN
TESIS
Karya tulis sebagai salah satu syarat Untuk memperoleh gelar Magister dari
Institut Teknologi Bandung
OLEH
TARMEIN TISA TOPAN NIM: 24014033
(Program Studi Pembangunan)
Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan
INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2016
i ABSTRAK
PERGESERAN NILAI-NILAI DAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL DALAM IMPLEMENTASI PROGRAM CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY PADA TIGA PERUSAHAAN MIGAS DI KOTA
PRABUMULIH, SUMATERA SELATAN
Oleh
TARMEIN TISA TOPAN NIM: 24014033
(Program Studi Pembangunan)
Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan
[
Penelitian ini mengkaji misi sosial perusahaan terhadap masyarakat sekitar dan lingkungan dengan mengadopsi konsep CSR. Masalah dalam penelitian ini adalah bervariasinya pemahaman konsep CSR yang dilakukan oleh perusahaan-perusahaan Migas sehingga terjadi pergeseran nilai-nilai dalam konsep CSR. Selanjutnya, Rendahnya keterlibatan masyarakat sekitar dalam pelaksanaan program CSR serta masih tingginya angka pencari kerja di sekitar areal operasi perusahaan Migas. Tujuan dalam penelitian ini akan melihat implementasi konsep CSR dari masing-masing perusahaan, bentuk-bentuk kegiatan CSR yang sudah dilakukan, dan mengetahui penyebab rendahnya partisipasi masyarakat sekitar dan masih rendahnya tenaga kerja dari masyarakat sekitar yang diserap perusahaan. Selain itu, untuk mengetahui persepsi masyarakat sekitar terhadap hasil implementasi CSR perusahaan Migas yang ada di Kota Prabumulih.
Penelitian dilakukan menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan Studi Kasus. Ketiga Perusahaan yang diteliti semuanya adalah rekanan atau Kerja Sama Operasi dengan PT. Pertamina EP Asset II dan masyarakat sekitar perusahaan yang memiliki matapencaharian sebagai petani (Pemilik kebun dan buruh sadap). Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan wawancara mendalam dengan informan kunci dan observasi lapang yang disajikan dalam analisis deskriptif. Dengan bervariasi pemaknaan konsep CSR yang dijalankan perusahaan migas ini terbukti telah terjadinya tumpang tindih antara donasi, charity dengan konsep CSR. Rendahnya partisipasi masyarakat sekitar dengan kegiatan CSR perusahaan disebabkan oleh koordinasi yang hanya sampai pada aparat desa saja. Rendahnya partisipasi masyarakat sekitar karena sistem pengelolaan kegiatan pembangunan pemerintah yang sudah melekat dan kegiatan CSR yang dilakukan yang masih bersifat instan dan tidak berbasis masyarakat.
Kata Kunci: Tanggung Jawab Sosial Perusahaan, Comdev, Etika, Perusahaan Migas
ii SHIFTING VALUES AND SOCIAL RESPONSIBILITY IN
IMPLEMENTATION OF CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY PROGRAM IN THREE OIL AND GAS COMPANIES IN PRABUMULIH,
SOUTH SUMATERA By
TARMEIN TISA TOPAN NIM: 24014033
(Program Studi Pembangunan)
Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan
This study examines the company's social mission to the surrounding community and the environment by adopting the concept of Corporate Social Responsibility (CSR). The Problem in this study is the variety of understanding of the concept of CSR from each of the existing oil and gas companies resulting shifting values in the concept of CSR. Furthermore, the low involvement of local communities in the implementation of CSR programs as well as the still high number of job seekers around the area of operation of oil and gas companies. The aim in this study is to look at the implementation of the concept of CSR of each company and how the forms of CSR in there. In addition, to find out the causes of low participation of local communities in the company activities. Furthermore, to determine the public perception about the results of the implementation of existing oil and gas companies' CSR in Prabumulih.
The research conducted using qualitative methods with Case Study Approach. Three companies investigated were partners or joint operation with PT. Pertamina EP Asset II and communities around companies are farmers (farm owners and workers tapping). The Datas collected by using in-depth interviews with key informants and field observation will be presented in the form of descriptive analysis.
CSR concept with various meanings from oil and gas company has overlap between donation, charity and the concept of CSR. Furthermore, the low participation of communities in the company's CSR activities is caused by coordination that is done by village officials and the public was not excluded. The low participation of local communities is caused by the management system of Government development activities and CSR activities undertaken is still instantaneous and not community-based.
