i
PERBANDINGAN PENGATURAN TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA DAN CHINA DALAM UPAYA PEMBERANTASAN TINDAK
PIDANA KORUPSI
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Rizqi Nurul Awaliyah NIM. E0013363
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
v ABSTRAK
Rizqi Nurul Awaliyah. 2017. E0013363. PERBANDINGAN PENGATURAN TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA DAN CHINA DALAM UPAYA PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui perbandingan pengaturan tindak pidana korupsi dan ancaman sanksi pidana dalam tindak pidana korupsi berdasarkan perundang-undangan Indonesia dan China. Perbandingan tersebut meliputi persamaan, perbedaan kelebihan dan kelemahan dari masing-masing peraturan perundang-undangan.
Penulisan hukum ini merupakan penulisan hukum normatif yang bersifat preskriptif, dengan pendekatan perbandingan. Sumber bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan datanya dengan studi kepustakaan dan analisis data yang digunakan adalah metode silogisme dengan pendekatan deduktif
Perbandingan pengaturan tindak pidana korupsi dan ancaman sanksi pidananya berdasarkan perundang-undangan Indonesia dan China terdapat beberapa persamaan dan perbedaan. Dari persamaan dan perbedaan tersebut dapat diketahui kelebihan dan kelemahan dari masing-masing peraturan perundang-undangan di Indonesia dan China. Sehingga dari perbandingan tersebut dapat ditemukan beberapa kelebihan dari Peraturan Perundang-undangan tentang tindak pidana korupsi di China yaitu Criminal Law Of The People’s Republic Of China dapat menjadi masukan untuk pembaharuan peraturan perundang-undangan tentang ancaman sanksi tindak pidana korupsi di Indonesia sehingga pengaturan tentang ancaman sanksi tindak pidana korupsi di Indonesia menjadi lebih baik.
vi ABSTRACT
Rizqi Nurul Awaliyah. 2017. E0013363. COMPARISON SETTING CRIMINAL ACTS OF CORRUPTION IN INDONESIA AND CHINA IN THE EFFORTS FOR THE ERADICATION OF CRIMINAL ACTS OF CORRUPTION. Legal Writing (Thesis). Faculty of Law, University of Sebelas Maret.
This study was to o know comparison setting criminal acts of corruption and the threat of criminal sanctions in the criminal offence of corruption based on the legislation of China and Indonesia. This includes the difference equations, pros and cons of each legislation.
This study is a normative legal research prescriptive, with a comparative approach. Sources of legal materials used are primary and secondary legal materials. Data collection techniques with literature study and data analysis used is the syllogism with deductive approach
Comparison setting criminal acts of corruption and the threat of sanctions based on the statutory pidananya Indonesia and China are some of the similarities and differences. Of the equation and the difference can be known to pros and cons of each of the laws and regulations in Indonesia and China. So from the comparison can be found some of the advantages of the Legislation about the criminal acts of corruption in China, namely Criminal Law Of The people's Republic Of China can be input to the renewal of legislation about the threat of sanctions a criminal offence of corruption in Indonesia so the settings about the threat of sanctions a criminal offence of corruption in Indonesia for the better
vii MOTTO
In the Name Of Allah, the Most Beneficent and the Most Merciful Be like the flower that gives its fragrances even to the hand that crushes it (Ali ibn Abi Thalib)
Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi (pula) kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu; Allah mengetahui, sedang kamu tidak mengetahui (QS. 2: 216)
Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum kecuali kaum itu sendiri yang mengubah apa apa yang pada diri mereka (QS 13:11)
Live as if you were to die tomorrow. Learn as if you were to live forever (Mahatma Gandhi)
Setiap usaha yang keras tidak akan pernah mengkhianati, teruslah bermimpi dan berusaha serta berdoa, kita tak pernah tahu nasib waktu (Rizqi NA)
viii
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap rasa syukur kepada Allah SWT atas limpahan rahmat serta karunia-Nya. Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
Kedua orang tua tercinta, Bapak Nur Chamali dan Ibu Nur Laela Khikmah Wati, dengan kasih sayangnya yang tak terukur dan dukungan tiada henti
untuk penulis. Semoga Allah selalu melindungi Bapak dan Ibu.
Adik-adikku sayang Nizar Amarullah, Nurul Aulia Fitri, Zidan Rizqi Bahtiar dan M Sholihun Azwar. Tetap jadi malaikat-malaikat kecil mbak, Bapak dan
Ibu yang selalu membanggakan ya!
ix
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alaamiin. Segala puji dan syukur penulis panjatkan ke
hadirat Allah SWT, Tuhan semesta alam yang menggenggam seluruh perbendaharaan bumi dalam kekuasaan-Nya, Tuhan yang telah melimpahkan rahmat dan pertolongan-Nya kepada penulis sehingga penulisan hukum yang berjudul “PERBANDINGAN PENGATURAN TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA DAN CHINA DALAM UPAYA PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI” dapat penulis selesaikan.
Penulisan Hukum (Skripsi) ini membahas mengenai perbandingan ancaman sanksi pidana dalam tindak pidana korupsi berdasarkan peraturan perundang-undangan Indonesia dan China. Skripsi ini menarik dikaji sehubungan dengan makin maraknya kasus tindak pidana korupsi di Indonesia namun rata-rata vonis putusan hakim Pengadilan Tindak Pidana Korupsi yang rendah. Harapan penulis bahwa skripsi ini bisa menjadi salah satu referensi untuk memperbaiki peraturan perundang-undangan tentang tindak pidana korupsi di Indonesia serta mendukung pemberantasan tindak pidana korupsi di Indonesia.
