PERUBAHAN DAN KESINAMBUNGAN DALAM KEBIJA

PERUBAHAN DAN KESINAMBUNGAN DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI

Yanyan Mochamad Yani

Dosen di jurusan hubungan internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu politik,

Universitas Padjadjaran e-mail: yan2m@hotmail.com

ABSTRAK. Artikel ini berfokus pada perubahan kebijakan luar negeri dan kontinuitas dan kemudian diskusi kebijakan luar negeri saat ini. Analisis dilakukan dalam enam periode perubahan kebijakan luar negeri Indonesia dan kesinambungan, yaitu Soekarno tua Memesan Era periode (1945-1965), Orde Baru masa (1965-1998), Soeharto dan empat Pemerintah Indonesia di Era reformasi; Habibie periode (1998-Oct1999), Periode Abdurahman Wahid (1999-Juli 2001), Megawati Soekarnoputri periode (2001- Oktober 2004), dan periode Susilo Bambang Yudhoyono (2004-sekarang). Karya ini menyimpulkan bahwa sejak jatuhnya Soeharto, Indonesia diplomasi dipanggil Berdasarkan memainkan peran substantif dalam memenuhi berbagai tantangan ekonomi, bidang politik dan sosial yang terancam kesatuan, integritas, dan kedaulatan Republik.

Kata kunci: kebijakan luar negeri, perubahan, kesinambungan, reformasi, diplomasi.

PENDAHULUAN

Kebijakan luar negeri telah selalu mempertimbangkan situasi dalam serangkaian lingkaran (Anwar, 1994: 150-155) di mana itu memainkan peran geo-politik dan ekonomi geo: dunia pada umumnya, wilayah Asia-Pasifik; kawasan tepi Samudera Hindia; barat daya Pasifik, Asia Timur dan Asia Tenggara atau wilayah ASEAN. Kemudian, tentu saja, ada situasi dalam negeri Indonesia. Interaksi dalam semua lingkaran geografis faktor dalam membentuk kebijakan luar negeri, utama termasuk dan terutama Situasi dalam negeri Indonesia. Karya tulis ini menunjukkan bahwa itu adalah faktor yang kemudian menentukan kebijakan luar negeri aspirasi dan kemampuan Indonesia.

Pada awal abad ke-21 keutamaan konteks domestic Kebijakan luar negeri Indonesia telah berubah ketika dunia luar telah ditekan dalam. Secara khusus, Hal ini dihasilkan dari situasi yang berubah dan cairan dalam urusan internasional dan Indonesia krisis dalam negeri, misalnya, Indonesia ekonomi dan politik krisis sejak tengah tahunan tahun 1997, Referendum Timor Timur pada tahun 1999 sebagai baik sebagai sosial, ekonomi dan politik gejolak. Sifat dari masalah untuk studi kasus ini berhubungan dengan mencari penjelasan kebijakan luar negeri pada titik di mana pengaruh yang timbul dalam internasional sistem cross arena domestik dan di mana politik domestik berubah menjadi perilaku internasional.

Pertama, kebijakan luar negeri unik dipengaruhi oleh peristiwa-peristiwa domestik dan aktor. Kebijakan luar negeri Indonesia mencerminkan keyakinan dan tindakan dari para pembuat kebijakan dilembaga birokrasi yang dipengaruhi, dalam berbagai derajat dan dalam berbagai cara, dengan masyarakat dan sistem internasional di mana mereka beroperasi. Interaksi ini mengakibatkan politik kontinuitas, tetapi juga perubahan dalam kebijakan luar negeri. Dalam hal ini, kebijakan luar negeri mengacu pada lingkup dan koleksi tujuan, strategi, dan instrumen yang dipilih oleh para pembuat kebijakan pemerintah untuk menanggapi internasional sekarang dan masa depan di luar negeri lingkungan. Konsep perubahan mengacu pada kebijakan luar negeri fenomena yang pengalaman luas perubahan, mulai dari pergeseran yang lebih sederhana untuk restrukturisasi utama kebijakan luar negeri. Kesinambungan mengacu pada pola-pola yang luas dalam kebijakan luar negeri yang cenderung bertahan dari waktu ke waktu, meliputi perubahan mikro dan inkremental. ' Perubahan tidak boleh dilihat atau dinilai kecuali itu adalah dianalisis dalam konteks sebelumnya konstan- atau terus-menerus-perilaku ' (Rosenau, 1978:372). Kontinuitas dan perubahan ' dengan demikian disusun untuk menjadi sisi berlawanan dari mata uang yang sama ' (Rosenau, 1990:19). Perubahan kebijakan luar negeri, Singkatnya, cenderung mencerminkan perubahan yang terjadi distruktur, keyakinan, dan politik masyarakat dan negara dalam dinamis yang sistemik atau konteks internasional. Periode ketidakstabilan politik dan transisi dapat menghasilkan seperti perubahan, yang hasil dari sifat dan waktu peristiwa dan krisis dalam memicu mengubah (Broesamle, 1990:460).

