Pembelajaran dan Tantangan dalam Joint Project JICA-BNPB tentang Peningkatan Kapasitas Penanggulangan Bencana

(1)

Pembelajaran dan Tantangan

dalam Joint Project JICA-BNPB

tentang Peningkatan Kapasitas

Penanggulangan Bencana

B E N G K U L U , 1 5 O K TO B E R 2 0 1 4 RY O J I TA K A H A S H I – J I C A E X P E R T T E A M

ia K a K i P a i P K PKne vd n eK i P i gPedP nk, dP Ki

(2)

Daftar Isi

§

 

r i

i e e e

ee

nke e

e e c ( P be

§

 

t

i e t nt i h a

§

 

d Pk

PK e

P i gPedP nk,

dP Ki

§

 

ia K a K i P a j eK

iP K PKne

§

 

dPt bnke S t

kr i e

e e Ke e

(3)

 

Sejarah

Perencanaan

Penanggulangan

(4)

Sejarah Perencanaan PB di

Jepang

Angin Topan Ise-wan (1959) UU Penanggulangan Bencana (1961)

Penyusunan Rencana Dasar Penanggulangan Bencana (1963) oleh Dewan Pusat Penanggulangan Bencana

Penyusunan of Rencana Penanggulangan Bencana Daerah tingkat Prefektur

Oleh Dewan Penanggulangan Bencana tingkat Prefektur

Penyusunan of Rencana Penanggulangan Bencana Daerah tingkat Kota

Oleh Dewan Penanggulangan Bencana tingkat Kota

Pemerintah di semua tingkat & Perusahaan Jasa Publik di

wajibkan untuk menyusun RPB mereka sendiri melalui

koordinasi dgn instansi terkait lainnya.

Penyusunan Rencana Operasi Penanggulangan Bencana

Oleh setiap K/L dan Perusahaan Jasa Publik

ood K i Kn di K K m K

(5)

Penyusunan RPB di

Indonesia

UU Penanggulangan Bencana (April 2007) UU No. 24/2007 Penyusunan RENAS PB

Oleh Pemerintah Pusat (BNPB)

Penyusunan RPB tingkat Provinsi

Oleh Pemerintah Provinsi (BPBD)

Penyusunan RPB tingkat Kab/Kota

Oleh Pemerintah Kota/Kab (BPBD)

Penyusunan RPB di semua tingkatan Pemerintah tertulis secara jelas di UU ini

Tahun 2010, dan versi baru di tahun 2015

Selesai Desember 2011

BNPB telah memfasilitasi penyusunan di 60 Kab/kota dan dalam proyek ini sudah tersusun semua Kab/Kota di Provinsi Sulut

(6)

Struktur RPB di Jepang

Jepang

Penanganan Bencana Gempa Bumi Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) Penanganan Badai dan Hujan Penanganan Bencana Gunung Api Penanganan Bencana Salju Penanganan Bencana Kelautan Penanganan Bencana Penerbangan Penanganan Bencana Kereta Api Penanganan Bencana Jalan Raya Penanganan Bencana Nuklir Penanganan Material Berbahaya Penanganan Bencana Kebakaran Skala Besar Penanganan Bencana Kebakaran Hutan Bencana Alam (4) Bencana Lainnya (8) Gempabumi Tsunami Banjir Bencana Sedimen Angin Topan

(7)

Struktur RPB Jepang

Bencana Alam (5)

Rencana

Penanggulangan Bencana Daerah

Bencana karena Kecelakaan (8)

Penanganan Badai dan Hujan Penanganan Bencana Salju Bencana Gempabumi Penanganan Bencana Gunung Berapi Banjir Bencana Sedimen Angin Topan Bencana Tsunami

Revisi setelah Great East Japan Earthquake 201 1 Penanganan Bencana Kelautan Penanganan Bencana Pesawat Terbang Penanganan Bencana Kereta Api Penanganan Bencana Jalan Raya Penanganan Bencana Nuklir Penanganan Material Berbahaya Penanganan Bencana Kebakaran Skala Besar Penanganan Bencana Kebakaran Hutan RPB harus selalu di revisi secara berkala dan apabila dibutuhkan, seperti sesudah terjadi bencana yang merusak

(8)

Statistik Korban Bencana Alam di

Jepang;

Indikator Jelas tentang Sukses atau

Gagal

(9)

Topan Ise-Wan (1959) adalah

Epoch ke-1 (Menjadi Titik

Balik)

• db e t er P

K

• Pe a e d e PiPUd e PiPt er P

aK

K a i nodm K

o r d

Ki

• Kt i n i

neKna t e nie P e e

• t iPeK oe aK d P ek v i gPedP

e

w K P iPae

K K

e

(10)

Perubahan dalam

Pembagian Anggaran PB di

Jepang

(11)

