3 Bab 1 Pendahuluan

(1)

BAB 1

PENDAHULUAN

1 .

L A

T

A R

B E

L A

K A

N G

Sa

Saninimamas s IDIDB B memerurupapakkan an prprogograram m pepembmbanangugunanan n ininfrfrasastrtrukuktutur r dadann peng

pengembangembangan an masmasyaryarakaakat t yanyang g mengmengedepanedepankan kan pada pada pengpengembanembangan gan dandan peman

pemanfaafaatan tan sumbsumber er daydaya a loklokal. al. ProgProgram ram ini ini bertbertujuan ujuan untuntuk uk meninmeningkagkatkatkann akses

akses masyarmasyarakat akat terhadap terhadap infrasinfrastrukturtruktur, , peningkatpeningkatan an pendapatan pendapatan masyamasyarakarakatt dan penciptaan lapangan kerja bagi masyarakat. Tujuan akhir dari program ini dan penciptaan lapangan kerja bagi masyarakat. Tujuan akhir dari program ini adal

adalah ah pencipenciptaptaan an masmasyaryarakaakat t yanyang g andandiri iri dan dan sejasejahtehtera. ra. PenPenyelenyelenggarggaraanaan kkegiegiatatan an ini ini tetelah lah memmemberberikikan an perperan an yayang ng besbesar ar kkepaepada da masmasyayararakakat t ununtuktuk merencanakan, melaksanakan serta memanfaatkan dan memelihara sendiri. merencanakan, melaksanakan serta memanfaatkan dan memelihara sendiri.

Dana Bantua

Dana Bantuan !angsung asyn !angsung asyarakaarakat "B!# t "B!# yang digulirkyang digulirkan progran program iniam ini digunakan untuk membangun

digunakan untuk membangun infrasinfrastruktur sesuai truktur sesuai dengan kebutuhan masyarakdengan kebutuhan masyarakatat yang telah direncanakan dalam Program Jangka enengah "PJ# dan $encana yang telah direncanakan dalam Program Jangka enengah "PJ# dan $encana %e

%erja rja asasyayararakakat t "$%"$%#. #. PePemanmanfafaatatan an dandana a B! B! tetersrsebuebut t perperlu lu diddidukukungung dengan pengelolaan keuangan yang efek&f, e'sien, transparan, dan akuntabel. dengan pengelolaan keuangan yang efek&f, e'sien, transparan, dan akuntabel. (n

(ntuk tuk menmeningingkakatktkan an e'se'sieniensi si dan dan efefek&ek&'t'tas as penpengguggunaanaan n dandana a B! B! yayangng di

dibebelalanjnjakakan an memelalalului i prprososes es PePengngadadaaaan n BaBarranang)g)JaJasasa, , didipeperlrlukukan an prprososeses Pengadaan Barang)Jasa yang efesien, efek&f, transparan, terbuka, bersaing, adil Pengadaan Barang)Jasa yang efesien, efek&f, transparan, terbuka, bersaing, adil dan akuntabel dengan melibatkan masyarakat secara luas. Sehingga diperoleh dan akuntabel dengan melibatkan masyarakat secara luas. Sehingga diperoleh barang)jasa yang termurah dan berkualitas serta dapat dipertanggung*ja+abkan barang)jasa yang termurah dan berkualitas serta dapat dipertanggung*ja+abkan secara baik dari segi 'sik, keuangan, maupun manfaatnya bagi masyarakat.

(2)

1

1 .

.

2

2 .

.

T

U

J

U

A

N

Petunjuk T

Petunjuk Teknis eknis PengaPengadaan daan Barang)Jasa di Barang)Jasa di tingkat masyaratingkat masyarakat bertujuankat bertujuan untuk menyediakan panduan bagi seluruh pelaku Sanimas IDB dalam melakukan untuk menyediakan panduan bagi seluruh pelaku Sanimas IDB dalam melakukan per

perencencanaanaan, an, pelpelakaksansanaan aan kekegiagiatatan n penpengagadaadaan n barbarang)ang)jasjasa a teterutrutama ama TimTim Pengadaan Barang dan Jasa di B%)!% dan %S, agar pemantauannya sesuai Pengadaan Barang dan Jasa di B%)!% dan %S, agar pemantauannya sesuai dengan persyaratan dan peraturan yang ditetapkan dan memberikan nilai*nilai dengan persyaratan dan peraturan yang ditetapkan dan memberikan nilai*nilai edu

edukakasi si bagbagi i masmasyaryarakakat at sehsehinggingga a memmemberberikikan an manmanfafaat at yayang ng opop&ma&mal l bagbagii masyarakat.

masyarakat.

