I I B A B A K A T S U P N A U A J N I T . A KonsepKemiskinan 1 . A PengeritanKemiskinan e s a n a m i d a t k a f u t a u s h a l a d a n a n i k s i m e k , i s i d n o k u t a u s i a g a b e S seorang k a y a l p u d i h i s i d n o k i r a d h a d n e r h i b e l u a t a h a w a b i d p u d i h g n a r o k o p m o l e k e s u a t a n a h u t u b e k i h u n e m e m m a l a d n a u p m a m k a d it e k n a k b a b e s i d a i s u n a m i a g a b e s s e s o r p n a k a p u r e m n a n i k s i m e k , s e s o r p u t a u s i a g a b e s a r a t n e m e S . a y n p u d i h p a d a h r e t g n u k u d a y a d a y n n u r u n e m hidup seseorang atau sekelompok orang , i h u n e m e m u p m a m k a d it t u b e s r e t k o p m o l e k u a t a a i a y n n a ri li g a d a p a g g n i h e s g n a y n a p u d i h e k f a r a t i a p a c n e m u p m a m a l u p k a d it n a d a y n p u d i h n a h u t u b e k . a i s u n a m i a g a b e s a y n t a b a tr a m n a d t a k r a h n a g n e d i a u s e s k a y a l p a g g n a i d a r a c e S umum ,istliah miskin atau kemiskinan dapa tdengan mudah ktia p e s n o k i n i l a h m a l a D . m i n i m u a t a g n a r u k g n a y i s i d n o k u t a u s i a g a b e s n a k it r a n a p u d i h e k a t a y n i s i d n o k a r a t n a f it a r a p m o k a r a c e s t a h il i d m i n i m n u p u a m g n a r u k a h i p u t a s i d g n a r o k o p m o l e k e s u a t a i d a b ir p k dengan kebutuhan p irbad iatau t a p a d , fi t a l e r t a fi s r e b i n i s i d m i n i m n a it r e g n e P . k a h i p n i a l i d g n a r o k o p m o l e k e s n a g n e d a d e b r e b a l u p t a p a D . a d e b r e b g n a y u t k a w g n a t n e r n a g n e d a d e b r e b 2 : 2 1 0 2 , n a i g a i S ( a d e b r e b g n a y n a g n u k g n il - .)4 s n o k n a k ti a g n e m l a i s o s n a w u m lI ep kemiskinan dengan konsep kelas , k u t n e b n a d l a i s o s r u t k u rt s , l a i s o s i s a k if it a rt s -bentuk deifnis i sosia l lainnya . ) 6 0 0 2 ; o m o t e o S (
f a r a t g n a t n e t p e s n o k , n a n i k s i m e k n a r u k u g n e p m a l a d i a p m u ji d a g u j g n a y l a H “ u a t a p u d i h lefe l o f ilving” misalnya itdak cukup hanya meilha t itngka t , n a t a h e s e k , n a k i d i d n e p t a k g n it t a h il e m u lr e p a g u j i p a t e t n a k a , n a t a p a d n e p . n i a l g n a y l a i s o s i s i d n o k n a d n a h a m u r e p : n a n i k s i m e k i s i n if e d n a k a k u m e g n e m i l h a a p a r e b e B . 1 Menche r(dalam Siagian ,2012 :5 )mengemukakan ,kemiskinan adalah a l a j e g penurunan kemampuan seseorang atau sekelompok orang atau u a t a g n a r o e s e s p u d i h g n u k u d a y a d i h u r a g n e p m e m a g g n i h e s h a y a li w a t a y n a r a c e s u t k a w k it it u t a u s a d a p a n a m i d , t u b e s r e t g n a r o k o p m o l e k e s . k a y a l g n a y n a p u d i h e k i a p a c n e m u p m a m k a d it a k e r e m . 2 Pearce (dalam Siagian ,2012 :7 )mengemukakan ,kemiskinan merupakan n a g n e d , l a d o m n a d m a l a a y a d r e b m u s , i g o l o n k e t i s k a r e t n i i r a d k u d o r p . n a a g a b m e l e k a tr e s a i s u n a m a y a d r e b m u s
. 3 Castell s(dalam Siagian ,2012 :10 )mengemukakan ,kemiskinan adalah b g n a y n a p u d i h e k t a k g n it u t a u s erada d ibawah standa rkebutuhan hidup . p u d i h n a h a tr e b t a p a d a i s u n a m r a g a m u m i n i m
a y n a h k a d it n a n i k s i m e k ) 4 0 0 2 ( i n a y it s il u S m a l a d o t o n i w o r k o j T t u r u n e M t u k g n a y n e m n a n i k s i m e k i p a t e t a t a m e s n a a r e t h a j e s e k n a l a o s r e p t u k g n a y n e m d r e b k a d it e k , n a n a t n e r e k n a l a o s r e p ayaan , te trutupnya akse s peluang kejra , b a b e S . r a s a p s e s k a a y n h a d n e r n a d , i g g n it n a g n u t n a g r e t e k -sebab kemiskinan d i : t u k ir e b i a g a b e s n a k i a r u i d t a p a d a y n a r a t n a . n a a y a k e k n a k il i m e p n a a d e b r e P . 1 . i d a b ir p n a u p m a m e k m a l a d n a a d e b r e P . 2 d i b m a l a d n a a d e b r e P . 3 angdanpengalaman . , n a k i d i d n e p a y n g n a r u k i r a d n a t e s n a r a k g n il u t a u s i d a j n e m n a n i k s i m e K i h u n e m e m u p m a m k a d it , n a t a p a d n e p a y n h a d n e r , n a r u g g n a g n e p a y n i g g n it u t a s n a k u lr e p i d i n I . fi t k u d o r p k a d it g n a y a y a d r e b m u s i d a j n e m , p u d i h n a h u t u b e k e m t a p a d g n a y m a r g o r p mecahkan ilngkaran setan ,maka program pemecahan a y n r a n e b e s g n a y n a h a l a s a m r e p n a k h a c e m e m t a p a d s u r a h n a k g n a n a c i d g n a y . n i k s i m t a k a r a y s a m 2 . A Faktor-faktorPenyebabKemiskinan r o t k a f m u m u a r a c e S -fakto rpenyebab kemiskinan secarakatego ir sdengan e b k it i n e m ratkankaijanpadas umbernyat erd ri idar iduabagianbesar ,yatiu: . 1 Fakto rInternal ,yang dalam ha lin iberasa ldar idalam individu yang k u t n e b m a l a d h a l a d a l a i s n a t s b u s a r a c e s g n a y u ti n a n i k s i m e k i m a l a g n e m : it u p il e m g n a y , n a u p m a m g n a r u k e k . a Fisikmisalnyacacat ,kuranggiz,is akti-saktian.
