Direktorat Jenderal Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga Direktorat Metrologi Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I Jalan Bunga Terompet

(1)

(2)

Direktorat Jenderal Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga – Direktorat Metrologi Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I

Jalan Bunga Terompet Nomor 100M, Kel. Sempakata, Kec. Medan Selayang Medan 20131

(3)

KATA PENGANTAR

Laporan Kinerja Balai STandardisasi Metrologi Legal Regional I Tahun 2021 disusun dalam rangka evaluasi dan pelaporan atas realisasi dan capaian kinerja yang telah ditetapkan sesuai dengan Sasaran Kegiatan Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I sebagai Enabler/ Dukungan Manajemen selama satu tahun anggaran.

Laporan Kinerja Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I Tahun 2021 bertujuan untuk mengevaluasi keselarasan antara capaian kinerja dan pelaksanaan program/kegiatan yang telah ditetapkan dalam dokumen perencanaan Rencana Kerja Tahun 2021 dan Perjanjian Kinerja Tahun 2021.

Penyusunan Laporan Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I Tahun 2021 merupakan amanat dari Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintahan. Sementara, format penyusunan Laporan Kinerja Sekretariat Direktorat Jenderal Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga Tahun 2021 telah sesuai dengan Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794/M-DAG/KEP/8/2015 tentang Pedoman Penyusunan Dokumen SAKIP di lingkungan Kementerian Perdagangan.

Akhirnya, saya selaku pimpinan Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I menyampaikan apresiasi dan terima kasih kepada segenap pegawai pada Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I yang telah menyusun laporan kinerjanya.

Kami menyadari bahwa masih sangat banyak kekurangan pada laporan ini. Oleh karena itu kami menunggu kritik dan saran dari pembaca yang bersifat membangun untuk perbaikan kinerja dan kemajuan organisasi. Segala hal yang termuat dalam laporan ini kiranya dapat memberi manfaat gambaran yang jelas atas pelaksanaan kegiatan, memantapkan pelaksanaan akuntabilitas kinerja, serta sebagai salah satu alat evaluasi kinerja Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I.

Medan, Maret 2022 Kepala Balai SML Regional I,

Kurniati Anisa

(4)

RINGKASAN EKSEKUTIF

Berdasarkan dokumen Perjanjian Kinerja Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I kepada Direktur Metrologi tahun 2021 Nomor 01/PKTN.4/PK/01/2021, terdapat sasaran organisasi yang hendak diwujudkan yaitu peningkatan tertib ukur.

Pencapaian sasaran tersebut diukur dengan 8 (delapan) Indikator Kinerja Kegiatan Eselon III, secara ringkas hasil pengukuran indikator kinerja Kegiatan Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I pada Tahun 2021, sebagai berikut:

1. IKK 1: % UTTP yang diawasi sesuai rencana kerja, diperoleh 12.864 produk UTTP yang diawasi atau 102,91% lebih tinggi dari target yang ditetapkan 100%.

Pencapaian tersebut didukung oleh terus berlangsungnya kegiatan pengawasan di pasar-pasar tradisional pada 39 (tiga puluh Sembilan) kabupaten/kota selama masa pandemi Covid-19.

2. IKK 2: % BDKT yang diawasi sesuai rencana kerja, diperoleh 2010 produk BDKT yang diawasi atau 100,50% dari target yang ditetapkan 100%. Pencapaian tersebut didukung oleh terus berlangsungnya kegiatan pengawasan di 5 (lima) kabupaten/kota selama masa pandemi Covid-19 terhadap beberapa varian kopi beras dan mie instan.

3. IKK 3: % SUML milik UML yang diverifikasi sesuai dengan ruang lingkup dan masa berlaku, pada tahun 2021 diperoleh 138,1% lebih tinggi dari target yang ditetapkan yaitu 100%. Hal ini disebabkan oleh banyaknya permintaan verifikasi/kalibrasi dari UML-UML yang baru berdiri yang mencapai 9.667 standar ukuran sementara yang ditargetkan hanya 7.000 standar ukuran.

4. IKK 4: % pemenuhan kesesuaian mutu yang ditetapkan tercapai 100% lebih tinggi dari target yang ditetapkan 76%. Pencapaian nilai ini tidak luput dari kontribusi semua pihak, baik petugas teknis, petugas layanan, seluruh staff, dan pimpinan di BSML Regional I sehingga pelaksanaan verifikasi/kalibrasi sesuai dengan SLA yang dijanjikan.

5. IKK 5: % keterpenuhan database SUML milik UML dari potensi UML yang berdiri telah dicapai sebesar 77,68 % lebih tinggi dari target yang ditetapkan 75%.

Pencapaian ini diperoleh dengan kerja sama yang baik dari UML-UML yang ada diwilayah BSML Regional I, yang mana sebanyak 87 kabupaten/kota bersedia memberikan informasi SUML tersebut.

6. IKK 6: Persentase ruang lingkup yang dipertahankan dan/atau diakui secara nasional diperoleh sesuai dengan yang ditargetkan yaitu 50%. Kegiatan ini hanya ditargetkan tercapai 50% pada tahun 2021 karena hanya difokuskan pada

(5)

penyelesaian Dokumen-Dokumen mutu untuk diajukan proses Akreditasi ke Komite Akreditasi Nasional (KAN).

