Komisi Pemberantasan Korupsi
Peranan KPK Dalam
•
Bahwa tindak pidana korupsi yang selama ini
terjadi secara meluas, tidak hanya merugikan
keuangan negara, tetapi juga telah merugikan
pelanggaran terhadap hak-hak sosial dan
ekonomi masyarakat secara luas, sehingga
tindak pidana korupsi perlu digolongkan
3
Apa yang dimaksud dengan
KORUPSI
?
Definisi Korupsi secara gamblang dijelaskan dalam 13 buah pasal
dalam UU 31/ 1999 jo UU 20/2001
30 Bentuk / jenis TPK, dengan pengelompokan sbb:
1. Kerugian Keuangan Negara
- Pasal 2 - Pasal 3
2. Suap – Menyuap
- Pasal 5 ayat (1) huruf a - Pasal 11
- Pasal 5 ayat (1) huruf b - Pasal 6 ayat (1) huruf a
- Pasal 13 - Pasal 6 ayat (1) huruf b
- Pasal 5 ayat (2) - Pasal 6 ayat (2)
- Pasal 12 huruf a - Pasal 12 huruf c
4
3. Penggelapan dalam jabatan
- Pasal 8
5. Perbuatan curang
- Pasal 7 ayat (1) huruf a
6. Benturan kepentingan dalam pengadaan
- Pasal 12 huruf I
7. Gratifikasi
Rumusan TPK
• Rumusan dalam UU No. 31 tahun 1999:
– Pasal 2 (berasal dari pasal 1 ayat 1 sub a UU no. 3/71)
• Setiap orang (orang perseorangan termasuk korporasi)
• Perbuatan melawan hukum
• memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi
• Yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara
– Pasal 3 (berasal dari pasal 1 ayat 1 sub b UU no. 3/71)
• Setiap orang (orang perseorangan termasuk korporasi)
• Dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi;
• menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan
• Dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara
– Pasal 13 (berasal dari pasal 1 ayat 1 sub d UU No. 3/71)
• Setiap orang (orang perseorangan termasuk korporasi)
• yang memberi hadiah atau janji
• kepada pegawai negeri
•
Rumusan dalam UU No. 20 tahun 2001:
a. Kelompok delik penyuapan
1) Pasal 5, 6, dan 11;
b. Kelompok delik penggelapan dalam jabatan
1) Pasal 8, 9, dan 10;
c. Delik pemerasan dalam jabatan
1) Pasal 12
d. Delik yang berkaitan dengan pemborongan
1) Pasal 7
e.
Delik Gratifikasi (pasal 12 B dan 12 C)
•
Poin a, b, c, dan d diatas merupakan delik-delik yang
diadopsi dari KUHP ( berasal dari pasal 1 ayat 1 sub c
UU no. 3/71)
7
Tindak Pidana Lain
yang berkaitan dengan TPK :
1. Merintangi Proses pemeriksaan perkara Korupsi :
- Pasal 21
2. Tidak memberi keterangan atau memberi keterangan tidak benar :
- Pasal 22 jo. Pasal 28
3. Bank yang tidak memberikan keterangan rekening tersangka:
- Pasal 22 jo. Pasal 29
4. Saksi atau ahli yang tidak memberi keterangan atau memberi keterangan palsu :
- Pasal 22 jo.Pasal 35
5. Orang yang memegang rahasia jabatan tidak memberikan keterangan atau memberi keterangan palsu
6. Saksi yang membuka identitas pelapor :
8
Pasal 12 B UU 20/2001
(1) Setiap gratifikasi kepada pegawai negeri atau penyelenggara
negara dianggap pemberian suap, apabila berhubungan dengan
jabatannya dan yang berlawanan dengan kewajiban atau
tugasnya, dengan ketentuan sebagai berikut:
a. yang nilainya Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) atau lebih,
pembuktian bahwa gratifikasi tersebut bukan merupakan suap dilakukan oleh penerima gratifikasi;
b. yang nilainya kurang dari Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah), pembuktian bahwa gratifikasi tersebut suap dilakukan oleh penuntut umum.
(2) Pidana bagi pegawai negeri atau penyelenggara negara
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalah pidana penjara
seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 4 (empat)
9
Pasal 12 C
(1) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 B ayat (1) tidak
berlaku, jika penerima melaporkan gratifikasi yang diterimanya
kepada Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.
(2) Penyampaian laporan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib
dilakukan oleh penerima gratifikasi paling lambat 30 (tiga puluh)
hari kerja terhitung sejak tanggal gratifikasi tersebut diterima.