Dalam memeriksa berbagai pola kebijakan luar negeri yang mungkin dihasilkan dari periode transisi, empat hasil mungkin:

 Intensifikasi: tidak atau sedikit berubah-lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar negeri diperkuat.

 Perbaikan: perubahan kecil dalam lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar negeri.

 Reformasi: moderat perubahan dalam lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar negeri

 Restrukturisasi: perubahan besar dalam lingkup, sasaran dan strategi kebijakan luar negeri. (Hagan, 1989: 505-541).

Untuk mengulangi, politik selama waktu ketidakstabilan dan transisi mungkin menghasilkan berbagai kebijakan luar negeri hasil dari sedikit berubah sama sekali (mana kesinambungan kebijakan luar negeri berlaku) untuk kebijakan luar negeri restrukturisasi (paling terlihat dan intens). Konsep ruang lingkup merujuk ke arena mana BANGSA dianggap bersikap, , seperti orientasi daerah atau orientasi global; tujuan merujuk kepada arah umum untuk hari ke hari tindakan dan kebijakan; dan strategi mengacu pada cara untuk mengejar tujuan.

tertentu dirancang untuk memanfaatkan peluang tersedia dan meminimalkan masalah di hubungan luar negeri, dan akan terus melakukannya demi kepentingan nasional.

Kedua, di era reformasi telah terjadi perubahan luar biasa dan tantangan dalam bidang politik Indonesia lebih luas. Salah satu aspek yang paling penting Kebijakan luar negeri di era reformasi telah sejauh yang telah dibentuk oleh faktor domestik. Khusus iklim politik setelah jatuhnya Soeharto dampak pada proses kebijakan luar negeri dengan cara berikut:

(i) itu membuka pengawasan umum yang lebih besar dan kritik; (ii) meningkatkan jumlah dan berat pelaku kebijakan luar negeri; (iii) domestik imperatif politik dan ekonomi mempengaruhi pilihan

prioritas dan pelaksanaannya. Selain tantangan ini, pelaksanaan Kebijakan luar negeri harus bersaing dengan meningkatnya permintaan untuk lebih besar transparansi, permintaan yang diungkapkan melalui pandangan masyarakat sipil, dan dalam cabang legislatif dan eksekutif pemerintah.

Ketiga, peran utama Indonesia baru yang kembali muncul dalam hubungan internasional akan dibentuk sebagai banyak oleh perubahan-perubahan politik domestik dan ekonomi seperti oleh perubahan lebih terlihat di negara tempat dalam tatanan internasional. Dalam pandangan ini perkembangan dan tantangan, Indonesia telah mengambil yang baik melihat kedua apa disebut sebagai kebijakan luar negeri gratis dan aktif di Indonesia dan untuk membuat sejumlah diperlukan penyesuaian.

Indonesia adalah salah satu kasus menarik banyak pemerintah untuk mengarahkan kembali kebijakan luar negeri. Studi ini berkaitan dengan jenis kebijakan luar negeri perilaku mana Pemerintah Indonesia berusaha untuk mengubah pola hubungan eksternal. Perubahan biasanya terjadi dalam pola kemitraan dan jenis aktivitas. Berubah, di singkat, dalam sektor geografis dan fungsional. Dalam hal ini studi ini memiliki sebagai yang Kejadian menarik khususnya aspek kebijakan luar negeri, kebijakan luar negeri yaitu mengubah (Timur, et.al., 1978; Holsti, 1982). Berfokus pada jenis tertentu perubahan kebijakan luar negeri dalam hal perubahan bangsa pola hubungan eksternal. Studi ini meneliti fenomena penting kebijakan luar negeri ini, jenis perilaku politik yang telah sebagian besar diabaikan dalam teori hubungan internasional, kecuali dalam analisis dari dunia ketigakebijakan luar negeri negara-negara (penyanyi, 1972; Shaw dan mendengar, 1976). Dokumen ini dimaksudkan untuk memeriksa krisis dan tantangan untuk luar negeri Indonesia kebijakan sebelum dan setelah Orde Baru Soeharto. Mengedepankan adalah Indonesia krisis politik dan ekonomi yang dihasilkan dari krisis keuangan Asia sejak pertengahan tahun 1997 dan karena dampaknya terhadap kebijakan luar negeri Indonesia posting Soeharto akan diteliti. Hal ini diasumsikan bahwa kebijakan luar negeri Indonesia dimulai di domestik domain dan kebijakan luar negeri Indonesia yang selalu telah dan masih diatur domestic perkembangan politik dan prioritas.