7. IKK 7: Nilai Indeks Kinerja Pelaksanaan Anggaran (IKPA) tahun 2021 tercapai 95,81 melebihi dari target yang ditetapkan 85. Pencapaian ini diperoleh dari hasil kerjasama yang baik oleh seluruh tim pengelola anggaran BSML Regional I.

8. IKK 8: Persentase Skor ZI pada tahun 2021 hanya mampu dicapai sebesar 38,66 lebih rendah dari target yang ditetapkan yaitu 75. Hal ini disebabkan oleh masih rendahnya penilaian pada unsur pengawasan dan pelayanan di BSML Regional I.

(6)

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ……….………. i

RINGKASAN EKSEKUTIF ……….………... ii

DAFTAR ISI ………..……… iv

DAFTAR GAMBAR ……….. v

DAFTAR TABEL ……….. vi

BAB I. PENDAHULUAN ……….……….... 1

A. Penjelasan Umum Organisasi ………... 1

B. Struktur Organisasi ………..……... 3

C. Aspek Strategis Serta Permasalahan Utama ………..………..………….. 4

BAB II. PERENCANAAN KINERJA ……… 5

A. Perencanaan Strategis ……….……….………... 5

BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA ……… 9

A. Capaian Kinerja Orgnisasi ……… 9

B. Kinerja Anggaran ………..………..………. 70

BAB IV. PENUTUP ……….………. 75

LAMPIRAN ……….. 76

Lampiran I. Bagan Struktur Organisasi ………..……. 77

Lampiran II. Dokumen Perjanjian Kinerja ………. 78

Lampiran III. Formulir Pengukuran Pencapaian Kinerja ……….... 83

(7)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Fungsi-Fungsi Yang DIselenggarakan BSML Regional I ………. 2

Gambar 2. Strategi Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga ………. 6

Gambar 3. Persentase Hasil Pengawasan UTTP Tahun 2021 ………. 26

Gambar 4. Kegiatan Pengawasan UTTP Tahun 2021 ………. 28

Gambar 5. Persentase Hasil Pengawasan BDKT Tahun 2021 ………. 36

Gambar 6. Kegiatan Pengawasan BDKT ……… 37

Gambar 7. Kegiatan Webinar BDKT ……… 41

Gambar 8. Kegiatan Diklat Orientasi Metrologi Legal ………. 50

Gambar 9. Kegiatan Diklat SIstem Manajemen Anti Penyuapan ISO 37001:2016 ……….. 53

Gambar 10. Penerimaan Negara Bukan Pajak Tahun 2021 ………... 72

(8)

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Anggaran BSML Regional I TA 2021 ………. 7

Tabel 2. Target dan Realisasi IKK 1 ……… 10

Tabel 3. Tempat dan Waktu Pelaksanaan Pengawasan UTTP ………. 11

Tabel 4. Rekapitulasi Hasil Pengawasan UTTP Tahun 2021 ………. 14

Tabel 6. Tempat dan Waktu Pelaksanaan Pengawasan BDKT ……….……… 30

Tabel 7. Rekapitulasi Hasil Pengawasan BDKT Tahun 2021 ……… 31

Tabel 8. Data Peserta Webinar BDKT ………..……. 38

Tabel 10. Daftar Pemohon Verifikasi/Kalibrasi Tahun 2021 ………... 44

Tabel 11. Daftar Rincian Pemohon Verifikasi/Kalibrasi Tahun 2021 ………. 45

Tabel 12. Jumlah SUML Yang Diverifikasi/Kalibrasi Tahun 2021 ………. 46

Tabel 13. Daftar Alat Standar Milik BSML Regional I Yang Diverifikasi Ke Ditmet ……….. 48

Tabel 16. Daftar UML Yang Memberikan Informasi SUML ………. 57

Tabel 19. Aspek dan Indikator Kinerja Penilaian IKPA ………. 64

Tabel 20. Nilai Indeks Kinerja Pelaksanaan Anggaran (IKPA) BSML Regional I TA 2021 ……….. 66

Tabel 22.Realisasi Anggaran Satker Per Jenis Belanja TA 2021 ………. 70

Tabel 23. Realisasi Anggaran BSML Regional I Per Jenis Kegiatan TA 2021 ……….. 71

Tabel 24. Realisasi Anggaran BSML Regional I Per Sumber Dana TA 2021 ……….. 71

Tabel 25. Penerimaan Negara Bukan Pajak Tahun 2021 ………. 72

Tabel 26. Realisasi Anggaran BSML Regional I Menurut Sasaran Kegiatan TA 2021 ……….. 74

(9)

BAB I PENDAHULUAN

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) adalah rangkaian sistematik dari berbagai aktivitas, alat, dan prosedur yang dirancang untuk tujuan penetapan dan pengukuran, pengumpulan data, pengklasifikasian, pengikhtisaran, dan pelaporan kinerja pada instansi pemerintah, dalam rangka pertanggungjawaban dan peningkatan kinerja instansi pemerintah. Penyelenggaraan SAKIP pada Kementerian Negara/Lembaga merupakan amanat dari Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Untuk melaksanakan ketentuan-ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006, pada bulan April 2014 telah ditetapkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yang merupakan perbaikan dari Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999. Sebagai tindak lanjut dari penetapan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014, tanggal 18 Agustus 2015 Kementerian Perdagangan telah menetapkan Pedoman Penyusunan Dokumen SAKIP di lingkungan Kementerian Perdagangan yang tertuang dalam Surat Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794 Tahun 2015 (merupakan revisi dari Kepmendag Nomor 1011 Tahun 2012).