. b Intelektual , sepetr i : kurangnya pengetahuan , kebodohan , .i s a m r o f n i a y n n i k s i m . c Menta lemosiona l atau temperamental , sepetr i :malas , mudah . a s a s u t u p n a d h a r e y n e m . d Spritiua,ls epetr i :itdakj ujur ,penipu,s erakahdan itdakdispiln. . e Sosia lpsikologis ,sepe tr i :kurang moitvasi ,kurang percaya diir , i r a c n e m u p m a m g n a r u k n a d i s a l e r g n a r u k , s s e rt s , i s e r p e d . n a g n u k u d .f Keteramplian ,sepetr i :itdakmemiilk ikeahilanyangsesua idengan . a jr e k n a g n a p a l n a t u t n u t . g Asset ,sepetr i : itdak memiilk istok kekayaan dalam bentuk t anah , . a jr e k l a d o m n a d n a r a d n e k , n a g n u b a t , h a m u r . 2 Fakto rEksternal ,yakn ibersumbe rdar ilua rdri iindividu atau keluarga k it it u t a u s a d a p a g g n i h e s , u ti n a n i k s i m e k i p a d a h g n e m n a d i m a l a g n e m g n a y n i k s i m a y n n a k i d a j n e m u t k a w ,meilpuit: . a Terbatasnyapelayanans osia ldasa.r . b Tidak diilndunginyahak ata skepemiilkan t anah sebaga iasse tdan . p u d i h n a h u t u b e k i h u n e m e m t a l a . c Terbatasnyal apangan pekejraan f orma ldan kurang t erilndunginya a h a s u -usahas ektori nfoma.l . d Kebjiakan perbankan terhadap layanan kredi tmikro dan itngka t . o r k i m a h a s u a tr e s g n u k u d n e m k a d it g n a y a g n u b
. e Belum terciptanya sistem ekonom i kerakyatan dengan p irortia s . k a y n a b t a k a r a y s a m l ii r r o t k e s .f Sistemmobiilsas idanpendayagunaandanasosia lmasyaraka tyang m it p o m u l e b a,ls epetr izaka.t . g Dampak sosia l negait f dar i program penyesuaian srtuktura l .) m a r g o r p t n e m s u j d a l a r u t c u r t s ( . h Budayayangkurangmendukungkemajuandankesejahteraan. .i Kondis igeograif syangs uil,tt andu ,st erpenci lataudaerahbencana. .j Pembangunanyangl ebihbero irentas i ifsikmateira.l . k Pembangunanekonom ianta rdaerahyangbelummerata. .l Kebjiakan pubilk yang belum berpihak kepada penduduk miskin . 4 1 1 : 2 1 0 2 , n a i g a i S ( -116) . B PengeritanProgram h a l a d a m a r g o r p , a i s e n o d n I a s a h a B r a s e B s u m a K t u r u n e M rancangan ) a y n i a g a b e s n a d , n a i m o n o k e r e p , n a a r a g e n a t a t e k i d ( a h a s u a tr e s s a s a i a n e g n e m . ) 0 1 0 2 , a i s e n o d n I a s a h a B r a s e B s u m a K ( n a k n a l a ji d n a k a g n a y Program adalah a g u j t a p a d m a r g o r p , n a a n a c n e r e p n a t a i g e k h u r u l e s i r a d n a k li s a h i d g n a y k u d o r p p i a g a b e s n a k it r a i d ernyataant e tru il smengenai: . 1 Stiuas iwliayah. . 2 Masalahyangdihadap.i . 3 Tujuanyangi ngindicapa.i
. 4 Cara mencapa itujuan ,yatiu perencanaan kejra ysng beirs ipe tranyaan -n a p a k , n a k u k a l e m g n a y a p a i s , n a k u k a li d g n a y a p a g n a t n e t n a a y n a tr e p a c a n a m i a g a b , n a k u k a li d ramelakukan ,dandimanahalt ersebu tdliakukan. n a d , n a g n a b m e g n e p , n a s u m u r e p a y a p u n a k a p u r e m m a r g o r p n a a n a c n e r e P m a r g o r p n a a n a s k a l e p -program . Disebutkan pula bahwa perencanaan program , t a k a r a y s a m a g r a w a u m e s i u l a l e m n a t u j n a l e k r e b g n a y s e s o r p n a k a p u r e m n e p yuluhan ,dan para limuwan untuk memusatkan pengetahuan dan keputusan -p a t n a m n a d h a r a r e t h i b e l g n a y n a n u g n a b m e p i a p a c n e m m a l a d n a s u t u p e k .) 0 7 : 5 0 0 2 , a n a it e S m a l a d , z e n it r a M ( . C PemberdayaanMasyarakat 1 . C PengeritanPemberdayaan n a a y a d r e b m e P adalah tejremahan dar i kata “empowerment” yang “ a t a k g n u d n a g n e m empower” yang juga dapa t beratr i pembeiran kekuasaan , a n e r a k powe rbukan sekeda rdaya ,tetap ijuga kekuasaan ,sehingga kata daya l o n t a h ir W ( a s a u k i a y n u p m e m a g u j i p a t e t u p m a m a n k a m r e b a j a s k a d it o dan Riant , . ) 1 : 7 0 0 2 g n a y i s n e t o p n a d n a u p m a m e k n a k t a k g n i n e m a y a p u h a l a d a n a a y a d r e b m e P n a d t a k r a h , ir i d i t a j n a k d u j u w e m t a p a d t a k a r a y s a m a g g n i h e s t a k a r a y s a m i k il i m i d i ri d n a k g n a b m e g n e m n a d n a h a tr e b k u t n u l a m i s k a m a r a c e s a y n t a b a tr a m i d k i a b i ri d n a m a r a c e s bidang ekonomi ,sosial ,agamadan budaya(Haw.Widjaja , .) 9 6 1 : 3 0 0 2
, n a a y a d r e b m e p s e s o r p u t a u s ) 4 5 : 3 0 0 2 ( o t n i m k u R m a l a d e n y a P t u r u n e M k u t n u a y a d h e l o r e p m e m m a l a d n e il k u t n a b m e m a n u g n a k u j u ti d a y n it n i a d a p a g n a y n a k a d n it n a k u t n e n e m n a d n a s u t u p e k l i b m a g n e m kandliakukanyangt erkai t m a l a d l a i s o s n a d i d a b ir p n a t a b m a h k e f e i g n a r u g n e m , a k e r e m i ri d n a g n e d . n a k a d n it n a k u k a l e m t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P n a it r e g n e P 2 . C g n o r o d n e m k u t n u h a t n ir e m e p a y a p u n a k a p u r e m t a k a r a y s a m n a a y a d r e b m e P a k g n a n a n u r u n e p i s a r e l e s k a kemiskinanyangberbasi sparitsipas iyangdiharapkan t a k a r a y s a m r a t n a g n e m t a p a d g n a y l a i s o s n a t a u g n e p s e s o r p n a k a t p i c n e m t a p a d a w q a t n a d n a m i n a k s a d n a lr e b a tr e s n a li d a e k r e b , a r e t h a j e s , i n a d a m g n a y (Sumodiningrat ,2009 :60 .) p k u j n u n e m n a a y a d r e b m e p n a u j u T adakeadaan atau ha lyang i ngin dicapa i i k il i m e m , a y a d r e b g n a y t a k a r a y s a m u ti a y , l a i s o s n a h a b u r e p h a u b e s h e l o i h u n e m e m m a l a d n a u p m a m e k n a d n a u h a t e g n e p i a y n u p m e m u a t a n a a s a u k e k i tr e p e s l a i s o s n u p u a m , i m o n o k e , k i s if t a fi s r e b g n a y k i a b a y n p u d i h n a h u t u b e k i m e m ilk ikepercayaan di ir , mampu menyampaikan aspriasi ,mempunya imata m a l a d i ri d n a m n a d , l a i s o s n a t a i g e k m a l a d i s a p i s it r a p r e b , n a ir a h a c n e p s a g u t n a k a n a s k a l e m -tuga skehidupannya( Suhatro ,2005 :60 .) Konsep pemberdayaan itdak mempetrentangkan petrumbuhan dan a t p i c r e t n a a t a r e m e p n a g n e d a w h a b n a g n a d n a p r e b i n i p e s n o k i p a t e t , n a a t a r e m e p n i m a j n e m n a k a g n a y n a d n a h u b m u tr e p k u t n u s a u l h i b e l g n a y n a s a d n a l . n a t u j n a l e k r e b g n a y n a h u b m u tr e p
