Laporan Tahunan dalam Format 20-F
Untuk Tahun Yang Berakhir pada Tanggal 31 Desember 2012
DAFTAR ISI
DEFINISI, ATURAN UMUM DAN INFORMASI UMUM FORWARD-LOOKING STATEMENTS
DAFTAR ISTILAH BAGIAN I
Butir 1: IDENTITAS DIREKTUR, MANAJEMEN SENIOR DAN PENASIHAT Butir 2: STATISTIK YANG DIAJUKAN DAN PERKIRAAN JADWAL Butir 3: INFORMASI PENTING
Butir 4: INFORMASI TENTANG PERUSAHAAN
Butir 4A: KOMENTAR STAF YANG BELIM TERSELESAIKAN
Butir 5: ANALISA OPERASIONAL DAN KEUANGAN DAN PROSPEK USAHA Butir 6: DIREKTUR, MANAJEMEN SENIOR DAN KARYAWAN
Butir 7: PEMEGANG SAHAM UTAMA DAN TRANSAKSI DENGAN PIHAK YANG MEMPUNYAI HUBUNGAN ISTIMEWA
Butir 8: INFORMASI KEUANGAN
Butir 9: PENAWARAN DAN PENCATATAN Butir 10: INFORMASI TAMBAHAN
Butir 11: PENGUNGKAPAN DARI SEGI KUANTITATIF DAN KUALITATIF RISIKO PASAR Butir 12: PENJELASAN TENTANG EFEK SELAIN DARI EFEK EKUITAS
BAGIAN II
Butir 13: CIDERA JANJI YANG BELUM DIBAYAR DAN TIDAK TERPENUHINYA KEWAJIBAN PEMBAYARAN
Butir 14: PERUBAHAN MATERIAL TERHADAP HAK PEMEGANG EFEK DAN PENGGUNAAN HASIL Butir 15: PENGAWASAN DAN PROSEDUR
Butir 16A: AHLI KEUANGAN DARI KOMITE AUDIT Butir 16B: KODE ETIK
Butir 16C: BIAYA DAN JASA AKUNTAN
Butir 16D: PENGECUALIAN DARI STANDAR PENCATATAN UNTUK KOMITE AUDIT
Butir 16E: PEMBELIAN EFEK BERSIFAT EKUITAS OLEH PERUSAHAAN DAN PIHAK TERAFILIASI Butir 16F: PERUBAHAN DALAM PENDAFTARAN AKUNTAN BERSERTIFIKAT
Butir 16G: TATA KELOLA PERUSAHAAN (CORPORATE GOVERNANCE) BAGIAN III
Butir 17: LAPORAN KEUANGAN Butir 18: LAPORAN KEUANGAN Butir 19: LAMPIRAN
DEFINISI, ATURAN UMUM DAN INFORMASI UMUM
Kecuali dinyatakan lain, istilah “Perusahaan”, “Indosat” dan “kami” di dalam Laporan Tahunan dalam Format 20-F (“Format 20-F”) ini merujuk pada PT Indosat Tbk dan anak-anak perusahaan terkonsolidasi. Semua istilah “Indonesia” merujuk pada negara Republik Indonesia. Semua istilah “Pemerintah” merujuk pada Pemerintah Republik Indonesia. Istilah “Amerika Serikat” atau “AS” merujuk pada negara Amerika Serikat. Istilah “Inggris” merujuk pada Kerajaan Inggris dan Irlandia Utara. Istilah “Rupiah” atau “Rp” merujuk pada mata uang yang sah dari negara Indonesia dan istilah “dolar AS” atau “US$” merujuk pada mata uang yang sah dari negara Amerika Serikat. Beberapa angka (termasuk persentase) telah dibulatkan untuk kemudahan, dan oleh karenanya setiap jumlah, perbandingan, persentase dan rasio dapat berbeda.
Laporan keuangan konsolidasian kami pada tanggal 1 Januari 2011 dan 31 Desember 2011 dan 2012, dan untuk tahun-tahun yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2010, 2011 dan 2012 yang terlampir dalam laporan tahunan ini telah kami susun sesuai dengan International Financial Reporting Standards (“IFRS”) yang dikeluarkan oleh International Accounting Standards Board (“IASB”). Laporan keuangan konsolidasian kami pada tanggal 1 Januari 2011 dan 31 Desember 2011, yang terlampir dalam laporan tahunan ini mencakup pernyataan kembali laporan konsolidasian atas posisi keuangan, laporan konsolidasian atas pendapatan komprehensif dan laporan konsolidasian atas perubahan ekuitas pemegang saham untuk tahun-tahun yang berakhir tanggal 31 Desember 2010 dan 2011, untuk memperbaiki kesalahan akuntansi historis yang telah diidentifikasi dalam pencatatan akuntansi atas kesepakatan sewa dan konsesi jasa, sebagaimana dirinci dalam Catatan 2d dari laporan keuangan konsolidasian kami yang terlampir dalam laporan tahunan ini. Pada tahun 2010 dan 2011, Perusahaan terikat dalam sejumlah transaksi sewa menara, termasuk transaksi dimana lahan menara Perusahaan disewakan kepada penyelenggara telekomunikasi lainnya (“lease-out’) dan dimana Perusahaan menyewa lahan menara dari pihak lain untuk digunakan sendiri (“lease-in”). Kesimpulan yang dicapai oleh Perusahaan setelah proses konsultasi dan pre-clearance sehubungan dengan transaksi penjualan dan sewa kembali dengan PT Tower Bersama Infrastructure Tbk atas pencatatan akuntansi yang diusulkan untuk transaksi tersebut dengan U.S. Securities and Exchange Commission menyebabkan Perusahaan mempertimbangkan kembali pencatatan akuntansi historisnya untuk transaksi sewa tersebut. Sebagai akibatnya, laporan keuangan historis untuk tahun 2010 dan 2011 dinyatakan kembali untuk meralat akuntansi untuk transaksi sewa, serta koreksi akuntansi lainnya.
Semata-mata untuk memudahkan para pembaca, sejumlah nilai dalam mata uang Rupiah telah dikonversi menjadi dolar AS dengan nilai tukar tertentu. Kecuali dinyatakan lain, informasi keuangan dalam mata uang dolar AS untuk nilai-nilai dalam mata uang Rupiah telah dikonversi berdasarkan nilai tukar Bank Indonesia per tanggal 31 Desember 2012, yaitu Rp9.670 untuk US$1,00. Nilai tukar mata uang Rupiah terhadap dolar AS pada tanggal 24 April 2013 adalah Rp9.727 untuk US$1,00. Federal Reserve Bank of New York untuk keperluan pabean tidak menetapkan nilai tukar beli siang hari untuk transfer dalam mata uang Rupiah. Kami tidak membuat pernyataan apapun bahwa mata uang Rupiah maupun dolar AS yang tercantum di dalam Format 20-F ini seharusnya dapat atau dapat dikonversi menjadi dolar AS atau Rupiah, yang berlaku, dengan nilai tukar tertentu atau apapun. Lihat “Butir 3: Informasi Penting—Informasi Kurs” untuk informasi lebih lanjut mengenai nilai tukar Rupiah atau dolar AS.
FORWARD-LOOKING STATEMENTS
Format 20-F ini memuat “forward-looking statements” (pernyataan mengenai proyeksi di masa mendatang), sebagaimana didefinisikan dalam Section 27A of the Securities Act, Section 21E of the U.S. Securities Exchange Act of 1934, sebagaimana diubah, atau “Exchange Act”, dan dalam pengertian Private Securities Litigation Reform Act of 1995, yang meliputi pernyataan-pernyataan mengenai proyeksi kami untuk kinerja operasi dan prospek bisnis kami di masa mendatang. Kata-kata seperti “yakin,” “harap,” “antisipasi,” “estimasi,” “perkiraan,” dan kata-kata serupa merupakan forward-looking statements. Selain itu, semua pernyataan kecuali pernyataan tentang fakta historis yang dimuat dalam Format 20-F ini merupakan forward-looking statements. Meskipun kami yakin bahwa proyeksi yang tercermin dalam forward-looking statements di dalam Format 20-F adalah wajar, kami tidak dapat memberikan kepastian bahwa proyeksi tersebut akan terbukti benar adanya. Forward looking statements ini dapat dipengaruhi oleh beberapa risiko dan ketidakpastian, termasuk perubahan lingkungan ekonomi, sosial dan politik di Indonesia. “Butir 3: Informasi Penting—Faktor-faktor Risiko” dan di bagian lain dari Format 20-F ini mengungkapkan faktor-faktor penting yang dapat menyebabkan hasil yang sebenarnya menjadi sangat berbeda secara material dengan proyeksi kami.
DAFTAR ISTILAH
Penjelasan mengenai istilah-istilah teknis di bawah ini dimaksudkan untuk membantu Anda memahami istilah-istilah tersebut, tetapi tidak dimaksudkan sebagai definisi teknis.
“2G” generasi kedua dari teknologi telepon tanpa kabel yang terdiri dari GSM, Interim Standar-95 (IS-95) dan teknologi personnel digital cellular (PDC)
“3G” generasi ketiga dari standar telekomunikasi bergerak, termasuk Wideband Code Division Multiple Access/Universal Mobile Telecommunication System (WCDMA/UMTS)
“pelanggan seluler aktif” sebagai pelanggan seluler yang mana: (i) dalam hal pelanggan seluler pasca bayar, tidak memiliki saldo yang terhutang lebih dari 120 hari setelah tanggal terakhir penagihan; atau (ii) dalam hal pelanggan pra bayar, baik “pelanggan seluler pra bayar aktif baru” atau “pelanggan seluler pra bayar aktif yang melakukan pengisian kembali”. “Pelanggan seluler pra bayar aktif baru” adalah pelanggan yang, pada tanggal terkait, mengaktifkan kartu SIM pra bayar baru dalam waktu 63 hari terakhir dari tanggal yang terkait (periode tersebut didefinisikan sebagai “siklus hidup pelanggan seluler pra bayar baru”). “Siklus hidup pelanggan seluler pra bayar baru” termasuk 30 hari “masa aktif,” 30 hari “masa tenggang”, dan 3 hari “masa kadaluwarsa”. “pelanggan seluler pra bayar aktif yang melakukan pengisian kembali” adalah pelanggan seluler pra bayar yang sudah ada, yang mengisi kembali kartu SIM dalam waktu 33 hari masa tenggang segera setelah masa berlaku kartu SIM berakhir dengan menambah jumlah minimum tertentu ke dalam kartu SIM.