Salah satu tahapan penting dalam implementasi SAKIP adalah pengukuran kinerja. Pengukuran kinerja adalah tahapan kegiatan SAKIP yang berupa penghitungan tingkat kemajuan (progress) dari pencapaian indikator kinerja strategis/program/kegiatan dibandingkan dengan tujuan/sasaran/target yang telah ditetapkan pada dokumen perencanaan (Rencana Strategis, Rencana Kerja, dan Perjanjian Kinerja). Pengukuran kinerja bukan dimaksudkan sebagai mekanisme pemberian reward and punishment, melainkan sebuah mekanisme pemantauan dan pengendalian pencapaian kinerja yang bermanfaat memberikan informasi bagi pimpinan tentang program dan kegiatan yang realisasi indikator kinerja nya masih dibawah target sehingga dapat segera ditindaklanjuti. Selanjutnya, hasil pengukuran kinerja dimanfaatkan sebagai bahan penyusunan Laporan Kinerja.

A. PENJELASAN UMUM ORGANISASI

Balai Standardisasi Metrologi Legal dibentuk pertama kali berdasarkan Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia (Permendag) Nomor: 29/M- DAG/PER/12/2005 tertanggal 05 Desember 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Standardisasi Metrologi Legal. Kemudian diperbarui dengan Permendag Nomor: 44/M-DAG/PER/12/2006 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor: 29/M-DAG/PER/11/2005 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Balai Standardisasi Metrologi Legal, diperbarui kembali dengan Permendag Nomor: 43/M-DAG/PER/11/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Bidang Kemetrologian di lingkungan Kementerian

(10)

Perdagangan serta diperbarui dengan Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 60/M-DAG/PER/8/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Bidang Kemetrologian dan Bidang Standardisasi dan Pengendalian Mutu di Lingkungan Kementerian Perdagangan. Diperbaharui kembali dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 81 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Kementerian Perdagangan.

Gambar 1. Fungsi – fungsi yang diselenggarakan BSML Regional I

Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I dapat dijelaskan sebagai unit pelaksana teknis yang dibentuk dalam upaya mendukung standardisasi penyelenggaraan kemetrologian di daerah yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Direktur Metrologi Direktorat Jenderal Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga Kementerian Perdagangan Republik Indonesia, yang mempunyai tugas melaksanakan verifikasi standar ukuran, melaksanakan uji banding laboratorium metrologi legal, melaksanakan fasilitasi Tera dan Tera Ulang UTTP, Penerapan Sistem Mutu, melaksanakan bimbingan teknis tentang kemetrologian, pelaksanakan penyuluhan, pemantauan dan pengawasan kemetrologian. Dalam melaksanakannya, Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I menyelenggarakan beberapa fungsi sebagaimana Gambar 1.

(11)

Berdasarkan Undang Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, yang mengamanatkan bahwa pelaksanaan kegiatan Metrologi Legal berupa Tera, Tera Ulang dan Pengawasan yang sebelumnya berada pada Pemerintah Provinsi diserahkan kepada Pemerintah Kabupaten/Kota, sehingga cakupan wilayah kerja kemetrologian Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I meliputi 154 (seratus lima puluh empat) Kabupaten/Kota Unit Metrologi Legal yang berada di 10 (sepuluh) Propinsi di Pulau Sumatera. Adapun Unit Metrologi Legal Kabupaten/Kota yang sudah dinilai sampai dengan tanggal 31 Desember 2021 adalah sebanyak 141 Kabupaten/Kota dengan rincian 104 Kabupaten/Kota yang sudah terbit SKKPTU/operasional dan 37 kabupaten/kota yang belum terbit SKKPTU/belum operasional. Sedangkan sebanyak 13 kabupten/kota belum dilakukan penilaian.

* B. STRUKTUR ORGANISASI

Berdasarkan dengan Pasal 37 dan 39 Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 81 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Kementerian Perdagangan, dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Kepala Balai Sandardisasi Metrologi Legal Regional I dibantu oleh 1 (satu) orang pejabat eselon IV.a dan sekelompok jabatan fungsional (tertentu maupun umum) dengan struktur organisasi sebagai berikut:

1. Kepala Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I sebagai pimpinan unit yang membawahi Kasubbag Tata Usaha dan Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu. Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu terdiri dari 2 (dua) orang Penera Terampil Pelaksana, 4 (empat) orang Penera Terampil Mahir, 1 (satu) orang Penera Ahli Pertama, 3 (tiga) orang Penera Ahli Muda, 2 (dua) orang Pengawas Kemetrologian Ahli Muda, 1 (satu) orang Pengawas Kemetrologian Ahli Pertama, 4 (empat) orang Pranata Laboratorium Kemetrologian Ahli Muda, dan 1 (satu) orang Perencana Ahli Muda,

2. Kepala Subbagian Tata Usaha, yang mempunyai tugas melakukan penyusunan program, urusan kepegawaian, keuangan, perlengkapan, pengelolaan Barang Milik Negara, tata persuratan, kearsipan dan rumah tangga, Balai. Dalam pelaksanaan tugasnya Kepala Sub Bagian Tata Usaha dibantu 1 (satu) orang Pranata Komputer Ahli Pertama, 1 (satu) Analis Pengelolaan Keuangan APBN Muda, 4 (empat) orang Pramubakti, 10 (sepuluh) orang Satuan Keamanan, 3 (tiga) orang Pengemudi/Sopir, 8 (delapan) orang Cleaning Service.