Akibatnya studi kasus ini Indonesia akan menunjukkan bagaimana dan mengapa restrukturisasi berlangsung. Metode ini pada dasarnya sederhana. Ini menggambarkan pola Indonesia di luar negeri hubungan dari pemerintahan Soekarno sampai saat ini pemerintah Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono pemerintah. Hal ini juga digunakan studi banding untuk menunjukkan tingkat perubahan melalui tindakan-tindakan yang diambil oleh pemerintah Indonesia, khusus lembaga dan Elite politik untuk membentuk pola-pola baru.

HASIL DAN DISKUSI

Di bagian pendahuluan disarankan bahwa kebijakan luar negeri Indonesia dimulai dalam domain domestik. Kebijakan luar negeri Indonesia selalu telah mengalami perkembangan politik domestik dan prioritas. Dengan kata lain, di luar negeri Indonesia kebijakan adalah refleksi, ekstensi, dan kelanjutan dari kebijakan domestic. Itu menunjukkan bahwa dari kemerdekaan Indonesia tahun 1945 sampai dengan saat, imperatif domestik seperti komitmen untuk pembangunan ekonomi dan perlu menstabilkan politik domestik, yang dipengaruhi oleh nasionalisme muncul sebagai faktor-faktor dominan dalam akuntansi untuk perubahan dan kesinambungan dalam kebijakan luar negeri Indonesia.

Nasionalisme tidak hanya ditempa bangsa Indonesia Bersatu dari kumpulan kelompok-kelompok etnis tetapi, sama pentingnya, hal itu tetap kekuatan penuntun utama dalam negara hubungan dengan dunia luar. Nasionalisme Indonesia tidak memanifestasikan dirinya dalam keinginan untuk menyatakan superioritas negara atas semua orang lain. Sebaliknya, nasionalisme yang cenderung menjadi wawasannya di alam, terutama dirancang untuk membangun rasa kesatuan antara masyarakat dan untuk memaksimalkan kemerdekaan negara di arena internasional.

Untuk menggarisbawahi beberapa temuan yang timbul dari tubuh utama studi ini, mungkin berguna untuk fokus pada gambar komposit perubahan dan kontinuitas Kebijakan luar negeri Indonesia sejak kemerdekaan pada tahun 1945 hingga jaman reformasi sebagai ditunjukkan dalam tabel 1 dan Tabel 2.

Table 1:

Pemerintah Keunggulan Konteks Domestik Pelaksanaan Kebijakan Luar Negri

0rientasi Eksternal Nasionalisme Pembangunan

Ekonomi

Politik Domestik Soekarno

(1945-1965)

Perjuangan Untuk

Periode Soekarno

Seperti dirangkum dalam tabel 1 dan 2 tabel, Soekarno menjadi Presiden pertama Indonesia dan negara berkomitmen untuk kebijakan luar negeri yang bebas dan aktif. Indonesia pendekatan kebijakan luar negeri telah telah dipengaruhi oleh pengalaman negara mengamankan kemerdekaannya dari Belanda dalam perjuangan bersenjata dan kemudian perlu untuk mempertahankan kemerdekaan yang dalam dunia kompetisi negara adidaya. Kebijakan luar negeri di bawah Soekarno (1949-1966) adalah radikal, dicirikan oleh Presiden Soekarno gadungan peran sebagai Pemimpin revolusioner negara-negara berkembang.

