Kajian Lingkungan Hidup Strategis (Klhs) Terhadap Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) Rencana Tata Ruang Pulau Jawa - Bali

(1)

Kajian Lingkungan Hidup Strategis

(KLHS)

(KLHS) terhadap

terhadap RPP Rencana

RPP Rencana T

Tata

ata

Ruang Pulau Jawa - Bali

Kementerian Lingkungan Hidup

2009

(2)

Daftar Isi

1. Pendahuluan

2.

2. P

P

en

de

k

at

an & Me

to

de

3.

3. Ke

Ke

pen

dud

uk

an, &

Sose

kbu

d

4.

4. Sumbe

Sumbe

rda

ya

Alam

& Lin

gkun

gan

Hidup

5.

5. Isu-is

Isu-is

u Str

ate

gis Li

ngk

unga

n Hidup Pu

lau Ja

wa

6.

6. Dam

Dam

pak R

TR Pul

au Ja

wa t

erh

ada

p

Lingkung

an Hidup

& Keberlanjutan

7.

(3)

TUJUAN KAJIAN

Kajian ini dimaksudkan untuk membahas,

memberi tanggapan dan masukan perbaikan

untuk Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP)

Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau Jawa dan Bali

dengan menggunakan instrumen

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

(4)

Pendeka

tan &

Metode

•

Momen Aplikasi KLHS

Proses RTR Pulau

Proses KLHS

Partidario (2008) Partidario (2008)

Dokumen KLHS

(5)

Pendekatan & Metode



Semi detailed appraisal (base line

studies available)



Secondary data collections



Spatial analysis



(6)

ISU-ISU STRATEGIS

LINGKUNGAN HIDUP PULAU JAWA

Gambar 5.1.

Gambar 5.1. Hubungan Tekanan Penduduk dengan Persoalan Pangan dan EnergiHubungan Tekanan Penduduk dengan Persoalan Pangan dan Energi

KEPENDUDUKAN KEPENDUDUKAN PANGAN PANGAN ENERGI ENERGI AIR

AIR LAHANLAHAN HUTANHUTAN

BENCANA BENCANA

(7)

1.

1. T

T

ek

an

P

en

du

k

Pu

la

u

Ja

w

a

2.

2. Me

Me

mp

er

t

ah

an

k

an S

aw

ah

, K

on

v

er

si

La

ha

n,

dan Pangan

3.

3. Me

Me

lu

as

n

y

a J

um

la

h La

ha

n K

ri

ti

s,

De

gr

ad

as

i

dan Deforestasi Hutan

4.

4. Da

Da

y

a Du

k

un

g Li

ng

k

un

g

an Hi

du

p T

er

la

mp

au

i

Isu-isu Strategis

Lingkungan Hidup Pulau Jawa

(8)

DAMP

AK

RTR PU

LAU JA

W

A-BA

LI

TERH

ADAP

LH & KEBERLANJUTAN

Untuk mengetahui seberapa jauh kebijakan dan strategi

operasionalisasi struktur dan pola ruang RTR Pulau

Jawa-

Jawa-Bali (sebagaimana tertuang di dalam RPP RTR Pulau

Bali (sebagaimana tertuang di dalam RPP RTR Pulau

Jawa-

Jawa-Bali), berdampak terhadap deforestasi di masa

Bali), berdampak terhadap deforestasi di masa

mendatang;

Dianalisis melalui

(9)

•

Asumsi tingkat pertumbuhan 2% per

tahun (

business

as usual

), atau skenario

tanpa

kebijakan RTR P. Jawa-

kebijakan RTR P.

Jawa-Bali

Bali

•

Asumsi tingkat pertumbuhan 6% per

tahun, atau

skenario

dengan

kebijakan RTR P. Jawa-Bali

•

Tingkat deforestasi tahun 2010, 2015, 2020, dan

2025 dianalisis dengan membanding with & without

RTR P Jawa Bali,

(10)

Prediksi deforestasi tahun 2010 tanpa dan dengan

Kebijakan Struktur & Pola Ruang RTR P. Jawa-Bali

Gambar 1.

Gambar 1. Prediksi deforestasi tahun 2010 tanpa KebijakanPrediksi deforestasi tahun 2010 tanpa Kebijakan Struktur & Pola Ruang RTR P. Jawa

Struktur & Pola Ruang RTR P. Jawa -Bali-Bali

Gambar 2.

