TUGAS AKHIR
ANALISA PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR 7P/HUM/2020 TENTANG UJI MATERI PERATURAN PRESIDEN NOMOR 75 TAHUN 2019 TENTANG IURAN JAMINAN KESEHATAN NASIONAL-KARTU INDONESIA SEHAT ATAS
UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2011 TENTANG BADAN
PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL DITINJAU DARI ASPEK KEPASTIAN HUKUM
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat Memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
DIMAS FANDIKHA SATRIA 201410110311159
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN 2021
KATA PENGANTAR Bismillahirahmannirahim,
“Sesungguhnya Sholatku, Ibadahku, Hidup dan Matiku Hanya untuk Allah SWT”
(Q.S Al-An’am: 162)
Puji syukur Penulis panjatkan kepada Allah SWT, Sang Maha Absolut, Sang Penguasa Alam Semesta, yang telah memberikan kehidupan, kesehatan, dan petunjuk, serta telah memberikan limpahan nikmat dan karunianya. Tidak lupa Sholawat serta salam penulis haturkan kepada Junjungan Besar Nabi Muhammad SAW Sang Pencerah kehidupan manusia, Penggerak Zaman, Tokoh Paripurna sepanjang Masa sehingga saat ini manusia berada dizaman yang penuh kebahagiaan.
Tak Putus-putusnya penulis bersyukur, telah selesainya Tugas Akhir ini menjadi kebanggan tersendiri bagi penulis dengan judul: Analisa Putusan Mahkamah Agung Nomor 7P/HUM/2020 tentang Uji Materi Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2011 tentang Iuran Jaminan Kesehatan Nasional-Kartu Indonesia Sehat Atas Undang-undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Ditinjau dari Aspek Kepastian Hukum. Penelitian ini merupakan syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada program studi Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Didorong oleh cinta yang sedemikian besar dari Orang Tua, guru pertama penulis dalam hidup ini, penghargaan dan ucapan terimakasih penulis haturkan bagi
Ir. Arfan Aminuddin Tanjung (Papa) dan Andi Elfiati (Bunda), yang telah mengikhlaskan anak ketiga nya pergi ke Kota Malang untuk menempuh pendidikan, serta yang selalu memberi dukungan moril maupun materiil bagi penulis dalam setiap keadaan yang dilalui penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan tanggung jawab ini.
Ucapan Terimakasih juga tak lupa penulis sampaikan kepada Ibu Dr. Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Pertama, yang telah dengan ikhlas mewakafkan waktu dan pikirannya ditengah kesibukan beliau menjadi Wakil Dekan Satu untuk membimbing Penulis dalam menyelesaikan Penelitian ini. Dimata teman-teman Konsentrasi Hukum Tata Negara, beliau merupakan sosok Ibu yang dengan sabar dan ketelitiannya memberikan masukan, nasehat dan semangat yang sangat bermanfaat bagi Penulis. Sifat ke-ibu-an beliau tidak akan pernah Penulis lupakan. Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada Ibu Fitria Esfandiari, SH., MH selaku Dosen Pembimbing Kedua, yang telah menyempatkan waktu dan pikirannya ditengah kesibukan beliau untuk dapat membimbing Penulis dalam menyelesaikan Penelitian ini, dimata Penulis beliau adalah sosok yang dengan kesabaran dan kelembutannya dapat memberikan masukan yang tajam dan saran yang membangun, serta beliau dapat memotivasi Penulis sehingga Penulis sangat terbantu dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
Serta ucapan terimakasih lainnya kepada:
1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang 2. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang
3. Bapak Nu’man Aunuh, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
4. Bapak Said Noor Prasetyo, SH., M.H selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
5. Ibu Ratri Novita Erdianti, SH., MH selaku Kepala Program Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
6. Bapak dan Ibu Dosen Prodi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam prakata ini. Terimakasih atas Ilmu dan Pengetahuan yang telah diberikan kepada penulis selama menjadi mahasiswa, semoga Ilmu yang telah diberikan menjadi manfaat di dunia dan ladang Pahala kelak di Akhirat, Amin
7. Bapak dan Ibu Staff Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam prakata ini.
Terimakasih atas bantuan selama penulis menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang
8. Terimakasih Kepada yang tercinta Titiku Hj. Dewi Aftichah, terimakasih telah memberikan sumbangsihnya secara materi dan tak pernah lelahnya mengingatkanku beribadah.
