IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH TENTANG PAJAK PENERANGAN JALAN
DI KABUPATEN BONDOWOSO ( STUDI KASUS DESA LOMBOK WETAN KECAMATAN WONOSARI KABUPATEN
BONDOWOSO TAHUN 2019)
SKRIPSI
OLEH
SRI YENI AFRIYANTI DEWI NIM.1510511010
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
2019
ii
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH TENTANG PAJAK PENERANGAN JALAN
DI KABUPATEN BONDOWOSO ( STUDI KASUS DESA LOMBOK WETAN KECAMATAN WONOSARI KABUPATEN
BONDOWOSO TAHUN 2019 )
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjan Ilmu Politik (S.I.P) Pada Program Studi
Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember
OLEH
SRI YENI AFRIYANTI DEWI NIM. 1510511010
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
2019
iii
PERSEMBAHAN
Segala puja dan puji syukur saya persembahkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan jalan keluar atas semua hal-hal yang terjadi. Dan hanya engkaulah yang mengizinkan saya untuk menyelesaikan karya kecil ini.
Selanjutnya shalawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW. Karya kecil ini saya persembahkan kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan fikiran sehat, nikmat sehat serta anugerah pemahaman terhadap ilmu yang dipelajari.
2. Orang Tuaku Ayahku H. Imam Fathorosi dan Mamaku Ummiah yang sangat ku sayang dan ku cintai terima kasih banyak atas doa, kasih sayang, dan pengorbanan baik moril maupun materil yang telah engkau berikan kepadaku.
3. Terima kasih untuk Sofi Wanandi dan Vera Istihana yang sudah memberikan motivasi, dukungan, informasi dan banyak membantu serta meluangkan waktu dan tenaganya untuk kelancaran Skripsi ini.
4. Seorang sahabat yang sangat berarti buat saya Riyan Febrianto yang telah membantu saya dalam segala hal yang selalu menemani saya lembur dan memberi saya semangat dalam mengerjakan Skripsi ini.
5. Seluruh teman-temanku mahasiswa Jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan 2015 Universitas Muhammadiyah Jember salah satunya Sely Rahayu, Bela Samsul Arifin, Tika Ayu Safitri, Ayu Puspita Sari dll yang memberikan semangat saat masa perkuliahan serta penyusunan skripsi.
iv
MOTTO
“Rangkailah Mimpi masa depanmu seindah mungkin dan bangunlah gapai mimpi-mimpimu jangan pernah takut jatuh kalaupun jatuh kamu akan jatuh
diantara bintang-bintang”
“ kerjakanlah dengan sebaik mungkin apa yang menjadi beban punggungmu sekalipun membutuhkan waktu yang lama dan sangat memeras otakmu yang
penting panahmu tepat sasaran”
“ skripsi tidak menjamin suksesmu, tetapi skripsi adalah batu loncatan pertama kali menuju mimpimu”
yeniafriyantidewi
v
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH TENTANG PAJAK PENERANGAN JALAN
DI KABUPATEN BONDOWOSO
( STUDI KASUS DESA LOMBOK WETAN KECAMATAN WONOSARI TAHUN 2019 )
SKRIPSI
Oleh:
Sri Yeni Afriyanti Dewi NIM.1510511010
Telah diperiksa dan disetujui oleh Dosen Pembimbing
Dosen Pembimbing
Dr. Ria Angin, M.Si
NPK. 87 04 115
vi
PENGESAHAN
Skripsi berjudul “Implementasi Peraturan Daerah Tentang Pajak Penerangan Jalan Di Kabupaten Bondowoso (Studi Kasus Desa Lombok Wetan Kecamatan Wonosari Kabupaten Bondowoso Tahun 2019)” ini telah diuji dan disahkan pada:
hari, tanggal : Rabu, 31 Juli 2019
tempat : Ruang 3.2 Gedung B Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember
Tim Penguji : Ketua,
Dr. Emy Kholifah R, M.Si NIDN: 0725036702
Sekretaris, Anggota,
Drs. Itok Wicaksono, M.Si Dr. Ria Angin, M,Si.
NIDN: 0716106501 NPK. 87 04 115
Mengetahui/Menyetujui
Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan
Drs. Itok Wicaksono, M.Si NIDN: 0716106501
Mengesahkan,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dr. Emy Kholifah R, M.Si NIDN: 0725036702
vii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas akademik Universitas Muhammadiyah Jember, saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Sri Yeni Afriyanti Dewi
NIM : 1510511010
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas : Muhammadiyah Jember
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Muhammadiyah Jember Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non- exclusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul ”Implementasi Peraturan Daerah Tentang Pajak Penerangan Jalan Di Kabupaten Bondowoso (Studi Kasus Desa Lombok Wetan Kecamatan Wonosari Kabupaten Bondowoso Tahun 2019)” beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Muhammadiyah Jember berhak menyimpan, mengalihmediakan, memformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Dibuat di : Jember, Pada Tanggal : 10 Agustus 2019
Yang menyatakan,
Sri Yeni Afriyanti Dewi NIM: 1510511010
viii
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT, yang telah memberikan limpahan rahmat dan hidayah-NYA kepada hamba-hamba-NYA ku haturkan syukur yang terdalam kepada Allah SWT. Sehingga bisa menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul ”Implementasi Peraturan Daerah Tentang Pajak Penerangan Jalan Di Kabupaten Bondowoso (Studi Kasus Desa Lombok Wetan Kecamatan Wonosari Kabupaten Bondowoso Tahun 2019)” Diiringi dengan rasa syukur yang tiada terkira, maka dengan segala kerendahan hati pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Orang Tuaku Ayah H. Imam Fathorosi dan Mama Umiah yang sangat ku sayang dan ku cintai terima kasih banyak atas doa, kasih sayang, dan pengorbanan baik moril maupun materil yang telah engkau berikan kepadaku, terutama ayahku yang berada diatas sana tanpa beliau aku bukan apa-apa.