Gambar 2. Prediksi deforestasi tahun 2010 dengan KebijakanPrediksi deforestasi tahun 2010 dengan Kebijakan Struktur & Pola Ruang RTR Pulau Jawa-Bali

(11)

Prediksi deforestasi tahun 2015 tanpa dan dengan

Kebijakan Struktur & Pola Ruang RTR P. Jawa-Bali

Gambar 3.

Gambar 3. Prediksi deforestasi tahun 2015 tanpa KebijakanPrediksi deforestasi tahun 2015 tanpa Kebijakan Struktur & Pola Ruang RTR P. Jawa

Gambar 4.

(12)

Prediksi deforestasi tahun 2020 tanpa dan dengan

Kebijakan Struktur & Pola Ruang RTR P. Jawa-Bali

Gambar 5 .

Gambar 5 . Prediksi deforestasi tahun 2020 tanpa KebijakanPrediksi deforestasi tahun 2020 tanpa Kebijakan Struktur & Pola Ruang RTR P. Jawa

Gambar 6.

(13)

Prediksi deforestasi tahun 2025 tanpa dan dengan

Kebijakan Struktur & Pola Ruang RTR P. Jawa-Bali

Gambar 7 .

Gambar 7 . Prediksi deforestasi tahun 2025 tanpa KebijakanPrediksi deforestasi tahun 2025 tanpa Kebijakan Struktur & Pola Ruang RTR P. Jawa

Gambar 8.

(14)

Prediksi Dampak RTR Pulau

Jawa-Bali terhadap

Deforestasi di Kabupaten dan Kota se Pulau Jawa, Tahun

2010 - 2025

Contoh: Provinsi Jawa Barat

Tahun

Prediksi Dampak

Prediksi Dampak terhadap Deforestasi terhadap Deforestasi di Jabar di Jabar Prediksi Dampak Prediksi Dampak terhadap Deforestasi terhadap Deforestasi di Jabar di Jabar

Tanpa RTR Pulau

Jawa-Bali

Dengan RTR Pulau

Jawa-Bali Bali Tanpa RTR Pulau Tanpa RTR Pulau Jawa-Bali Jawa-Bali

Dengan RTR Pulau

Jawa-Bali

Bali

2010-2015

2010-2015 Kota Sukabumi,Kota Sukabumi, Majalengka Majalengka

Kota Sukabumi, Kota Sukabumi, Majalengka,

Majalengka, Cilacap,Cilacap,

Banjar, Garut, Indramayu,

Bogor, Bandung, Bogor, Bandung, Kota Sukabumi, Kota Sukabumi, Purbalingga, Kota Purbalingga, Kota Banjar, Majalengka Banjar, Majalengka

Kota Sukabumi, Kota

Kota Sukabumi, Kota Banjar,Banjar, Majalengka,

Majalengka, Cilacap,Cilacap,

T

Tasikmalaya, asikmalaya, Sumedang,Sumedang,

Garut, Purwakarta, Ciamis,

Bandung, Subang, Kuningan,

2020-2025 2020-2025

Kota Banjar, Kota Kota Banjar, Kota Sukabumi, Sukabumi, Majalengka,, Majalengka,, Indramayu, Garut, Indramayu, Garut, Bogor, Bandung Bogor, Bandung Garut Garut Majalengka Majalengka Cilacap, Tasikmalaya Cilacap, Tasikmalaya Sumedang, Subang Sumedang, Subang Ciamis, Purwakarta Ciamis, Purwakarta Kuningan, Sukabumi Kuningan, Sukabumi Cianjur Cianjur

Kota Banjar, Kota Kota Banjar, Kota Sukabumi,

Sukabumi,

Sumedang, Subang, Sumedang, Subang, Garut,

Garut, TTasikmalaya,asikmalaya, Bandung, Bogor, Bandung, Bogor, Purwakarta Purwakarta

Sumedang, Subang, Garut, Sumedang, Subang, Garut, T

Tasikmalaya, asikmalaya, PurwakartaPurwakarta Ciamis, Cilacap Ciamis, Cilacap Sukabumi, Sukabumi, Cianjur, Cianjur, Karawang, Karawang, Kuningan, Kuningan, Majalengka, Majalengka,

(15)

Jumlah DAS/Sub-DAS yang akan Mengalami Deforestasi

akibat

Kebijakan

RTR

Pulau

Jawa-Bali menurut

Periode

Analisis

Tahun Tahun

Jumlah DAS/Sub-DAS yang akan Jumlah DAS/Sub-DAS yang akan

Mengalami Deforestasi Mengalami Deforestasi Jumlah Jumlah DAS/Sub-DAS DAS/Sub-DAS yang yang mengalami mengalami Deforestasi Deforestasi akibat RTR akibat RTR Pulau Jawa-Bali Pulau Jawa-Bali Tanpa Kebijakan Tanpa Kebijakan RTR Pulau RTR Pulau Jawa-Bali Bali Dengan Kebijakan Dengan Kebijakan RTR Pulau RTR Pulau Jawa-Bali Bali 2010 2010 00 5555 5555 2015 2015 6262 120120 5858 2020 2020 4747 123123 7676 2025 2025 4646 126126 8080

(16)

REKOMENDASI

1.