“ADS” American Depository Share, suatu jenis efek yang membuktikan kepemilikan atas saham oleh penerbit asing swasta. Masing-masing dari ADS kami mewakili 50 lembar saham yang telah kami keluarkan.
“analog” Sinyal, baik itu suara, video atau data, yang dikirim dalam bentuk serupa, atau sinyal analog, yang biasanya digunakan untuk menjelaskan transmisi telepon dan/atau layanan-layanan yang memanfaatkan switching bukan digital
“ARPM” Pendapatan rata-rata bulanan per menit (dalam Rupiah), yang dihitung dengan membagi pendapatan bulanan dari jasa seluler prabayar dan pasca bayar, tidak termasuk pendapatan non-recurring seperti biaya aktifasi dan lelang khusus nomor telepon, untuk periode relevan, dengan jumlah menit (yang sudah tertagih dan belum tertagih) dari panggilan keluar penggunaan seluler pra bayar dan pasca bayar oleh pelanggan untuk periode tertentu.
“ARPU” Average Revenue Per User, suatu evaluasi statistik untuk mengukur basis pelanggan operator seluler. ARPU dihitung dengan membagi pendapatan recurring dari jasa seluler pra bayar dan pasca bayar (biaya penggunaan, jasa nilai tambah, pendapatan interkoneksi dan biaya langganan bulanan), tidak termasuk pendapatan non-reccuring seperti biaya aktifasi dan lelang khusus nomer telepon, untuk periode yang relevan dengan jumlah rata-rata pelanggan pra bayar dan pasca bayar. Jumlah rata-rata pelanggan pra bayar dan pasca bayar adalah jumlah total pelanggan seluler aktif pada awal dan akhir bulan dibagi dua.
“ATM” Asynchronous Transfer Mode, standar protokol packet-switching untuk mengirim dan menerima data melalui cell relay (uniform 53-byte cells), dimana informasi untuk beberapa jenis layanan, seperti suara, video atau data disampaikan di dalam cells yang kecil dan berukuran tetap.
“attenuation” kehilangan intensitas sinyal frekuensi secara bertahap karena penyerapan dan penyebaran
“backbone” Tingkat tertinggi dalam hirarki jaringan dan dirancang untuk menyalurkan trafik yang sangat besar. Backbone dapat berupa switched (sistem switching) (menggunakan ATM, frame relay atau keduanya) atau routed (hanya menggunakan routers dan tidak ada switches). Link transmisi antara nodes atau fasilitas switching dapat berupa jaringan gelombang mikro, kabel laut, satelit, serat optik atau teknologi transmisi lainnya
“bandwidth” Kapasitas saluran komunikasi
“base station controller” Perangkat pengontrol dalam jaringan 2G yang mengkoordinasikan pengoperasian dari beberapa BTS “BTS” Base Transceiver Station, suatu mobile phone base station yang terdiri dari pemancar radio dan unit penerima yang digunakan untuk menyalurkan dan menerima suara dan data ke dan dari telepon bergerak di suatu sel area tertentu
“CDMA” Code Division Multiple Access, suatu teknologi transmisi dimana setiap transmisi dikirimkan ke beberapa frekuensi dan suatu kode tertentu diberikan untuk setiap pengiriman data atau suara, yang dapat membuat beberapa pengguna menggunakan spektrum frekuensi yang sama
“churn rate” Deaktivasi (pemberhentian) pelanggan untuk suatu periode tertentu, yang dihitung dengan membagi jumlah deaktivasi baik secara sukarela maupun tidak sukarela selama suatu periode tertentu dengan jumlah rata-rata pelanggan pada periode yang sama. Jumlah rata-rata pelanggan seluler adalah jumlah dari total pelanggan seluler aktif pada awal dan akhir bulan dibagi dua
“dBW” decibel yang merujuk pada satu watt
“digital” Metode penyimpanan, pemrosesan dan pengiriman informasi dengan menggunakan electronic atau optical pulses tertentu yang dinyatakan dalam angka binary 0 dan 1. Teknologi transmisi dan switching digital menggunakan urutan dari pulses ini untuk menyampaikan informasi yang merupakan kebalikan dari sinyal variabel analog yang terus menerus. Dibandingkan dengan jaringan analog, jaringan digital mempunyai kapasitas yang lebih besar, tingkat gangguan yang lebih kecil, terlindung dari penyadapan dan koreksi kesalahan secara otomatis
“SLJJ” Sambungan Langsung Jarak Jauh, jasa telekomunikasi sambungan jarak jauh dalam suatu negara
“EDGE” Enhanced Data GSM Environment, versi tercepat dari global system untuk layanan nirkabel GSM yang dirancang untuk mengirim data pada tingkat kecepatan sampai dengan 384 Kbps, sehingga dapat mengirimkan aplikasi multimedia dan broadband lain bagi pemakai seluler
“kabel serat optik” Media transmisi yang dibangun dari bahan gelas yang sangat murni dan konsisten, dimana sinyal digital ditransmisikan sebagai kecepatan cahaya. Kabel serat optik mempunyai kapasitas transmisi yang lebih besar dengan tingkat gangguan sinyal yang lebih rendah dibandingkan dengan kabel tembaga yang biasa digunakan
“Fixed telecommunication” Disebut juga sebagai ”layanan telepon tetap” dan termasuk SLI, SLJJ dan layanan telepon tetap lokal. Layanan ini juga termasuk FWA.
“frame relay” Bentuk sistem packet switching yang memecah data menjadi paket data kecil yang dikenal dengan nama “frame”, yang dilengkapi dengan alat deteksi kesalahan dan pengecekan atas perbaikan yang lebih baik daripada bentuk packet switching yang biasa (juga disebut sebagai “frame net” di dalam laporan keuangan kami yang telah diaudit sebagaimana terlampir di bagian lain dari laporan tahunan ini)
“FWA” Fixed Wireless Access service, pelayanan telekomunikasi bergerak terbatas yang terhubung dengan suatu kode area
“GSM” Global System for Mobile Communications, suatu sistem telekomunikasi seluler digital yang distandarisasi oleh European Telecommunications Standards Institute yang didasarkan pada rancangan transmisi digital dan jaringan seluler dengan daya jelajah di seluruh Eropa, Jepang dan berbagai negara lainnya
“GPRS” General Packet Radio Service, suatu standar komunikasi seluler yang mendukung kapasitas bandwidth yang besar, terutama untuk pengiriman dan penerimaan data, termasuk e-mail dan aplikasi bandwidth tinggi lainnya
”HSDPA” High-Speed Downlink Packet Access, suatu layanan paket data atau protocol di standar 3G (WCDMA/UMTS) untuk transmisi data downlink dengan kecepatan sampai dengan 14,4 Mbps
“HSPA +” High Speed Packet Access +, layanan paket data atau protokol di standar 3G (WCDMA/UMTS) yang memberikan kecepatan transmisi data downlink dan uplink yang lebih besar dengan menggunakan order modulation yang lebih tinggi dan menggunakan teknologi multiple-input dan multiple-output (MIMO) dan multicarrier, mencapai kecepatan downlink sampai dengan 42 Mbps dan kecepatan uplink sampai dengan 11,6 Mbps
“SLI” Sambungan Langsung Internasional, suatu layanan telekomunikasi yang dapat membuat penggunanya melakukan sambungan telepon jarak jauh internasional tanpa melalui jasa operator
“interkoneksi” Suatu tindakan yang dapat membuat suatu penyelenggara telekomunikasi dapat menghubungkan jaringannya ke jaringan atau unsur-unsur jaringan dari beberapa penyelenggara telekomunikasi lainnya untuk dapat melakukan terminasi trafik yang berasal dari pelanggan jaringan milik penyelenggara telekomunikasi tersebut ke pelanggan jaringan milik penyelenggara telekomunikasi lainnya
”IPLC” suatu international private line circuit
“IP VPN” Internet Protocol Virtual Private Network, layanan packet-based IP routing yang memberikan fasilitas transaksi data ekonomi di antara lokasi-lokasi pelanggan selama menjaga tingkat kerahasiaan, keandalan dan kualitas layanan yang dibutuhkan oleh bisnis yang berkembang begitu pesat. Layanan IP VPN memberikan konektivitas yang fleksibel dari satu titik ke titik lainnya mana saja dengan menggunakan Internet Protocol dan memungkinkan kegiatan-kegiatan bisnis untuk berkomunikasi secara rahasia
dengan kantor-kantor cabangnya, bertukar saluran jaringan kerja korporasi, dan menciptakan komunikasi dengan pihak ketiga yang dipercaya yang berlokasi di wilayah dengan biaya jaringan kerja yang rendah.