Republik Indonesia baru berkomitmen pada 1948 untuk mengejar ' gratis dan aktif ' kebijakan luar negeri. Kebijakan luar negeri awal Indonesia memusatkan perhatian pada perlawanan terhadap kolonialisme dan untuk mengamankan posisi internasional dari perang dingin yang berlaku kompetisi antara Amerika Serikat dan Uni Soviet. Hosting Konferensi Bandung non-blok negara pada tahun 1955 dan dukungan untuk Non blok Gerakan setelah pelantikan pada 1961 refleksi utama dari prioritas ini. Dari akhir 1950-an, kebijakan luar negeri Indonesia pada masa pemerintahan Soekarno 'demokrasi terpimpin' menjadi lebih tegas, dengan meningkatnya anti-kolonial retorika dan usaha untuk menentang pembentukan Federasi Malaysia dari 1963. Periode 'Konfrontasi' Malaysia mengangkat ketegangan antara Indonesia segera tetangga dan negara-negara lain di dan dekat Asia Tenggara, termasuk Australia yang ditempatkan pasukan tempur untuk mendukung Malaysia.

Selain itu, apa sahaja pemahaman terhadap kebijakan luar negeri Orde Lama harus mengenal tempatnya dalam politik dalam negeri itu keduanya mirip namun berbeda dengan Orde Baru. Itu mirip dalam arti bahwa kebijakan luar negeri terus mencerminkan berbagai impuls di politik dalam negeri dan melayani kebutuhan domestik. Tapi itu berbeda dalam arti bahwa di bawah Orde Lama bersaing kekuatan politik pemerintah berusaha untuk mendiskreditkan lawan dengan menggunakan isu-isu kebijakan luar negeri, seperti dalam periode sejarah ketika Indonesia arah kebijakan luar negeri di bawah Soekarno dipengaruhi oleh keseimbangan yang halus antara kekuatan politik di Indonesia.

Soekarno tertangkap antara kekuatan bersaing tentara dan Komunis (Partai Komunis Indonesia, PKI). Soekarno melihat kebijakan luar negeri sebagai cara untuk mengalihkan perhatian dari menekan isu-isu domestik dalam kepentingan mempromosikan Nasional kesatuan. Selama awal 1960-an, kebijakan luar negeri Indonesia menjadi semakin radikal, mungkin menyarankan bahwa keseimbangan politik bergeser ke kiri. Soekarno memproklamirkan Indonesia menjadi pemimpin dari baru muncul pasukan (NEFOS) di perlawanan terhadap lama didirikan pasukan (OLDEFOS), dan Indonesia terkait dengan lain yang menyatakan radikal Asia di Jakarta-Phnom Penh-Hanoi – Beijing – Pyongyang AXIS. Ini juga adalah waktu bahwa Soekarno meluncurkan Ganyang terhadap Malaysia.

di aneh dengan dunia seluruh Barat, berpuncak pada Indonesia keluar dari Perserikatan Bangsa-bangsa. Sementara itu di masa Orde Baru kebijakan luar negeri tidak lagi diizinkan untuk digunakan sebagai Politik senjata.

Periode Soeharto

Setelah penggulingan Presiden Soekarno dan penggantian oleh pemerintah 'Orde Baru' Presiden Soeharto mulai era baru kebijakan luar negeri. Indonesia sekarang berkonsentrasi pada rekonstruksi ekonomi, didukung oleh bantuan internasional dikoordinasikan melalui kelompok antar pemerintah di Indonesia (IGGI), yang didirikan pada

1967. Indonesia sekarang umumnya dihindari stances tegas dalam hubungan luar negeri (dengan pengecualian utama dari upaya keras untuk mengamankan akhir penjajahan Belanda di Irian Barat) dan menekankan pembangunan kembali kerja sama regional dan daerah ketahanan melalui Association of Southeast Asian Nations (ASEAN - diresmikan pada Agustus 1967). Langkah-langkah ini menunjukkan era regionalist dalam kebijakan luar negeri Indonesia telah dimulai.