1. KebiKebijakajakan strn struktur uktur dan pdan pola ruaola ruang Rng RTR PTR P. Jaw. Jawa-Bala-Bali harui harus mes membermberii

perhatian yang seimbang

perhatian yang seimbang pada kepentingan non-ekonompada kepentingan non-ekonomi, yaknii, yakni

kepen

kepentingan sosial tingan sosial dan dan kepenkepentingan lingkungan hiduptingan lingkungan hidup..  Pasal 6Pasal 6

RaperPres RTR Pulau

RaperPres RTR Pulau Jawa-Bali masih bias Jawa-Bali masih bias pada kepentingan ekpada kepentingan ekonomionomi.. 2.

2. PemPemicu semicu semakin teakin terpururpuruknyknya daya daya dukua dukung ling lingkunngkungan gan PP. Jaw. Jawa di maa di masasa

mendatang adalah karena strategi operasionalisasi perwujudan

mendatang adalah karena strategi operasionalisasi perwujudan strukturstruktur

ruang nasional di P. Jawa akan ditekankan pada pengembangan jaringan

jalan bebas hambatan, pengembang

jalan bebas hambatan, pengembangan jaringan jalan Linan jaringan jalan Lintas Selatan Pulautas Selatan Pulau

Jawa, serta pengembangan jaringan jalan

Jawa, serta pengembangan jaringan jalan pengumpan yang meningkatkanpengumpan yang meningkatkan

keterkaitan antara kawasan di Pantai Selatan dengan kawasan atau

perkotaan di Bagian Tengah dan Pantai Utara Pulau Jawa

perkotaan di Bagian Tengah dan Pantai Utara Pulau Jawa Pasal 9 danPasal 9 dan

Pasal 10 RaperPres RTR Pulau Jawa-Bali

Pasal 10 RaperPres RTR Pulau Jawa-Bali.. 3.

3. MengiMengingangat tat tahun 20hun 2025 se25 sekitar kitar 46 D46 DAS di AS di JawJawa akan a akan mengmengalami alami defdeforesorestasitasi

dan diduga akan meningkat menjadi 126 DAS dgn adanya RTR P. Jawa-Bali;

maka menjadi penting di dalam RaperPres RTR P. Jawa-Bali dimuat

nama-nama Kabupaten/Kota dan DAS yang prioritas

nama Kabupaten/Kota dan DAS yang prioritas untuk dikendalikan tingkatuntuk dikendalikan tingkat

deforestasinya sejak tahun 2010

(17)

REKOMENDASI

4.

4. DefDeforesorestasi itasi intentensitnsitas tinggi beas tinggi berlangsrlangsung di arung di areal pengguneal penggunaan laiaan lain (APL),n (APL),

hutan produksi (HP), hutan produksi terbatas (HPT), hutan lindung (HL),

dan hutan konservasi (HK).

Sementara di dalam RaperPres RTR P. Jawa-Bali perhatian justru dicurahkan

pada kawasan hutan

pada kawasan hutan konservkonservasi (Tasi (Taman Nasional, aman Nasional, Cagar Alam, SuakaCagar Alam, Suaka

Margasa

Margasatwa) dan twa) dan kawasan hutan lindung. Deforestasi yang berlangsung dikawasan hutan lindung. Deforestasi yang berlangsung di

Areal Penggunaan Lain (APL), Hutan Produksi (HP) dan Hutan

Areal Penggunaan Lain (APL), Hutan Produksi (HP) dan Hutan ProduksiProduksi

Terbatas (HPT) justru luput dari perhatian.

Mengingat hal ini maka revisi perlu

Mengingat hal ini maka revisi perlu dilakukan khususnya terhadap Pasal 20dilakukan khususnya terhadap Pasal 20

dan Pasal 21 RaperPres RTR P. Jawa. Revisi dilakukan dengan menunjuk

pada kawasan hutan yang terletak di DAS tertentu yang memerlukan

interve

intervensi kebijakan yang berupa pencegahan, pengendalian, nsi kebijakan yang berupa pencegahan, pengendalian, dandan

pemulihan kondisi hutan

(18)

TERIMA KASIH

(19)



60% pend

60% penduduk Indo

uduk Indonesia

nesia di P

di P. Jawa

. Jawa

_

luas P.

