RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN BREBES TAHUN 2011 - 2015

Hal ii

RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA

MENENGAH (RPIJM) BIDANG CIPTA KARYA

KABUPATEN BREBES TAHUN 2011 - 2015

PEMERINTAH KABUPATEN BREBES

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Jl. Jend. Soedirman No 159 Telp. 0283-671821 Fax. 0283-672429 BREBES-52212

L

A

P

O

R

A

N

KATA PENGANTAR

uji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah

melimpahkan rahmatNya sehingga Laporan Akhir Kegiatan Penyusunan Review

RPIJM Bidang PU/ Cipta Karya Kabupaten Brebes tahun anggaran 2010 ini dapat tersusun.

Demikian juga ucapan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah memberikan masukan,

pertimbangan dan saran-saran demi kesempurnaan materi penyusunannya.

Penyusunan Laporan Akhir ini merupakan tahapan akhir dari seluruh rangkaian

kegiatan yang menjadi tugas kewajiban konsultan. Penekanan substansi pelaporan ini adalah

memberikan penjelasan kegiatan terkait dengan Rencana Program Investasi Jangka Menengah

Kabupaten Brebes dalam Bidang Infrastruktur Kecipta Karyaan

Tentu saja Laporan Akhir ini masih jauh dari sempurna, walaupun demikian, kami tetap

berharap semoga Laporan ini dapat dipakai sebagai referensi dan bahan kajian bagi puhak-pihak

terkait demi kesuksesan pelaksanaan pekerjaan yang sedang berjalan ini.

Semarang, Desember 2010

Tim Penyusun

DAFTAR ISI

1.6. Sistematika Penyusunan ... I-12

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAN POTENSI WILAYAH KABUPATEN BREBES