Dari pertengahan 1980an, fase ketiga dalam kebijakan luar negeri telah muncul. Indonesia telah mempertahankan fokusnya dekat ASEAN hubungan tetapi juga pindah ke mengadopsi peran kebijakan luar negeri yang lebih luas. Catatan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan di Indonesia telah Mengingat para pemimpinnya meningkat keyakinan tentang negara mereka bereputasi internasional. Kebijakan ekonomi Indonesia dari pertengahan 1980-an juga mulai untuk meningkatkan upaya deregulasi dan mendorong keterlibatan lebih terbuka dalam lebih luas daerah dan ekonomi internasional, misalnya, Indonesia dengan demikian menjadi semakin tertarik kerjasama ekonomi regional dan bergabung kerjasama ekonomi Asia Pasifik (APEC) pada tahun 1989.

pembangunan domestik (tidak menentu). Meskipun mencapai hasil yang baik dalam pelaksanaan kebijakan luar negerinya, di rumah Soeharto dirusak kebijakan luar negeri oleh pelanggaran hak asasi manusia, kekuasaan otoriter yang terpusat, melemahnya non-Eksekutif cabang pemerintah, meningkatkan keterlibatan militer dalam politik dan bisnis, korupsi dan kekerasan aneksasi Timor Timur di tahun 1975-76.

Tujuan utama dari kebijakan luar negeri Soeharto selama era orde baru yang untuk memobilisasi sumber daya internasional untuk membantu dalam rehabilitasi ekonomi negara dan pengembangan, dan memastikan lingkungan daerah yang aman yang akan memungkinkan Indonesia berkonsentrasi pada agendanya domestik. Oleh karena itu kebijakan luar negeri Soeharto baru Urutan diarahkan untuk mencapai tujuan kembar stabilitas internal dan ekonomi pengembangan. Pemerintah Orde Baru memupuk hubungan baik dengan Barat negara, terutama Amerika Serikat, Eropa, dan Jepang. Negara-negara ini telah memainkan peran penting dalam transformasi ekonomi Indonesia dengan menyediakan bantuan, pinjaman, investasi, akses pasar, transfer teknologi, dan bantuan ekonomi lainnya. Selama era orde baru Soeharto didelegasikan kebanyakan pembuatan kebijakan luar negeri untuk militer dan lebih kecil berbagi kepada Kementerian Luar Negeri (Kemlu). Militer telah dibayangi fungsi MoFA dalam melaksanakan pembuatan kebijakan luar negeri (Suryadinata, 1996: 45-46). Hal ini diyakini menjadi sesuai dengan kecenderungan umum dari militer pengaruh atas setiap fungsi dalam kebijakan publik, pemerintahan atau birokrasi. keunggulan militer melalui birokrat (MoFA) adalah jelas (Sukma, 1997:206-249), misalnya, dalam pertanyaan-pertanyaan tentang Timor Timur, masalah ancaman eksternal dan - sampai batas tertentu-posisi Indonesia terhadap ASEAN (Anwar, 1994). Sama pentingnya itu hubungan Indonesia dengan tetangga-tetangga lainnya, terutama Australia, dan beberapa besar kekuatan seperti Amerika Serikat, Jepang dan negara-negara Eropa. Memang di negara mana politik telah didominasi oleh pertimbangan keamanan dan stabilitas sejak awal Orde Baru, tidaklah mengherankan bahwa militer seharusnya memainkan peran besar dalam kebijakan luar negeri.

Namun, ketika perekonomian Indonesia menurun tajam pada tahun 1997 ini cepat terkikis legitimasi Orde Baru. Ini adalah tidak mengherankan, karena ekonomi pertumbuhan melalui penurutan politik adalah janji besar otokrasi Indonesia. Pada yang lain, terjadi peningkatan hutang luar negeri dipaksa Indonesia untuk pergi ke IMF untuk bantuan internasional. Panggung diatur untuk unsur ekonomi atas politik reformasi. Nasional keselamatan dan rehabilitasi menjadi kebutuhan utama Indonesia. Dalam hal ini, berakhirnya era orde baru Soeharto disediakan Soeharto penerus peluang dan kendala dalam pelaksanaan Indonesia di luar negeri kebijakan. Di zaman Orde Baru Soeharto posting perubahan dalam adegan domestik menghasilkan dalam lingkungan domestik yang lebih beragam dan pluralistik, misalnya, ada kecenderungan untuk sistem politik demokrasi yang terbuka. Di bawah kondisi ini politik, domestik dan kebijakan luar negeri menjadi sangat transparan. Karena domestik transisi ini tidak stabil kondisi politik, pelaksanaan kebijakan luar negeri Indonesia berfluktuasi.