“ISP” Internet Service Provider, suatu perusahaan yang menyediakan akses ke Internet dengan menyediakan interface ke Internet backbone
“Kbps” kilobits per second, ukuran kecepatan transmisi digital
“LAN” Local Area Network, suatu jaringan jarak dekat yang dirancang untuk menghubungkan komputer-komputer dalam satu lingkungan agar dapat berbagi data dan melakukan komunikasi lainnya
“Mbps” megabits per second, ukuran kecepatan transmisi digital
“media gateway” Unit penerjemahan antar jaringan-jaringan telekomunikasi yang menggunakan standar yang berbeda, seperti PSTN, next generation networks dan radio access networks
“MIDI” Layanan data tetap, yang termasuk multimedia, komunikasi data dan layanan Internet
“Minutes of Usage” minutes per usage dari pelanggan seluler, yang dihitung dengan membagi jumlah total menit penggunaan panggilan keluar dan masuk dari pelanggan seluler pra bayar dan pasca bayar untuk setiap bulan dengan jumlah rata-rata pelanggan pra bayar dan pasca bayar. Jumlah rata-rata pelanggan pra bayar dan pasca bayar adalah jumlah total pelanggan seluler aktif pada awal dan akhir bulan dibagi dua.
“MMS” Multimedia Messaging Service, sistem telekomunikasi seluler yang dapat mengirimkan pesan SMS dalam bentuk grafik, suara atau komponen video.
“MPLS” Multi-Protocol Label Switching, teknologi data packet forwarding dengan routers yang memiliki kecepatan forwading yang telah dikembangkan menggunakan label untuk membuat keputusan data-forwarding yang dapat meningkatkan efisiensi arus data trafik melalui traffic management pattern yang mengklasifikasikan data berdasarkan aplikasi.
“infrastruktur jaringan” Perangkat infrastruktur tetap yang terdiri dari kabel-kabel serat optik, kabel tembaga, perangkat transmisi, perangkat multiplexing, switches, pemancar radio, antena, sistem informasi manajemen dan perangkat lainnya yang menerima, mengirim dan memproses sinyal dari dan ke perangkat pelanggan dan/atau antara jaringan nirkabel dan jaringan tetap
“Node B” BTS untuk jaringan 3G
“PSTN” Public Switched Telephone Network, jaringan telepon tetap yang dioperasikan dan dikelola oleh PT Telekomunikasi Indonesia (Persero) Tbk
“DPI” Daftar Penawaran Interkoneksi, suatu istilah perundang-undangan atas suatu dokumen yang meliputi aspek teknis, operasional, ekonomi dan aspek lain dari akses interkoneksi oleh satu penyelenggara jaringan telekomunikasi untuk kepentingan penyelenggara telekomunikasi lainnya
“roaming” Fitur telekomunikasi seluler yang dapat membuat pelanggan dari suatu jaringan menggunakan telepon genggam dan nomor teleponnya di suatu wilayah dimana terdapat cakupan jaringan seluler yang diselenggarakan oleh penyelenggara lain “SIM” atau “kartu SIM” Subscriber Identity Module, kartu “pintar” yang dirancang untuk dimasukkan ke dalam telepon genggam, yang memuat semua data yang berhubungan dengan pengguna, seperti nomor telepon, rincian layanan dan memori penyimpanan pesan-pesan
“SMS” Short Message Service, sarana untuk mengirim atau menerima pesan yang berisi huruf dan angka kepada atau dari telepon genggam seluler
“VoIP” Voice over Internet Protocol, sarana pengiriman informasi suara dengan menggunakan Internet protocol. Informasi suara dikirimkan dengan discrete packets dalam bentuk digital, bukan melalui circuit-committed protocols dari PSTN seperti biasanya, sehingga dapat menghindari biaya yang dikenakan oleh para penyelenggara sambungan jarak jauh konvensional
“VSAT” Very Small Aperture Terminal, satellite dish yang ukurannya relatif kecil, biasanya berdiameter 1,5 sampai dengan 3,8 meter, yang diletakkan di tempat pengguna dan digunakan untuk komunikasi data dua arah melalui satelit
“WAP” Wireless Application Protocol, suatu teknologi platform standar yang bersifat terbuka dan global yang dapat membuat pengguna seluler mengakses dan berinteraksi dengan layanan informasi bergerak seperti e-mail, situs internet (situs), informasi keuangan, informasi online banking, informasi hiburan, permainan dan pembayaran mikro
BAGIAN I
Butir 1: IDENTITAS DIREKTUR, MANAJEMEN SENIOR DAN PENASIHAT
Tidak berlaku.
Butir 2: STATISTIK YANG DIAJUKAN DAN PERKIRAAN JADWAL
Tidak berlaku.
Butir 3: INFORMASI PENTING
Beberapa Data Keuangan dan Data Lainnya
Tabel-tabel berikut ini menyajikan beberapa informasi keuangan konsolidasi kami dan statistik kegiatan usaha kami pada tanggal-tanggal dan untuk setiap periode-periode yang disebutkan. Informasi keuangan tertentu pada dan untuk tahun-tahun yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2008, 2009, 2010, 2011, dan 2012 yang disajikan dibawah ini diambil dari laporan keuangan konsolidasian yang telah diaudit yang disusun sesuai dengan IFRS yang dikeluarkan oleh IASB. Informasi keuangan tertentu pada dan untuk tahun-tahun yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2010 dan 2011 yang dinyatakan di bawah ini telah disesuaikan untuk merefleksikan pernyataan kembali laporan konsolidasian atas posisi keuangan dan laporan konsoliasian atas pendapatan komprehensif untuk tahun-tahun yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2010 dan 2011, sebagaimana secara lebih lengkap diuraikan dalam “Definisi, Aturan Umum dan Informasi Umum” dari laporan tahunan ini dan dalam Catatan 2d dari laporan keuangan konsolidasian kami yang tercakup dalam bagian lain dari laporan tahunan ini. Informasi keuangan tertentu pada dan untuk tahun-tahun yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2008, 2009, 2010, 2011, dan 2012 harus dibaca bersama-sama dengan, dan mengacu secara keseluruhan kepada laporan keuangan konsolidasian kami yang telah diaudit, termasuk catatan-catatan di dalamnya, dan informasi-informasi lainnya yang terkandung di suatu bagian dalam laporan tahunan ini. Laporan keuangan konsolidasian yang diaudit pada dan untuk tahun-tahun yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2008 dan 2009 telah diaudit oleh Purwantono, Sarwoko & Sandjaja, dan laporan keuangan konsolidasian yang telah diaudit pada dan untuk tahun yang berakhir pada 31 Desember 2010, 2011, dan 2012 telah diaudit oleh Purwantono, Suherman & Surja, anggota Ernst & Young Global dari Indonesia.
Per 31 Desember 2008 Rp. 2009 Rp. 2010 Rp. 2011 Rp 2012 Rp 2012 US$(1) (Dinyatakan kembali) (Dinyatakan kembali)
(dalam miliar Rupiah dan dalam juta US$, kecuali jumlah saham yang ditempatkan)
Data Posisi Keuangan
Aset
Kas dan setara kas 5.737,9 2.836,0 2.075,3 2.224,2 3.917,2 405,1
Aset lancar lainnya (selain kas dan setara
kas) – bersih 3.953,9 4.302,9 3.380,6 3.543,4 4.391,6 454,1
Piutang pihak-pihak berelasi – bersih 42,5 7,2 8,4 10,7 10,4 1,1
Aset pajak tangguhan – bersih 70,7 88,0 94,7 113,8 100,7 10,4
Investasi jangka panjang 3,4 3,2 2,7 2,7 1.369,7 141,6
Aset tetap – bersih 38.333,6 44.358,1 43.980,4 43.413,0 41.860,8 4.328,9
Goodwill dan aset tidak berwujud lainnya –
bersih 2.060,7 2.042,8 2.063,2 2.056,0 2.062,8 213,3
Aset tidak lancar lainnya 1.659,7 1.796,8 2.327,3 2.465,6 2.097,0 217,0
Total Aset 51.862,4 55.435,0 53.932,6 53.829,4 55.810,2 5.771,5
Liabilitas
Kewajiban lancar 10.719,7 13.067,3 12.029,7 11.970,4 11.016,4 1.139,2
Hutang pihak-pihak berelasi 14,7 13,8 22,1 15,5 42.8 4,4
Kewajiban berdasarkan sewa modal - - 416,6 770,1 3.101,9 320,8
Kewajiban pajak tangguhan – bersih 1.348,7 1.651,8 1.961,2 2.126,9 1.855,1 191,8
Hutang jangka panjang (setelah dikurangi
bagian jangka pendek) 10.812,2 12.715,5 7.666,8 6.425,8 3.703,8 383,0
Hutang obligasi (setelah dikurangi bagian
jangka pendek) 10.315,6 8.472,2 12.114,1 12.138,4 13.986,5 1.446,4
Liabilitas jangka panjang lainnya 871,9 939,5 1.032,5 989,8 2.294,6 237,4
Jumlah Liabilitas 34.082,8 36.860,1 35.243,0 34.436,9 36.001,1 3.723,0
Aset Bersih (total aset – total kewajiban) 17.779,6 18.574,9 18.689,6 19.392,5 19.809,1 2.048,5
Modal Saham 543,4 543,4 543,4 543,4 543,4 56,2
Ekuitas 17.779,6 18.574,9 18.689,6 19.329,5 19.809,1 2.048,5
Jumlah Liabilitas dan Ekuitas 51.862,4 55.435,0 53.932,6 53.829,4 55.810,2 5.771,5
Untuk tahun yang berakhir pada tanggal-tanggal 31 Desember 2008 Rp
2009 Rp
2010 Rp
2011 Rp 2012 Rp 2012 US$(1) (Dinyatakan Kembali) (Dinyatakan Kembali)
(dalam miliar Rupiah dan dalam juta US$, kecuali data per Saham dan per ADS)
Data Laba Rugi Komprehensif:
: Pendapatan Usaha: Seluler 14.460,8 14.331,3 15.882,1 16.587,4 18.489,3 1.912,0 MIDI 2.733,4 2.712,6 2.591,8 2.694,2 2.909,8 300,9 Telekomunikasi tetap 2.021,8 1.803,0 1.278,2 1.250,0 1.021,5 105,6
Jumlah Pendapatan Usaha 19.216,0 18.846,9 19.752,1 20.531,6 22.420,6 2.318,5
Jumlah beban usaha 14.487,7 15.650,7 16.106,5 17.373,5 19.240,0 1.989,7
Laba Usaha 4.728,3 3.196,2 3.645,6 3.158,1 3.180,6 328,8
Penghasilan (beban) lain-lain:
Pendapatan bunga 460,1 139,0 146,2 92,6 133,5 13,8
Laba (rugi) kurs – bersih (885,7) 1.656,4 318,2 (54,2) (789,4) (81,6) Laba (rugi) perubahan nilai wajar
derivatif – bersih 136,6 (486,9) (448,8) 57,9 4,9 0,5
Beban pendanaan (1.858,3) (1.873,0) (2.338,1) (1.929,3) (2.077,4) (214,8) Pembagian kerugian di perusahaan
asosiasi (25,6) (87,5) - - (0,1) (0,0)
Total beban lain-lain – bersih (2.172,9) (652,0) (2.322,5) (1.833,0) (2.728,4) (282,1)
Beban pajak penghasilan – bersih (485,3) (783,9) (432,6) (269,3) 25,5 2,6
Laba tahun berjalan 2.070,0 1.760,2 890,5 1.055,9 477,7 49,3
Yang dapat diatribusikan kepada Pemilik
Perusahaan 2.043,8 1.704,0 812,6 958,1 365,6 37,8
Yang dapat diatribusikan kepada
kepentingan non-pengendali 26,2 56,3 77,9 97,8 112,1 11,5
Jumlah saham ditempatkan 5.433.933.5 00 5.433.933.5 00 5.433.933.50 0 5.433.933.500 5.433.933. 500 Laba dasar dan dilusi per saham yang dapat