9. Terimakasih Kepada ketiga Saudara terbaik sepanjang masa, bang Lucky Fandikha Prasetya, kakak Shella Fanditha yulitasari, SH, dan adikku Faisal Fandikha Perkasa, terimakasih telah menemani semasa hidupku dengan penuh canda-tawa.
10. Terimakasih Kepada Kakanda Kasyful Qulub, SH., MH sosok inspiratif bagi Penulis dalam hal kehidupan duniawi dan pola pikir yang digunakannya dalam mengkaji Ilmu Hukum.
11. Terimakasih Kepada Kakanda Hapip Malik, SH., M.Kn sebagai sosok abang dan tak pernah lelah memotivasi Penulis untuk terus berkembang.
12. Terimakasih Kepada Ketua Umum Ghulam Imaduddin, Sekum Dasilva Ari Syahputra, SH, Kabid PPPA Ferdian Zaky Syahputra, SH, Wasekum PPPA Prasetyo Utomo, SH dan Wahyuddin, SH, Kabid PTKP Adi Surya Kusuma, SH, Wasekum PTKP Miswar Farid Fansa, Kabid KPP M. Qobul Nusantara, SH, Wasekum KPP Febriansyah Ramadhan, SH., M.H dan Hilfili Mahardika, Kabid PP Dini Kamalina, SH, Wasekum PP Ruchoyah, SH dan Wahyu Bening, SH, Bendum Wendi Febriansyah, SH dan Wabendum Husairi Al-Hamid, Takdzim dan Hormatku bagi saudara-saudaraku satu kepengurusan HMI Cabang Malang Komisariat Hukum Omah Ide Phinisi’47 Periode 1439-1440 H. Serta keluarga besar Omah Ide Phinisi ’47 dimanapun berada, YAKUSA!
13. Terimakasih kepada seluruh jajaran di kepengurusan Dewan Pimpinan Cabang Malang Perhimpunan Mahasiswa Hukum Indonesia Periode 2019-2020 M, menjadi kebanggan tersendiri mendapat kesempatan menjadi bagian dari keluarga besar DPC PERMAHI dan mengarungi samudra perjuangan bersama kalian.
14. Terimakasih kepada seluruh jajaran Lembaga Bantuan Hukum Pejuang Keadilan (PEKA) untuk kesempatannya dapat mengembangkan Skill dibidang hukum.
15. Terimakasih kepada Bapak Syariful Alam, S.HI, M.HI yang secara pribadi telah memotivasi penulis dan memberikan nasehatnya, sekaligus sebagai guru spiritual Penulis.
16. Terimakasih Penulis sampaikan kepada orang Spesial Laeli Nur Fajri, SP yang dengan sabarnya menemani Penulis selama 8 tahun ini, yang tak pernah lelah memberikan semangat bagi penulis, dan motivasi penulis untuk segera menyelesaikan studi.
Serta pihak lain yang terlibat baik secara langsung maupun tidak langsung dalam memberi dukungan, doa, dan saran kepada penulis. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini yang disebabkan keterbatasan pengalaman dan kemampuan menulis dalam dunia hukum khususnya dan dalam dunia keilmuan pada umumnya. Oleh karena itu, penulis memohon maaf dan mengharapkan adanya kritik dan saran yang bersifat membangun. Kiranya tulisan ini dapat bermanfaat bagi banyak pihak yang membutuhkannya sekaligus menambah khazanah ilmu pengetahuan dalam bidang hukum.