Dalam Administrasi Transisional BJ Habibie tampaknya bahwa Indonesia di luar negeri kebijakan adalah yang kedua dalam penting untuk kekawatiran domestik. Masalah domestik jelas terus dominan, terutama ketika pemerintahan Habibie menghadapi yang parah tantangan mengatasi krisis ekonomi, mengelola transisi politik dan memulihkan keamanan publik. Selain itu pemerintah Indonesia transisi ini juga berada di bawah tekanan dari masyarakat internasional untuk memindahkan Indonesia terhadap komprehensif dan total ekonomi

dan reformasi politik. Dalam keadaan ini tampaknya domestik yang rasional keprihatinan terikat untuk menentukan arah kebijakan luar negeri. Dalam hal ini dalam rangka untuk bantuan internasional yang aman untuk pemulihan ekonomi Indonesia dan internasional dukungan untuk demokratisasi Indonesia program pemerintahan Habibie melanjutkan untuk menjaga hubungan baik dengan Dana Moneter Internasional (IMF), dan Barat di umum. Itu bisa dinyatakan bahwa dalam periode Habibie orientasi eksternal Indonesia adalah profil rendah dan konsisten untuk domestik pembangunan.

Abdurahman Wahid periode

Megawati Soekarnoputri periode

Indonesia, di bawah pemerintahan Megawati, berusaha untuk mendapatkan kembali yang perawakannya internasional dengan menggunakan kebijakan luar negeri untuk mengatasi banyak masalah domestik, memanggil inisiatif Intermestik kebijakan (pembauran politik domestik dan internasional). Domestik isu-isu, pemulihan ekonomi terutama dan pemeliharaan Persatuan Nasional Indonesia, adalah prioritas bagi Presiden Megawati administrasi. Indonesia masih dibebani dengan krisis multi-dimensi, tetapi pada saat yang sama membuat transisi menjadi lebih lengkap demokrasi dan reformasi sistem. Kepercayaan internasional kemampuan pemerintah untuk menyelesaikan masalah multifaset negara telah perlahan-lahan meningkat. Pada periode pemerintahan Megawati Indonesia adalah dari proses mereformasi sistem politik nasional, pemimpin Indonesia memilih bentuk melainkan drastic dari desentralisasi, dari sebuah pemerintahan yang sangat sentralistik untuk sistem pelimpahan kekuatan politik untuk lebih dari 400 Kabupaten. Mereka mengambil langkah-langkah berani ketika rakyat Majelis Permusyawaratan didukung beberapa amandemen UUD 1945: adopsi sistem pemilihan langsung Presiden dan Wakil Presiden; adopsi sistem bikameral legislatif; dan penghapusan oleh 2004 38 ditunjuk kursi yang disediakan untuk militer di Parlemen. Keputusan ini tercermin sensitivitas dari pejabat publik, khususnya legislator, tren dalam opini publik.

Indonesia di bawah pemerintahan Yudhoyono (Oktober 2004 – sekarang)

Di era pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) Indonesia masih berjuang dalam periode demokratis persaingan antara pusat politik/kekuasaan, yang secara teoritis bisa berakhir dengan kembali ke otoritarianisme atau bergerak menuju Demokrat instalasi (Casper dan Taylor, 1996). Indonesia adalah dalam pergolakan raksasa transisi dari suatu sentralistis, otoriter pemerintahan yang lebih demokratis dan desentralisasi pemerintahan. Pergeseran ini sebagian disebabkan oleh perubahan politik yang dimulai pada tahun 1998, setelah pengunduran diri Soeharto dari Presiden. Sejak itu, otoriter Indonesia sistem telah, sampai batas tertentu, digantikan dengan sistem yang lebih demokratis, dan Pemerintah Indonesia bisa menyatakan supremasi sipil atas militer. Baru partai politik dan kelompok-kelompok kepentingan telah muncul. Masyarakat sipil, akademisi dan Media dapat bergantung pada dukungan proses reformasi.