Keywords: Corporate Social Responsibility, Community Development, Ethics, Oil and Gas Companies
iii PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS
Tesis S2 yang tidak dipublikasikan terdaftar dan tersedia di Perpustakaan Institut Teknologi Bandung, dan terbuka untuk umum dengan ketentuan bahwa hak cipta ada pada pengarang dengan mengikuti aturan HaKI yang berlaku di Institut Teknologi Bandung. Referensi Kepustakaan diperkenankan dicatat, tetapi pengutipan dan peringkasan hanya dapat dilakukan seizin pengarang dan harus disertai dengan kebiasaan ilmiah untuk menyebutkan sumbernya.
Memperbanyak atau menerbitkan sebagian atau seluruh tesis haruslah seizin Direktur Program Pasca Sarjana, Institut Teknologi Bandung
x DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Lokus Penelitian ………..…….………… 6
Gambar 2. Diagram Alur Penelitian .………. 8
Gambar 3. Kerangka Riset ……… 9
Gambar 4. Peta Kota Prabumulih ………...……… 44
Gambar 5. Sumur Bor KSO Indospec Energy Limau ……… 50
Gambar 6. Bantuan Air Bersih Titis Sampurna .……….………… 56
Gambar 7. Bantuan Bedah Rumah Titis Sampurna .………..………… 58
Gambar 8. Jalan Cor Desa Sinar Rambang Sepanjang 1,5 Km .……… 63
Gambar 9. Penyerahan Beasiswa Siswa-Siswi Berprestasi Perta Samtan Gas .……….………..…… 84
Gambar 10. Program Bank Sampah Gunung Kemala .……….………. 89
Gambar 11. Illustrasi Lokasi Demonstrasi ………. 114
Gambar 12. Relasi-Relasi Antara Aktor dan Objek Demontrasi Jalan Cor Pada Fase Konsepsi …….………… 116
Gambar 13. Relasi-Relasi Antara Aktor dan Objek Demontrasi Jalan Cor Pada Fase Adopsi …….……… 117
vi DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ………..………. i
ABSTRACT ………. ii
PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS …..……… iii
KATA PENGANTAR …..………...……… iv DAFTAR ISI …….………..…… vi DAFTAR LAMPIRAN .….……….………....……… ix DAFTAR GAMBAR ………..…… x DAFTAR TABEL .………..………… xi BAB I PENDAHULUAN ...……….………….. 1 1.1.Latar Belakang.………...……….…….. 1
1.2.Rumusan Masalah dan Pertanyaan Penelitian ……….……. 3
1.3.Tujuan dan Manfaat Penelitian..………...……. 4
1.4.Ruang Lingkup………..………..……..…. 4
1.4.1. Ruang Lingkup dan Wilayah Penelitian ….……. 4
1.4.2. Ruang Lingkup Materi …..……….……. 5
1.5.Fokus Penelitian ..………..…………..…….. 6
1.6.Metodologi Penelitian ..……….……..…….. 7
1.6.1. Metode Pengumpulan Data ….………. 7
1.6.2. Metode Analisis ………..………. 8
1.7.Kerangka Pemikiran ….………..…..……. 9
1.8.Sistematika Penulisan ...………. 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ……….. 12
2.1. Definisi Corporate Social Responsibility ..……….. 12
2.2. Perkembangan Konsep CSR Di Dunia …..……….. 15
2.2.1. Perkembangan Konsep CSR …..……….. 16
2.2.2. Padanan Prinsip CSR Terhadap Prilaku Filantropi Lain Secara Umum ……….. 19
2.3. Multitafsir CSR ….……….……….. 20
2.4. Preseden yang Mendukung Signifikansi CSR ….….…… 23
2.5. Pro Kontra Terhadap CSR ….….……….. 24
vii
2.7. Motivasi Melaksanakan CSR ….……….. 27
2.8. Strategi Pelaksanaan CSR ….….……….. 28
2.9. Teori Yang Berhubungan CSR …..………... 29
2.9.1. Teori Stakeholders ….……….……….. 29
2.9.2. Teori Partisipasi ………..……….. 30
2.9.4. Teori Jejaring Aktor ….…………..………….….. 31
BAB III IMPLEMENTASI CSR …..………..……….. 33
3.1. Implementasi CSR DI Dunia …..……….. 33
3.2. Implementasi CSR Di Indonesia ….……….. 36