Adapun bagan Struktur Organisasi Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I tahun 2021 dapat dilihat pada Lampiran I.

Selain itu sesuai dengan Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 1084 Tahun 2020 tentang Penetapan dan Pembagian Tugas Koordinator Pelaksana Fungsi Pelayanan Fungsional di Kementerian Perdagangan, Balai SML Regional I dalam

(12)

menjalankan fungsi Pelayanan di bantu oleh masing-masing 1 (satu) orang Subkoordinator Bidang Pelayanan Kemetrologian dan Bidang Bimbingan Kemetrologian yang mana sekaligus juga yang bersangkutan merangkap sebagai Fungsional Pranata Laboratorium Kemetrologian Ahli Muda, yang mempunyai tugas:

 Bidang Pelayanan Kemetrologian bertugas, Pelaksanaan fasilitasi tera dan/atau tera ulang UTTP, berifikasi standar satuan ukuran metrologi legal, uji banding laboratorium metrologi legal, dan penerapan sistem mutu.

 Bidang Bimbingan Kemetrologian bertugas, Pelaksanaan penyuluhan, pemantauan dan pengawasan kemetrologian, fasilitasi pegawai berhak, pengamat tera, pengawas kemetrologian dan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang kemetrologian

C. PERMASALAHAN UTAMA (ISU STRATEGIS)

Beberapa permasalahan yang dihadapi Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I dalam menjalankan tugas dan fungsinya antara lain:

1. Pandemi Covid -19 yang mengubah mekanisme pelaksanaan kegiatan, mengakibatkan pelaksanaan kegiatan yang harus langsung turun ke masyarakat menjadi tertunda dan tidak sesuai dengan yang telah direncanakan.

2. Rendahnya kinerja pengawasan kemetrologian di daerah dikarenakan belum berdirinya unit kerja pengawasan kemetrologian yang disebabkan oleh belum tersedianya SDM pengawas kemetrologian, tidak tersedianya anggaran terkait pengawasan kemetrologian, belum adanya tusi pengawasan kemetrologian dalam Struktur Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) dan belum tersedianya sarana dan prasarana untuk melakukan kegiatan pengawasan kemetrologian.

3. Semakin banyak Unit Metrologi Legal (UML) Kabupaten/Kota yang telah terbentuk di wilayah Regional I menyebabkan permintaan verifikasi SUML semakin bertambah. Permasalahannya adalah UML Kabupaten/Kota banyak yang mengajukan permohonan di akhir tahun (bulan Desember) sehingga menyebabkan penumpukan permohonan di bulan Desember dan pelaksanaan verifikasi SUML tersebut tidak dapat diselesaikan pada tahun 2021 dan menjadi terhutang ke tahun 2022.

4. Pemahaman Masyarakat tentang metrologi legal masih sangat rendah. Masih banyak masyarakat yang menganggap bahwa metrologi itu sama dengan meteorologi atau terkait dengan cuaca. Padahal jika kita cermati, peran dari metrologi sangat penting bagi kehidupan. Terutama menyangkut transaksi perdagangan. Ketidakakuratan hasil pengukuran dapat menimbulkan kerugian bagi masyarakat namun hal tersebut sepertinya tidak disadari_.

(13)

BAB II

PERENCANAAN KINERJA A. PERENCANAAN STRATEGIS

Arah Kebijakan dan Rencana Strategis

Salah satu arah kebijakan Kementerian Perdagangan adalah mengemban tugas untuk meningkatkan nilai tambah lapangan kerja dan investasi di sektor riil dan industrialisasi. Untuk mendukung arah kebijakan Kementerian Perdagangan yang berkaitan langsung dengan Ditjen PKTN, yaitu:

1. Peningkatan pemberdayaan konsumen melalui edukasi dan perlindungan hak konsumen Dalam mendukung arah kebijakan peningkatan perlindungan konsumen, maka strategi yang diperlukan adalah dengan meningkatkan edukasi konsumen dan meningkatkan kapasitas kelembagaan perlindungan konsumen.

Pelaksanaan strategi tersebut dilakukan antara lain melalui: (i) Penguatan regulasi pro-konsumen; (ii) Peningkatan edukasi konsumen untuk mendorong konsumsi produk yang sesuai ketentuan dan penggunaan produk lokal yang berkelanjutan;

(iii) Penyediaan sarana informasi yang responsif untuk ruang konsultasi konsumen;

(iv) Penguatan kapasitas kelembagaan perlindungan konsumen;

2. Peningkatan pelaku usaha yang bertanggung jawab melalui penerapan tertib niaga, tertib mutu, dan tertib ukur Dalam rangka mendukung arah kebijakan peningkatan tertib niaga, maka strategi yang diperlukan adalah dengan meningkatkan edukasi pelaku usaha dalam kegiatan perdagangan, serta meningkatkan pengawasan kegiatan perdagangan dan kepastian penegakan hukum. Pelaksanaan strategi tersebut dilakukan antara lain melalui: (i) Peningkatan edukasi pelaku usaha dalam kegiatan perdagangan; (ii) Peningkatan pendaftaran barang/jasa sebagai upaya perlindungan konsumen; (iii) Peningkatan standardisasi dan pengendalian mutu barang/jasa beredar; (iv) Peningkatan layanan metrologi dan kesesuaian kuantitas barang/jasa yang dijual; (v) Peningkatan pengawasan dan kepastian penegakan hukum.