diatribusikan kepada pemilik Perusahaan
(dalam jumlah penuh)(2) 376,1 313,6 149,5 176,3 67,3 6,9
Dividen yang dibagikan per saham (dalam
jumlah penuh) (2) 172,85 137,86 59,5 76,8 - -
Dividen yang dibagikan per saham (dalam
jumlah penuh) (dalam US$) (2) (4) 0,02 0,015 0,006 0,008 - -
Dividen yang dibagikan per ADS (dalam jumlah
penuh) (dalam US$) (2) (3) (4) 0,96 0,77 0,31 0,40 - -
Untuk tahun yang berakhir pada tanggal-tanggal 31 Desember
2008 Rp.
2009 Rp.
2010 Rp.
2011 Rp. 2012 Rp 2012 US$(1) (Dinyatakan Kembali) (Dinyatakan Kembali)
(dalam miliar Rupiah dan dalam juta US$, kecuali jumlah saham ditempatkan, marjin EBITDA dan rasio keuangan)
Data Arus Kas
Kas bersih yang diperoleh dari (digunakan
untuk):
Kegiatan usaha 6.513,3 4.106,1 6.848,6 7.320,1 6.989,4 722,8
Kegiatan investasi (10.286,9) (10.670,7) (5.970,7) (6.037,9) (2.688,9) (278,1)
Kegiatan pendanaan 1.458,5 3.724,7 (1.629,7) (1.135,4) (2.647,5) (273,8)
Pengaruh Perubahan Kurs Bersih dari
kas dan setara kas — (54,9) (9,7) 2,2 40,0 4,1
Data Keuangan Lainnya (tidak diaudit)
EBITDA(5) 9.293,6 8.767,8 9.652,7 9.666,4 10.541,8 1.090,1
Untuk tahun yang berakhir pada tanggal-tanggal 31 Desember
2008 Rp.
2009 Rp.
2010 Rp.
2011 Rp. 2012 Rp 2012 US$(1) (Dinyatakan Kembali) (Dinyatakan Kembali)
(dalam miliar Rupiah dan dalam juta US$, kecuali jumlah saham ditempatkan, marjin EBITDA dan rasio keuangan)
Data Keuangan Lainnya
Pengeluaran barang modal (7) 12.341,9 11.584,5 5.986,0 6.519,8 8.407,5 869,4
Rasio Keuangan (tidak diaudit)
Total Hutang terhadap EBITDA(8) 2,38 2,94 2,50 2,45 2,11 2,11
Hutang Bersih terhadap EBITDA(9) 1,76 2,62 1,11 2,42 2,08 2,08
EBITDA terhadap Beban Bunga 5,23 4,85 4,69 5,72 6,70 6,70
Catatan kaki terhadap Informasi Keuangan:
(1) Dikonversi ke dalam dolar A.S berdasarkan tingkat konversi Rp9.670 = US$1.00, kurs rata-rata Bank Indonesia per tanggal 31 Desember 2012. Lihat “Informasi Nilai Tukar” di bawah ini.
(2) Laba dasar per saham/ADS, dan dividen yang dibagikan per saham/ADS dilaporkan dalam mata uang Rupiah dan Dolar AS. Laba dasar per saham/ADS dan dividen yang dibagikan per saham/ADS untuk seluruh periode yang ditunjukkan telah dihitung berdasarkan jumlah rata-rata tertimbang saham yang ditempatkan, setelah mempertimbangkan opsi saham yang berlaku.
(3) Laba dasar dan dividen yang dibagikan per ADS dihitung atas dasar setiap ADS mewakili 50 saham biasa dan tidak menggunakan penyisihan untuk pemotongan pajak dimana pemegang ADS terikat.
(4) Dihitung dengan menggunakan kurs tengah Bank Indonesia pada setiap tanggal pembayaran dividen.
(5) Kami mendefinisikan EBITDA sebagai pendapatan sebelum pajak, pendapatan dan beban non operasional, beban pajak penghasilan, depresiasi dan hak minoritas atas laba bersih anak perusahaan sebagaimana dilaporkan dalam laporan keuangan konsolidasi tahunan yang disusun berdasarkan IFRS. EBITDA bukan merupakan ukuran standar berdasarkan IFRS. Mengingat kegiatan usaha telekomunikasi memerlukan modal yang besar, kebutuhan pengeluaran barang modal dan tingkat hutang serta beban bunga dapat berdampak signifikan terhadap laba bersih perusahaan-perusahaan yang memiliki kegiatan usaha serupa. Dengan demikian, kami percaya bahwa EBITDA memberikan refleksi yang berguna untuk menunjukkan kinerja operasional Perusahaan dan bahwa laba bersih merupakan ukuran keuangan yang dapat langsung dibandingkan dengan EBITDA sebagai indikator kinerja operasional kami. Kami juga menunjukkan EBITDA karena EBITDA digunakan oleh beberapa investor sebagai cara untuk mengukur kemampuan suatu perusahaan untuk menimbulkan dan membayar hutang, melakukan pengeluaran modal dan memenuhi modal kerja yang disyaratkan. Anda tidak dapat membandingkan definisi EBITDA kami secara terpisah atau sebagai indikator kinerja operasional, likuiditas atau ukuran standar lainnya berdasarkan IFRS, atau definisi EBITDA perusahaan lain. Definisi EBITDA kami tidak mempertimbangkan pajak dan beban tunai dari non-operasional lainnya. Dana dari perhitungan ini mungkin tidak tersedia untuk membayar pinjaman karena adanya batasan-batasan ketentuan, persyaratan pengeluaran barang modal dan komitmen lain. Tabel berikut ini merupakan rekonsiliasi laba yang diperuntukkan kepada pemilik Perusahaan sesuai dengan IFRS terhadap definisi kami untuk EBITDA untuk periode yang disebutkan:
Untuk tahun-tahun yang berakhir pada tanggal 31 Desember
2008 Rp.
2009 Rp.
2010 Rp.
2011 Rp.
2012 Rp 2012 US$(1) (Dinyatakan Kembali) (Dinyatakan Kembali)
(dalam miliar Rupiah dan dalam juta US$, kecuali untuk jumlah saham yang ditempatkan, margin EBITDA dan rasio keuangan)
EBITDA 9.293,6 8.767,8 9.652,7 9.666,4 10.541,8 1.090,1
Penyesuaian:
Laba (rugi) kurs – bersih (885,7) 1.656,4 492,4 36,7 (744,6) (77,0)
Pendapatan bunga 460,1 139,0 146,2 92,6 133,5 13,8
Beban pendanaan (termasuk
beban bunga) (1.858,3) (1.873,0) (2.338,1) (1.929,3) (2.077,4) (214,8)
Laba (rugi) perubahan nilai
wajar derivatif – bersih 136,6 (486,9) (448,8) 57,9 4,9 0,5
Lain-lain – bersih (di tahun 2010, 2011 dan 2012 merupakan bagian dari
beban usaha) (25,6) (87,5) (79,2) 29,8 (306,0) (31,6)
Laba dari penjualan menara - - - - 1.184,0 122,4
Beban pajak penghasilan –
bersih (485,3) (783,9) (432,6) (269,3) 25,5 2,6
Laba yang dapat diatribusikan kepada kepentingan
nonpengendali (26,2) (56,3) (77,9) (97,8) (112,1) (11,5)
Laba yang dapat diatribusikan
kepada pemilik Perusahaan 2.043,8 (1.704,0) 812,6 958,1 365,6 37,8
Catatan:
(6) Margin EBITDA dihitung dengan membagi EBITDA sebagaimana didefinisikan dalam catatan (5) di atas dengan total pendapatan usaha sesuai dengan IFRS.