3.3. Regulasi CSR Di Indonesia …….……….. 37
BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI, PROFILE PERUSAHAAN DAN PROGRAM CSR PERUSAHAAN ……… 43
4.1. Gambaran Umum Wilayah Kota Prabumulih. ………….. 43
4.1.1. Desa Sinar Rambang…..………..…….. 46
4.1.2. Desa Kemang Tanduk …...………..…….. 46
4.1.1. Kelurahan Anak Petai ………..…….. 47
4.2. Profile Perusahaan ….………..………….. 47
4.2.1. PT. Titis Sampurna ….……….….. 47
4.2.2. PT. KSO Indospec Energy Limau ….……..…….. 50
4.2.3. PT. Perta Samtan Gas ………..…….. 52
4.3. CSR Perusahaan ………..………….. 53
4.3.1. PT. Titis Sampurna ….……….….. 53
4.3.2. PT. KSO Indospec Energy Limau ….……..…….. 59
4.3.3. PT. Perta Samtan Gas ………...…...…….. 64
BAB V ANALISIS TEMUAN LAPANG ……….. 71
5.1. Pemaknaan CSR Bagi Perusahaan … ………..………….. 71
5.1.1. Titis Sampurna …..……….…………..…….. 71
5.1.2. KSO Indospec Energy Limau ………..…….. 75
5.1.3. Perta Samtan Gas …...………..…….. 78
5.2. Bentuk Implementasi CSR Ketiga Perusahaan ………..………..….. 80
5.3. Implementasi CSR Tergantung pada Keuntungan yang Berhasil Dibuat Perusahaan …..……….…….. 85
5.4. Ukuran Keberhasilan CSR Tidak Bergantung dari Besarnya Dana yang Dikeluarkan …....………. 89
5.5. CSR Merupakan Manajemen Resiko ………..………….. 91
5.6. Proses Pengambilan Keputusan dalam Implementasi CSR Ketiga Perusahaan ….…...………….. 95
viii
5.7. Motivasi dan Tujuan Perusahaan Melakukan
Program CSR ……….………….. 98
5.8. Nilai CSR Dimata Perusahaan …..……..……..……….. 101
5.8.1. Titis Sampurna….……….…………..…….. 101
5.8.2. KSO Indospec Energy Limau…...………..…….. 103
5.8.3. Perta Samtan Gas ….………..…….. 104
5.9. Nilai CSR Dimata Masyarakat…...……..……..……….. 106
5.10. Secara Umum Implementasi Ketiga Perusahaan Merupakan Sebagai Sikap Terhadap Hukum dan Usaha untuk Mendapatkan Ijin Beroperasi……...…….. 108
5.11. Rendahnya Partisipasi Masyarakat pada Implementasi Program CSR Perusahaan ….…...……….. 109
5.12. Pihak-Pihak yang Terkait dengan CSR ……..………….. 113
5.13. Peran Eksekutif dan Legislatif ….….………..………….. 119
5.5.1. Forum CSR-PKBL Prabumulih …...…..…….….. 119
5.1.1. DPRD Kota Prabumulih ….…..…………..…….. 121
5.14. Perda Inisiatif DPRD Tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan …….…….………..………….. 122
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ….………..….. 126
6.1. Kesimpulan ………..………….. 126
6.2. Saran …..………..………….. 129
DAFTAR PUSTAKA …..……….. 134
viii DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Ruang Lingkup Wilayah Penelitian..………. 5
Tabel 2. Evolusi CSR Di Dunia..………. 18
Tabel 3. Karakteristik dan Tahapan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan.………….……… 27
Tabel 4. Regulasi Terkait CSR di Indonesia .……….…… 41
Tabel 5. IPM Kota Prabumulih ………..……… 44
Tabel 6. Rekapitulasi CSR Titis Sampurna ..……..……… 56
Tabel 7. Rekapitulasi CSR KSO Indospec energy Limau ..……… 61
Tabel 8. Rekapitulasi CSR Perta Samtan Gas .……..….……… 70
Tabel 9. Sosio-Tekno Demonstrasi Masyarakat untuk Jalan Cor .………..………… 115
ix DAFTAR LAMPIRAN
Halaman Lamp 1. Rencana Program Kerja Pemerintah Kota Prabumulih
yang di Share dengan Pembiayan Forum
CSR-PKBL Prabumulih …………....………. 5
Lamp 2. Bedah Rumah Tidak Layak Huni dari
Forum CSR-PKBL Prabumulih ………. 18
Lamp 3. Realisasi Kegiatan Forum CSR-PKBL 2015….……… 28