Sasaran Strategis Direktorat Jenderal Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga adalah mewujudkan konsumen yang berdaya dan pelaku usaha yang bertanggung jawab. Tujuan penetapan sasaran tersebut adalah untuk meningkatkan kesadaran konsumen akan hak dan kewajibannya serta menumbuhkan kesadaran pelaku usaha akan pentingnya perlindungan konsumen sehingga meningkatkan kualitas barang/jasa di pasar dalam negeri. Pencapaian sasaran strategis ini akan didukung oleh 9 sasaran program dari masing-masing unit kerja dilingkungan Direktorat Jenderal Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga.

(14)

Gambar 2. Strategi Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga

Untuk mencapai sasaran strategis diatas, Direktorat Metrologi memiliki peranan dalam merealisasikan sasaran program terkait metrologi legal yaitu Peningkatan layanan metrologi dan kesesuaian kuantitas barang/jasa yang dijual.

Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I yang merupakan perpanjangan tangan dari Direktorat Metrologi juga mempunyai peranan yang sama dalam merealisasikan sasaran program terkait metrologi legal yaitu meningkatnya tertib ukur.

Rencana Kerja Dan Anggaran Tahun 2021

Untuk mendanai pelaksanaan program dan kegiatan di lingkungan Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I, disusunlah Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) yang berisi rincian alokasi anggaran yang diperlukan dalam rangka pencapaian hasil (outcame) dan keluaran (output) yang terukur selama periode 1 (satu) tahun anggaran.

Pada tahun 2021 Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I mendapat alokasi anggaran sebesar Rp7.280.159.000,-(tujuh milyar dua ratus delapan puluh juta seratus lima puluh Sembilan ribu rupiah), setelah revisi APBN-P menjadi Rp7.046.926.000,- (tujuh milyar empat puluh enam juta Sembilan ratus dua puluh enam ribu rupiah) yang dituangkan dalam 2 program yaitu:

1. Program perdagangan dalam negeri dengan sasaran meningkatnya konsumen berdaya dan pelaku usaha yang bertanggungjawab, yang tertuang dalam kegiatan Peningkatan Tertib Ukur;

2. Program dukungan manajemen dengan sasaran meningkatnya birokrasi yang transparan, akuntabel dan bersih.

(15)

Tabel 1. Anggaran BSML Regional I TA 2021

No RO Anggaran Awal Setelah Revisi

Program Perdagangan Dalam Negeri

1 Alat Standar Milik UML yang diverifikasi 320.126.000 269.461.000 2 Instalasi Pengujian UTTP dan

Pengelolaan SUML 200.000.000 378.430.000

3 Layanan Dukungan Manajemen Satker 493.083.000 394.245.000

4 Layanan Sarana Internal 60.000.000 63.900.000

5 UTTP yang Diawasi 608.872.000 479.972.000

6 BDKT yang Diawasi 104.676.000 63.776.000

7 SDM Kemetrologian yang Berkompeten 46.080.000 46.080.000

Total 1.832.837.000 1.695.864.000

Program Dukungan Manajemen

1 Layanan Perkantoran 5.447.322.000 5.351.062.000

Total 5.447.322.000 5.351.062.000

Total Anggaran 7,280,159,000 7,046,926,000

Perjanjian Kinerja

Perjanjian Kinerja Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I adalah lembar/dokumen yang berisikan penugasan dari pimpinan instansi yang lebih tinggi (atasan) kepada pimpinan instansi yang lebih rendah (bawahan), atau kesepakatan antara pemberi dengan penerima wewenang/tanggung jawab, untuk melaksanakan kebijakan/program/kegiatan dalam satu tahun anggaran sesuai dengan target indikator kinerja yang telah disepakati bersama dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelola sesuai dengan tujuan dan sasaran organisasi.

Sesuai dengan amanat Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 dan Peraturan Meteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014, Kementerian Perdagangan diwajibkan menyusun perjanjian kinerja pada setiap tingkatannya, mulai dari Kementerian, Unit Kerja Eselon I, Eselon II dan Unit Kerja Mandiri (KPPI, KADI, BPKN dan BSML), serta Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang melaksanakan kegiatan dekonsentrasi dan tugas pembantuan bidang perdagangan.

Dokumen Perjanjian Kinerja Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I tahun 2021 menjadi dasar bagi pengukuran Indikator Kinerja (IK) dalam penyusunan Laporan

(16)

Kinerja Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I tahun 2021, dimana secara keseluruhan terdapat 8 (delapan) Indikator Kinerja Kegiatan dari 6 (enam) sasaran kegiatan strategis Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I. Adapun Pernyataan dan Lampiran Perjanjian Kinerja Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I tahun 2021 dapat dilihat pada Lampiran II.

(17)

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI

Pengukuran tingkat capaian kinerja dalam Laporan Kinerja (LAPKIN) Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I Tahun 2021 dilakukan dengan membandingkan antara target dengan realisasi dari masing-masing indikator kinerja selama periode tersebut. Hasil dari perbandingan tersebut merupakan persentase capaian target. Pembahasan bagian ini disesuaikan dengan indikator kinerja yang ada pada perjanjian kinerja Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I Tahun 2021.

Secara keseluruhan terdapat 8 (delapan) Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) dari 6 (enam) sasaran kegiatan strategis Balai Standardisasi Metrologi Legal Regional I.