 

Gambaran Umum

(12)

(13)

(14)

(15)

Kegiatan Proyek Secara

Keseluruhan

(16)

Metode Implementasi

§  Pt i h a t t iPae d K w d nae d iK e Kne

aePdt kk nP iad bv ia K a e dne e neK ibi K iP ePe P be l

§  neK ib iK i P w K a e t ka de a e d t n a PK e

P e Kn k Pt i h a d iK PedKe dPK iaP KkP eeh e e t e ne ae Knerna aePdh K k Pdndne k Pt i h a

(17)

(18)

Output 2

Pemetaan Ancaman/Risiko

Bencana

§  e io ob e oe aK e e e h t ne aPe K ir P P i e rn t inba e k h ne t eKk k t ee nke e e e l Pe a e dPb dP e e Po d P b K Pdndne e Pka de a e d i K bK K nr n §  eo ad Poe aK e t e wiPdPa e e k t e t t n K K h w PdPa h a e P nea e P va PK e e d P eh

(19)

Output 3-1

Rencana Penanggulangan

Bencana Derah dan Rencana

Aksi

§  ee nke e e e t t iknae a i Ped P e

i P bP a h K iaP Kvd Pe b ikn b i e e e

oe a e he a e Pt Pk P a kt K b t Po d Pw

a dPb dP e vKe b i niK t n bne i wi a e

K nr n §  ehndne e e Pt bk t eKd Pa PK e h K i e e d i ei d Pe Pd t e b K ae dPkhe t a dPt k

(20)

Perka BNPB No. 4/2008 Masukan untuk Revisi Petunjuk Teknis Contoh RPB Workshop 6 kali RPB BPBD Kab/Kota

Rencana Aksi Pengurangan Risiko Bencana

Penyusunan oleh BPBD Kab/ Kota

Disusun oleh Tim JICA

Penjelasan tentang isi RPB

it nk o e dnbb iKdhdK t

(21)

Output 3-1

n  Penyusunan BAB II – Kegiatan PB (Part 2)

2. Kegiatan Penanggulangan Bencana (PB)

BAB 2-2: Alokasi Tugas dan Sumber Daya

n  Konfirmasi Tugas untuk WS berikutnya.

n  Kuliah Umum: PRBBK dan Logistik dalam PB

(14 Feb, 2013)

(22)

 

Hasil Kegiatan di

Provinsi Sulawesi

Utara

(23)

Hasil

  nr nvc n K m K i o K K

§  Knerna aePd ehndnee K h neKna oe aK

w K c idPplJ (

§  K h v i eKe e v b d PKd ei eKe e v b d PKd e PdPa PdPa

Berguna untuk mengerti tingkatan bencana serta lokasi terjadinya di masa lalu dalam format yg sama untuk

(24)

Hasil

Peta-peta Bahaya di Kota Manado

Gempa Bumi Tsunami

(25)

Hasil

Peta-peta Risiko di Kota Manado

Gempa Bumi Tsunami

(26)

Hasil

  nr nTyI c d K K K K K K K K K

§  Knerna aePd ehndnee e e i it

it nko e nbb iK hdK t c idPplJ ( §  eK

§  c t nc w K e dn w K PKe Ke e P(

it nko e dnbb iKdhdK t

Berguna dalam menyusun RPB yg merupakan dokumen paling mendasar dalam mengimplementasikan tindakan-tindakan PB secara komprehensif dan terencana.

(27)

Hasil

Annex (A Petunjuk Teknis untuk RPB Kab/Kota)

Dokumen ini berisi konten yg detail, cara penyusunan dan contoh deskripsi,

sehingga dapat membantu BPBD Kab/ Kota untuk menyusun RPB mereka

sendiri

Draft disusun Bab per Bab di setiap Workshop

Contents

Example of Description

(28)

Hasil

RPB Formulation Support Sistem

p Membantu dalam menentukan Kegiatan PB

p Membantu menentukan Tugas & Tanggung Jawab dari

setiap Pelaku penanggulangan Bencana

p Memilih Target Bencana

p Melihat Matriks Kegiatan dan

Pelaku PB

p Check Matriks (periksa Error)

p Copy Worksheet ke setiap bencana

p Membuat Format Rencana Aksi

p Membuat Tabel jumlah kegiatan per Pelaku

p Membuat Tugas & Tanggung Jawab dari para Pelaku Tujuan

Fungsi Utama

(29)

Hasil

Annex (A Contoh RPB tingkat Kab/Kota)

Dokumen ini untuk memberi gambaran & isi RPB kepada BPBD Kab/Kota

Draft disusun Bab per Bab di setiap Workshop

(30)

Hasil

Berapa banyak yg telah selesai

(termasuk proses legislasi/pengakuan) ?