(3) Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dalam waktu paling
lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak tanggal menerima laporan
wajib menetapkan gratifikasi dapat menjadi milik penerima atau
milik negara.
(4) Ketentuan mengenai tata cara penyampaian laporan sebagaimana
dimaksud dalam ayat (2) dan penentuan status gratifikasi
10
Pengertian Gratifikasi menurut penjelasan
pasal 12 B UU No. 20 Tahun 2001
•
pemberian dalam arti luas, yakni meliputi pemberian
uang, barang, rabat (discount), komisi, pinjaman tanpa
bunga, tiket perjalanan, fasilitas penginapan, perjalanan
wisata, pengobatan cuma-cuma, dan fasilitas lainnya.
Gratifikasi tersebut baik yang diterima di dalam negeri
maupun di luar negeri dan yang dilakukan dengan
menggunakan sarana elektronik atau tanpa sarana
elektronik .
•
Pengecualian
:
Undang-Undang No. 20 Tahun 2001
Pasal 12 C ayat (1):
Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 B
ayat (1) tidak berlaku, jika penerima melaporkan
Hakikat 10 Tipikor di Bidang Public Procurement
1. Pemberian Suap/Sogok (Bribery)
2. Penggelapan (Embezzlement)
3. Pemalsuan (Fraud)
4. Pemerasan (Extortion)
5. Penyalahgunaan Jabatan atau Wewenang (Abuse of Power)
6. Pertentangan Kepentingan/Memiliki Usaha Sendiri (Internal/Insider Trading)
7. Pilih Kasih (Favoritism)
8. Menerima Komisi (Commision)
9. Nepotisme (Nepotism)
UU No. 30 Tahun 2002
Komisi Pemberantasan Korupsi adalah
lembaga negara yang dalam melaksanakan
tugas dan wewenangnya
bersifat
independen
dan
bebas dari pengaruh
kekuasaan manapun
.
Pengertian
“kekuasaan
manapun”
adalah
kekuatan yang dapat mempengaruhi tugas dan
wewenang Komisi Pemberantasan Korupsi atau
anggota Komisi secara individual dari pihak
eksekutif, yudikatif, legislatif, pihak-pihak lain
yang terkait dengan perkara tindak pidana
korupsi, atau keadaan dan situasi ataupun
dengan alasan apapun.
LATAR BELAKANG DIBENTUKNYA KPK
UU No. 31 Tahun 1999
Tentang Tindak Pidanan Korupsi jo.
UU No. 20 Tahun 2001
TAP MPR No. XI/MPR/1998
Tentang Penyelenggara Negara Yang Bersih dan Bebas KKN
UU No. 28 Tahun 1999
Tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas KKN
UU No. 30 Th. 2002
Pemberantasan TPK
•
Ps. 1 butir 3 UU No. 30/2002
–
Pemberantasan TPK adalah serangkaian
tindakan untuk :
mencegah
dan
memberantas
TPK melalui upaya koordinasi,
supervisi, monitor,
penyelidikan-penyidikan-penuntutan dan pemeriksaan di sidang
Tanggung Jawab KPK
(Pasal 20)UU No. 30 Tahun 2002
KPK mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya Kepada PUBLIK, dengan cara:
KPK menyampaikan laporannya secara terbuka dan berkala kepada Presiden RI, DPR RI, dan BPK
1
2
- wajib audit atas kinerja & pertanggungjawaban keuangan
- menerbitkan laporan tahunan
17
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (ps. 1 butir 3)
adalah
serangkaian tindakan untuk mencegah dan memberantas TPK melalui upaya koordinasi, supervisi, monitor, penyelidikan-penyidikan-penuntutan dan pemeriksaan di sidang pengadilan dengan peran serta masyarakat.