Malang, 29 Maret 2021,
Dimas Fandikha Satria
DAFTAR ISI
Halaman
SURAT PERNYATAAN ... ii
ABSTRAKSI ... iv
ABSTRACTION ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI... xi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penulisan ... 10
D. Manfaat Penulisan ... 11
E. Kegunaan Penelitian ... 12
F. Metode Penelitian ... 13
G. Sistematika Penulisan ... 18
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Konsep Hak Uji Materiil Mahkamah Agung ... 21
B. Walfare State (Negara Kesejahteraan) ... 25
C. Teori Tujuan Hukum ... 30
D. Legal Effect Pasca Putusan Mahkamah Agung ... 37
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Dasar Pertimbangan Hakim Mahkamah Agung Dalam Putusan Nomor 7P/HUM/2020 Tentang Uji Materi Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2019 Tentang Iuran Jaminan Kesehatan Nasional-Kartu Indonesia Sehat . 43 B. Kepastian Hukum Putusan Mahkamah Agung Nomor 7P/HUM/2020 Tentang Uji Materi Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2019 Tentang Iuran Jaminan Kesehatan Nasional-Kartu Indonesia Sehat ... 60
C. Implikasi Hukum Atas Putusan Mahkamah Agung Nomor 7P/HUM/2020 Tentang Uji Materi Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2019 Tentang Iuran Jaminan Kesehatan Nasional-Kartu Indonesia Sehat Terhadap Dasar Hukum Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan... 68
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 79
B. Saran ... 81
DAFTAR PUSTAKA ... 83
DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Aminuddin Ilmar, 2012, Hak Menguasai Negara: dalam privatisasi BUMN, Kencana Prenada Media, Jakarta.
Ansori, Abdul Gafur, 2006, Filsafat Hukum Sejarah, Aliran Dan Pemaknaan, University of Gadjahmada, Yogyakarta.
Bagir Manan, 1996, Politik Perundang-undangan dalam Rangka Mengantisipasi Liberalisme Perekonomian, Fakultas Hukum Universitas Lampung, Bandar Lampung.
Bambang Sunggono, 2002, Metodologi Penelitian Hukum, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.
F. Sugeng Sanyoso, 2007, Penelitian Hukum, CV. Ganda, Yogyakarta.
Fachruddin, Irfan, 2004, Pengawasan Peradilan Administrasi Terhadap Tindakan Pemerintah, PT. Almuni, Bandung.
Fatmawati, 2005, Hak Menguji (Toetsingrecht) Yang Dimiliki Hakim Dalam Sistem Hukum Indonesia, Rajagrafindo Persada, Jakarta.
Ikhsan Rosyada Parluhutan Daulay, 2006, mahkamah konstitusi, PT. Rineka Cipta, Jakarta.
Jhony Ibrahim, 2012, Teori dan Metode Penelitian Hukum Normatif, Bayumedia, Malang.
Jimly Ashiddiqie, 2007, Pokok-Pokok Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Reformasi, PT. Bhuana Ilmu Populer, Jakarta.
Jimly Ashidiqqie, 2006, Hukum Acara Pengujian Undang-undang, Konstitusi Pers, Jakarta.
Mokhamad Najih, SH., M.Hum dan Soimin, SH, 2014, Pengantar Hukum Indonesia, Setara Press, Malang.
Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, 2009, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan Empirisme, Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
Muslan Abdulrahman, 2009, Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, UMM Press, Malang.
Ni’matul Huda, 2011, Teori dan Pengujian Peraturan Perundang-undangan, Nusa Media, Bandung.
Soerjono Soekamto dan Sri Mamudji, 1995, Penelitian Hukum Normatif, Suatu Tinjauan Singkat, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Soerjono Soekanto, 1986, Pengantar penelitian Hukum, UI Press Cet. 3, Jakarta.
Sudikno Mertukusumo, 2009, Penemuan hukum, Liberty , Yogyakarta.
Taufiqurrohman Syahuri, 2004, Hukum konstitusi, Ghalia Indonesia, Jakarta.
Yance Arizona, 2014, Konstitusianalisme Agraria, STPN Press, Yogyakarta.
Zairin Harahap, 2014, Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara, Raja Grafindo, Jakarta.