Meningkatnya Kepatuhan Pelaku Usaha Terkait UTTP dan BDKT

Sasaran kegiatan meningkatnya kepatuhan pelaku usaha terkait UTTP dan BDKT diukur melalui 2 (dua) Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) yaitu % UTTP yang diawasi sesuai dengan rencana kerja dan % BDKT yang diawasi sesuai dengan rencana kerja.

Dalam rangka mewujudkan perlindungan terhadap konsumen, pelaku usaha dan masyarakat khususnya di bidang metrologi legal, pemerintah berkewajiban menjamin kebenaran hasil pengukuran. Hasil pengukuran yang benar yang sesuai dengan persyaratan teknis kemetrologian, memiliki peran yang sangat penting dalam rangka memberikan perlindungan terhadap konsumen, khususnya kebenaran hasil pengukuran pada perdagangan barang dan jasa. Hal ini mengingat UTTP dan BDKT banyak digunakan masyarakat dalam transaksi perdagangan. Upaya pemerintah dalam menjamin kebenaran hasil pengukuran dilakukan dengan berbagai cara diantaranya melalui pengawasan metrologi legal yaitu pengawasan UTTP dan pengawasan BDKT yang dilakukan secara berkesinambungan.

Penyelenggaraan kegiatan pengawasan metrologi legal juga diharapkan dapat memberikan kontribusi yang signifikan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi di daerah.

% UTTP yang Diawasi Sesuai Dengan Rencana Kerja Tujuan dari Pengawasan UTTP adalah untuk melindungi masyarakat/konsumen khususnya dalam hal kebenaran hasil pengukuran dalam transaksi perdagangan.

Untuk itu, perlu terus diupayakan program Pengawasan UTTP, yang bekerja sama dengan Pemerintah Daerah untuk meningkatkan dan melaksanakan program-program

IKK 1

Sasaran 1

(18)

yang berkaitan dengan Pengawasan UTTP sehingga dapat memberikan perlindungan terhadap kepentingan umum/konsumen atas jaminan kebenaran hasil pengukuran dalam transaksi perdagangan.

Dari hasil kegiatan tersebut maka realisasi % UTTP yang Diawasi Sesuai Dengan Rencana Kerja adalah 102,91% atau 12.864 Produk UTTP. Jumlah ini lebih tinggi dari yang ditargetkan di perjanjian kinerja yaitu 100% atau 12.500 Produk UTTP.

Tabel 2. Target dan Realisasi IKK 1

IKK Target Realisasi % Capaian

% UTTP yang Diawasi Sesuai Dengan Rencana Kerja

100% atau 12.500 Produk UTTP

12.864 Produk UTTP

102,91%

Analisis

Jika dibandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini, maka angka realisasi sudah tercapai sebesar 102,91% lebih tinggi dengan target yang ditetapkan yaitu 100%.

Hal tersebut menunjukkan bahwa kinerja yang diukur dengan indikator ini telah dilaksanakan dengan baik.

Perbandingan berikutnya, yaitu membandingkan antara capaian kinerja tahun ini dengan tahun lalu. Pada tahun 2020 % UTTP yang diawasi sebesar 107,89% atau 971 produk UTTP dari 900 target produk BDKT yang direncanakan. Persentase capaian pada tahun 2020 lebih tinggi jika dibandingkan dengan tahun 2021, akan tetapi jumlah produk UTTP yang diawasi lebih sedikit jika dibandingkan dengan tahun 2021.

 Pelaksanaan Kegiatan Pengawasan UTTP

Salah satu tujuan dari Pengawasan UTTP adalah untuk melindungi masyarakat/konsumen khususnya dalam hal kebenaran hasil pengukuran dalam transaksi perdagangan.

Adapun output kegiatan Pengawasan UTTP tahun 2021 ini adalah 12.864 (dua belas ribu delapan ratus enam puluh empat) UTTP.

Peserta program Pengawasan UTTP Tahun 2021 adalah pemilik UTTP yang secara keseluruhan diawasi 39 (tiga puluh sembilan) kabupaten/kota di wilayah kerja BSML Regional I

Langkah-langkah pelaksanaan kegiatan pengawasan UTTP adalah sebagai berikut:

a. Melakukan koordinasi dengan kabupaten/kota dan pelaku usaha.

b. Melakukan Pengawasan UTTP

c. Mendokumentasikan kegiatan Pengawasan UTTP

(19)

d. Membuat laporan Pengawasan UTTP dalam bentuk softcopy dan hardcopy yang selanjutnya diberikan kepada subkoordinator.

Pada Tahun 2021 kegiatan pengawasan UTTP dilakukan di 70 (tujuh puluh) pasar- pasar tradisional di wilayah kerja BSML Regional I dengan rincian sebagai berikut :

Tabel 3. Tempat dan Waktu Pelaksanaan Pengawasan UTTP

No. Kabupaten/Kota Tanggal

1

Kabupaten Aceh Timur

di 3 (tiga) pasar, Pasar Baru Peureulak, Pasar Lama Peureulak, dan Pasar Idi Rayeuk

17 -20 Februari 2021

2 Kota Langsa

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Induk Kota Langsa 24 - 27 Februari 2021 3

Kabupaten Aceh Tamiang

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Eks Terminal Lama dan Pasar Pagi Kuala Simpang

24 - 27 Februari 2021

4

Kabupaten Serdang Bedagai

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Perbaungan dan Pasar Bengkel

7 - 10 Maret 2021

5

Kabupaten Batu Bara

di 4 (empat) pasar, yaitu Pasar Delima, Pasar Simpang Dolok, Pasar Onam Dusun Palang, dan Pasar Impres Tanjung Tiram.