Komisi Pemberantasan Korupsi adalah lembaga negara yang dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya bersifat independen dan bebas dari pengaruh kekuasaan
manapun (pasal 3) Penyidikan & Penuntutan
tugas dan wewenang
lid-dik-tut;
18
Tugas Koordinasi
(Pasal 7)
Dalam melaksanakan tugas koordinasi, KPK berwenang:
a. Mengkoordinasikan penyelidikan, penyidikan, dan penuntutan TPK
b. Menetapkan sistem pelaporan dlm kegiatan pemberantasan TPK
c. Meminta informasi tentang kegiatan pemberantasan TPK kepada instansi terkait
d. Melaksanakan dengar pendapat & pertemuan dg instansi yang berwenang melakukan pemberantasan TPK
e. Meminta laporan instansi terkait ttg pencegahan TPK
BPKP
Itjen Dep Bawasda Kepolisian Kejaksaan
19
Tugas Supervisi
(Pasal 8)
Dalam melaksanakan tugas supervisi, KPK berwenang:
Melakukan pengawasan, penelitian, atau
penelaahan thd instansi yg menjalankan tugas dan wewenang berkaitan dg pemberantasan tpk, dan instansi yg melaksanakan pelayanan publik
Mengambil alih penyidikan atau penuntutan thd pelaku tpk yang sedang dilakukan oleh kepolisian atau kejaksaan
BPK
BPKP Itjen Dep
Bawasda
Departemen, LPND, Kementerian
20
Tugas Monitoring
(Pasal 14)
KPK berwenang melakukan tugas dan langkah pencegahan sbb:
Melakukan pengkajian thd sistem pengelolaan administrasi
di semua lembaga negara & pemerintah
Memberi saran perubahan jika berdasarkan hasil pengkajian, sistem pengelolaan administrasi tersebut berpotensi korupsi
Kepada semua pimpinan lembaga negara &
pemerintah
Melaporkan jika saran KPK mengenai usulan perubahan tersebut tidak diindahkan
Kepada :
21
Tugas Pencegahan
(Pasal 13)
UU No. 30 Tahun 2002
KPK berwenang melakukan tugas dan langkah pencegahan sbb:
Melakukan pendaftaran dan pemeriksaan thd laporan harta kekayaan penyelenggara negara
Menerima laporan dan menetapkan status gratifikasi
Menyelenggarakan program pendidikan antikorupsi pada setiap jenjang pendidikan
Merancang dan mendorong terlaksananya program sosialisasi pemberantasan TPK
Melakukan kerja sama bilateral atau multilateral dalam pemberantasan TPK
Alasan Pengambilalihan Penyidikan & Penuntutan
(Pasal 9, 10)
UU No. 30 Tahun 2002
Laporan masyarakat ttg TPK tidak ditindaklanjuti
(2)
Proses penanganan
TPK
berlarut-larut / tertunda tunda tanpa alasan yg dapat dipertanggungjawabkanPenanganan
TPK
ditujukan untuk melindungi pelakuTPK
yg sesungguhnyaPenanganan
TPK
mengandung unsur korupsiHambatan penanganan
TPK
karena campur tangan dari eksekutif, yudikatif, atau legislatifKeadaan lain yg menurut kepolisian/kejaksaan,
Undang-Undang No. 30/2002 tentang Komisi
Pemberantasan Korupsi
•
Pasal 6 huruf c : KPK mempunyai tugas melakukan penyelidikan,
penyidikan, dan penuntutan terhadap tindak pidana korupsi.
•
Pasal 11
√
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6
huruf c, Komisi Pemberantasan Korupsi berwenang melakukan
penyelidikan, penyidikan, dan penuntutan tindak pidana korupsi yang:
a. melibatkan aparat penegak hukum, penyelenggara negara, dan orang lain yang ada kaitannya dengan tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh aparat penegak hukum atau penyelenggara negara;
b. mendapat perhatian yang meresahkan masyarakat; dan/atau
c. menyangkut kerugian negara paling sedikit Rp. 1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah).
•
(Kewenangan KPK untuk melakukan
penyelidikan-penyidikan-penuntutan hanya terbatas khusus terhadap tindak pidana korupsi
PERAN SERTA
1. Melibatkan aparat penegak hukum, penyelenggara negara, dan orang lain yang ada
kaitannya dengan TPK yang dilakukan oleh aparat penegak
huku atau “pe yele ggara
negara (UU 28/99)
2. Mendapat perhatian yang meresah kan masyarakat, dan/atau
• Menyangkut kerugian negara > satu milyar
K A S U S
Meminta bantuan penangkapan, penahanan, penggeledahan, penyitaan Meminta bantuan pencarian, penyitaan, pencarian barang bukti di luar negeri
Menghentikan transaksi untuk sementara/ mencabut sementara perijinan/lisensi/ konsesi
Meminta data kekayaan & perpajakan tersangka
Memerintahkan pemberhentian sementara tersangka dari jabatannya Memerintahkan pemblokiran rekening milik tersangka atau terdakwa atau pihak lain yang terkait
Meminta keterangan ttg keadaan keuangan tersangka atau terdakwa Memerintahkan pelarangan ke luar negeri
Menyadap & merekam pembicaraan
Kewenangan KPK (pasal 12 UU No. 30 tahun 2002)
Segala kewenangan dalam KUHAP (UU No. 8 th. 1981) juga dimiliki oleh KPK
Dimungkinkan untuk dilakukan upaya hukum banding ke
