KEBIJAKAN DJBK DALAM PEMBINAAN
KOMPETENSI KONSTRUKSI NASIONAL
Disampaikan oleh:
Direktur Bina Kompetensi dan Produktivitas Konstruksi
Jakarta, 06 Oktober 2016
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI
KEBIJAKAN DJBK DALAM RENSTRA PUPR 2015-2019
BIDANG JASA KONSTRUKSI
TARGET OUTPUT - OUTCOME BIDANG JASA KONSTRUKSI 2015-2019
10.000 Orang
Tenaga Ahli/Manajer Proyek Terlatih
40.000 Orang
Supervisor/Foreman Terlatih
50.000 Orang
insinyur konstruksi bersertifikat
200.000 Orang
Teknisi bersertifikat
500.000 Orang
Tenaga terampil bersertifikat
40%
Pekerjaan konstruksi yang menerapkan manajemen
mutu dan tertib penyelenggaran konstruksi 30% Penggunaan beton pracetak 125 BUJK Peningkatan BUJK ke Kualifikasi Besar B2 Rp.15 Triliun
Ekspor jasa konstruksi ke luar negeri 200 Kerja Sama Strategis dengan K/L, Pemda, PT, LPJK, Asosiasi, BUJK, Proyek, Masyarakat 10.000 orang Instruktur pelatihan/ asesor konstruksi 2 SINERGI DJBK-MITRA KERJA 750.000 Orang Bersertifikat
PERMASALAHAN PEMBINAAN KOMPETENSI SDM
KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
1. Dari 7,4 juta tenaga kerja konstruksi, hanya 6,5% bersertifikat.
2. Ada 2 lembaga sertifkasi bidang jasa konstuksi yaitu LPJK dan
BNSP. Namun sertifikat produk BNSP tidak laku untuk lelang
bidang jasa konstruksi.
3. Level klasifikasi di bidang jasa konstruksi saat ini sampai level 6
sedangkan dunia sudah sampai level 9 atau 10.
4. Dari berbagai sumber, masih terdapat jual beli sertifikat.
5. Semakin langkanya instruktur bidang jasa konstruksi yang
kompeten dan berpengalaman.
6. Belum ada link and match antara program pendidikan di sekolah
dengan dunia kerja.
• Belum banyak Badan Usaha yang meminta secara lagsung
kepada SMK dan politeknik bidang konstruksi untuk bekerja di
perusahaannya.
• Aturan yang ada belum mendukung pecepatan sertifkasi.
Alumni politeknik dan SMK harus magang dahulu pasca lulus
3 tahun untuk mendapatkan SKTK.
• Kurikulum pendidikan SMK dan politeknik belum sepenuhnya
mendukung pasar jasa konstruksi.
PERMASALAHAN PEMBINAAN KOMPETENSI SDM KONSTRUKSI NASIONAL
1/3
3PERMASALAHAN PEMBINAAN KOMPETENSI SDM
KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
7. Dari total 141.665 BUJK kontraktor ASMET, 89% BU kecil, 8%
Menengah, 3% BU Besar. BU kecil terlalu banyak, tidak memiliki
waktu dan dana melakukan capacity building utk pekerja
terampilnya.
8. Sistem upah sebagian besar badan usaha yang tidak stabil untuk
tenaga terampil, 6 bulan bekerja, 6 bulan nganggur.
9. Pasar tenaga terampil begitu besar. Sistem sertifikasi tenaga
terampil dan metoda pelaksanaannya perlu diperbaiki:
• Biaya sertifkasi dirasakan mahal untuk tenaga terampil.
• Metode sertifikasi dengan 3 asesor terlalu banyak dan terlalu
mahal untuk tenaga terampil.
• Penggunaan MTU (Mobile Training Unit) belum optimal. Belum
melibatkan asosiasi profesi untuk pelatihan dan sertifikasi
tenaga terampil di daerah.
• Metoda VVA untuk tenaga terampil yang ada saat ini dirasakan
cukup lama.
• Yang diwajibkan bersertifikat di proyek2 pemerintah saat ini
hanya sampai level pengawas lapangan, belum sampai pada
level mandor dan tukang.
PERMASALAHAN PEMBINAAN KOMPETENSI SDM KONSTRUKSI NASIONAL
2/3
PERMASALAHAN PEMBINAAN KOMPETENSI SDM
KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
10. Penataan keinsinyuran nasional masih membingungkan
masyarakat pasca diterbitkannya UU 11/2014, belum dirasakan
insentif bagi masyarakat pasca mengikuti program2 keinsinyuran.