n  I J h on n i i Km i K K i d Km n i Ky

kw n K n K K o r ah on i dn r RT

n K K K o r K r doi i n K n K K o r ah on R K T n K n K K o r l

(31)

 

Praktek Terbaik

dalam Pelaksanaan

Proyek

(32)

Praktek Terbaik

§  bk t e Pano neK ibi K iP ePe P be h

t e n i be e u e e d iK t e io

K eKe b eoe eh oe a e

§  K k a t k Pa e e dPv t enernae k id Pb h

Pa e e t t iPeK a e b , P neKna

t e Pano d knin a PK e bi h a d i d iPnd e

t e t Pkb e K ne wb e k t e i P sb iK

§  e io , t inba e ane P k t

t e Pt bk t eKd Pae d iK t t bi t dPae a

PedKe dPk Pe i t et ae a PK e t i a

(33)

Praktek Terbaik

§  iKt h t eh k d Pa e ant e e

t ed dPk Pdd Pae a PedKe dPkP evd iK t t nkP bi d d

k Pdkd P e e PKe Ke e P k Pa K v a Pk k Pa K e bk d Pe b K PPt bk t eKd Pae l §  et rnt k a PK e k t dPdK t t i a §  ePe a Kae e i e §  t e ne e e K i h i n §  KK nd P K PKne t ePe aK Kr t

Sebagai hasil, alokasi anggaran BPBD dari Rp 3,84 Milyar (2012) Menjadi Rp 6,16 Milyar (2014)

(34)

Dokumen Pelaksanaan Anggaran BPBD Kota Bitung

2014

(35)

Kondisi Kantor

ne GJ pG

(36)

 

Kesimpulan:

 

Pembelajaran dan

Tantangan dalam

praktek pelaksanaan di

4ngkat Lokal (BPBD

(37)

Pembelajaran

  §  K i K de e i e e §  ogd P i Pd ob w K K i e Kne i Pk id Pb iP bk §  i i d i Pd ob nKbnKK i e Kne i Pab d PK d)

t ogd P i Pt d Pe Ut dPe neK ibi Kc o a eh a h b id e(

§  ib w K t t PkPaPt ogd Poe PneKna

K ikP K cPe Pe kr i i Pb ka d ee bi h a(

Penyusunan Petunjuk Teknis ditambah fasilitasi sangat berguna dalam meningkatkan kapasitas

(38)

Tantangan

§  o n K i h on i n r dot Ki d r i n i i d r dot Ki n di n i aK n K §  Km Kn K n K i m d K r r d o Kn dr dn K a Kn K K i d K i K R d i K K d n K d i d4 d §  o oe r K d m K a n K e od i or i K 4 i K nr ny §  K d g mr di oKP d a r K K o K K n K r i n i d y §  d K r K n K m a n d n i Km r n K nr nRn r K o K d K n d K K n Khr K n K i dn r K d m i n d r K i d4 dy Semua Dilibatkan Cost Sharing

Follow up agar tidak ketinggalan

Menemukan Key person dapat memberikan efek positif

(39)

Dampak Positif

§  e ne e bk i gPedP e d t n bk w

K a be neKna t e nerne P i P PedKe dPK iaP K a e ee d knt Pt nkP eh b ka de e bi h a K k

t ePe aK ae t ogd Pt i a ct e n i be e K eKe (

§  ob , iad bvd t n neK ibi K i P w K iant bnk

d Pe t t iPae a d t b K e Pt i a neKna dk Pe

ia t nePad Pd Pe b Pk K ir P e e va i Ped Pt er P k P t n l

§  d t bK e neKna ia t b odPd i d K e Ki w K

§  kPe i Pb e K ne Pe Ki w K h t t PkPaPob

e e h d r ePdd b io Knde nene bPvd Pe Pd d kPe kr i dK n dt kP e wd i Pe Pe it d P

§  b K t ePe aK ae ab d PKd Pbi gPedPK id nKd i

t eh knin o a e h b i Pe d Pe a e t ePt nkae a ot b e e

(40)

Strategi

§  t b i bK bi d db e i PKe it e iPh t e K ni k ad Pd aPe b id e neKna a PK e §  gPdP it e iP l y–wGJ J HK eKe t e e k ke ne e i i b K t t d nae w t e e i ae a PK e b ee nke e e e P , cdK PeP knt Pd (l §  t nK dPdK t Ped eo k c eK eh rPa knt t ehndne vt a o a wK i K d e i e he a e P iPae k K n i gPedP(

(41)

Terimakasih atas Perhatian Anda

i r K t o Kn dr dn d K K r K kvf I vl dot Ki e i n d r n Kh on i 4 e i n d o Kn dr dn d K K r K kvf I J l dot Ki i K d d n r n Kh on i 4 i K d d n