: l a h a g it n a g n e d n a k u k a li d t a k a r a y s a m n a a y a d r e b m e p a y a p U . 1 Menciptakan ikilm yang memungkinkan potens imanusia berkembang . t a k a r a y s a m n a d a i s u n a m p a it e s a w h a b n a n a k e n e p h a l a d a a y n k a l o t k it i T i s n e t o p i k il i m e m -potensi ,kemudian dibe irkan moitvas idan penyadaran . n a k g n a b m e k i d t a p a d u ti i s n e t o p a w h a b . 2 Memperkua t potens iyang dimiilk imasyaraka tdimana pelru langkah -a tr e s n a k u s a m i a g a b r e b n a a i d e y n e p , a t a y n n a d f it i s o p h i b e l g n a y h a k g n a l t a u b m e m n a k a g n a y g n a u l e p a d a p e k s e s k a i a g a b r e b n a a k u b m e p r u l a j a d a p n a a y a d r e b m e P . g n a u l e p n a k t a a f n a m e m n a d u p m a m t a k a r a y s a m a b r e b n a ir e b m e p a p u r e b t a p a d i n i ga i bantuan produkit.f , pelaithan , n a d l a i s o s n u p u a m k i s if k i a b a n a r a s a r p n a d a n a r a s n a n u g n a b m e p . t a k a r a y s a m t a k g n it i d n a a g a b m e l e k n a g n a b m e g n e p . 3 Pemberdayaan mengandunga tr ipemihakan padapihakyang l emahuntuk n a d g n a b m i e s k a d it g n a y n a g n i a s r e p h a g e c n e m menciptakan kemirtaan . n a k g n u t n u g n e m g n il a s g n a y t a g n a m e s n u g n a b m e m k u t n u a y a p u u t a u s n a k a p u r e m l a i s o s n a a y a d r e b m e P p u d i h n a h u t u b e k i h u n e m e m k u t n u t a k a r a y s a m n a g n a l a k i d i ri d n a m a r a c e s p u d i h g n i s a m -masing secara bersama-sama. Fakta in isekailgu smenjadi peritmbangan l a i s o s n a h a l a s a m r e p a r a t n a i d i m o t o k i d t a u b m e m a y n s u r a h e s k a d it k u t n u a m a t u u d i v i d n i n e m ti m o k h e l o i s a d n a li d s u r a h n a k i a b r e p a y a p u p a it e S .i m o n o k e n a d .l a n o i s o m e n a d l a u ti ri p s , l a u t k e l e t n i k e p s a p u k a c n e m n a d t a u k g n a y Sasaran yang u k o f i d a j n e m spenanggulangankemiskinanmelalu isrtateg ipemberdayaan adalah
5 5 a g g n i h n u h a t 5 1 a r a t n a r a s i k r e b u ti a y , fi t k u d o r p a i s u r e b g n a y n i k s i m k u d u d n e p i n a h o r n u p u a m i n a m s a j t a h e s g n a y i n i a i s u n a r a s i k a d a p n i k s i m k u d u d n e P . n u h a t a y a i s u n a m a y a d r e b m u s n a k a p u r e m ng memiilk ipotens ibesa runtuk menjad i . n a n u g n a b m e p m a l a d f it k a u k a l e p ( n a a s a u k r e b m e p u a t a n a a y a d r e b m e p , l a u t p e s n o k a r a c e S empowerment) , ' a t a k i r a d l a s a r e b power '(kekuatan atau keberdayaan .) Karenanya ,ide utama e m p e s n o k n a g n e d n a h u t n e s r e b n a a y a d r e b m e p ngena i kekuasaan . Kekuasaan a p a n a k u k a l e m n i a l g n a r o k u t n u a ti k n a u p m a m e k n a g n e d n a k ti a k i d i l a k g n ir e s . a k e r e m t a n i m n a d n a n i g n i e k i r a d s a p e lr e t , n a k n i g n i a ti k g n a y k o p m o l e k a y n s u s u h k , g n a r o n a u p m a m e k a d a p k u j n u n e m n a a y a d r e b m e P e m a g g n i h e s h a m e l n a d n a t n e r rekamemiilk ikekuatanataukemampuandalam( a ) ( n a s a b e b e k i k il i m e m a k e r e m a g g n i h e s a y n r a s a d n a h u t u b e k i h u n e m e m freedom) , i r a d s a b e b n a k n i a l e m , t a p a d n e p n a k a k u m e g n e m s a b e b a j a s n a k u b i tr a m a l a d n e m ) b ( ; n a ti k a s e k i r a d s a b e b , n a h o d o b e k i r a d s a b e b , n a r a p a l e k jangkau sumber -n a k t a k g n i n e m t a p a d a k e r e m n a k n i k g n u m e m g n a y f it k u d o r p r e b m u s g n a r a b h e l o r e p m e m n a d a y n n a t a p a d n e p -barang dan jasa-jasa yang mereka n a s u t u p e k n a d n a n u g n a b m e p s e s o r p m a l a d i s a p i s it r a p r e b ) c ( n a d ; n a k u lr e p -h u S ( a k e r e m i h u r a g n e p m e m g n a y n a s u t u p e k atro ,2009:58 .) 3 . C Mode lPemberdayaanMasyarakat m a r g o r p n a g n e d n a ti a k r e b n a s u t u p e k n a t a u b m e p n a d n a a n a c n e r e P a r a c e s n a k u k a li d i l a k p a r e k n a n u g n a b m e p top down ,tanpa meilbatkan tokoh -j n e m g n a y s a ti fi t k a , a y n t a b i k A .i ri d n e s t a k a r a y s a m a t o g g n a n u p u a m h o k o t ad i
s a ti l a u k n a k t a k g n i n e m m a l a d f it k e f e k a d it t u b e s r e t n a n u g n a b m e p m a r g o r p n a t a u m , r o t k a f i a g a b r e b n a k b a b e s i d t u b e s r e t n a fi t k e f e k a d it e K . t a k a r a y s a m n a p u d i h e k : it r e p e s . 1 Aktfitia spembangunan yang itdak sesua idengan kepelruan masyaraka t ,t a p m e t e s . 2 Pemimpinmasyaraka titdakbe tranggungjawabata sprogram, . 3 Masyaraka t kurang diilbatkan dalam berbaga i aktfitia s dan itdak , a y n s a ti v it k e f e n a d m a r g o r p s a t a b a w a j g n u g g n a tr e b . 4 Aktfitia syang d liakukan jusrtu menciptakan ketergantungan yang lebih n e m a d a p ir a d n a k h a s u y n e m ingkatkan kualtia shidupmasyarakat( Siagian , 6 5 1 : 2 1 0 2 -157) a w h a b n a k a k u m e g n e m ) 8 5 1 : 2 1 0 2 , n a i g a i S m a l a d ( a ti m s a s a tr a K r a j n a n i G n a g n a b m e g n e p n a it r e g n e p p u k a c n e m t a k a r a y s a m n a a y a d r e b m e p p e s n o k ( t a k a r a y s a m a d a p u p m u tr e b g n a y n a n u g n a b m e p n a d t a k a r a y s a m commun tiy – )t n e m p o l e v e d d e s a b .Menuru tGinanja rkatrasasmtia ,pemberdayaan masyaraka t n a g n e d , t a k a r a y s a m n a k ir i d n a m e m n a d n a k u p m a m e m s a ti fi t k a u t a u s h a l a d a . a y n t a j a r e d n a k t a k g n i n e m n a k a t a k a r a y s a m n a i k i m e d a w h a b n a k a k u m e g n e m ) 8 5 1 : 2 1 0 2 , n a i g a i S m a l a d ( a ti d r a H pemberdayaan k u t n u t a k a r a y s a m n a u p m a m e k n a k t a k g n i n e m s e s o r p h a l a d a t a k a r a y s a m h a l a s a m n a d , n a p u g g n a s e k , n a a d a e k s i s il a n a g n e m -masalah aktua l yang pelru h a l a d a t a k a r a y s a m n a a y a d r e b m e p p i s n ir p , a y n t u r u n e M . n a i a s e l e y n e p t a p a d n e m s a m n a u h a t e g n e p n a d n a m a l a g n e p yarakatt entangkeberadaannyayangsangatl ua s . k i a b h i b e l i d a j n e m k u t n u a k e r e m n a p a r a h a tr e s a n u g r e b n a d Sedangkan ititkt olak
u p m a m r a g a t a k a r a y s a m n a k ir i d n a m e m k u t n u h a l a d a t a k a r a y s a m n a a y a d r e b m e p a t a a f n a m e p n a k m u m it p o g n e m , a y n p u d i h t a j a r e d n a k t a k g n i n e m n segala sumbe r a k g n a r m a l a d a k e r e m n a g n u k g n il i d a d a g n a y n a d a k e r e m a d a p a d a g n a y a y a d . a k e r e m p u d i h s a ti l a u k n a t a k g n i n e p . D ProgramNasiona lPemberdayaanMasyaraka tMandir iPerdesaan l a n o i s a N m a r g o r P n a k g n a n a c n e m a i s e n o d n I h a t n ir e m e P 7 0 0 2 n u h a t i a l u M l a n o i s a N m a r g o r P i r a d i ri d r e t g n a y i ri d n a m ) M P N P ( t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P , n a a s e d r e P i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P a tr e s , n a a t o k r e P i ri d n a M t a k a r a y s a M a s e d n a d s u s u h k h a y a li w i ri d n a M t a k a r a y s a M teritnggal . Program Nasiona l k u t n u m a r g o r p h a l a d a n a a s e d r e P i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P n a d u d a p r e t a r a c e s n a n i k s i m e k n a g n a l u g g n a n e p t a p e c r e p m e m i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P n a t a k e d n e P . n a t u j n a l e k r e b n a g n a b m e g n e p n a k a p u r e m n a a s e d r e P dar iProgram Pengembangan Kecamatan .l i s a h r e b i a li n i d i n i a m a l e s g n a y , ) K P P ( Beberapa keberhaslian Program n a d a jr e k n a g n a p a l n a a i d e y n e p a p u r e b h a l a d a n a t a m a c e K n a g n a b m e g n e P a tr e s , n a t a i g e k s a ti fi t k e f e n a d i s n e i s if e , n i k s i m t a y k a r k o p m o l e k i g a b n a t a p a d n e p .t a k a r a y s a m i s a p i s it r a p n a d n a a m a s r e b e k n a k h u b m u n e m l i s a h r e b M P N P ( n a a s e d r e P i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P n a a y a d r e b m e p m a r g o r p e m s i n a k e m u t a s h a l a s n a k a p u r e m ) n a a s e d r e P i ri d n a M e c r e p m e m a y a p u m a l a d i ri d n a M M P N P n a k a n u g i d g n a y t a k a r a y s a m pa t h a y a li w i d a jr e k n a t a p m e s e k n a s a u lr e p n a d n a n i k s i m e k n a g n a l u g g n a n e p