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan, motivasi dan bimbingan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu atas terselesaikannya penulisan hukum ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr.Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Ibu Subekti, S.H., M.H selaku Ketua bagian Hukum Pidana di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H., M.H selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan, petunjuk dan arahan yang sangat berharga sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik;
x
4. Ibu Siti Muslimah, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis selama proses perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5. Tim Penguji Skripsi bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan pengarahan dan menguji skripsi ini, sehingga dapat terselesaikan dengan baik;
6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah mendidik dan memberikan ilmu kepada penulis, sehingga dapat menjadi bekal bagi penulis di masa depan;
7. Seluruh Pimpinan dan Staff Administrasi Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta atas semua kemudahan, fasilitas serta kesempatan-kesempatan yang telah diberikan;
8. Kedua orang tua tercinta, Bapak Nur Chamali dan Ibu Nur Laela Khikmah Wati, dengan kasih sayangnya yang tak terukur dan dukungan tiada henti untuk penulis. Semoga Allah selalu melindungi Bapak dan Ibu;
9. Adik-adik tersayang,: Nizar Amarullah, Nurul Aulia Fitri, Zidan Rizqi Bahtiar dan M Sholihun Azwar. Tetap jadi malaikat-malaikat kecil mbak, Bapak dan Ibu yang selalu membanggakan ya!;
10. Sahabat-sahabat sepanjang masa ku, Mentari Setiawati, Elia Umami dan Putri Yulia Habsari. Walaupun kalian jauh di mata namun selalu dekat di hati; 11. Skuad ulang tahun Evy Puspitasari, Hilary Surya Megasakti, Achmad Yusuf
Sutarjo, Dicky Darmawan Sembodo dan Dwi Asri Sulistiono. Terimakasih atas masa-masa emasnya selama masa perkuliahan berjalan;
12. Teman baikku, Maya Novia Pramesthi, terimakasih sudah menemani hari-hari gabutku di kos maupun di kampus.
13. Saudara-saudaraku Diklatsar XXX PMPA Gopala Valentara Fakultas Hukum UNS Dyah Eka Wati, Nindya Dewanti P, Bayu Haritia, M Amin Elfajri, Aditya Putra, Readitya Aji, Amelia Zakiyatu Faturrahmah Adiwana dan
xi
lainnya terimakasih atas perjuangannya dari Anggota Muda hingga Anggota Luar Biasa;
14. Tim Legislative Drafting ILF Andreyan Nata G, Adityastamtomo, Orysa Ayu P dan Arief Argya S. Terimakasih telah menjadi salah satu bagian masa kuliah yang luar biasa bagi penulis;
15. Keluarga besar PMPA Gopala Valentara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
16. Keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan 2013 terimakasih atas dukungan dan kebersamaannya;
17. Yang selalu saya sayangi, terimakasih;
18. Semua pihak yang telah membantu dalam bentuk sekecil apapun demi kelancaran penyusunan skripsi ini yang tidak disebutkan satu per satu.
Akhirnya saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi penyempurnaan penulisan ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.
Surakarta, 24 Februari 2017 Penulis,
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ...ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ...iii
HALAMAN PERNYATAAN... iv
ABSTRAK...v
ABSTRACT ...vi
MOTTO ...vii
PERSEMBAHAN ...viii
KATA PENGANTAR ...ix
DAFTAR ISI ...xii
DAFTAR TABEL...xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...1 B. Rumusan Masalah ...7 C. Tujuan Penelitian ...7 D. Manfaat Penelitian ...8 E. Metode Penelitian ...9
F. Sistematika Penulisan Hukum ...12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ...14
xiii
1. T injauan Umum Tentang Perbandingan Hukum ...14 2. Tinjauan Umum Tentang Pemidanaan ...17 3. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana...20 4. Tinjauan Umum tentang Peraturan Perundang-undangan Tindak Pidana Korupsi di Indonesia... ...22 5. Tinjauan Umum tentang Peraturan Perundang-undangan Tindak Pidana Korupsi China ...26 B. Kerangka Pemikiran ...29 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Pengaturan Tindak Pidana Korupsi di Indonesia dan China
1. Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 jo Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi di Indonesia ...31 2. Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Perundang-undangan di China ...46 3. Persamaan Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan Indonesia dan China...75 4. Perbedaan Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan Indonesia dan China...78 5. Kelebihan dan Kelemahan Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana
Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan Indonesia dan China ...90 a. Kelebihan dan Kelemahan Pengaturan Ancaman Sanksi
Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan Indonesia ...90
xiv
b. Kelebihan dan Kelemahan Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan ...95 B. Upaya Pembaharuan Dalam Rangka Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Di Indonesia...100 BAB IV PENUTUP A. Simpulan...105 B. Saran ...107 DAFTAR PUSTAKA...108 LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
1. Persamaan Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Peraturan Perundang-Undangan Indonesia dan China... 77 2. Perbedaan Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Peraturan Perundang-Undangan Indonesia dan China...80 3. Kelebihan dan Kelemahan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan Indonesia...91 4. Kelebihan dan Kelemahan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan China...96