Kepemimpinan Indonesia ini mengakui banyak tantangan yang dihadapi negara tidak hanya secara ekonomi, tetapi dalam politik, sosial, budaya dan kebijakan luar negeri bidang juga. Kemungkinan bahwa pengambilan kebijakan luar negeri dalam pasca Orde Baru menjadi lebih menyebar daripada sebelumnya. Hal ini terjadi juga karena tuntutan yang kuat dari umum untuk memiliki suara yang lebih besar dalam pengambilan keputusan secara umum, termasuk di luar negeri. Dalam pidato kebijakan luar negeri pertama Yudhoyono sebelum Dewan Indonesia di dunia Negeri (ICWA), 20 Mei 2005, Yudhoyono menyatakan bahwa Indonesia telah aman berlalu dua karang. Dia menggunakan metafora navigasi laut turbulensi untuk menggambarkan tantangan dihadapi oleh kebijakan luar negeri hari ini. Yudhoyono diuraikan interpretasi arti aktif dan independen kebijakan luar negeri Indonesia di kabinet apa mungkin benar disebut sketsa kasar pertama dari kebijakan luar negeri Presiden grand desain untuk periode lima tahun mendatang.

Pertama, Yudhoyono ditambahkan perlunya pendekatan yang konstruktif dalam pelaksanaan kebijakan luar negeri independen dan aktif. Kemerdekaan dan aktivisme Indonesia harus dikombinasikan dengan pola pikir yang konstruktif. Ini menunjukkan kemampuan untuk mengubah musuh ke teman, dan untuk mengubah teman menjadi mitra. Konstruktivisme membantu Indonesia menggunakan kemerdekaan dan aktivisme menjadi juru damai, pembangun kepercayaan, pemecah masalah dan jembatan pembangun.

Kedua, mandiri dan aktif berarti bahwa Indonesia tidak akan masuk dalam militer Aliansi. Indonesia telah pernah terlibat dalam Perjanjian militer dengan negara Asing, dan Indonesia akan melanjutkan kebijakan tidak mengizinkan militer asing setiap basis pada Wilayah Indonesia.

Dengan kata lain itu memaksa Indonesia memiliki keterlibatan aktif dan sehat dengan tetangganya, dengan utama kekuasaan, dan muncul kekuatan, dengan kawasan dan lembaga internasional dan berbagai macam aktor non-negara.

Keempat, mandiri dan aktif kebijakan luar negeri harus proyek di Indonesia identitas internasional. Indonesia adalah negara terpadat keempat di dunia, populasi Muslim terbesar di dunia, dan demokrasi terbesar ketiga di dunia. Indonesia adalah juga sebuah negara demokrasi, Islam dan modernitas.

Kelima, mandiri dan aktif kebijakan luar negeri harus mencerminkan merek Indonesia nasionalisme yang terbuka, percaya diri, moderat, toleran, dan berpandangan luas. Merek ini nasionalisme harus pada akar internasionalisme Indonesia. Ini cara, Indonesia kebijakan independen dan aktif menjadi relevan baik untuk kepentingan nasional Indonesia dan kepada masyarakat internasional. Pidato ini Yudhoyono diberikan jelas dan koheren kebijakan luar negeri Indonesia yang harus dilaksanakan menjadi prioritas dan agenda untuk menjadi panduan untuk setiap Diplomat Indonesia dan dikenal luas oleh masyarakat Indonesia. Keprihatinan ini terutama dengan fakta bahwa telah membuat kebijakan luar negeri di era reformasi Indonesia berubah.

Dalam hal kebijakan luar negeri pembentukan dan pengambilan keputusan studi ini menunjukkan bahwa di zaman Orde Baru pasca jumlah dan berat pelaku kebijakan luar negeri meningkat. Pusat pengambilan keputusan di Indonesia yang bersandar dengan Presiden sebagaimana diamanatkan untuk Presiden oleh rakyat Majelis Permusyawaratan (MPR), yang adalah tubuh tertinggi mewakili rakyat. Ini berarti bahwa meskipun keberadaan berbagai lembaga tertarik pada isu-isu kebijakan luar negeri, Presiden tetap di pusat pengambilan keputusan di lapangan. Pertanyaannya adalah apakah proses ini akan terus menjadi masa depan. Di era reformasi Presiden tidak secara otomatis mewarisi yang kuat pengambilan keputusan posisi sebagai selama era orde baru. Peran kuat untuk cabinet Menteri tidak dapat dikesampingkan di masa depan, misalnya, sebuah mekanisme untuk koordinasi antara menteri ekonomi dan Menteri luar negeri, yang pada masa Orde Baru Terletak semata-mata dengan Presiden, perlu dikembangkan. Pengambilan keputusan di bidang luar negeri juga bersandar dengan Presiden dengan saran dari Menteri luar negeri, yang bertanggung jawab untuk implementasi kebijakan tersebut. Selain menteri luar negeri, Presiden menerima informasi dan input lainnya untuk Pembuatan kebijakan dari panglima angkatan bersenjata, terutama di daerah langsung mempengaruhi keamanan negara. Peran dan keterlibatan Angkatan bersenjata dalam pembentukan kebijakan luar negeri dianggap sesuai dengan fungsinya pertahanan. Dalam daerah asing hubungan ekonomi, Presiden terutama bergantung pada ekonomi Menteri di bawah Menteri Koordinator.