11. Masih sedikitnya jumlah skema sertifikasi, padalah ini yang paling
diperlukan untuk sertifikasi.
12. Walaupun telah ada UU 23/2014, belum banyak pemda
kabupaten/kota yang mengalokasikan pendanaan untuk
pembinaan SDM jasa konstruksi.
13. dll.
PERMASALAHAN PEMBINAAN KOMPETENSI SDM KONSTRUKSI NASIONAL3/3
5SAPTA AGENDA PEMBINAAN KOMPETENSI
SDM KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
7
Penciptaan Instruktur,
Asesor, Mandor Instruktur
yang Kompeten
Link and Match Mitra Kerja Dunia
Pendidikan dengan Stakeholders
Industri Jasa Konstruksi
Harmonisasi dan Standardisasi
USTK LPJK – LSP BNSP
Perluasan & Percepatan
Sertifikasi Kompetensi Tenaga
Terampil On Site Project
Program Pelatihan
Mandiri/Plasma
Perluasan Penggunaan
Persyaratan SKTK di Proyek
Strategis Nasional
Perluasan Program
Pembinaan Jasa Konstruksi
Daerah
1
3
5
7
2
4
6
7SAPTA AGENDA PEMBINAAN KOMPETENSI
SDM KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
8
Penciptaan Instruktur,
Asesor, Mandor Instruktur
yang Kompeten
Kebijakan 1
1. Semakin langkanya instruktur yang kompeten dan berpengalaman menyebabkan pemerintah perlu mendididk 10.000 tenaga instruktur, asesor dan mandor instuktur baru bidang jasa konstuksi.
2. Perbaikan database instruktur, asesor dan mandor instruktur melalui website DJBK secara riil dan up to date.
3. Penciptaan instuktur bersumber dari asosiasi profesi, industri, perguruan tinggi, politeknik, guru2 SMK dan profesional lainnya yang memiliki
kemampuan yang mumpuni dibidangnya.
4. Mendorong insinyur kompeten untuk turun ke lapangan dan mau
mengajar/knowledge sharing kepada insinyur2 muda sehingga terjadi
transfer knowledge bidang jasa konstruksi yang berkesinambungan.
5. Peningkatan kompetensi mandor instuktur ditujukan agar tukang di lapangan memiliki akses yang sangat dekat dengan sumber knowledge dalam rangka pengembangan kompetensi individu tukang.
SAPTA AGENDA PEMBINAAN KOMPETENSI
SDM KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
9
Kebijakan 2
1. Belum adanya link and match antara dunia pendidikan dengan
stakeholders industri jasa konstruksi.
2. Telah disusun kerja sama antara Kemendikbud, Kemenristekdikti, BNSP, BUMN dalam mengembangkan skema sertifikasi bidang jasa konstruksi dan penataan program keinsinyuran.
3. Akan disesuaikan kurikulum pendidikan di Kemendikbud dan
Kemenristekdikti untuk program vocational sesuai dengan skema
sertifikasi dan SKKNI bidang jasa konstruksi.
4. Mendorong kerja sama strategis dengan seluruh stakeholders yang terlibat dalam pasar jasa konstruksi dalam rangka peningkatan
kapasitas SDM konstruksi.
5. Balai Jasa Konstruksi Wilayah 1-7 dan Balai Material Peralatan Konstruksi dipersiapkan untuk membantu penyaluran pemagangan untuk murid/mahasiswa dan guru/doesen SMK dan politeknik.
6. Balai Penerapan Teknologi Konstruksi dipersiapkan untuk mengekspose teknologi terapan bidang konstruksi yang siap diindustrialisasi.
Link and Match Mitra Kerja Dunia
Pendidikan dengan Stakeholders
Industri Jasa Konstruksi
SKEMA SERTIFIKASI
(1/2)
Skema Sertifikasi adalah suatu pedoman yang berisi persyaratan
yang harus dipenuhi seorang asesi untuk mendapatkan pengakuan
kompetensi yang ditandai dengan diterbitkannya Sertifikat
Kompetensi.