. n a a s e d r e p PNPM Mandri iPerdesaan mengadops isepenuhnya mekanisme dan n a k a n a s k a li d h a l e t g n a y ) K P P ( n a t a m a c e K n a g n a b m e g n e P m a r g o r P r u d e s o r p n a k h u k u k i d i ri d n e s i ri d n a M M P N P . 8 9 9 1 k a j e s secara resm ioleh Presiden R I n a a y a d r e b m e p m a r g o r P . h a g n e T i s e w a l u S , u l a P a t o K i d 7 0 0 2 l ir p A 0 3 a d a p t a k a r a y s a m n a a y a d r e b m e p m a r g o r p i a g a b e s n a k a t a k i d t a p a d i n i t a k a r a y s a m .r i a h a n a t i d r a s e b r e t i g a b n a t a i g e k n a k t a s u m e m i n i m a r g o r p , a y n n a a n a s k a l e p m a l a D i n i m a r g o r P . n a a s e d r e p h a y a li w i d n i k s i m g n il a p a i s e n o d n I t a k a r a y s a m , l a k o l n a a g a b m e l e k / t a k a r a y s a m n a a y a d r e b m e p i s a ti li s a f n a k a i d e y n e m a M k u t n u g n u s g n a L n a u t n a B a n a d a tr e s , n a h it a l e p , n a g n i p m a d n e p syarakat( BLM ) n a k i s a k o l a i d g n a y M L B a n a d n a r a s e B . g n u s g n a l a r a c e s t a k a r a y s a m a d a p e k h a l m u j g n u t n a g r e t , n a t a m a c e k r e p r a il i m 3 p R i a p m a s a t u j 0 5 7 p R r a s e b e s k a j a i d t a k a r a y s a m a t o g g n a h u r u l e s , n a a s e d r e P i ri d n a M M P N P m a l a D . k u d u d n e p a p a h a t p a it e s m a l a d t a b il r e t n kegiatan secara paritsipatfi , mula i dar i prose s a n a d n a a l o l e g n e p n a d n a a n u g g n e p m a l a d n a s u t u p e k n a li b m a g n e p , n a a n a c n e r e p n a t a i g e k n a a n a s k a l e p a d a p i a p m a s , a y n a s e d i d s a ti r o ir p g n il a p n a h u t u b e k i a u s e s . a y n n a ir a t s e l e p n a d a a s e d r e P i ri d n a M M P N P n a a n a s k a l e P nberadad ibawahbinaanDriektora t m a r g o r P . ir e g e N m a l a D n e m e tr a p e D , ) D M P ( a s e D n a d t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P n a t a p a d n e P n a r a g g n A i s a k o l a i r a d l a s a r e b g n a y n a a y a i b m e p n a g n e d g n u k u d i d i n i e a D a j n a l e B n a d n a t a p a d n e P n a r a g g n A i s a k o l a , ) N B P A ( a r a g e N a j n a l e B n a d rah i s a n i d r o o k h a w a b i d n a u t n a b i r e b m e p a g a b m e l h a l m u j e s i r a d h a b i h a n a d , ) D B P A ( a i n u D k n a B (http/:i/d.wikipedia.org/wik/iPNPM_Mandiir_Perdesaan:01/07/2013) .
1 . D Tujuan Program Nasiona l Pemberdayaan Masyaraka t Mandir i n a a s e d r e P n o i s a N m a r g o r P m u m u n a u j u T a l Pemberdayaan Masyaraka t Mand ri i t a k a r a y s a m a jr e k n a t a p m e s e k n a d n a a r e t h a j e s e k a y n t a k g n i n e m h a l a d a n a a s e d r e P n a li b m a g n e p m a l a d n a ir i d n a m e k g n o r o d n e m n a g n e d n a a s e d r e p i d n i k s i m . n a n u g n a b m e p n a a l o l e g n e p n a d n a s u t u p e k : it u p il e m s u s u h k n a u j u T . 1 Meningkatnya paritsipas i seluruh masyarakat , khususnya masyaraka t n a s u t u p e k n a li b m a g n e p m a l a d , n a u p m e r e p k o p m o l e k u a t a n a d n i k s i m . n a n u g n a b m e p n a ir a t s e l e p n a d n a u a t n a m e p , n a a n a s k a l e p , n a a n a c n e r e p . 2 Melembagakan pengelolaan pembangunan paritsipait f dengan s n a k a n u g a y a d n e m umbe rdayal okal . 3 Mengembangkan kapastia s peme irntahan desa dalam memfaslitias i fi t a p i s it r a p n a n u g n a b m e p n a a l o l e g n e p . 4 Menyediakan prasarana sarana sosia l dasa r dan ekonom i yang t a k a r a y s a m h e l o n a k s a ti r o ir p i d . 5 Melembagakanpengelolaandanabergulri . 6 Mendorongterbentukdanberkembangnyakejrasamaanta rdesa . 7 Mengembangkan kejrasama anta r pemangu kepen itngan dalam upaya . n a a s e d r e p n a n i k s i m e k n a g n a l u g g n a n e p
2 . D Vis idanMis iPNPMMandir iPerdesaan n a d n a a r e t h a j e s e k a y n i a p a c r e t h a l a d a n a a s e d r e P i ri d n a M M P N P i s i V a y n i h u n e p r e t i tr a r e b n a a r e t h a j e s e K . n a a s e d r e p n i k s i m t a k a r a y s a m n a ir i d n a m e k i ri d r i s i n a g r o g n e m u p m a m i tr a r e b n a ir i d n a m e K .t a k a r a y s a m r a s a d n a h u t u b e k s e s k a g n e m u p m a m , a y n n a g n u k g n il i d a d a g n a y a y a d r e b m u s i s a s il i b o m e m k u t n u , a y n n a g n u k g n il r a u l i d a y a d r e b m u s se tra mengelolasumbe rdayat ersebu tuntuk : h a l a d a n a a s e d r e P i ri d n a M M P N P i s i M . n a n i k s i m e k h a l a s a m i s a t a g n e m a y n n a a g a b m e l e k n a d t a k a r a y s a m s a ti s a p a k n a t a k g n i n e P . 1 f it a p i s it r a p n a n u g n a b m e p m e t s i s n a a g a b m e l e P . 2 n ir e m e p n a r e p n a d i s g n u f n a fi t k e f e g n e P . 3 tahanl oka l n a d r a s a d l a i s o s a n a r a s , a n a r a s a r p s a ti t n a u k n a d s a ti l a u k n a t a k g n i n e P . 4 t a k a r a y s a m i m o n o k e n a n u g n a b m e p m a l a d n a a rt i m e k n a g n ir a j n a g n a b m e g n e P . 5 3 . D PrinsipDasarPNPMMandir iPerdesaan n a a s e d r e P i ri d n a M M P N P , m u m u n a m o d e p n a g n e d i a u s e S mempunya i i a li n u a t a p i s n ir p -nlia idasa ryangs elalumenjadil andasanatauacuandalams eitap n a a n a s k a l e p m a l a d l i b m a i d n a k a g n a y n a k a d n it n u p u a m n a s u t u p e k n a li b m a g n e p i a li N . n a a s e d r e P i ri d n a M M P N P n a t a i g e k n a i a k g n a r -nlia i tersebu t diyakin i g n o r o d n e m u p m a m terwujudnyat ujuanPNPMMandri iPerdesaan ,p irnsip-p irnsip : it u p il e m u ti
. a Betrumpu pada pembangunan manusia .Masyaraka thendaknya memiilh a i s u n a m n a n u g n a b m e p a y a p u p a d a h r e t g n u s g n a l k a p m a d r e b g n a y n a t a i g e k m e p a d a p i r a d bangunan ifsiks emata, . b Otonom.i Masyaraka tmemiilk ihak dan kewenangan mengatu rdri isecara a m ndri idanbetranggungj awab,t anpai ntervens inegait fdairl ua,r . c Desenrtailsasi .Membeirkan ruang yang lebih lua s kepada masyaraka t y n a h a y a li w e k n a d l a r o t k e s n a n u g n a b m e p n a t a i g e k a l o l e g n e m k u t n u ang s e s h a r e a d h a t n ir e m e p n a d h a t n ir e m e p i r a d r e b m u s r e b ua idengankapastia s ,t a k a r a y s a m . d Beiro irentas ipada masyaraka t miskin .Segala keputusan yang diambi l e b rpihakkepadamasyaraka tmiskin, . e Paritsipasi . Masyaraka t berperan secara ak it f dalam prose s atau alu r , i s a s il a i s o s p a h a t i r a d i u l a l e m , a y n n a s a w a g n e p n a d m a r g o r p n a p a h a t n a k ir e b m e m n a g n e d n a t a i g e k n a ir a t s e l e p n a d , n a a n a s k a l e p , n a a n a c n e r e p i k i p , a g a n e t n a g n a b m u s ran ,ataudalambentukmateira,l .f Kesetaraandankead liangender .Masyaraka tbaikl aki-lak idan perempuan n a d m a r g o r p n a p a h a t p a it e s i d a y n n a r e p m a l a d n a a r a t e s e k i a y n u p m e m m a l a d a g u j n a a r a t e s e k , n a n u g n a b m e p n a t a i g e k t a a f n a m i t a m k i n e m m a l a d k il f n o k i s a u ti s t a a s a d a p n a k u d u d e k n a r a j a j e s e k n a it r e g n e p , . g Demokraits . Masyaraka t mengambi l keputusan pembangunan secara ,t a k a f u m n a d h a r a w a y s u m . h Trasparans idan akuntabel .Masyaraka tmemiilk iakse sterhadap segala n a a l o l e g n e p a g g n i h e s n a s u t u p e k n a li b m a g n e p s e s o r p n a d i s a m r o f n i