Jawa hanya 7% dari total luas Indonesia



Kepadatan agraris dan kepadatan geografis

menunjukkan tingkat kepadatan yang tinggi.



Perk

Perkembangan pe

embangan penduduk

nduduk P

P. Jawa

. Jawa dalam

dalam periode

periode

1930-2008 mengalami peningkatan hingga lebih

dari tiga kali lipat, yakni dari sekitar 41.7 juta jiwa

(1930) menjadi 134.4 juta jiwa (2008).

ISU-ISU STRATEGIS

LINGKUNG

LINGKUNGAN H

AN HIDUP

IDUP PULAU JA

PULAU JAW

WA

A

1.

(20)



55,80% P. Jawa adalah lahan pertanian tanaman pangan,

terutama sawah



P. Jawa tumpuan produksi beras nasional (56,1%)



1979-1999:

1979-1999: kon

konversi sawah di

versi sawah di P

P. Jawa s

. Jawa sangat tingg

angat tinggi (55,

i (55,78%).

78%).



1999-2008: laju konversi sawah 0.21% per tahun



62% penduduk P. Jawa bekerja di sektor pertanian (1971)

bergeser menjadi 33,59% (2007)



2008: kemiskinan terb

2008: kemiskinan terbesar di

esar di P

P. Jawa

. Jawa berada di ped

berada di pedesaan

esaan

(11,42 juta jiwa), akibat rendahnya akses petani terhadap

lahan, fragmentasi lahan, dan meningkatnya jumlah buruh

tani

..

ISU-ISU STRATEGIS

LINGKUNG

LINGKUNGAN H

AN HIDUP

IDUP PULAU JA

PULAU JAW

WA

A

2. Mempertahankan Sawah, Konversi Lahan, dan Pangan

(21)

ISU-ISU STRATEGIS

LINGKUNG

LINGKUNGAN H

AN HIDUP

IDUP PULAU JA

PULAU JAW

WA

A

3. Meluasny

a Jumlah

Lahan Kritis, Degradasi dan

Deforestasi Hutan



Proses deforestasi terutama akibat kegiatan pembalakan komersial

(legal maupun ilegal),

(legal maupun ilegal), pertambangan, pertanian dan perkebunan,

pertambangan, pertanian dan perkebunan,

serta berbagai proyek pembangunan infrastruktur dan sektor

pariwisata.



Kerusakan hutan terjadi di kawasan hutan produksi dan hutan

lindung.



Di perkotaan, ekspansi aktifitas urban (suburbanisasi) merupakan

faktor utama terjadinya konversi lahan pertanian ke aktivitas urban.

Dengan demikian sebagian besar

magnitudemagnitude

proses konversi lahan

berlangsung di kawasan perdesaan, khususnya pada

kawasan-kawasan perbatasan kota-desa dan perbatasan kawasan-kawasan

kawasan perbatasan kota-desa dan perbatasan kawasan

budidaya-non budidaya.

(22)



Laju pertumbuhan penduduk yang relatif tinggi, tekanan

kepadatan penduduk, meningkatnya jumlah pengangguran, dan

semakin tingginya tingkat kemiskinan dalam satu dekade

terakhir ini telah menyebabkan perubahan-perubahan seperti

peningkatan kebutuhan lahan, peningkatan kebutuhan pangan,

konsumsi energi yang cenderung meningkat, dan konsumsi air

yang semakin tinggi.



Kejadian bencana banjir dan longsor di P. Jawa menunjukkan

kecenderungan frekuensi kejadian dan lokasi sebaran yang

semakin meluas.



Kondisi daya dukung ekologis

Kondisi daya dukung ekologis P

P. Jawa tel

. Jawa telah terlapa

ah terlapaui

ui

Kajian Daya Dukung

Kajian Daya Dukung P

P. Jawa

. Jawa (Menko Ekuin 2006

(Menko Ekuin 2006 & 2007)

& 2007) dan

dan

Studi Tata Lingkungan P. Jawa (KLH 2007)

ISU-ISU STRATEGIS

LINGKUNG

LINGKUNGAN H

AN HIDUP

IDUP PULAU JA

PULAU JAW

WA

A

4.