1

1 . 3

. 3

.

P E

N

G

E

R

T

I A

N

0.

0. PPengengadadaaaan n adadalalahah1 1 prprososes es ununtutuk k memempmpererololeh eh babararang ng dadan n jajasa berusa berupapa pengalihan dari pihak ke&ga atau dari pihak yang mengadakan. Proses pengalihan dari pihak ke&ga atau dari pihak yang mengadakan. Proses pen

pengagalihlihan an ini ini melmelalualui i prproseoses s yayang ng diadiatur tur sedsedemiemikiakian n ruprupa a sehsehinginggaga barang dan jasa tersebut diperoleh dengan kualitas yang tepat dan harga barang dan jasa tersebut diperoleh dengan kualitas yang tepat dan harga yang termurah.

yang termurah. 2.

2. PePenynyedia Baredia Barang)ang)JasJasa a adaadalahlah1 1 badbadan an usausaha ha atatau au ororang ang perperseoseorarangnganan yang menyediakan Barang)jasa.

yang menyediakan Barang)jasa. 3.

3. TTatata a cacara pengra pengadaadaan di an di &ng&ngkakat t masmasyayararakakat t adaadalahlah1 1 tatata carta cara a penpengagadaadaann bar

barang)jasang)jasa a dengdengan an sederhsederhana ana berbaberbasis sis masmasyaryarakaakat, t, berbaberbasis sis potpotensiensi alam setempat dan

alam setempat dan prinsip prinsip pemberdayaan.prinsip prinsip pemberdayaan. 4.

4. SS++aakkeleloola la aadadalalah1 h1 PPenenggadadaaaan n BaBarranang)g)JaJasa sa didimamana na pepekkererjajaaannnnyyaa d

diirreennccaannaakkaann, , ddiikkeerrjjaakkaan n ddaann))aattaau u ddiiaa++aassi i sseennddiirri i ddaann dipertanggungja+

dipertanggungja+abkan abkan sesuai sesuai ketketentuan.entuan. 5.

5. PePenunnunjukjukan !angan !angsunsung g adaadalahlah1 1 metmetode pemiode pemilihlihan Penan Penyedyedia Baria Barang)ang)JasJasaa dengan cara menunjuk langsung ke 0 "satu# Penyedia Barang)Jasa.

dengan cara menunjuk langsung ke 0 "satu# Penyedia Barang)Jasa. 6.

6. PePengngadadaan !anaan !angsugsung adalng adalah1 Penah1 Pengagadaadaan n BaBararang)ng)JasJasa a lanlangsugsung kepng kepadaada P

Penenyyededia ia BBararaangng))JaJasasa, , ttananpa pa mmelelaalului i PPelelelelananggaan n SeSeddererhahanana)) Seleksi)Penunju

(3)

7.

7. PenPengadgadaan Baraaan Barang)Jasng)Jasa dengan Pelea dengan Pelelanglangan Sederhaan Sederhana adalahna adalah1 Pengad1 Pengadaanaan B

Baarraanng)g)JJaassa a yyaanng g jjuummllaah h ppeesseerrttaannyya a ppaalliinng g sseeddiikkiit t 3 3 ""&&ggaa## tok

toko)pemo)pemasokasok)peny)penyedia edia jasa jasa untuntuk uk menjamenjamin min adanadanya ya kokompe&smpe&si i yangyang sesuai dengan prinsip*prinsip pengadaan8

sesuai dengan prinsip*prinsip pengadaan8

1 .

4 .