(7) Pengeluaran barang modal dihitung dengan menambahkan jumlah penambahan aset tetap dan goodwill serta aset tidak berwujud lainnya sesuai dengan IFRS.
(8) Kami mendefinisikan total hutang sebagai jumlah hutang jangka panjang dan hutang obligasi (bagian jangka pendek dan bagian jangka panjang), beban emisi yang belum diamortisasi (hutang, obligasi dan notes), biaya solicitation yang belum diamortisasi (hutang dan obligasi) dan diskon yang belum diamortisasi (hutang dan notes) sesuai dengan IFRS.
(9) Kami mendefinisikan hutang bersih sebagai jumlah hutang setelah dikurangi dengan beban emisi yang belum diamortisasi (hutang, obligasi dan notes), biaya solicitation yang belum diamortisasi (hutang dan obligasi) dan diskon yang belum diamortisasi (hutang dan notes) sesuai dengan IFRS.
Informasi Kurs
Nilai tukar Rupiah per Dollar AS Akhir Periode Rata-rata(1)(2)
Rendah
Tinggi
Period 2008 ... 10.950 9.761 12.400 9.051 2009 ... 9.400 10.398 12.065 9.293 2010 ... 8.991 9.085 9.413 8.888 2011 9.068 8.779 9.185 8.460 2012 9.670 9.384 9.707 8.892 Oktober 9.615 9.597 9.615 9.583 November 9.605 9.628 9.643 9.603 Desember 9.670 9.646 9.707 9.598 2013 Januari 9.698 9.687 9.635 9.740 Februari 9.667 9.687 9.634 9.725 Maret 9.719 9.709 9.678 9.745
April (sampai dengan 24 April 2013) 9.727 9.725 9.756 9.688
Sumber: Bank Indonesia
(1) Kurs rata-rata per tahun dihitung berdasarkan rata-rata kurs dari hari terakhir dari setiap bulan selama tahun yang bersangkutan. (2) Kurs rata-rata per bulan dihitung berdasarkan rata-rata dari kurs penutupan setiap hari.
Bank Indonesia adalah satu-satunya penerbit mata uang rupiah dan bertanggung jawab dalam mempertahankan stabilitas rupiah. Sejak tahun 1970, Indonesia telah menggunakan tiga sistem kurs: (i) kurs tetap antara 1970 sampai dengan 1978; (ii) kurs mengambang yang dikelola antara 1978 sampai dengan 1997; dan (iii) kurs bebas mengambang sejak 14 Agustus 1997. Berdasarkan sistem kurs mengambang, Bank Indonesia telah mempertahankan stabilitas nilai rupiah dengan kebijakan trading band, di mana Bank Indonesia masuk ke pasar valuta asing dan membeli atau menjual rupiah, bila diperlukan, ketika perdagangan rupiah melebihi harga permintaan dan penawaran yang diumumkan oleh Bank Indonesia setiap harinya. Pada tanggal 14 Agustus 1997, Bank Indonesia tidak lagi menerapkan kebijakan trading band dan membiarkan kurs rupiah mengambang tanpa nilai tukar yang diumumkan di mana Bank Indonesia dapat melakukan intervensi, yang berakibat pada penurunan yang substansial pada nilai mata uang rupiah terhadap Dolar AS. Berdasarkan sistem yang digunakan saat ini, kurs rupiah ditentukan oleh pasar, yang merupakan refleksi dari interaksi antara permintaan dan penawaran di pasar. Namun demikian, Bank Indonesia dapat melakukan tindakan-tindakan untuk mempertahankan kurs yang stabil. Nilai tukar per 31 Desember 2010 adalah Rp8.991 = US$ 1.00, Rp9.068 = US$ 1.00 per 31 Desember 2011 dan Rp 9.670 = US$ 1.00 pada 31 Desember 2012. Pada 24 April2013, kurs rupiah terhadap Dolar AS adalah Rp 9.727 per dolar AS. The Federal Reserve Bank of New York untuk keperluan pabean tidak menetapkan kurs tengah hari (noon buying rate) untuk transfer dalam mata uang rupiah.
Mata uang rupiah sebelumnya dan saat ini secara umum dapat dikonversi atau dipindahkan secara bebas. Bank Indonesia memberlakukan peraturan yang melarang pemindahan mata uang rupiah dari bank-bank di Indonesia ke bank-bank di luar negeri tanpa dasar alasan perdagangan atau investasi, dan karenanya perdagangan luar negeri terbatas pada sumber likuiditas yang ada. Selain itu, Bank Indonesia berwenang untuk meminta informasi dan data mengenai kegiatan kurs dari semua orang dan badan hukum yang berdomisili, atau berencana untuk tinggal, di Indonesia sekurang-kurangnya satu tahun.
Valuta Asing
Pengawasan kurs telah dihapuskan pada tahun 1971, dan Indonesia saat ini memberlakukan sistem kurs bebas yang memperbolehkan aliran kurs secara bebas. Transaksi modal, termasuk pengiriman modal, keuntungan, dividen dan bunga, bebas dari pengawasan kurs. Akan tetapi ada beberapa peraturan yang berdampak pada sistem kurs. Bank Indonesia belum lama ini memberlakukan peraturan yang melarang pemindahan mata uang rupiah dari bank-bank di Indonesia ke bank-bank di luar negeri tanpa dasar alasan perdagangan atau investasi, dan karenanya perdagangan luar negeri terbatas pada sumber likuiditas yang ada. Selain itu, Bank Indonesia berwenang untuk meminta informasi dan data mengenai kegiatan valuta asing dari semua orang dan badan hukum yang berdomisili, atau berencana untuk tinggal, di Indonesia sekurang-kurangnya selama satu tahun.
FAKTOR-FAKTOR RISIKO
Risiko-Risiko yang berkaitan dengan Indonesia
Kami didirikan di Indonesia dan sebagian besar bisnis, aset dan pelanggan kami berada di Indonesia. Oleh karena itu, kondisi politik, ekonomi, hukum dan sosial di Indonesia di masa mendatang, serta tindakan-tindakan dan kebijakan-kebijakan tertentu yang mungkin, atau mungkin tidak diambil atau diadopsi oleh Pemerintah dapat memberikan dampak yang negatif bagi bisnis, keadaan keuangan, hasil usaha dan prospek kami.
Perubahan ekonomi dalam negeri, regional atau global dapat memberikan dampak negatif bagi bisnis kami
Krisis ekonomi yang mempengaruhi Asia Tenggara, termasuk Indonesia, dari pertengahan tahun 1997 telah mempengaruhi Indonesia, antara lain, terjadinya depresiasi mata uang, pertumbuhan ekonomi yang negatif, tingkat suku bunga yang tinggi, kerusuhan sosial dan perkembangan politik yang luar biasa. Keadaan-keadaan ini memberikan dampak yang sangat negatif bagi bisnis di Indonesia, termasuk memberikan dampak yang negatif bagi kualitas dan pertumbuhan basis pelanggan dan pemberian layanan kami, yang bergantung pada kesehatan ekonomi Indonesia secara keseluruhan. Selain itu, krisis ekonomi telah mengakibatkan banyak perusahaan-perusahaan di Indonesia tidak dapat memenuhi kewajiban hutangnya. Banyak perusahaan Indonesia yang masih belum benar-benar pulih dari krisis ekonomi, dan masih dalam proses restrukturisasi hutang mereka atau terlibat dalam sengketa yang timbul sebagai akibat dari wanprestasi atas kewajiban hutang tersebut.
Pada awal 2008, krisis keuangan global yang sebagian dipicu oleh krisis subprime mortgage di Amerika Serikat telah menyebabkan runtuhnya beberapa lembaga keuangan besar di negara tersebut dan dengan cepat berkembang menjadi krisis kredit global. Kegagalan bank di Amerika Serikat diikuti oleh kegagalan beberapa bank Eropa dan menurunnya indeks saham di berbagai bursa efek, dan rontoknya harga pasar saham dan komoditas di seluruh dunia, termasuk Indonesia. Selain itu, sejak 2010, krisis hutang luar negeri di Eropa, telah menimbulkan perhatian mengenai kemampuan dari sejumlah negara Eropa, termasuk Yunani, Irlandia, Italia, Portugal dan Spanyol, untuk terus memenuhi kewajiban hutang luar negeri mereka. Kondisi-kondisi ini dapat memperburuk keadaan ekonomi di Eropa dan seluruh dunia. Penurunan ekonomi dunia telah secara negatif mempengaruhi keadaan ekonomi Indonesia, yang mengakibatkan kemunduran dalam pertumbuhan ekonomi, menurunnya konsumsi rumah tangga dan melemahnya investasi yang diakibatkan hilangnya permintaan dari luar dan meningkatnya ketidakpastian dalam dunia ekonomi. Kondisi-kondisi ini telah dan mungkin terus berdampak negatif bagi bisnis dan konsumen Indonesia, yang dapat mengakibatkan berkurangnya permintaan untuk jasa telekomunikasi.
Gejolak harga minyak dan kemungkinan kekurangan persediaan makanan dapat pula menyebabkan penurunan perekonomian di banyak negara, termasuk Indonesia. Penurunan tingkat perekonomian Indonesia dapat pula menyebabkan timbulnya wanprestasi oleh para debitur-debitur Indonesia dan dapat menyebabkan dampak negatif terhadap kegiatan bisnis, kondisi keuangan dan hasil dari kegiatan operasional dan prospek kami. Pemerintah terus mengalami defisit fiskal dalam jumlah besar dan hutang luar negeri yang tinggi. Cadangan mata uang asing Pemerintah berada dalam jumlah yang rendah dan melemahnya sektor perbankan yang diakibatkan oleh tingginya kredit macet. Tingkat inflasi yang tinggi di Indonesia juga dapat menyebabkan berkurangnya jumlah pendapatan yang dibelanjakan oleh konsumen atau menyebabkan berkurangnya daya beli konsumen, yang dapat mengurangi permintaan untuk jasa telekomunikasi, termasuk jasa kami.