Skema Sertifikasi ini digunakan oleh:
1. Asesi, untuk mengukur diri apakah secara administratif
memiliki kelengkapan data untuk mengajukan Sertifikasi
Kompetensi;
2. LSP/USTK, untuk memverifikasi data Asesi dalam pengajuan
Sertifikat Kompetensi;
3. Auditor (Inspektorat , BPK), untuk melakukan verifikasi
substansi dan audit keuangan sehingga tidak terjadi
SKEMA SERTIFIKASI
(2/2)
11
Isi Skema Sertifikasi antara lain:
1. Judul Skema
2. Pengesahan oleh Pihak yang Memberlakukan Skema
3. Ruang Lingkup Skema
4. Tujuan Skema Sertifikasi
5. Acuan Normatif (SKKNI, SKK Khusus, Standar lainnya)
6. Kemasan /Paket Kompetensi
7. Persyaratan Dasar Pemohon Sertifikasi
8. Hak Permohon Sertifikasi dan Kewajiban Pemegang Sertifikat
9. Biaya Sertifikasi
10. Proses Sertifikasi Kompetensi
a. Persyaratan Pendaftaran
b. Proses Asesmen
c. Proses Uji Kompetensi
d. Keputusan Sertifikasi
e. Pembekuan dan Pencabutan Sertifikat
f. Pemeliharaan Sertifikat (survailen)
g. Proses sertifikasi Ulang
h. Penggunaan Sertifikat
i. Banding
SAPTA AGENDA PEMBINAAN KOMPETENSI
SDM KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
12
Kebijakan 3
1. Terdapat dua lembaga yang secara legal yang melakukan sertifikasi bidang jasa konstruksi yaitu LPJK dan BNSP.
2. Sertifikat kompetensi dari BNSP tidak dapat dipergunakan untuk lelang bidang jasa konstruksi.
3. Adanya MoU antara LPJK dan BNSP malah menghambat proses sertifikasi jasa konstruksi nasional.
4. Klasifikasi dan Kualifikasi KKNI dari BNSP sudah 9 level mengacu kepada standar internasional, sedangkan bidang jasa konstruksi di Indonesia masih 6 level.
5. BNSP telah memiliki MoU dengan Lembaga Sertifikasi Australia untuk dapat saling menggunakan masing-masing standar, termsuk standar konstruksi.
6. Direktorat Bina Kompetensi DJBK menjadi motor dalam harmonisasi standardisasi LPJK-BNSP.
Harmonisasi dan Standardisasi
USTK LPJK – LSP BNSP
SAPTA AGENDA PEMBINAAN KOMPETENSI
SDM KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
13Ahli Utama
Ahli Madya
Ahli Muda
Terampil Tk.1
Terampil Tk.2
Terampil Tk.3
Klasifikasi dan Kualifikasi
SDM Jasa Konstruksi Saat Ini
Sumber: PP 4/2010
Ahli Utama
Ahli Madya
Ahli Muda
Teknisi Lv.3
Teknisi Lv. 2
Teknisi Lv. 1
Operator Lv.3
Operator Lv. 2
Operator Lv. 1
Klasifikasi dan Kualifikasi SDM Jasa
Konstruksi Kedepan
Usulan dalam Perubahan UUJK
SAPTA AGENDA PEMBINAAN KOMPETENSI
SDM KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
14
Kebijakan 4
1. Jumlah tenaga kerja bersertifikat masih sangat sedikit, terutama tenaga terampil. Padahal komposisi pasar tenaga kerja konstruksi Indonesia saat ini adalah + 30% skill labour dan + 60% unskill labour.
2. Biaya sertifikasi dianggap mahal untuk tenaga terampil.
3. Proses uji sertifikasi sangat lama untuk tenaga terampil, harus masuk kelas dan meninggalkan pekerjaan.
4. Asesor uji sertifikasi tenaga terampil terlalu banyak, 3 orang.
5. Perbaikan aturan sertifikasi tenaga terampil yang lebih efektif dan efisien dalam pelaksanaanya.
6. Perluasan dan percepatan sertifikasi kompetensi tenaga terampil on site
project untuk memperbesar akses bagi tenaga terampil di lapangan.
7. Memaksimalkan penggunaan MTU (Mobile Training Unit), bekerja sama dengan pemda dan asosiasi profesi untuk sertifikasi di daerah.
8. Pembuatan aturan tentang embiayaan sertfikasi tenaga terampil on site
project dibebankan kepada kontraktor, peran pemerintah hanya
fasilitator atau pilotting and triggering sertifikasi.
Perluasan & Percepatan
Sertifikasi Kompetensi Tenaga
SAPTA AGENDA PEMBINAAN KOMPETENSI
SDM KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
15
Kebijakan 5
1. Rendahnya akses tenaga terampil menuju pelatihan menyebabkan rendahnya capaian tenaga terampil bersertifikat, dampaknya negara tidak memiliki data riil seberapa besar tenaga terampil yang harus dibina di seluruh wilayah Indonesia.