P R

I N

S I

P D A

S A

R P E N

G A

D

A A

N

Pela

Pelaksaksanaan naan kegkegiatiatan an SanimSanimas as IDB IDB merumerupakpakan an kegkegiatiatan an s+as+akelkelola ola oleholeh mas

masyayararakakat, t, dimdimana ana %S%S  dipdipiliilih h selaselaku ku pelpelakaksansana a dan dan penangpenanggungungjagja+ab+ab pel

pelakaksansanaan aan kkegiegiatatan an di di &ng&ngkakat t masmasyayararakakat. t. 9le9leh h kakarenrena a ituitu, , penpengagadaadaann bar

barang)jasa di ang)jasa di &ngk&ngkat at masmasyaryarakaakat t daladalam m SanimSanimas as IDB IDB berpeberpendekndekataatan n padapada pri

prinsinsip*pp*prinrinsip sip penpenyelyelenggenggararaan aan prprogrogram am dan dan priprinsinsip*pp*prinrinsip sip penpengagadaadaann barang)jasa yang

barang)jasa yang ditetaditetapkan.pkan. P

Pengengadadaaaan n babararang)ng)jajasa sa papada da SaSaninimamas s IDIDB B didiseselenlenggggararakakan an ununtutukk men

menyediayediakan barankan barang)jasa yang g)jasa yang dibutdibutuhkuhkan an bagi pembanbagi pembangunan infrgunan infrastastruktrukturur sanitasi, dimana lok

sanitasi, dimana lokasi kelurahasi kelurahan)desa sasaran Sanimas IDB an)desa sasaran Sanimas IDB ditetapkditetapkan melaluian melalui S% %epala Daerah penerima

S% %epala Daerah penerima prograprogram.m. Peng

Pengadaaadaan n BarBarang)Jaang)Jasa agar sa agar hasihasilnylnya dapat dipertaa dapat dipertanggunnggungja+gja+abkabkanan kep

kepada masyada masyaraarakakat t dari segi dari segi adminadministristrasi, teknis dan keuanasi, teknis dan keuangagan, n, makmaka a perluperlu menerapk

menerapkan an prinsip*prinsip sebagai berikutprinsip*prinsip sebagai berikut::

1

1.. EEffssiieenn,, beberrarar& & pepengngadadaaaan n babarranang)jg)jasasa a haharurus s didiususahahakakan an dedengnganan menggu

menggunaknakan dana dan an dana dan daydaya yang minimum untua yang minimum untuk mencapak mencapai kualitai kualitas s dandan sasaran dalam +

sasaran dalam +aktu yang ditaktu yang ditetapkan atetapkan atau menggunakan dana yaau menggunakan dana yang ng telahtelah di

ditetetatapkpkan an ununtutuk k memencncapapai ai hahasisil l dadan n sasasasararan n dedengngan an kukualalititas as yayangng maksimum

maksimum 2

2.. EEeekktt,, berar& peng berar& pengadaan baradaan barang)jasa harus sesuai dengang)jasa harus sesuai dengan kebutan kebutuhan uhan dandan sasa

sasaran yaran yang telah ditng telah ditetaetapkapkan serta memn serta memberikberikan an manfmanfaat yaaat yang ng sebessebesarar** besarnya

(4)

3.

3. TrTrnns!s!rrnn,, beraberar& r& semua ketesemua ketentuantuan n dan dan infinformaormasi si mengmengenai enai pengpengadaanadaan bar

barang)jasang)jasa a bersbersifaifat t jelas dan jelas dan dapadapat t dikdiketaetahui hui secasecara ra luas luas oleh oleh PenPenyediayedia Barang)Jasa yang berminat serta oleh masyarakat pada umumnya.