2. Dosen Pembimbing saya Dr. Ria Angin. M.Si selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah banyak membantu serta memberi bimbingan dan masukan dalam menyelesaikan tugas Akhir Skripsi saya, kesabaran beliau membimbing saya sampai sejauh ini.
3. Guru-guruku sejak Sekolah Dasar sampai dengan perguruan tinggi, yang telah memberikan ilmu dan membimbing dengan penuh kesabaran.
4. Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember.
5. Terima kasih banyak untuk sahabat-sahabat saya yang luar biasa senasib dan seperjuangan Sely Rahayu Oktavianti, Bela Samsul Arifin, Vera Istihana, riyan febriyanto yang selalu ada saat suka maupun duka, saat saya membutuhkan seseorang untuk mengurangi beban saat melaksanakan tugas kuliah sampai tugas akhir skripsi dan mereka selalu ada untuk ku.
6. Keluarga FISIP PRODI ILMU PEMERINTAHAN Khususnya Angkatan 2015 kelas A tersayang yang sangat memotivasi dalam persaingan yang ada di perkuliahan, yang telah memberikan ilmu sosial dan kehidupan,
ix
yang membuat saya bisa seperti sekarang dan mengajarkan arti persaudaraan yang sesungguhnya.
Penulis menyadari bahwa dalam karya tulis ini masih jauh dari sempurna, maka kritik serta saran yang bersifat membangun senantiasa penulis harapkan.
Semoga karya tulis ini berguna bagi pengembangan ilmu pengetahuan pada masa yang akan datang.
Jember, 10 Agustus 2019 Penulis,
Sri Yeni Afriyanti Dewi
x
ABSTRAK Nama : Sri Yeni Afriyanti Dewi Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Judul :Implementasi Peraturan Daerah Tentang Pajak Penerangan Jalan Di Kabupaten Bondowoso (Studi Kasus Desa Lombok Wetan Kecamatan Wonosari Kabupaten Bondowoso Tahun 2019).
Penelitian Ini bertujuan untuk mendeskripsikan tentang Implementasi Peraturan Daerah Tentang Pajak Penerangan Jalan Di Kabupaten Bondowoso “(Studi Kasus Desa Lombok Wetan Kecamatan Wonosari Kabupaten Bondowoso Tahun 2019)”. Dalam penelitian ini menggunakan metode pendekatan kualitatif. Sumber data diperoleh dari Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Bondowoso, Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Bondowoso, PT PLN (PERSERO) Area Situbondo, Balai Desa Lombok Wetan Kecamatan Wonosari Kabupaten Bondowoso. Pengumpulan data melalui wawancara, observasi serta dokumentasi.
Analisis menggunakan analisis data model interaktif yang meliputi, Pengumpulan data, Reduksi Data, Penyajian Data, dan Verifikasi Data terkait dengan Implementasi Peraturan Daerah Tentang Pajak Penerangan Jalan Di Kabupaten Bondowoso Studi Kasus Desa Lombok Wetan Kecamatan Wonosari Kabupaten Bondowoso Tahun 2019 terkait dengan Kendala yang dihadapi meliputi anggaran yang masuk ke khas daerah sangatlah minim sehingga penerangan jalan umum tidak merata hanya wilayah kota yang dekat dengan jalan raya yang menjadi prioritas utama. Selain itu minim sosialisasi dari Pemerintah Kabupaten Bondowoso tentang pajak penerangan jalan dan bagaimana mendapatkan penerangan jalan sehingga tidak banyak masyarakat yang mengetahui tentang penarikan pajak penerangan jalan Dalam pelaksanaan mengenai Implementasi Peraturan Daerah Tentang Pajak Penerangan Jalan. Seharusnya pemerintah tidak menarik pajak penerangan jalan umum kepada masyarakat karena tidak semua masyarakat yang membayar pajak penerangan jalan mendapatkan penerangan jalan.
Kata kunci : Implementasi, Pajak Penerangan Jalan
xi ABSTRACT Name: Sri Yeni Afriyanti Dewi
Study Program: Government Science
Title: Implementation of Regional Regulations concerning Road Lighting Taxes in Bondowoso District (Case Study of Lombok Wetan Village, Wonosari District, Bondowoso District, 2019).