g n u g g n a tr e p i d t a p a d n a d a k u b r e t a r a c e s n a k a n a s k a li d n a p a d n a t a i g e k a r a c e s k i a b n a k b a w a j mora,lt ekni ,sl egal ,maupunadminisrtait,f .i P irortias . Masyaraka t memiilh kegiatan yang d i utamakan dengan t a a f n a m e k n a d n a k a s e d n e m e k n a k g n a b m it r e p m e m an untuk pengantasan , n a n i k s i m e k .j Kebelranjutan .Bahwadalam seitap pengamb lian keputusan atau itndakan n a il a d n e g n e p , n a a n a s k a l e p , n a a n a c n e r e p p a h a t i r a d i a l u m , n a n u g n a b m e p m e t s i s n a k g n a b m it r e p m e m h a l e t s u r a h n a t a i g e k n a a r a h il e m e p n a d a y n n a ir a t s e l e p (Petunjuk Tekni s Operasiona l Program Nasiona l ir i d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P Perdesaan ,2008:2- .)4 4 . D Sasaran penerima bantuan Program Nasiona l Pemberdayaan n a a s e d r e P i r i d n a M t a k a r a y s a M n a r a s a S i s a k o L 1 . 4 . D i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P n a r a s a s i s a k o L i t u p il e m n a a s e d r e P seluruh kecamatan perdesaan d i Indonesia yang dalam n a t a m a c e k k u s a m r e t k a d it n a d p a h a tr e b a r a c e s n a k u k a li d a y n n a a n a s k a l e p -n a g n a b m e g n e P m a r g o r P m a l a d h a l a s a m r e b n a t a m a c e k i r o g e t a k n a t a m a c e k s e d r e P i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P / n a t a m a c e K a an. 2 . 4 . D KelompokSasaran : n a r a s a s k o p m o l e K
. 2 K mele bagaanmasyaraka td iperdesaan, . 3 Kelembagaanpemeirntahl oka.l 5 . D Pendanaan Program Nasiona lPemberdayaan Masyaraka tMandir i n a a s e d r e P n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P Masyaraka t Mandri i Perdesaan a y n it r a , h a r e a d h a t n ir e m e p a m a s r e b t a s u p h a t n ir e m e p m a r g o r p n a k a p u r e m a m a s r e b i a n a d i d n a d n a k a n a s k a li d , n a k a n a c n e ri d m a r g o r p -sama berdasarkan . h a r e a d n a d t a s u p h a t n ir e m e p h e l o i k il i m i d g n a y n a u p m a m e k n a d n a u j u t e s r e p 1 . 5 . D Sumber dan ketentuan alokas i dana Bantuan Langsung t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P M L B /t a k a r a y s a M n a a s e d r e P i r i d n a M : ir a d l a s a r e b a n a d r e b m u S . 1 AnggaranPendapatandanBelanjaNegara( APBN) . 2 AnggaranPendapatandanBelanjaDaerah( APBD) . 3 SwadayaMasyaraka t . 4 Paritsipas iduniausaha 2 . 5 . D KrtieriaAlokasi n a t a m a c e k r e p t a k a r a y s a M g n u s g n a L n a u t n a B a n a d i s a k o l a a ir e ti r K i s u b ir t s i d n a d h a l m u j n a k g n a b m it r e p m e m n a g n e d h a t n ir e m e P h e l o n a k p a t e ti d . n i k s i m g n a r o h a l m u j a tr e s k u d u d n e p
3 . 5 . D MekanismePencairanDanaBantuanLangsungMasyarakat r o t n a K i r a d t a k a r a y s a M g n u s g n a L n a u t n a B a n a d n a ri a c n e p e m s i n a k e M f it k e l o k g n i n e k e r e k h a r e a d s a k u a t a ) N P P K ( a r a g e N n a a r a h a d n e b r e P n a n a y a l e P a l o l e k i d g n a y ) M P N P B ( t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P n a u t n a B l e g n e P t i n U h e l o olaKegiatan/UPKdiaturs ebaga ibeirkut: . 1 Pencarian dana yang berasa ldar ipeme irntah pusa tmengikut iketentuan , n a a r a h a d n e b r e P l a r e d n e J r u t k e ri D n a r u t a r e P m a l a d r u t a i d g n a y K n a ir e t n e m e K euangan. . 2 Pencarian dana yang berasa ldar ipeme irntah daerah ,dliakukan melalu i g n a y n a r u t a i a u s e s h a r e a D a j n a l e B n a d n a t a p a d n e P n a r a g g n A e m s i n a k e m h a r e a d i d u k a lr e b . . 3 Pengajuan pencarian dana Bantuan Langsung Masyaraka t ke Kanto r r u t k e ri D n a r u t a r e p m a l a d r u t a i d a r a g e N n a a r a h a d n e b r e P n a n a y a l e P t n e m e K , D M P l a r e d n e J e air nDalamNegeir. . 4 Penerbtian Sura tPermintaan Pembayaran haru sdliampri idengan bertia n a k u k a li d g n a y n a g n a p a l n a p a i s e k p a d a h r e t n a a s k ir e m e p l i s a h a r a c a n a t a m a c e k r o t a ti li s a f . . 5 Dana yang berasa ldar iAnggaran Pendapatan dan Belanja Daerah haru s lr e t n a k ri a c i d ebih dahulu ke masyarakat , selanjutnya diikut i dengan a j n a l e B n a d n a t a p a d n e P n a r a g g n A i r a d l a s a r e b g n a y a n a d n a ri a c n e p . a r a g e N
. 6 Besaran dana Bantuan Langsung Masyaraka tdar iAnggaran Pendapatan a d it h u t u s u r a h t a k a r a y s a m e k n a k ri a c i d g n a y h a r e a D a j n a l e B n a d k . a y n n i a l a y a i b u a t a i s u b ir t e r , k a j a p k u s a m r e t 4 . 5 . D MekanismePenyaluranDana t a k a r a y s a M g n u s g n a L n a u t n a B f it k e l o k g n i n e k e r i r a d n a r u l a y n e p s e s o r P n a t a i g e K a l o l e g n e P m i T a d a p e k ) K P U ( n a t a i g e K a l o l e g n e P t i n U a l o l e k i d g n a y l a y n e p e m s i n a k e M . a s e d i d ) K P T ( urandanas ebaga ibeirku:t . 1 Pembuatan sura t pejran ijan pembeiran bantuan (SPPB ) antara Uni t n a t a i g e K a l o l e g n e P m i T n a g n e d n a t a i g e K a l o l e g n e P . 2 Tim Pengelola Kegiatan menyiapkan Rencana Penggunaan Dana (RPD ) n e m u k o d n a g n e d i ri p m a li d n a h u t u b e k i a u s e s -dokumen perencanaan ) a y n n a ri p m a l n a d , B A R , n i a s e d r a b m a g ( n a t a i g e k . 3 Untuk penyaluran beirkutnya d liengkap i dengan Laporan Penggunaan it k u b n a g n e d i p a k g n e li d n a d a y n m u l e b e s ) D P L ( a n a D -bukt iyangs ah. 6 . D Ketentuan Dasar Program Nasiona l Pemberdayaan Masyaraka t i d n a M r iPerdesaan i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P r a s a d n a u t n e t e K n a u t n e t e k n a k a p u r e m n a a s e d r e P -ketentuan pokok yang digunakan sebaga iacuan p a h a t i r a d i a l u m , n a t a i g e k n a k a n a s k a l e m m a l a d a y n n i a l u k a l e p t a k a r a y s a m i g a b , n a a n a s k a l e p , n a a n a c n e r e p pengawasan ,danpelestairan .Ketentuandasa rProgram k u t n u n a k d u s k a m i d n a a s e d r e P i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N