melalui lembaga sidang. Peran DPR secara umum lebih penting dan efektif melalui lembaga undang-undang, tapi ini jarang digunakan dalam bidang urusan luar negeri.

dengan 1945 Konstitusi Indonesia juga memberikan penting untuk bekerja sama dengan negara-negara berkembang yang berpikiran sama. Itulah sebabnya mengapa Indonesia masih sangat terlibat dengan Non blok gerakan (NAM), organisasi Islam Konferensi (OKI). Juga di tingkat global, Indonesia berharap untuk memperkuat multilateralisme melalui organisasi perdagangan dunia (WTO) dan Perserikatan Bangsa-bangsa (PBB).

KESIMPULAN

Indonesia berusaha untuk mengubah pola hubungan eksternal. Perubahan biasanya terjadi dalam pola kemitraan dan jenis kegiatan. Perubahan, singkat, yang dalam sektor geografis dan fungsional. Indonesia telah berupaya untuk menciptakan atau berubah pada dasarnya pola hubungan di kedua sektor. Hal ini dapat dilihat di Hubungan luar negeri Indonesia dengan negara-negara lain baik dalam hal bilateral dan hubungan multilateral.

Karya tulis ini menunjukkan bahwa sejak jatuhnya Soeharto, Indonesia kebijakan luar negeri telah bertahan krisis berturut-turut untuk menghindari menjadi negara gagal. Indonesia diplomasi dipanggil untuk memainkan peran yang substantif dalam memenuhi berbagai tantangan di bidang ekonomi, politik dan sosial yang mengancam kesatuan, integritas, dan kedaulatan Republik.

REFERENCES

Anwar, Dewi Fortuna. 1994. ‘Indonesia’s Foreign Policy after the Cold War,’ Southeast

Asian Affairs. Singapore: ISEAS.

_________________. 1994. Indonesia in ASEAN: Foreign Policy and Regionalism.

Singapore: ISEAS.

Broesamle, John H. 1990. Reform and Reaction in Twentieth Century American

Politics. Westport: Greenwood Press.

Casper, Gretchen and Michelle M. Taylor. 1996. Negotiating Democracy: Transitions

from Authoritarian Rule. Pittsburg: University of Pittsburg Press.

East, Maurice A., Stephen A. Salmore, and Charles F. Herman, eds. 1978. Why Nations

Act: Theoretical Perspectives for Comparative Foreign Policy Studies. California: Sage

Hagan, Joe D. 1989. ‘Domestic Political Regime Changes and Third World Voting

Realignments in the United Nations, 1946-1984, International Organisation no.43,

pp.505-541.

25

Holsti, K.J. 1982. Why Nations Realign: Foreign Policy Restructuring in the Post-war

World. London: George Allen & Unwin.

Rosenau, James N. 1978. ‘Restlessness, Change, and Foreign Policy Analysis’, in James

N. Rosenau, ed., In Search of Global Patterns. New York: Free Press.

______________. 1990. Turbulence in World Politics: A Theory of Change and

Continuity. Princeton: Princeton University Press.

Shaw, Timothy M. and Kenneth A. Heard, eds. 1976. Cooperation and Conflict in

Southeren Africa: Papers on a Regional Sub-System. Washington DC: University Press

of America.

Singer, Marshall R.. 1972. Weak States in a World of Powers. New York: Free Press.

Sukma, Rizal. 1997. Indonesia’s Restoration of Diplomatic Relations with China: A

Study of Foreign Policy Making and the Functions of Diplomatic Ties, Dissertation,

United Kingdom: London School of Economics and Political Science.

Suryadinata, Leo. 1996. Indonesia’s Foreign Policy Under Soeharto: Aspiring to

International Leadership. Singapore: Times Academic Press.

World Bank. 1993. The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy.

World Bank. 1998. East Asia: The Road to Recovery.