2. Inovasi pelatihan plasma perlu didorong. Pelatihan plasma adalah pelatihan tukang oleh mandornya di tempat kerja.
3. Kelebihan pelatihan plasma adalah pekerja terampil tidak perlu
meninggalkan tempat kerja, biaya murah karena yang mengajar adalah mandornya sendiri, mandor mendapat reward dari pemerintah sesuai data dukung yang dimiliki, mandor aktif mendata keterampilan
tukangnya.
4. Direktorat Kompetensi DJBK perlu menyiapkan tata cara penyiapan dokumentasi pelatihan plasma dan menyiapkan aturan SBK (standar biaya khusus) untuk memberikan reward secara legal bagi mandor instruktur yang telah melakukan pelatihan plasma.
Program Pelatihan
Mandiri/Plasma
SAPTA AGENDA PEMBINAAN KOMPETENSI
SDM KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
16
Kebijakan 6
1. Rendahnya jumlah tenaga kerja konstruksi bersertifikat karena kurang kuatnya dorongan pemerintah untuk mewajibkan tenaga di lapangan bersertifikat.
2. Saat ini hanya tenaga ahli dan pengawas lapangan saja yang diwajibkan bersertifikat, sedangkan mandor dan tukang tidak.
3. Untuk lingkungan kementerian yang memiliki proyek fisik, perlu mulai didorong penggunaan sertifikat untuk tenaga mandor dan tukang pada proyek diatas 100 milyar.
4. Dirjen yang membidangi masalah pembangunan fisik harus mendorong seluruh kontraktor di bawah binaannya untuk mewajibkan sertifikasi tenaga kerjanya.
5. Pemerintah perlu memasukan dalam perubahan UU jasa konstruksi yang baru terkait kewajiban tenaga kerja bersertifikat dan denda jika tenaga kerjanya tidak bersertifikat.
6. Perlu didorong kerja sama dengan badan usaha (BU) agar BU aware terhadap peningkatan kapasitas SDM pekerjanya.
Perluasan Penggunaan
Persyaratan SKTK di Proyek
SAPTA AGENDA PEMBINAAN KOMPETENSI
SDM KONSTRUKSI NASIONAL 2015-2019
17
Kebijakan 7
1. Hadirnya UU 23/2014 untuk mewajibkan Pemerintah Provinsi untuk melakukan pelatihan tenaga ahli dan Pemerintah Kabupaten/kota untuk melakukan pelatihan tenaga terampil bagi masyarakat bidang jasa
konstruksi tidak sepenuhnya berjalan dengan baik, terutama bagai kabupaten/kota.
2. Pemerintah Pusat masih perlu melalukan stimulan berupa pilotting and
triggering pelaksanaan bimbingan terknis/pelatihan bagi peningkatan
kompetensi SDM konstruksi daerah.
3. Saat ini dari 34 provinsi terdapat 3 provinsi yang memiliki satker jasa konstruksi dan 30 provinsi memiliki PPK bidang jasa konstruksi yang menginduk kepada 7 Balai Jasa Konstruksi Wilayah 1-7.
4. Penggunaan MTU (Mobile Training Unit) untuk mendorong pelatihan dan sertifikasi di daerah.
5. Perlunya publikasi dan public capaign agar Pemda dan masyarakat terlibat aktif dalam pembinaan jasa konstruksi di daerah.
Perluasan Program
Pembinaan Jasa Konstruksi
Daerah
SEBARAN BALAI DJBK DI INDONESIA
Balai Jasa Konstruksi Wilayah IV (Jatim, Bali, NTB, dan NTT)
Balai Jasa Konstruksi Wilayah I (NAD, Sumut, Sumbar, Riau, Kep.Riau, Jambi)
Balai Jasa Konstruksi Wilayah V (seluruh Kalimantan) Balai Jasa Konstruksi Wilayah VI (seluruh Sulawesi)
Balai Jasa Konstruksi Wilayah III (DKI, Banten, Jabar dan Jateng)
Balai Jasa Konstruksi Wilayah VII (Maluku, Maluku Utara, Papua, dan Papua Barat) Balai Jasa Konstruksi Wilayah II (Sumsel, Kepulauan Babel, Bengkulu, Lampung) Permen PUPR no. 20/PRT/M/2016
Balai Penerapan Teknologi Konstruksi (seluruh Indonesia) Balai Material dan Peralatan Konstruksi (seluruh Indonesia)