a s e D : i t u p il e m r a s a d n a u t n e t e K . h a r a r e t h i b e l a r a c e s n a u j u t i a p a c n e m . n a t a i g e K s i n e J n a d a ir e ti r K , i s a p i s it a p r e B 1 . 6 . D DesaBerpa itsipasi n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P a m ir e n e p n a t a m a c e k i d a s e d h u r u l e S n a p a h a t h u r u l e s m a l a d i s a p s it a p r e b k a h r e b n a a s e d r e P i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P m a l a d i s a p i s it a p r e b t a p a d k u t n U . m a r g o r p d a t u t n u ti d , n a a s e d r e P i ri d n a M t a k a r a y s a M anya kesiapan dar imasyaraka tdan n a u m e tr e p n a k a r a g g n e l e y n e m m a l a d a s e d -petremuanmusyawarahs ecaras wadaya r e d a k n a k a i d e y n e m n a d -kade r yang be truga s secara sukarela setra adanya m a r g o r P m a l a d n a u t n e t e k n a k a n a s k a l e m n a d i h u t a m e m k u t n u n a p u g g n a s e k l a n o i s a N PemberdayaanMasyaraka tMandri iPerdesaan. g n a y n a t a m a c e k i g a b , m a r g o r p n a a l o l e g n e p n a k l a m it p o g n e m k u t n U a s e d n a k g n u b a g g n e m k u t n u n a k n a r a s i d 0 2 i r a d h i b e l a s e d h a l m u j i k il i m e m -desa g n a r u k e s i d a j n e m t u b e s r e t -kurangnya 10 satuan desa cluster . Penggabungan tesebu t didasarkan ata s kesepakatan desa-desa dengan memperitmbangkan a s e d n a k u t n e b m e p s e s o r P . h a y a li w n a t a k e d e k cluster dliakukan dalam .i s a s il a i s o S a s e D r a t n A h a r a w a y s u M 2 . 6 . D KrtieriadanJeni sKegiatan n a u t n a B a n a d i u l a l e m i a y a i b i d n a k a g n a y n a t a i g e K Langsung Masyaraka t : a ir e ti r k i h u n e m e m g n a y n a t a i g e k k u t n u n a k a m a t u i d . 1 Lebihbermanfaa tbag imasyaraka tmiskinataur umaht anggamiskin . 2 Berdampakl angsungdalampeningkatankesejahteraan
. 3 Dapa tdikejrakanolehmasyarakat . 4 Didukungolehs umbe rdayayangada . 5 Memiilk ipotens iberkembangdanberkelanjutan s i n e J -jeni skegiatan yang dibiaya imelalu iBantuan Langsung Masyaraka t i a g a b e s h a l a d a n a a s e d r e P i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P : t u k ir e b . 1 Kegiatan pembangunan atau perbaikan prasaranasaranadasa ryang dapa t a r a c e s g n a j n a p a k g n a j n u p u a m k e d n e p a k g n a j t a a f n a m n a k ir e b m e m n i k s i m a g g n a t h a m u r u a t a n i k s i m t a k a r a y s a m i g a b i m o n o k e . 2 Kegiatan peningkatan bidang pelayanan kesehatan dan pendidikan , a r a y s a m n a li p m a rt e k n a g n a b m e g n e p n a h it a l e p n a t a i g e k k u s a m r e t ka t )l a m r o f n o n n a k i d i d n e p ( . 3 Kegiatan peningkatan kapastias/kertamplian kelompok usaha ekonom i s i s a b r e b i s k u d o r p n a g n e d n a ti a k r e b g n a y a h a s u k o p m o l e k i g a b a m a t u r e t )l a d o m n a h a b m a n e p k u s a m r e t k a d it ( l a k o l a y a d r e b m u s k u t n u m a j n i p n a p m i s n a l a d o m r e p n a h a b m a n e P kelompok perempuan P P S ( .) . E PengeritanDesa h a l a d a a s e d , a i s e n o d n I a s a h a B r a s e B s u m a K t u r u n e M kesatuan wliayah y na gdihun iolehsejumlahkeluargayangmempunya isistempemeirntahans end ri i ;) a s e d a l a p e k g n a r o e s h e l o i a l a p e k i d ( kelompokr umahdil ua rkotaygmerupakan . ) 0 1 0 2 , a i s e n o d n I a s a h a B r a s e B s u m a K ( n a u t a s e k Peraturan Pemeirntah Nomor
s a t a b i k il i m e m g n a y m u k u h t a k a r a y s a m h a l a d a a s e d , a s e D g n a t n e t 5 0 0 2 n u h a t 7 5 -n a g n it n e p e k s u r u g n e m n a d r u t a g n e m k u t n u g n a n e w r e b g n a y h a y a li w s a t a b ,t a p m e t e s t a k a r a y s a m berdasarkanasa lusu ldanadati sitada tsetempa tyangdiaku i . a i s e n o d n I k il b u p e R n a u t a s e K a r a g e N h a t n ir e m e P m e t s i s m a l a d i t a m r o h i d n a d , l a g e l f it k e p s r e p i r a d u a j n it i d t a p a d ” a s e d “ i a n e g n e m n a s a h a b m e P . m e t s i s o k e f it k e p s r e p n a d , a y a d u b n a d l a i s o s f it k e p s r e p Dar iperspekit flegal , r o m o N h a t n ir e m e P n a r u t a r e P 1 l a s a P m a l a d t a h il i d t a p a d a s e d g n a t n e t n a m a h a m e p g n a y a s e D i a n e g n e M n a r u t a g n e P m u m U n a m o d e P g n a t n e T 1 0 0 2 n u h a T 6 7 ir i c n a g n e d a s e d n a k i s p ir k s e d n e m -cri isebaga ibeirkut :“Kesatuan masyaraka t e m g n a y m u k u h miilk ikewenangan untuk mengatu rdan menguru skepenitngan l a s a n a k r a s a d r e b t a p m e t e s t a k a r a y s a m -usu ldanadati sitada tsetempa tyangdiaku i . ” n e t a p u b a K h a r e a D i d a d a r e b n a d l a n o i s a N n a h a t n ir e m e P m e t s i s m a l a d 1 . E PembangunanDesa n a n u g n a b m e p a w h a b i r a d a s i D perdesaant elahbanyakdliakukansejakdar i n a t a k g n i n e p p a d a h r e t n a k s a u m e m m u l e b a y n li s a h i p a t e t , g n a r a k e s a g g n i h u l u h a d . n a a s e d r e p t a k a r a y s a m n a a r e t h a j e s e k Pembangunan perdesaan seharusnya diilha t b m e p k e j b u s i a g a b e s a g u j i p a t e t k e j b o i a g a b e s a y n a h n a k u b angunan. t a p e c r e p m e m a y a p u ) 1 ( : i a g a b e s t a h il i d s u r a h n a a s e d r e p n a n u g n a b m e P k u t n u a n a r a s n a d a n a r a s a r p n a a i d e y n e p i u l a l e m n a a s e d r e p n a u g n a b m e p i m o n o k e n a n u g n a b m e p t a p e c r e p m e m a y a p u ) 2 ( n a d , t a k a r a y s a m n a k a y a d r e b m e m . h o k o k g n a y n a d f it k e f e h a r e a d
. F Sosia lEkonom i u t a u s e s a l a g e s i tr a r e b l a i s o s a t a k , a i s e n o d n I a s a h a B r a s e B s u m a K m a l a D . ) 0 1 0 2 , a i s e n o d n I a s a h a B r a s e B s u m a K ( t a k a r a y s a m n a g n e d n a a n e k r e b g n a y k u l h k a m i a g a b e s t u b e s i d g n ir e s a i s u n a m , i g o l o i s o s p e s n o k m a l a d n a k g n a d e S u n a m a y n it r a g n a y l a i s o s sia itdak dapa thidup wajart anpa adanyabantuan orang l a h i a g a b e s n a k it r a i d g n ir e s l a i s o s a t a k a g g n i h e S . a y n r a ti k e s i d n i a l -ha l yang .t a k a r a y s a m n a g n e d n a a n e k r e b g n ir e s l a i s o s h a li t s i t a k a r a y s a m a t o g g n a i a g a b e s a ti k n a p u d i h e k i D a d a i s u n a m n a g n e d n a k ti a k i d lam masyaraka tsepe tr ikehidupan kaum miskin , a d a r e b m u a k , a t o k i d kehidupan kaum nelayan dan sebagainya . Seirng juga n a p u d i h e k p a d a h r e t it a p m e a s a r a d a p h a r a g n e m g n a y t a fi s u t a u s i a g a b e s n a k it r a i d t n a b m e m , g n o l o n e m g n o l o t t a fi s n a k l u c n u m e m a g g n i h e s a i s u n a m udar iyangkua t i g a b e s n a k a t a k i d a g g n i h e s , n i a l g n a r o p a d a h r e t h a l a g n e m , h a m e l g n a y p a d a h r e t .i g g n it g n a y l a i s o s a w ij i a y n u p m e m i r a j a l e p m e m g n a y l a i s o s u m li u t a s h a l a s i m o n o k E , a i d e p i k i W t u r u n e M b ir t s i d , i s k u d o r p n a g n e d n a g n u b u h r e b g n a y a i s u n a m s a ti v it k a usi ,petrukaran ,se tra i n a n u Y a s a h a b i r a d l a s a r e b i ri d n e s i m o n o k e h a li t s I . a s a j n a d g n a r a b i s m u s n o k u ti a y Oikos yang beratr ikeluarga atau rumah tangga ,dan Nomo syang bera tr i g n a y u m li h a l a d a i m o n o k e a w h a b a g u j n a k a t a k i D . m u k u h u a t a n a r u t a r e p i r a j a l e p m e m perliaku manusiadalammemiilhdanmenciptakankemakmuran. I nt i g n a y a i s u n a m n a h u t u b e k a r a t n a n a g n a b m i e s e k a y n a d a h a l a d a i m o n o k e h a l a s a m s a t a b r e t a y n h a l m u j g n a y n a h u t u b e k s a u m e p t a l a n a g n e d s a t a b r e t k a d it (h ttp:defenisi-pengeritan.blogspo.tcom :04/07/2013).