17 - 20 Maret 2021

6

Kabupaten Labuhanbatu Utara

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Rakyat Aek Kanopan III dan Pasar Pulo Dogom

17 - 20 Maret 2021

7

Kota Lhokseumawe

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Impres dan Pasar Kota.

24 - 27 Maret 2021

8 Kabupaten Bireuen

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Induk/Pasar Rakyat. 24 - 27 Maret 2021 9

Kabupaten Labuhanbatu Selatan

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Cikampak dan Pasar Kota Pinang

7 - 10 April 2021

10

Kabupaten Labuhan Batu

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Gelugur dan Pasar Lama

7 - 10 April 2021

11

Kabupaten Toba

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Silaen dan Pasar Balige.

2 - 5 Juni 2021

12

Kabupaten Tanah Datar

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Sungai Tarab dan Pasar Serikat C Batusangkar

15 - 18 Juni 2021

13

Kabupaten Padang Pariaman

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Sicincin dan Pasar Batubasa

15 - 18 Juni 2021

14 Kota Bukittinggi

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Bawah dan Pasar Aur 8 - 11 September 2021

(20)

Kuning

15 Kabupaten Lima Puluh Kota

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Taram 8 - 11 September 2021 16 Kabupaten Sijunjung

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Sijunjung 15 - 18 September 2021 17 Kota Solok

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Raya Kota Solok 15 - 18 September 2021 18

Kota Banda Aceh

di 3 (tiga) pasar, yaitu Pasar Al Mahirah Lamdingin, Pasar Peuniti, dan Pasar Setui

22 - 25 September 2021

19

Kabupaten Pesisir Selatan

di 3 (tiga) pasar, yaitu Pasar Baru, Pasar Tarusan, dan Pasar Inpres Painan

22 - 25 September 2021

20

Kota Dumai

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Bunda Sri Mersing dan Pasar Pulau Payung

6 - 9 Oktober 2021

21

Kota Pekanbaru

di 3 (tiga) pasar, yaitu Pasar Lima Puluh, Pasar Rumbai, dan Pasar Palapa

6 - 9 Oktober 2021

22

Kabupaten Siak

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Raya Belantik dan Pasar Belantik

6 - 9 Oktober 2021

23

Kabupaten Bener Meriah

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Rakyat Bandar dan Pasar Simpang Tiga

13 - 16 Oktober 2021

24

Kabupaten Aceh Tengah

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Raya Ilang dan Pasar Inpres

13 - 16 Oktober 2021

25 Kota Padang Panjang

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Pusat Padang Panjang 20 - 23 Oktober 2021 26

Kota Pariaman

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Rakyat dan Pasar Kurai Taji

20 - 23 Oktober 2021

27 Kabupaten Agam

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Padang Lua 20 - 23 Oktober 2021 28 Kota Bengkulu

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Tradisional Modern. 27 - 30 Oktober 2021 29

Kota Jambi

di 3 (tiga) pasar, yaitu Pasar Kasang, Pasar Pasir Putih, dan Pasar Angso Duo.

27 - 30 Oktober 2021

30

Kabupaten Banyuasin

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Pangkalan Balai dan Pasar Sukomoro

27 - 30 Oktober 2021

31

Kota Palembang

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar 10 Ulu dan Pasar Padang Selasa

3 - 6 November 2021

32 Kota Prabumulih

3 - 6 November 2021

(21)

33 Kabupaten Kepahiang

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Kepahiang 3 - 6 November 2021 34 Kabupaten Ogan Komering Ilir

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Kayuagung 10 - 13 November 2021 35 Kabupaten Muara Enim

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Lawang Kidul 10 - 13 November 2021 36

Kota Padang

di 3 (tiga) pasar, yaitu Pasar Ulak Karang, Pasar Alai, dan Pasar Tanah Kongs

17 - 20 November 2021

37 Kabupaten Kerinci

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Baru Hiang. 1 - 4 Desember 2021 38 Kota Sungai Penuh

di 1 (satu) pasar, yaitu Pasar Tanjung Bajureh. 1 - 4 Desember 2021 39

Kota Batam

di 2 (dua) pasar, yaitu Pasar Batam Centre dan Pasar Cahaya Garden

30 November - 3 Desember 2021

(22)

Adapun hasil pelaksanaan kegiatan pengawasan UTTP tahun 2021 adalah sebagai berikut:

Tabel 4. Rekapitulasi Hasil Pengawasan UTTP Tahun 2021

No Kab/Kota Pasar UTTP

Tanda Tera

Tidak bertanda

tera

Jumlah Tindak Lanjut Ada

Berlaku Tidak

Berlaku Rusak

1 Aceh Timur

Pasar Baru Peureulak Timbangan Pegas 6 7 3 44 60

Mengirimkan surat kepada Kepala Dinas yang membidangi

Perdagangan Kab/Kota untuk memberikan pembinaan kepada

pelaku usaha mengenai UTTP yang harus bertanda tera di

pasar Pasar Lama Peureulak

Timbangan Pegas 47 11 3 79 140

Timbangan Elektronik 1 1 2

Meter Kayu 2 2

Timbangan bobot ingsut 2 5 7

Takaran kering 4 4

Takaran basah 9 9

Dacin Logam 14 1 15

Timbangan Meja 1 1

Pasar Idi Rayeuk Timbangan Pegas 1 1 82 84

Timbangan bobot ingsut 1 1

2 Langsa Pasar Induk

Takaran kering 66 5 71

Takaran basah 26 26

Timbangan bobot ingsut 1 1

Timbangan Meja 1 1

Timbangan Elektronik 1 1

(23)