Jurnal:
Esemi Warassih, 1991, Implementasi Kebijaksanan Pemerintah Melalui Peraturan Perundang-undangan dalam Perspektif Sosiologis, Disertasi Program Pascasarjana Universitas Airlangga, Surabaya.
Alfitri, 2012, Ideologi Walfare State dalam Dasar Negara Indonesia: Analisis Putusan Mahkamah Konstitusi Terkait Sistem Jaminan Sosial Nasional, Fakultas Syariah, STAIN Samarinda, dikutip dari Http://www.britannica.com/print/topic/639266, Robert McHenry, Walfare State, 23 Maret 1898.
Frederikus Fios, 2017, Keadilan Hukum Jeremy Bentham dan Relevansinya Bagi Praktik Hukum Kontemporer, Faculty of Humanities, BINUS University, Jakarta.
Gunther Teubner, 2012, Substantive and Reflexsive Elements in Modern Law, Law and social Review, Vol. 17 No. 2. Dikutip oleh Teguh Prasetyo dan Abdul Halim Barkatullah, Filsafat, Teori, dan Ilmu Hukum, Raja Grafindo, Jakarta.
H. Machmud Aziz, 2010, Jurnal Mahkamah Konstitusi Volume 7, Nomor 6.
Jurnal ESENSI HUKUM, Herman, 2019, Bestuuzorg Pemerintah dalam Negara Hukum Indonesia, Vol. 1, No. 1, Makasar.
Jurnal penelitian Hukum De Jure, Andyan, 2018, Implikasi Putusan Hak Uji Materil di Mahkamah Agung Terhadap Legalitas Pimpinan Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara, Sumatera.
Jurnal Rectens, Vol.3, Nomor 1, Arie Satrio Rantjoko, S.H.,M.H., 2014, Hak Uji Materiil Oleh Mahkamah Agung Untuk Menguji Peraturan Perundang- Undangan Dibawah Undang-Undang Di Indonesia, Jember.
Jurnal TAPIs vol.9 No.2, Damanhuri Fattah, 2013, Teori Keadilan Menurut John Rawls.
Machmud Aziz, 2010, Pengujian Peraturan Perundang-undangan dalam Sistem Peraturan Perundang-undangan Indonesia, Jurnal Konstitusi, Volume 7, Nomor 5, MK RI.
Maxeiner, 2008, University of Baltimore School of Law, Some Realism About Legal Certainly in Globalization of the Rule of Law, Maryland.
Neville Harris, Walfare State, The New Oxford Companion to Law. Peter and Joanne Conaghan (eds.), Oxford University Press Inc.
Sekertariat Negara Republik Indonesia, Risalah, 481-499, 511-512.
Peraturan Perundang-undangan:
Undang-undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-undang Nomor 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman.
Undang-undang Nomor 5 tahun 2004 tentang perubahan kedua atas Undang- undang Nomor 14 tahun 1985 tentang Mahkamah Agung.
Undang-undang Nomor 40 tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional.
Undang-undang Nomor 48 tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman.
Undang-undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.
Peraturan Presiden Nomor 75 tahun 2019 tentang Jaminan Kesehatan.
Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 tahun 2011 tentang Hak Uji Materiil.
Putusan Mahkamah Agung:
Putusan Mahakamah Agung Nomor 7P/HUM/2020.
Website:
Http://www.lbhbandaaceh.org, Wahyu Pratama, 2019, Negara Wajib Bertanggung Jawab Atas Kesehatan Masyarakat.
Http://www.setneg.go.id/index.php., Suripto, 2007, Wewenang Mahkamah konstitusi menguji undang-undang (Judicial Review).
Https://berkas.dpr.go.id/puskajianggaran/kamus/file/kamus-235.pdf
Http://www.JimlySchool.com Jimly Ashidqie, Kedudukan Mahkamah Konstitusi Dalam Struktur ketatanegaraan Indonesia.
Http://www.hukumonline.com, Mochamad Januar Rizki, 2020, Penjelasan Hukum soal Polemik iuran BPJS Kesehatan pasca Putusan MA.