. G KesejahteraanSosial i a g a b r e b p u k a c n e m s a u l t a g n a s g n a y n a it r a m a l a d l a i s o s n a a r e t h a j e s e K . k i a b h i b e l g n a y p u d i h f a r a t i a p a c n e m k u t n u a i s u n a m n a k u k a li d g n a y n a k a d n it k i s if n a d i m o n o k e a r a c e s r u k u i d a y n a h k a d it i n i k i a b h i b e l g n a y p u d i h f a r a T , a k a l e b tetap ijuga iku tmemerhaitkan aspek sosial ,mental ,dan seg ikehidupan l a i s o s n a p u d i h g n e p n a d n a p u d i h e k a t a t u t a u s h a l a d a l a i s o s n a a r e t h a j e s e K . l a u ti ri p s n a d , n a a li s u s e k , n a t a m a l e s e k a s a r h e l o i t u p il i d g n a y l a u ti ri p s n u p u a m l ii r e t a m n a d r i h a l n a m a r e t n e t e k baitn ,yang memungkinkan bag iseitap warga Negara n a h u t u b e k n a h u n e m e p a h a s u n a k a d a g n e m k u t n u -kebutuhan j asmaniah ,rohaniah , k i a b e s g n a y l a i s o s n a d -baiknya bag idiir , keluarga setra masyaraka t dengan k a h i g g n it g n u j n u j n e m -hakasasis etrakewaijbanmanusiasesua idenganpancaslia 4 4 : 8 0 0 2 , i d A ( -45 .) . n a s u m u r i r a d t a h il r e t t a p a d i s i d n o k u t a u s i a g a b e s l a i s o s n a a r e t h a j e s e K g n a d n U -UndangRepubilkI ndonesianomo r11Tahun2009t entangKesejahteraan “ 1 t a y A 1 l a s a P l a i s o S Kesejahteraan Sosia l adalah kondis i terpenuhinya n a d k a y a l p u d i h t a p a d r a g a a r a g e n a g r a w l a i s o s n a d , l a u ti ri p s , l a ir e t a m n a h u t u b e k . ” a y n l a i s o s i s g n u f n a k a n a s k a l e m t a p a d a g g n i h e s ,i ri d n a k g n a b m e g n e m u p m a m , a d e b r e b f it a l e r g n a y a n k a m a p a r e b e b i k il i m e m l a i s o S n a a r e t h a j e s e K p u k a c n e m a y n it n i a d a p l a i s o s n a a r e t h a j e s e K . a m a s p a t e t a y n i s n a t s b u s n u p i k s e m a y n i h u n e p r e t i n k a y , a r e t h a j e s n a a d a e k u a t a n a p u d i h e k i s i d n o k u ti a y , i s p e s n o k a g it n a h u t u b e k -kebutuhan jasmaniah, rohaniah dan sosial .Konseps i kedua adalah n a a r e t h a j e s e k a g a b m e l n a k t a b il e m g n a y n a t a i g e k g n a d i b u a t a a n e r a , i s u ti t s n I a h a s u n a k a r a g g n e l e y n e m g n a y n a a i s u n a m e k i s e f o r p i a g a b r e b n a d l a i s o s
t k a u ti a y a g it e k i s p e s n o K . l a i s o s n a n a y a l e p n a d l a i s o s n a a r e t h a j e s e k ivtias ,suatu n a t a i g e k -kegiatan atau usahayang t erorganisi runtuk mencapa ikondis isejahtera h u S ( atro ,2009:2 .) . H KerangkaPemikiran n a h a l a s a m r e p r o t k a f i d a j n e m h i s a m n a n i k s i m e K - permasalahan sosia l s t a k a r a y s a m n u p u a m h a t n ir e m e P . a i s e n o d n I i d a d a g n a y ecara bersama-sama h a k g n a L . i n i n a h a l a s a m r e p i g n a l u g g n a n e m k u t n u a r a c k a y n a b t a u b m e m h a d u s .f it a p i s it r a p a r a c e s a m a s r e b k a r e g r e b n a g n e d h a l a d a a t a y n m a r g o r P h a l a d a 7 0 0 2 n u h a t k a j e s a d a h a d u s g n a y m a r g o r p u t a s h a l a S i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N (PNPM Mandri)i . Program in i l a g g n it r e t h a r e a d u t a s h a l a S .t a k a r a y s a m n a ir i d n a m e k k u t n e b m e m k u t n u g n a c n a ri d , ri li H h a li B n a t a m a c e K , h a li B a s e D h a l a d a i n i m a r g o r p n a k t a p a d n e m g n a y . u t a b n a h u b a L n e t a p u b a K a m r e p n a s a t n e g n e p m a l a d a m a t u s a ti r o ir p i d a j n e m g n a y l a H salah d iDesa p u d i h n a h u t u b e k g n a j n u n e m g n a y a n a r a s a r p n a d a n a r a s n a n u g n a b m e p h a l a i i n i g n a y n a l a j n a n u g n a b m e p n a d , n a t a h e s e K , n a k i d i d n e P s a ti li s a f it r e p e s t a k a r a y s a m a r u n a k a p u r e m t nad i perekonomian masyarakat . Ha l tersebu t merupakan g n a y a m a t u h a l a s a m r e p ada d iDesa Kampung Bliah Kecamatan Bliah Hiil r . u t a b n a h u b a L n e t a p u b a K
N A R I K I P R I L A N A G A B .I Hipotesa i ri d r e t g n a y , n it a l a s a h a b i r a d l a s a r e b s i s e t o p i h h a li t s i s i g o l o m it E a r a c e S u ti a y , a t a k a u d i r a d hipoyangberarits ementaradantheseyangbera tr ipernyataan . n a a t a y n r e p i a g a b e s n a k it r a i d t a p a d s i s e t o p i h a n a h r e d e s a r a c e s n a i k i m e d n a g n e D . a r a t n e m e s Kerilnge r (1997 ) mengemukakan bahwa hipotesi s adalah suatu .l e b a ir a v h i b e l u a t a a u d a r a t n a n a g n u b u h n a k a t a y n e m g n a y a r a t n e m e s n a a y n a tr e p d n a k s u m u ri d s u r a h s i s e t o p i H alam bentuk kailma tpetranyaan .(Siagian ,2011 : 7 4 1 -148 .) n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P n a a s e d r e P i r i d n a M ) M P N P ( t a k a r a y s a M n a t a m a c e K h a li B a s e D n e t a p u b a K r il H h a li B u t a b n a h u b a L n a n u g n a b m e P / a n a r a S a n a r a s a r P k a d it / h u r a g n e p r e B h u r a g n e p r e b l a i s o S ekonomi . 1 Penghaslian /Pendapatan . 2 Kondis iFaslitia sPendidikan . 3 Kondis iFaslitia skesehatan