Barang)Jasa yang berminat serta oleh masyarakat pada umumnya. 4

4.. TTeerr""##kk, berar& pengadaan barang)jasa dapat diiku& oleh semua Penyedia, berar& pengadaan barang)jasa dapat diiku& oleh semua Penyedia Bar

Barang)Jaang)Jasa sa yanyang g memenmemenuhi persyuhi persyaraaratan)tan)kritkriteria terteneria tertentu tu berdberdasarasarkakann ketentuan dan prosedur yang jelas

ketentuan dan prosedur yang jelas $

$.. BBeerrssiinn%%, berar& pengadaan barang)jasa harus dilakukan melalui persaingan, berar& pengadaan barang)jasa harus dilakukan melalui persaingan yang sehat diantara

yang sehat diantara sebanyak mungkin Penyedia Barang)Jasa sebanyak mungkin Penyedia Barang)Jasa yang setara yang setara dandan mem

memenuenuhi hi perpersysyararatatan, an, sehsehingingga ga dapdapat at dipdiperoeroleh leh BarBarang)ang)JasJasa a yayangng dita

dita+ark+arkan secaran secara a kokompe&mpe&&f dan &f dan &dak ada inter:&dak ada inter:ensi ensi yanyang menggangg mengganggugu terciptanya

terciptanya mekanisme pasar mekanisme pasar dalam Pdalam Pengadaan engadaan Barang)JasBarang)Jas &.

&. A'A'i(i()t)t''k k 'i'iskskriri*i*innt,t, berberar& ar& memmemberberikikan an perperlaklakuan uan yayang ng samsama a bagbagii sem

semua ua calcalon on PePenynyediedia a BaBararang)Jng)Jasa asa dan dan &da&dak k menmengagararah h ununtuk tuk memmemberberii kkeueunntutungngan an kkepepadada a pipihahak k ttererttenentutu, , dedengngan an ttetetap ap memempmpererhaha&k&kanan kepen&ngan nasional.

kepen&ngan nasional. +

+.. AAkk##nn""ee(,(, berar& harus sesuai dengan aturan dan ketentuan yang terkait berar& harus sesuai dengan aturan dan ketentuan yang terkait dengan pengadaan barang)jasa

dengan pengadaan barang)jasa sehingga dapat sehingga dapat dipertanggungjadipertanggungja+abkan.+abkan.

1 .

$ .

E T

I K

A P

E N

G A

D

A A

N

Para pihak yang terkait dalam pelaksanaan pengadaan barang)jasa harus Para pihak yang terkait dalam pelaksanaan pengadaan barang)jasa harus mematuhi e&ka sebagai berikut1

mematuhi e&ka sebagai berikut1 0.

0. eelalaksksananakakan an tutuggas as sesecacara ra teter&r&b, b, didisesertrtai ai rarasa sa tatanggnggunung g jaja+a+ab b ununtutukk mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan pengadaan mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan pengadaan barang)jasa8

barang)jasa8 2.

2. BeBekkererja ja sesecacarra a mamandndiriri i dadan n memenjnjagaga a kkererahahasasiaiaan an dodokukumemen n penpengagadadaanan bar

barang)ang)jasjasa a yayang ng menmenuruurut t sifsifatatnynya a harharus us dirdirahaahasiasiakakan n ununtuk tuk menmencegcegahah terjadinya penyimpangan dalam Pengadaan Barang)Jasa8

terjadinya penyimpangan dalam Pengadaan Barang)Jasa8 3.

(5)

4.

4. enenerierima ma dan bertdan bertanganggungung g jaja+a+ab b atatas as segsegala kepuala keputustusan an yayang ng ditditetetapkapkanan sesuai dengan kesepakatan tertulis para pihak8

sesuai dengan kesepakatan tertulis para pihak8 5.

5. enghienghindarndari dan mencegai dan mencegah terjadinh terjadinya perteya pertentantangangan kepenn kepen&ng&ngan para pihakan para pihak ya

yang ng terterkakait, it, baibaik k secsecarara a lanlangsugsung ng maumaupun pun &da&dak k lanlangsugsung ng daldalam am prproseosess pengadaan barang)jasa8

pengadaan barang)jasa8 6.

6. enghienghindarndari dan mencegai dan mencegah terjadih terjadinynya pemboroa pemborosan dan kebosan dan kebocorcoran keuaan keuangangann negara dalam pengadaan barang)jasa8

negara dalam pengadaan barang)jasa8 7.

7. enenghighindandari ri dan dan menmencegcegah ah penpenyayalahlahgungunaan aan +e+e+en+enang ang dandan)a)atatau u kkoluolusisi deng

dengan an tujuatujuan n untuntuk uk kekeuntuntungaungan n pribapribadi, di, gologolongangan n atatau au pihapihak k lain yanglain yang secara langsung atau &dak langsung merugikan negara8 dan

secara langsung atau &dak langsung merugikan negara8 dan ;.