3 Aceh Tamiang

Pasar Eks Terminal Lama Timbangan Pegas 25 9 2 24 60

Timbangan Bobot Ingsut 1 0 1

Pasar Pagi Kuala Simpang

Timbangan Elektronik 5 3 10 18

Neraca 1 1

Timbangan Bobot Ingsut 10 3 3 16

Dacin 1 1

Timbangan Meja 2 2 3 7

Timbangan Sentisimal 2 2

4 Serdang Bedagai

Pasar Perbaungan

Timbangan Meja 1 10 2 13

Timbangan Sentisimal 40 5 45

Pasar Bengkel

Timbangan Meja 1 1 2

Dacin 1 1 2

5 Batu Bara

Pasar Delima

Timbangan Pegas 70 70

Pasar Simpang Dolok

Timbangan Pegas 43 43

Dacin Logam 1 1

Timbangan Bobot ingsut 1 1

(24)

Pasar Onam Dusun Palang Timbangan Pegas 35 35

Pasar Impres Tanjung Tiram

Timbangan Pegas 1 3 89 93

Timbangan Meja 2 2

6 Labuhanbatu Utara

Pasar Rakyat Aek Kanopan III

Timbangan Bobot Ingsut 4 3 0 1 8

Timbangan Sentisimal 2 0 0 0 2

Dacin Logam 1 0 0 1 2

Pasar Pulo Dogom Timbangan Pegas 1 85 2 35 123

7 Lhokseumaw e

Pasar Impres

Pasar Kota

Timbangan Meja 1 1

8 Bireuen Pasar Induk/Pasar Rakyat

Meter Kayu 1 0 0 10 11

Takaran Kering 2 12 0 7 21

Takaran Basah 0 15 0 0 15

(25)

9 Labuhanbatu Selatan

Pasar Cikampak Timbangan Pegas 2 5 46 53

Pasar Kota Pinang

Timbangan Bobot Ingsut 5 5

10 Labuhan Batu

Pasar Gelugur

Timbangan Meja 2 2

Dacin 2 2

Timbangan Bobot Ingsut 1 1 4 6

Timbangan Pegas

Gantung 1 1

Pasar Lama Timbangan Pegas 11 11

11 Toba

Pasar Silaen Timbangan Pegas 1 33 34

Pasar Balige

Dacin Logam 3 3

12 Tanah Datar Pasar Sungai Tarab

Dacin 2 2

Takaran 2 12 1 15

Pasar Serikat C Timbangan Pegas 31 18 12 170 231

(26)

Batusangkar Timbangan Elektronik 14 14

Dacin 10 2 12

Takaran 4 12 16

Neraca 6 6

13 Padang Pariaman

Pasar Sicincin

Dacin Logam 1 10 11

Timbangan Meja 7 7

Timbangan Pegas 14 74 88

Takaran Kering 3 3

Takaran Basah 10 10

Neraca 3 5 11 19

Pasar Batubasa

Dacin Logam 3 9 12

Timbangan Meja 4 13 17

Takaran Kering 1 4 1 6

Neraca 1 2 3

14 Kota

Bukittinggi Pasar Bawah

Timbangan Meja 2 41 0 2 45

Timbangan Elektronik 0 0 0 1 1

(27)

Dacin 1 28 0 0 29

Takaran 0 16 0 0 16

Pasar Aur Kuning Timbangan Pegas 3 0 0 75 78

15

Kabupaten Lima Puluh

Kota

Pasar Taram

16 Kabupaten

Sijunjung Pasar Sijunjung

Neraca 4 0 0 0 4

17 Kota Solok Pasar Raya Kota Solok

Neraca 4 0 0 0 4

Takaran 4 0 1 0 5

Meter Kayu 53 0 1 0 54

(28)

18 Kota Banda Aceh

Pasar Al Mahirah Lamdingin

Takaran 4 3 0 7 14

Pasar Peuniti

Pasar Setui

Takaran 1 0 0 0 1

19

Kabupaten Pesisir Selatan

Pasar Baru

Dacin 1 0 0 0 1

Takaran 6 1 1 2 10

Neraca 1 0 0 0 1

Pasar Tarusan

Dacin 1 0 0 0 1

Takaran 6 3 0 76 85

(29)

Neraca 2 0 0 0 2

Pasar Inpres Painan

Takaran 1 2 0 0 3

20 Kota Dumai

Pasar Bunda Sri Mersing

Pasar Pulau Payung

21 Kota Pekan Baru

Pasar Lima Puluh

Pasar Rumbai

Pasar Palapa Timbangan Pegas 0 13 0 64 77

22 Kabupaten Siak

Pasar Raya Belantik Timbangan Pegas 47 2 9 20 78

Pasar Belantik Timbangan Pegas 11 1 0 76 88

23 Kabupaten

Bener Meriah Pasar Rakyat Bandar

Timbangan Pegas 5 296 301

Takaran 41 41