This study aims to describe the Implementation of Regional Regulations concerning Tax on Road Lighting in Bondowoso Regency "(Case Study of Lombok Wetan Village, Wonosari District, Bondowoso District, 2019)". In this study using a qualitative approach method. Data sources were obtained from the Bondowoso District Revenue Agency, Bondowoso Regency Environmental Agency, PT PLN (PERSERO) Situbondo Area, Lombok Wetan Village Hall, Wonosari District, Bondowoso District. Data collection through interviews, observation and documentation. The analysis uses interactive model data analysis which includes, Data collection, Data Reduction, Data Presentation, and Data Verification related to the Implementation of Regional Regulations concerning Road Lighting Taxes in Bondowoso District Case Study of Lombok Wetan Village, Wonosari District, Bondowoso District In 2019 related to obstacles faced include the budget that goes into the region is very minimal so that the illumination of public roads is not evenly distributed only the city area close to the highway which is a top priority. In addition, there was minimal socialization from the Bondowoso District Government regarding the tax on street lighting and how to get street lighting so that not many people knew about the withdrawal of street lighting tax. In the implementation of the Implementation of Regional Regulations concerning Road Lighting Taxes. The government should not withdraw public street lighting taxes to the public because not all people who pay street lighting taxes get street lighting.
Keywords: Implementation, Road Lighting Tax
xii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL ... i
HALAMAN JUDUL ... ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... iii
HALAMAN MOTO ... iv
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... vii
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PENDAMPING ... vi
HALAMAN PENGESAHAN ... vii
PERNYATAAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
ABSTRAK ... x
ABSTRACT ... xi
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xix
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 5
1.3 Tujuan Penelitian ... 5
1.4 Manfaat Penelitian ... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 7
2.1 Hasil Penelitian Terdahulu ... 7
2.2 Landasan Teori ... 13
2.2.1 Implementasi Kebijakan ... 13
2.2.2 Pajak Penerangan Jalan ... 22
2.2.3 Tatanan Dasar Hukum Kebijakan ... 25
2.6 Kerangka Konseptual ... 27
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 32
3.1 Jenis Penelitian ... 30
3.2 Lokasi Penelitian ... 30
xiii
3.4 Sumber Data ... 31
3.5 Metode Pengumpulan Data ... 31
3.6 Metode Analisis Data ... 33
3.7 Keabsahan Data ... 34
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 45
4.1 Gambaran Umum Kabupaten Bondowoso ... 36
4.1.1 Profil Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Bondowoso ... 37
4.1.2 Profil PT PLN Persero Area Situbondo ... 51
4.1.3 Profil Desa Lombok Wetan ...………...55
4.2 Implementasi Peraturan Daerah Pajak Penerangan Jalan ... 62
4.2.1 Dasar Hukum Penerangan Jalan Umum ...63
4.2.2 Besar Tagihan Penerangan Jalan Umum ...65
4.2.3 Daerah Penerima Penerangan Jalan Umum...67
4.2.4 Cara Mendapatkan Penerangan Jalan Umum ...71
4.2.5 Inovasi Pemerintah Kabupaten Bondowoso...72
4.2.6 Implementasi Teori dengan kebijakan...74
BAB V PENUTUP ... 76
5.1 Kesimpulan ... 76
5.2 Saran ... 77
DAFTAR PUSTAKA...78 LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
2.1Tabel Penelitian Terdahulu... 7
4.1.3 Misi Lombok Wetan...56
4.1.3 Daftar Sumberdaya Alam...60
4.1.3 Sumberdaya Manusia...60
4.1.3 Sumberdaya Pembangunan...61
4.1.3 Sumberdaya Sosial Budaya...63
4.2 Daerah Penerima Penerangan Jalan Umum...67
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman 4.1. Daftar Gambar Peta Kabupaten Bondowoso...36 4.1.3 Daftar Gambar Visi Lombok Wetan...55
xvi
DAFTAR BAGAN
Halaman 3.5. Daftar Bagan Komponen Analisis Data...33 4.1.1 Daftar Bagan Organisasi BPD...38 4.1.3 Daftar Bagan Struktur Organisasi...59
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Dokumentasi Kegiatan Penelitian
Peraturan Daerah Kabupaten Bondowoso Nomer 15 Tahun 2010 Tentang Pajak Daerah
Peraturan Daerah Kabupaten Bondowoso Nomer 2 Tahun 2009 Tentang Pajak Penerangan Jalan
Peraturan Pemerintah Nomer 69 Tahun 2010 Tentang tata Cara Pemberian Dan Pemanfaatan Insentif Pemungutan Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah
Undang-undang Nomer 28 Tahun 2009 Tentang Pajak daerah Dan Retribusi Dae Surat Perjanjian Kerjasama
Bukti Struk Pembayaran Pelanggan Penarikan PPJ
Surat Ijin Penelitian Dari Manajer SDM PT PLN (Persero) UID Jatim Bukti Pelunasan Pajak Penerangan Jalan