Hilangnya kepercayaan investor pada sistem keuangan di pasar yang sedang berkembang dan juga pasar lainnya, atau faktor-faktor lain, termasuk memburuknya keadaan ekonomi global, dapat mengakibatkan ketidakstabilan pada pasar uang Indonesia dan penurunan pertumbuhan ekonomi atau pertumbuhan ekonomi negatif di Indonesia. Ketidakstabilan yang meningkat atau pertumbuhan yang menurun atau negatif dapat memberikan dampak yang negatif bagi bisnis, keadaan keuangan, hasil usaha dan prospek Perusahaan.
Ketidakstabilan politik dan sosial dapat memberikan dampak negatif bagi Perusahaan
Sejak tahun 1998, Indonesia mengalami proses perubahan tatanan demokrasi yang mengakibatkan terjadinya peristiwa-peristiwa politik dan sosial yang menimbulkan ketidakpastian pada kerangka politik Indonesia. Peristiwa-peristiwa ini mengakibatkan ketidakstabilan politik dan juga beberapa kerusuhan sosial dan sipil dalam beberapa tahun terakhir. Sebagai negara demokrasi yang masih cukup baru, Indonesia masih menghadapi berbagai macam masalah sosiopolitik dan dari waktu ke waktu telah mengalami ketidakstabilan politik dan keresahan sosial politik.
Sejak tahun 2000, ribuan rakyat Indonesia berpartisipasi dalam demonstrasi di Jakarta dan kota-kota di Indonesia lainnya baik untuk mendukung maupun melawan Mantan Presiden Wahid, Mantan Presiden Megawati, dan Presiden Yudhoyono, serta untuk menanggapi berbagai isu tertentu, termasuk pengurangan subsidi minyak, privatisasi aset-aset negara, kebijakan anti-korupsi, bail-out PT Bank Century pada tahun 2008, desentralisasi dan otonomi daerah dan kampanye militer Amerika di Afghanistan dan Irak. Pada bulan Juni 2001, rangkaian demonstrasi dan mogok kerja mewarnai sekurang-kurangnya 19 kota setelah Pemerintah mengumumkan kenaikan harga bahan bakar sebesar 30,0%. Demonstrasi serupa terhadap pengurangan subsidi bahan bakar juga terjadi pada bulan tahun 2003, 2005 dan 2008. Demonstrasi-demonstrasi sejenis juga terjadi pada tahun 2012 sebagai respon atas usulan Pemerintah pada triwulan pertama tahun 2012 untuk mengurangi subsidi bahan bakar yang dapat mengakibatkan kenaikan harga bahan bakar hingga 33%. Walaupun demonstrasi-demonstrasi sebelumnya pada dasarnya dilakukan secara damai, beberapa berakhir dengan kekerasan. Kami tidak dapat memastikan bahwa pengurangan subsidi bahan bakar di masa mendatang tidak akan mengakibatkan ketidakstabilan politik dan sosial.
Ketidakstabilan politik regional dan pertikaian antara kelompok agama dan etnis tetap menjadi masalah. Gerakan separatis dan bentrokan antara kelompok agama dan etnis telah berakibat pada keresahan sosial dan sipil di beberapa tempat di Indonesia. Di provinsi Aceh dan Papua (sebelumnya Irian Jaya), telah terjadi bentrokan antara pendukung gerakan separatis dan satuan militer Indonesia, walaupun ada sedikit konflik di Aceh sejak ditandatanganinya memo kesepakatan pada bulan Agustus 2005. Dalam tahun-tahun terakhir, ketidakstabilan politik di Maluku dan Poso, sebuah kabupaten di provinsi Sulawesi Tengah, telah meningkat dan bentrokan-bentrokan antara kelompok-kelompok agama di daerah-daerah ini telah menyebabkan ribuan korban dan hilangnya orang-orang. Beberapa tahun belakangan ini, Pemerintah tidak membuat banyak kemajuan dalam negosiasi dengan daerah-daerah bermasalah ini, kecuali di Provinsi Aceh di mana pemilihan daerah yang damai telah dilaksanakan pada April 2012 yang berujung dengan kelompok separatis memenangkan pemilihan dan menjadi gubernur provinsi tersebut.
Pada tahun 2004 dan 2009, pemilihan Presiden, Wakil Presiden dan perwakilan di MPR/DPR secara langsung dilakukan di Indonesia. Walaupun pemilihan umum di tahun 2004 dan 2009 telah dilakukan dengan damai, kampanye politik di Indonesia dapat menyebabkan ketidakpastian politik dan sosial di Indonesia. Meningkatnya kegiatan politik diperkirakan terjadi di Indonesia, sebagian dikarenakan pemilihan presiden yang akan dilakukan pada tahun 2014.
Perkembangan politik dan sosial di Indonesia tidak dapat diprediksi di masa lalu, dan kami tidak dapat memastikan bahwa gangguan sosial dan sipil tidak akan terjadi di masa yang akan datang dan dalam skala yang lebih besar atau bahwa gangguan tersebut tidak akan, secara langsung maupun tidak langsung, memiliki dampak negatif pada bisnis, keadaan keuangan, hasil usaha dan prospek kami.
Indonesia terletak pada zona gempa bumi dan memiliki risiko geologis yang signifikan yang dapat menimbulkan keresahan sosial dan kerugian secara ekonomi
Banyak daerah di Indonesia yang rentan terhadap bencana alam seperti gempa bumi, tsunami, banjir, letusan vulkanik dan musim kemarau, pemadaman listrik atau peristiwa-peristiwa lainnya di luar kendali Perusahaan. Beberapa tahun terakhir ini, sejumlah bencana alam terjadi di Indonesia (selain tsunami Asia pada tahun 2004), termasuk letusan Gunung Lokon di Sulawesi Utara pada 2011, letusan Gunung Merapi di Jawa bagian Selatan dekat Yogyakarta dan Gunung Bromo di Jawa Timur pada 2010, tsunami di Mentawai, Sumatera Barat pada tahun 2010, dan di Pangandaran, Jawa Barat pada tahun 2006, gempa bumi di tepi pantai Sumatera pada Januari 2012, gempa bumi di Papua, Jawa Barat, Sulawesi dan Sumatera pada tahun 2009, gempa bumi di Yogyakarta, Jawa Tengah pada tahun 2006 serta semburan dan banjir lumpur panas di Jawa Timur pada tahun 2006. Indonesia juga mengalami banjir bandang di kelurahan Wasior, Papua Barat pada tahun 2010, di Jakarta pada Januari 2013 dan pada tahun 2009 dan 2007 serta di Solo di Jawa Tengah pada tahun 2008.
Sebagai akibat dari bencana-bencana alam tersebut, Pemerintah harus mengeluarkan dana dalam jumlah yang besar untuk bantuan keadaan darurat dan penempatan kembali. Sebagian besar dari biaya ini telah ditanggung oleh pemerintah negara lain dan organisasi bantuan internasional. Kami tidak dapat menjamin bahwa bantuan tersebut akan terus diberikan, atau bahwa bantuan tersebut akan diberikan kepada para penerimanya pada waktunya. Apabila Pemerintah tidak dapat memberikan bantuan asing tersebut kepada masyarakat yang terkena dampak bencana tersebut pada waktunya, keresahan sosial dan politik dapat terjadi. Pada saat Pemerintah telah melaksanakan berbagai upaya untuk menutup kerugian yang ditimbulkan oleh bencana alam, seperti membentuk lembaga nasional untuk mengatasi bencana dan memasang sistem peringatan tsunami, upaya perbaikan dan bantuan tersebut kemungkinan akan terus membebani keuangan Pemerintah, dan dapat berakibat pada kemampuannya untuk memenuhi kewajibannya berdasarkan
hutang Pemerintah. Kegagalan Pemerintah untuk memenuhi kewajibannya tersebut, atau pernyataan Pemerintah atas adanya moratorium atas hutang negara, dapat menimbulkan wanprestasi terhadap sejumlah pinjaman dari pihak swasta termasuk pinjaman Perusahaan, sehingga mengakibatkan dampak negatif dan material terhadap kegiatan usaha kami.
Kami tidak dapat menjamin bahwa asuransi kami akan cukup untuk melindungi kami dari kemungkinan kerugian yang diakibatkan oleh bencana-bencana alam tersebut dan hal-hal lain yang terjadi diluar kendali kami. Sebagai tambahan, kami tidak dapat menjamin bahwa premi yang dibayarkan untuk polis asuransi-asuransi tersebut pada saat perpanjangan jumlahnya tidak akan meningkat secara substansial, sehingga dapat secara material mengakibatkan dampak terhadap keadaan keuangan dan hasil dari kegiatan operasional kami. Kami juga tidak dapat menjamin bahwa kejadian geologis atau meteorologis di masa mendatang tidak akan menimbulkan dampak terhadap perekonomian Indonesia. Gempa bumi, kerusakan geologis atau bencana alam terkait cuaca lainnya di kota-kota yang memiliki populasi yang besar dan merupakan pusat keuangan di Indonesia dapat mengganggu perekonomian Indonesia dan menurunkan tingkat kepercayaan investor, sehingga menimbulkan dampak negatif yang material pada bisnis, keadaan keuangan, hasil operasional dan prospek kami.