;. TidaTidak menerimk menerima, &dak menaa, &dak mena+ark+arkan ataan atau &dak menjau &dak menjanjiknjikan untuan untuk memberik memberi atau menerima hadiah, imbalan, komisi dan berupa apa saja dari atau kepada atau menerima hadiah, imbalan, komisi dan berupa apa saja dari atau kepada siapa

siapapun pun yanyang g dikdiketaetahui hui atatau au patpatut ut didugdiduga a berkberkaitaaitan n dengdengan an PengPengadaaadaann Barang)Jasa.

Barang)Jasa.

1 .

& .

P E

N G

G U

N A P E

T U

N J

U K T E

K N

I S

Seca

Secara ra khuskhusus us petupetunjuk teknis njuk teknis ini ini diperdiperuntuntukkukkan an bagi bagi B%)!B%)!%, %, %S,%S, %PP

%PP, , dan dan Tim Tim PengaPengadaan daan di&ngkat masyardi&ngkat masyarakat, Takat, Tenaga <asilitator !apangan enaga <asilitator !apangan "T<!#"T<!# dan pelaku lainnya. Secara umum pengguna dan manfaat masing*masing dapat dan pelaku lainnya. Secara umum pengguna dan manfaat masing*masing dapat dilihat pada Tabel 0.0 diba+ah ini 1

dilihat pada Tabel 0.0 diba+ah ini 1

P PEENNGGGGUUNNAA --AANNAAAATT asyarakat asyarakat "B%,%S, %PP# "B%,%S, %PP# 

 emahami ar& pen&ng pengadaan barang)jasa emahami ar& pen&ng pengadaan barang)jasa di &ngkat masyarakatdi &ngkat masyarakat 

 cuan cuan untuk merencanuntuk merencanakan, akan, melakmelaksanaksanakan an dan dan memanmemantau tau kekegiatangiatan

pengadaan barang)jasa di &ngkat

(6)

Tenaga <asilitator Tenaga <asilitator !apangan "T<!# !apangan "T<!#



 emfasilitasi masyarakat untuk menyusun rencana kerja pelaksanaanemfasilitasi masyarakat untuk menyusun rencana kerja pelaksanaan

ke

kegiagiatan tan khuskhususnusnya ya pelpelaksaksanaaanaan n penpengagadaadaan n barbarang)jang)jasa asa di di &ng&ngkatkat masyarakat

masyarakat



 PaPandnduauan n kkererja ja pependndamampipingngan an mamasysyararakakat at dadan n papara ra pepemamangngkuku

kepen&ngan di desa)kelurahan terkait pengadaan barang)jasa di &ngkat kepen&ngan di desa)kelurahan terkait pengadaan barang)jasa di &ngkat masyarakat

masyarakat =P(, PPI(, DPI(

=P(, PPI(, DPI(  emahemahami ami secarsecara a menmenyeluryeluruh uh konskonsep ep dan dan mekanmekanisme isme PengPengadaanadaan

Barang)Jasa di Tingkat

Barang)Jasa di Tingkat masyarmasyarakatakat



 ereerencanakncanakan an pengpengelolaaelolaan n progprogram ram dengdengan an memamemas&ks&kan an kebkebijakanijakan

pengadaan barang)jasa di &ngkat masyarakmasyarakatat



 engendalikan program termasuk penilaian kinerja pelaksanaan prosesengendalikan program termasuk penilaian kinerja pelaksanaan proses

pengadaan barang)jasa di &ngkat masyarakmasyarakatat %onsultan "-P=,

%onsultan "-P=, $P=)T%# $P=)T%#



 Panduan kerja pengendalian mutu pelaksanaan pengadaan barang)jasaPanduan kerja pengendalian mutu pelaksanaan pengadaan barang)jasa

di &ngkat

di &ngkat masyarakatmasyarakat



 emantau dan e:aluasi kemajuan program terkait dengan pelaksanaanemantau dan e:aluasi kemajuan program terkait dengan pelaksanaan