a d a i n i n a it il e n e p m a l a d a s e t o p i h n u p a d A l ah: o H : Tidak terdapa t pengaruh Program Nasiona l Pemberdayaan t a k a r a y s a M Mandri i Perdesaan terhadap kehidupan sosia l .t a k a r a y s a m i m o n o k e a H : Terdapa tpengaruh Program Nasiona lPemberdayaan Masyaraka t i m o n o k e l a i s o s n a p u d i h e k p a d a h r e t n a a s e d r e P i ri d n a M masyarakat l a n o i s a r e p O i s i n e f e D n a d p e s n o K i s i n e f e D . J 1 . J Defenis iKonsep a y a p u m a l a d i l h a a r a p n a k a n u g i d g n a y s u s u h k h a li t s i n a k a p u r e m p e s n o K , n a i g a i S ( i j a k i d n a k a g n a y l a i s o s a n e m o n e f t a m r e c a r a c e s n a k r a b m a g g n e m i p e s n o k n a ij a k a n e r a K . ) 6 3 1 : 1 1 0 2 tu sanga tmulitdimensiona ldan absrtak maka m a l a d p e s n o k a n k a m n a s a t a b m e p n a d n a s a g e n e p a y a p u n a d s e s o r p n a k u lr e p i d . p e s n o k i s i n if e d n a g n e d t u b e s i d g n a y n a it il e n e p u t a u s :t u k ir e b i a g a b e s n a k a n u g i d g n a y p e s n o k i s a t a b m e m i ti l e n e p a k a m , n a it il e n e p . 1 Pengaruh ,yang dimaksud dengan pengaruh dalam peneilitan in iadalah n a k a d n it t a b i k a l u b m it g n a y i s i d n o k u t a u s -itndakan yang dliakukan yang u a t a n a d g n a r o e s e s n a t a u b r e p n a d , p a k i s , ri k i p r e b a r a c k u t n e b m e m t u k i n a u j u t a y n i a p a c r e t a d a p n a k h a r a i d g n a y t a k a r a y s a m -tujuan yang telah . m a r g o r p n a a n a s k a l e p n a d n a a n a s k a ji b e k n a s u t u p e k m a l a d n a k s ir a g i d . 2 ProgramNasiona lPemberdayaanMasyarakat( PNPM )Mandri iPerdesaan , t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P l a n o i s a N m a r g o r P n a g n e d d u s k a m i d g n a y r g o r p h a l a d a i n i n a it il e n e p m a l a d n a a s e d r e P i ri d n a M am yang dibentuk
a r a c e s n a n i k s i m e k n a g n a l u g g n a n e p t a p e c r e p m e m k u t n u h a t n ir e m e p h e l o l a n o i s a N m a r g o r P n a t a k e d n e P . a s e d i d n a t u j n a l e k r e b n a d u d a p r e t n a g n a b m e g n e p n a k a p u r e m n a a s e d r e P i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P y , ) K P P ( n a t a m a c e K n a g n a b m e g n e P m a r g o r P i r a d ang selama in idinlia i n a t a m a c e K n a g n a b m e g n e P m a r g o r P n a li s a h r e b e k a p a r e b e B . li s a h r e b n a t a p a d n e p n a t a k g n i n e p n a d a jr e k n a g n a p a l n a a i d e y n e p a p u r e b h a l a d a l i s a h r e b a tr e s , n a t a i g e k s a ti v it k e f e n a d i s n e i s if e , n i k s i m t a y k a r i g a b tr a p n a d n a a m a s r e b e k n a k h u b m u n e m isipas imasyaraka.t . 3 Sosia lEkonomi ,yang dimaksud dengan sosia lekonom idalam peneilitan n a d l a i s o s a r a c e s r u t a i d g n a y n a k u d u d e k u a t a i s i d n o k u t a u s h a l a d a i n i l a i s o s r u t k u rt s m a l a d u t n e tr e t i s i s o p a d a p g n a r o e s e s n a k t a p m e n e m h e l o n a k u t n e ti d g n a y t a k a r a y s a m itngka tpendapatan , itngka tpendidikan , . n a t a h e s e k t a k g n it n a d n a a jr e k e p . 4 YangdimaksuddenganMasyaraka tdalampeneilitan i n iadalahkumpulan it a l e r g n a y a i s u n a m f mandiir ,hidup bersama-sama dalam waktu yang n a a y a d u b e k i a y n u p m e m , u t n e tr e t h a y a li w u t a u s i d l a g g n it , a m a l p u k u c e b n a i g a b e s n a k u k a l e m a tr e s a m a s sa r kegiatan d i dalam kelompok / .t u b e s r e t a i s u n a m n a l u p m u k 2 . J Defenis iOpera isonal h a k g n a l u a t a s e s o r p i r a d u a j n it i D -langkah peneilitan ,dapa tdikemukakan n a s u m u r e p i r a d n a t u j n a l h a k g n a l h a l a d a l a n o i s a r e p o i s i n e f e d n a s u m u r e p a w h a b i a p a c n e m k u t n u n a k u j u ti d p e s n o k i s i n e f e d n a s u m u r e p a k i J . p e s n o k i s i n e f e d
m a l a d n a k u j u ti d l a n o i s a r e p o n a s u m u r e p a k a m , it il e ti d g n a y a n e m o n e f n u p u a m p e s n o k a g g n i h e s a t a y n a i n u d e k p e s n o k i s a m r o f s n a rt a y a p u -konsep peneilitan .i s a v r e s b o i d t a p a d i s i n e f e d a k a m , u k a lr e b g n a y i s a m r o f s n a rt t a h il e M operasiona l seirng p e s n o k i s a s il a n o i s a r e p O . p e s n o k i s a s il a n o i s a r e p o s e s o r p u t a u s i a g a b e s t u b e s i d a k i J . s i m a n i d i d a j n e m s it a t s t a fi s r e b a l u m e s g n a y p e s n o k n a k i d a j n e m i tr a r e b k u t n u n a k n i k g n u m e m n a k a a k a m , s i m a n i d t a fi s r e b h a d u s u ti p e s n o k d u j u W . n a k i s a r e p o i d operasionailsas ikonsep adalah dalam bentuk saijan yang r a n e b -benart erpeirnci ,sehinggamaknadan aspek-aspek yangt erangkum dalam 1 4 1 : 1 1 0 2 , n a i g a i S ( . a k u b r e t n a d t a k g n a r e t t u b e s r e t p e s n o k -142) . : h a l a d a i n i n a it il e n e p i r a d l a n o i s a r e p o i s i n e f e d n u p a d A - Vairabe l beba s (X ) dalam peneilitan in i adalah Program Nasiona l ir i d n a M ) M P N P ( t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P indikatornya adalah . a n a r a s a r p n a d a n a r a s n a n u g n a b m e p - Vairabe lTeirka t(Y )dalam peneilitan in iyang menjad ivairabe lte irka t y s a M i m o n o k E l a i s o S h a l a d a araka td iKecamatan Bliah Hiil rKabupaten : t u k ir e b i a g a b e s u t a b n a h u b a L . 1 PeningkatanSumbe rPenghaslian n a li s a h g n e p h a l m u j h a l a d a a g g n a t h a m u r n a t a p a d n e p u a t a n a li s a h g n e P k u t n u n a k g n a b m u s i d g n a y a g g n a t h a m u r a t o g g n a h u r u l e s i r a d l ii r s r e b n a h u t u b e k i h u n e m e m ama maupun perorangan dalam rumah
n a h e l o r e p l i s a h h a l m u j e s h a l a d a a g g n a t h a m u r n a t a p a d n e P . a g g n a t l i s a h i a g a b e s g n a u k u t n e b m a l a d a g r a u l e k a t o g g n a t a p a d i d g n a y n a t a k g n i n e p a y n r a s e b n a g n e d r u k u i d i n i n a li s a h g n e P . a y n n a a jr e k e p a n e r a k a g g n a t h a m u r n a t a p a d n e p kehad rian Program Nasiona l n a a s e d r e P i ri d n a M t a k a r a y s a M n a a y a d r e b m e P . . 2 Kondis iFaslitia sPendidikan i d n i b u s a p a r e b e b m a l a d e k i g a l n a k g n a b m e k i d t a p a d i n i r o t a k i d n I kator , ) c , k i a b ) b , k i a b t a g n a s ) a : it r e p e s kurangbaik ,d )itdakbaik. . 3 Kondis ikesehatandanFaslitia spelayananKesehatan i d n i b u s a p a r e b e b m a l a d e k i g a l n a k g n a b m e k i d t a p a d i n i r o t a k i d n I kator , ) c , k i a b ) b , k i a b t a g n a s ) a :i tr e p e s kurangbaik ,d )itdakbaik.