Kegiatan terorisme di Indonesia dapat membuat negara tidak stabil, dan karenanya dapat memberikan dampak negatif bagi bisnis, keadaan keuangan, hasil usaha dan prospek Perusahaan
Beberapa insiden pengeboman telah terjadi di Indonesia, terutama pada bulan Oktober 2002 di Bali, suatu wilayah Indonesia yang sebelumnya dianggap sebagai tempat yang aman dari kerusuhan-kerusuhan yang mempengaruhi bagian-bagian lain dari negeri ini. Selain itu, beberapa insiden pengeboman, walaupun dalam skala yang lebih kecil, juga telah terjadi di Indonesia dalam beberapa tahun terakhir ini, termasuk di tempat perbelanjaan dan tempat ibadah. Pada bulan April 2003, sebuah bom meledak di luar gedung Perserikatan Bangsa-Bangsa di Jakarta, dan sebuah bom meledak di depan terminal domestik di Bandar Udara Internasional Soekarno Hatta. Pada bulan Agustus 2003, sebuah bom meledak di Hotel JW Marriott di Jakarta, dan pada bulan September 2004, sebuah bom meledak di depan kedutaan besar Australia di Jakarta. Pada bulan Mei 2005, sebuah bom meledak di Sulawesi Tengah yang menyebabkan korban meninggal sebanyak 21 orang dan korban luka-luka sekurang-kurangnya 60 orang. Pada bulan Oktober 2005, terjadi ledakan bom di Bali, yang menewaskan sekurang-kurangnya 23 orang dan melukai sekurang-kurangnya 101 orang lainnya. Pejabat Pemerintah Indonesia, Australia dan AS mengindikasikan bahwa pengeboman ini kemungkinan terkait dengan organisasi teroris internasional. Beberapa demonstrasi juga terjadi di Indonesia sebagai reaksi atas rencana aksi militer dan penambahan pasukan AS, Inggris dan Australia di Irak. Pada Januari 2007, kelompok teroris sektarian melakukan beberapa pengeboman di Poso. Pada bulan Juli 2009, ledakan bom di Hotel JW Marriott dan Hotel Ritz Carlton Jakarta menewaskan 6 orang dan melukai sekurang-kurangnya 50 orang. Tindakan teroris lain mungkin saja terjadi di masa mendatang dan ditargetkan pada warga negara asing di Indonesia. Tindakan kekerasan yang timbul dari, dan mengarah pada, ketidakstabilan dan kerusuhan ini dapat menggoyahkan Indonesia dan Pemerintah dan telah, dan dapat terus memberikan dampak negatif yang material bagi investasi dan kepercayaan pada, serta kinerja perekonomian Indonesia, dan dapat memberikan dampak negatif yang material bagi bisnis, keadaan keuangan, hasil usaha dan prospek Perusahaan.
Usaha kami dapat dipengaruhi oleh menyebarnya virus Severe Acute Respiratory Syndrome (“SARS”), flu burung, flu babi (H1N1) atau epidemik lainnya
Pada tahun 2003, beberapa negara di Asia, termasuk Indonesia, Cina, Vietnam, Thailand dan Kamboja, mengalami penyebaran SARS, atypical pneumonia yang sangat menular, yang menyebabkan gangguan serius pada aktivitas ekonomi di, dan penurunan permintaan barang pada, negara-negara yang terjangkit.
Selama tahun-tahun terakhir, sebagian besar Asia mengalami penyebaran baru dari flu burung. Per tanggal 1 Februari 2013, World Health Organization, atau WHO menyatakan bahwa total terdapat 364 kematian dari total 615 kasus yang dilaporkan kepada WHO, yang hanya mencakup pelaporan laboratorium atas kasus flu burung. Dari jumlah ini, Kementerian Kesehatan Indonesia melaporkan kepada WHO bahwa terdapat 160 kematian dari jumlah total 192 kasus flu burung di Indonesia. Selain itu, pada bulan Juni 2006 WHO mengumumkan bahwa transmisi antara manusia akibat flu burung terjadi di Sumatra, Indonesia. Menurut United Nations Food and Agricultural Organization, virus flu burung berasal dari 31 propinsi dari 33 propinsi di Indonesia dan usaha untuk menahan penyebarannya telah gagal di Indonesia, hal mana meningkatkan kemungkinan virus tersebut untuk berubah menjadi bentuk yang lebih mematikan. Tidak ada vaksin efektif terhadap flu burung yang telah berhasil dikembangkan dan vaksin tersebut mungkin tidak akan ditemukan tepat waktu untuk mencegah pandemi virus flu burung.
Pada bulan April 2009, terjadi penyebaran virus Influenza A (H1N1), yang berasal dari Meksiko namun telah menyebar secara global, termasuk di wilayah Hong Kong, Indonesia, Jepang, Malaysia, Singapura dan daerah lain di Asia. Virus Influenza A (H1N1) dipercaya bersifat sangat menular dan penyebarannya sulit dicegah.
Penyebaran virus SARS, flu burung, Influenza A (H1N1) atau epidemik yang serupa, atau kebijakan-kebijakan yang diambil oleh pemerintah dari negara-negara yang terjangkit, termasuk Indonesia, untuk melawan penyebaran tersebut, dapat berdampak bagi ekonomi Indonesia dan negara lain dan mengurangi kepercayaan investor, dan oleh sebab itu akan memberikan dampak negatif secara material terhadap keadaan keuangan atau hasil usaha kami.
Gerakan dan kerusuhan buruh dapat memberikan dampak negatif bagi bisnis kami
Liberalisasi peraturan yang mengijinkan pembentukan serikat pekerja, ditambah dengan keadaan perekonomian yang lemah, telah menyebabkan, dan akan menyebabkan berlanjutnya gerakan dan keresahan tenaga kerja di Indonesia. Pada tahun 2000, Pemerintah menerbitkan peraturan ketenagakerjaan yang mengijinkan tenaga kerja untuk membentuk serikat pekerja tanpa intervensi dari pengusaha. Pada bulan Maret 2003, Pemerintah mengeluarkan undang-undang tenaga kerja, UU No. 13/2003 (“UU Tenaga Kerja”), yang, antara lain, meningkatkan jumlah uang pesangon, uang penghargaan masa kerja dan uang ganti rugi pada pekerja yang terkena pemutusan hubungan kerja, dan mengharuskan pembentukan forum bipartit yang diikuti oleh pemberi kerja dan pekerja untuk perusahaan yang memiliki 50 atau lebih pekerja. Untuk menegosiasikan perjanjian kerja bersama dengan perusahaan tersebut, keanggotaan serikat pekerja harus lebih dari 50,0% dari jumlah total pekerja di perusahaan tersebut. Sebagai tanggapan terhadap keberatan atas keabsahan UU Tenaga Kerja, Mahkamah Konstitusi menyatakan bahwa UU Tenaga Kerja adalah sah, kecuali untuk beberapa ketentuan terkait, di antaranya, (i) hak pemberi kerja untuk menghentikan tenaga kerjanya yang melakukan pelanggaran serius; (ii) pengenaan sanksi pidana penjara, atau pengenaan denda terhadap tenaga kerja yang menghasut atau berpartisipasi dalam mogok kerja yang tidak sah atau mengajak tenaga kerja lain untuk berpartisipasi dalam mogok kerja; (iii) persyaratan yang membolehkan kesepakatan outsourcing atau subkontrak dengan perjanjian ketenagakerjaan waktu tertentu namun tidak mencantumkan ketentuan pengalihan perlindungan hak-hak bagi tenaga kerja; dan (iv) persyaratan dimana serikat pekerja yang keanggotaannya setidaknya 50% dari jumlah tenaga kerja (untuk perusahaan yang memiliki lebih dari satu serikat pekerja) dapat melakukan negosiasi dengan pemberi kerja. Pemerintah mengusulkan untuk mengubah UU Tenaga Kerja dengan cara dimana, menurut pandangan aktivis tenaga kerja, dapat berakibat pada menurunnya manfaat pensiun, peningkatan pemakaian tenaga kerja outsourcing dan larangan serikat tenaga kerja untuk melakukan mogok kerja. Rancangan perubahan undang-undang tersebut telah ditunda pembahasannya dan peraturan Pemerintah mengenai pemutusan hubungan kerja belum berlaku efektif.
Kerusuhan dan gerakan buruh dapat mengganggu bisnis kami dan dapat memberikan dampak negatif bagi keadaan keuangan perusahaan-perusahaan Indonesia pada umumnya dan nilai tukar Rupiah terhadap mata uang negara lainnya, yang mana hal ini dapat memberikan dampak negatif yang material bagi bisnis, keadaan keuangan, hasil usaha dan prospek kami.
Depresiasi nilai rupiah dapat memberikan dampak yang negatif bagi bisnis, keadaan keuangan, hasil usaha, dan prospek Perusahaan Salah satu dari penyebab yang paling utama atas terjadinya krisis ekonomi yang dimulai di Indonesia di pertengahan tahun 1997 adalah depresiasi dan ketidakstabilan nilai tukar Rupiah, sebagaimana diukur terhadap mata uang lainnya, seperti Dolar AS. Walaupun Rupiah telah menguat secara tajam dari titik terendah sekitar Rp17.000 per Dolar AS pada tahun 1998, mata uang Rupiah dapat saja kembali mengalami ketidakstabilan di masa mendatang. Selama periode antara 1 Januari 2010 hingga 31 Desember 2012, nilai tukar Rupiah terhadap Dolar AS bervariasi dari titik terendah Rp9.707 per Dolar AS hingga mencapai titik tertinggi, yaitu Rp8.460 per Dolar AS. Kami tidak dapat memastikan bahwa depresiasi atau ketidakstabilan Rupiah terhadap mata uang asing, termasuk Dolar AS tidak akan terjadi lagi. Apabila Rupiah melemah lebih jauh dari nilai tukar pada tanggal 31 Desember 2012, kewajiban kami atas hutang dagang, hutang pengadaan dan hutang pinjaman berdenominasi mata uang asing serta obligasi kami dalam mata uang asing akan meningkat dalam Rupiah. Depresiasi lebih lanjut atas Rupiah dapat berakibat pada bertambahnya kerugian pada nilai tukar valuta asing dan akan berdampak secara signifikan terhadap pendapatan lain-lain dan pendapatan bersih kami.
Sebagai tambahan, walaupun Rupiah secara umum bebas dikonversi dan ditransfer (kecuali bank-bank Indonesia dapat menolak melakukan transfer Rupiah kepada pihak-pihak di luar Indonesia yang tidak mempunyai tujuan perdagangan atau investasi yang jelas), Bank Indonesia, dari waktu ke waktu, telah melakukan intervensi dalam pasar uang dalam rangka melanjutkan kebijakannya, baik dengan cara menjual Rupiah atau membeli Rupiah dengan menggunakan cadangan mata uang asing. Kami tidak dapat memberikan kepastian bahwa kebijakan nilai tukar mengambang dari Bank Indonesia tidak akan berubah, atau bahwa Pemerintah akan mengambil tindakan lain untuk menstabilkan, mempertahankan atau menguatkan nilai Rupiah, ataupun bahwa salah satu tindakan-tindakan ini, apabila dilakukan, dapat membuahkan hasil yang baik. Perubahan kebijakan nilai tukar mengambang dapat berakibat pada sangat meningginya tingkat suku bunga dalam negeri, kurangnya likuiditas, diawasinya permodalan atau pertukaran valuta atau tidak diberikannya bantuan dana tambahan oleh para kreditur multinasional. Hal ini dapat berakibat menurunnya aktivitas ekonomi, resesi ekonomi, terjadinya cidera janji dalam pembayaran hutang atau berkurangnya penggunaan oleh pelanggan kami, dan sebagai dampaknya, kami juga akan mengalami kesulitan dalam membiayai pengeluaran barang modal dan dalam menjalankan strategi bisnis kami. Salah satu dari konsekuensi-konsekuensi tersebut dapat memberikan dampak negatif yang material bagi bisnis, keadaan keuangan, hasil usaha dan prospek kami.
Penurunan peringkat kredit Pemerintah atau perusahaan-perusahaan di Indonesia dapat memberikan dampak negatif bagi bisnis kami Sejak tahun 1997, beberapa organisasi pemeringkat statistik yang diakui, termasuk Moody’s, Standard & Poor’s dan Fitch Ratings (“Fitch”), menurunkan peringkat hutang pemerintah (sovereign rating) Indonesia dan peringkat hutang dari berbagai instrumen kredit Pemerintah dan sejumlah besar bank dan perusahaan lainnya di Indonesia. Pada tanggal 24 April 2013, hutang jangka panjang pemerintah Indonesia dalam mata uang asing diberi peringkat “Baa3” oleh Moody’s, “BB+” oleh Standard & Poor’s, dan “BBB-“ oleh Fitch. Peringkat ini mencerminkan penilaian atas kemampuan keuangan Pemerintah untuk membayar kewajiban dan kemampuannya untuk memenuhi komitmen keuangannya pada saat jatuh tempo.
Meskipun peringkat hutang Indonesia menunjukkan tren yang positif, kami tidak dapat memastikan bahwa Moody’s, Standard & Poor’s, Fitch atau organisasi pemeringkat statistik lainnya tidak akan menurunkan peringkat hutang Indonesia atau perusahaan-perusahaan Indonesia, termasuk Perusahaan. Setiap penurunan peringkat tersebut dapat memiliki dampak negatif bagi likuiditas di pasar uang Indonesia, kemampuan Pemerintah dan perusahaan-perusahaan Indonesia, termasuk Perusahaan, untuk memperoleh pendanaan tambahan serta tingkat suku bunga serta ketentuan-ketentuan komersial lainnya dimana pendanaan tambahan tersedia. Tingkat suku bunga mengambang atas hutang dalam mata uang Rupiah kemungkinan juga akan naik. Hal-hal tersebut dapat menimbulkan dampak material yang negatif terhadap kegiatan usaha, kondisi keuangan, hasil kegiatan operasional dan prospek kami. Kami tunduk pada keterbukaan perusahaan dan persyaratan pelaporan yang berbeda dengan negara lain
Sebagai perusahaan terbuka yang tercatat di Bursa Efek Indonesia dan Bursa Efek New York, kami tunduk pada corporate governance atau tata penyelenggaraan perusahaan dan persyaratan pelaporan di Indonesia dan Amerika Serikat yang memiliki perbedaan yang signifikan dalam beberapa aspek dari yang berlaku untuk perusahaan di negara lain. Jumlah informasi yang disediakan untuk umum oleh emiten di Indonesia mungkin lebih sedikit dibanding dengan yang disediakan untuk umum oleh perusahaan sejenis di beberapa negara maju, serta informasi statistik dan keuangan tipe tertentu yang disediakan oleh perusahaan di beberapa negara maju mungkin tidak tersedia. Sebagai akibatnya, investor mungkin tidak memiliki akses pada tingkat dan tipe yang sama yang disediakan di negara lain, dan perbandingan dengan perusahaan–perusahaan di negara lainnya tidak dapat dilakukan dalam semua aspek.
Kami didirikan di Indonesia, dan investor mungkin tidak dapat melakukan tindakan hukum atau melaksanakan keputusan terhadap kami di Amerika Serikat, atau untuk memberlakukan putusan pengadilan asing terhadap kami di Indonesia
Kami adalah perseroan terbatas yang didirikan di Indonesia, menjalankan usaha dalam kerangka hukum Indonesia dengan status sebagai perusahaan modal asing, dan hampir semua aktiva kami berada di Indonesia. Selain itu, beberapa Komisaris kami dan hampir seluruh Direktur kami bertempat tinggal di Indonesia dan sebagian besar aktiva dari pihak-pihak tersebut berada di luar Amerika Serikat. Sebagai akibatnya, investor mungkin akan kesulitan dalam melakukan tindakan hukum, atau memberlakukan putusan pengadilan terhadap kami atau pihak-pihak tersebut di Amerika Serikat, atau memberlakukan putusan pengadilan Amerika Serikat terhadap kami atau pihak-pihak tersebut di Amerika Serikat.
Penasihat hukum Indonesia kami telah menyampaikan bahwa putusan pengadilan Amerika Serikat, termasuk putusan-putusan mengenai ketentuan kewajiban perdata dari undang-undang pasar modal federal Amerika Serikat atau undang-undang pasar modal dari salah satu negara bagian di Amerika Serikat, tidak dapat diberlakukan di pengadilan Indonesia, meskipun putusan tersebut dapat dijadikan bukti yang tidak bersifat final dalam pemeriksaan perkara yang diajukan di pengadilan Indonesia. Tidak dapat dipastikan apakah pengadilan Indonesia akan mengeluarkan putusan berdasarkan gugatan asli yang diajukan di hadapannya, yang mana hanya didasarkan pada ketentuan kewajiban perdata (civil liability) dari undang pasar modal federal Amerika Serikat atau undang-undang pasar modal dari salah satu negara bagian di Amerika Serikat. Oleh karena itu, pihak penggugat harus mengajukan gugatan terhadap kami atau pihak-pihak tersebut di pengadilan Indonesia.
Risiko-risiko yang berkaitan dengan Bisnis Perusahaan
Kami menjalankan usaha dalam keadaan dimana hukum dan perundang-undangan telah mengalami reformasi yang signifikan. Reformasi ini telah menyebabkan semakin ketatnya persaingan yang dapat mengakibatkan, antara lain, berkurangnya marjin dan pendapatan usaha, yang seluruhnya ini dapat memberikan dampak material yang negatif bagi kami
Reformasi peraturan di sektor telekomunikasi Indonesia yang dilakukan oleh Pemerintah sejak tahun 1999 telah mendorong liberalisasi industri telekomunikasi sampai pada titik tertentu, termasuk di antaranya kemudahan bagi para pemain baru untuk masuk ke sektor industri telekomunikasi dan perubahan struktur persaingan industri telekomunikasi. Akan tetapi, beberapa tahun terakhir ini, perubahan peraturan tersebut menjadi sedemikian banyak dan rumit sehingga menimbulkan ketidakpastian hukum. Selain itu, seiring dengan terus berlangsungnya reformasi di sektor telekomunikasi Indonesia, para pesaing dengan sumber daya yang mungkin lebih besar dari kami mulai memasuki sektor telekomunikasi Indonesia dan bersaing dengan kami dalam menyediakan layanan telekomunikasi. Sebagai contoh, sejak Januari 2007, Pemerintah, melalui Kementerian Komunikasi dan Informasi (“Menkominfo”), telah bertanggung jawab untuk menetapkan petunjuk tarif untuk layanan interkoneksi. Lihat Butir 3 : Informasi Penting – Faktor-Faktor Risiko - “Risiko-risiko yang berkaitan dengan Bisnis Perusahaan —Kami bergantung pada perjanjian interkoneksi terkait dengan penggunaan jaringan seluler dan jaringan telepon tetap milik para pesaing kami.” Menkominfo menetapkan tarif interkoneksi untuk penyelenggara telekomunikasi dominan berdasarkan “biaya”, berdasarkan Daftar Penawaran Interkoneksi (“DPI”) yang diajukan oleh penyelenggara telekomunikasi dominan. Sebaliknya, penyelenggara telekomunikasi yang tidak masuk dalam klasifikasi penyelenggara dominan dapat hanya memberitahukan kepada Menkominfo mengenai tarif interkoneksi mereka dan menerapkan tarif tersebut kepada pelanggan tanpa persetujuan Menkominfo. Perbedaan perlakuan terhadap penyelenggara telekomunikasi dominan dan non-dominan dapat menciptakan peluang bagi pemain baru di bidang industri telekomunikasi,