2.1. Kondisi Umum ... II - 1

2.1.1. Profil Geografi ... II - 1

2.1.2. Profil Demografi ... II-13

2.1.3. Profil Ekonomi ... II-18

2.2. Kondisi Prasarana Bidang Pekerjaan Umum. Kecipta Karyaan ... II-31

2.2.1. Perumahan dan Permukiman ... II-31

2.2.2. Bidang Air Minum ... II-32

2.2.3. Sistem Jaringan Persampahan ... II-38

2.2.4. Sistem Jaringan Irigasi ... II-41

BAB III RENCANA PEMBANGUNAN KABUPATEN BREBES

3.1. Strategi / Skenario Pengembangan Wilayah ... III - 1

3.1.1. Rencana Struktur Wilayah ... III - 1

3.1.2. Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten ... III-26

3.1.3. Rencana Kawasan strategis Kabupaten ... III-48

3.1.4. Arahan Kawasan yang Didorong dan Dikendalikan ... III-52

3.2. Strategi / Skenario Pengembangan Sektor/ Bidang PU CK ... III-53

3.2.1. Identifikasi Kebutuhan Infrastruktur ... III-53

3.2.3. Keterkaitan Rencana Pengembangan Wilayah dengan

Rencana Pengembangan Sektor ... III-54

3.2.4. Keterpaduan Strategi Pengembangan Antar Sektor ... III-54

3.2.5. Arahan Pengembangan Kawasan Prioritas Pengembangan

Infrastruktur ... III-55

BAB IV RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR

4.1. Rencana Investasi Bidang Pengembangan Kawasan Permukiman ... IV - 1

4.1.1. Petunjuk Umum ... IV - 1

4.1.2. Profil Permukiman ... IV - 3

4.1.3. Analisis Permasalahan, Alternatif Pemecahan dan

Rekomendasi ... IV-11

4.1.4. Sistem Permukiman dan Infrastruktur yang Diusulkan ... IV-13

4.1.5. Usulan/ Indikasi ... IV-13

4.1.6. Prioritas Penanganan dan Asumsi Pelaksanaan ... IV-13

4.1.7. Rincian Kegiatan Prioritas ... IV-15

4.2. Rencana Investasi Bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan ... IV-17

4.2.1. Petunjuk Umum ... IV-17

4.2.2. Profil Penataan Bangunan dan Lingkungan ... IV-18

4.2.3. Permasalahan Penataan Bangunan dan Lingkungan ... IV-19

4.2.4. Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan ... IV-19

4.2.5. Program yang Diusulkan ... IV-21

4.2.6. Prioritas Penanganan dan Asumsi Pelaksanaan ... IV-21

4.2.7. Rincian Kegiatan Prioritas ... IV-23

4.3. Rencana Investasi Bidang Air Limbah ... IV-26

4.3.1. Petunjuk Umum ... IV-26

4.3.2. Profil Pengelolaan Air Limbah ... IV-27

4.3.3. Analisa Permasalahan dan Rekomendasi ... IV-35

4.3.4. Sistem Prasarana yang Diusulkan ... IV-37

4.4. Rencana Investasi Bidang Persampahan ... IV-38

4.4.1. Petunjuk Umum Pengelolaan Persampahan ... IV-38

4.4.2. Profil Pengelolaan Persampahan ... IV-39

4.4.3. Analisa Permasalahan ... IV-50

4.4.4. Sistem Pengelolaan Sampah yang Diusulkan ... IV-53

4.5. Rencana Investasi Bidang Drainase ... IV-55

4.5.1. Petunjuk Umum Sistem Drainase Perkotaan ... IV-55

4.5.2. Profil Drainase Kabupaten Drainase ... IV-56

4.5.3. Analisa Permasalahan dan Rekomendasi ... IV-66

4.5.4. Sistem Drainase yang Diusulkan ... IV-69

4.6. Rencana Investasi Pengembangan Air Minum ... IV-70

4.6.1. Petunjuk Umum ... IV-70

4.6.2. Profil Air Minum ... IV-71

4.6.3. Analisa Permasalahan dan Rekomendasi ... IV-78

4.6.4. Sistem Prasarana yang Diusulkan ... IV-81

BAB V PERLINDUNGAN SOSIAL DAN LINGKUNGAN

5.1. Petunjuk Umum ... V - 1

5.1.1. Prinsip Dasar Perlindungan ... V - 1

5.1.2. Lingkup Kerangka Perlindungan ... V - 3

5.1.3. Pembiayaan ... V - 3

5.1.5. Metode Pendugaan Dampak ... V - 4

5.3. Safeguard Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali ... V-11

5.3.1. Komponen Perlindungan Sosial ... V-11

5.3.2. Metode Pendugaan Dampak Sosial ... V-12

5.4. Rencana Pengelolaan Safeguard Sosial dan Lingkungan ... V-13

5.4.1. System Pengelolaan ... V-13

5.4.2. Pelaksanaan Pengelolaan ... V-13

5.4.3. Pembiayaan Pengelolaan ... V-13

5.5. Rencana Pemantauan Safeguard Sosial dan Lingkungan ... V-14

5.5.1. Tipe Pemantauan ... V-14

5.5.2. Pelaksanaan Pemantauan ... V-14

BAB VI KEUANGAN DAN RENCANA PENINGKATAN PENDAPATAN

6.1. Petunjuk Umum ... VI - 1

6.1.1. Komponen Keuangan ... VI - 5

6.1.2. Komponen Makro Ekonomi ... VI - 7

6.2. Profil Keuangan Kabupaten Brebes ... VI - 8

6.2.1. Keuangan Daerah ... VI - 8

6.2.2. Keuangan Perusahaan Daerah ... VI-11

6.2.3. Pertumbuhan Ekonomi ... VI-12

6.2.4. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ... VI-13

6.2.5. Pendapatan Per Kapita ... VI-16

6.2.6. Perekonomian Kecamatan ... VI-16

6.2.7. Inflasi ... VI-20

6.3. Analisis dan Permasalahan Keuangan Daerah ... VI-20

6.3.1. Proyeksi Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Brebes . VI-21

6.3.2. Analisis Tingkat Ketersediaan Dana ... VI-24

6.3.3. Rumusan Permasalahan Keuangan Daerah ... VI-25

6.4. Rencana Peningkatan Pendapatan ... VI-25

6.4.1. Petunjuk Umum Rencana Peningkatan Pendapatan ... VI-25

6.4.2. Peningkatan Kemampuan Pendanaan ... VI-26

6.4.3. Peningkatan Kapasitas Pembiayaan ... VI-27

6.4.4. Pelaksanaan Pembiayaan RPIJM ... VI-28

BAB VII KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN

7.1. Petunjuk Umum ... VII - 1

7.2. Kondisi Kelembagaan ... VII - 2

7.2.1. Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Brebes ... VII - 2

7.2.2. Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah Kabupaten Brebes .. VII-18

7.3. Analisis Permasalahan dan Usulan Program ... VII-19

7.3.1. Análisis Permasalahan ... VII-19

7.3.2. Usulan Program ... VII-20

7.4. Usulan Sistem Prosedur Antar Instansi ... VII-21

7.4.1. Kedudukan, fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPIJM ... VII-21

7.4.3. Format Umum rencana Tindak Peningkatan Kelembagaan .. VII-21

7.4.4. Usulan Program ... VII-22

BAB VIII RENCANA KESEPAKATAN (MEMORANDUM) RENCANA INVESTASI

8.1. Ringkasan Konsep dan Skenario Pengembangan Wil Kab. Brebes ... VIII-1

8.2. Arah Pengambangan Wilayah Kabupaten Brebes ... VIII-4

8.3. Skenario Pembangunan Insfrastruktur Bidang Cipta Karya ... VIII-8

8.4. Ringkasan dan Rencana Kerja Program Investasi Infrastruktur ... VIII-9

8.5. Rencana Kesepakatan Program Investasi Infrastruktur Bidang PU/

Cipta Karya ... VIII-14

LAMPIRAN-LAMPIRAN

 Rekapitulasi Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya

DAFTAR TABEL

2.5 Sebaran Jumlah Penduduk, Rumah Tangga dan Kepadatan Penduduk Dirinci

Menurut Kecamatan Tahun 2009 ... II-13

2.6 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Brebes ... II – 9

2.7 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamain Tahun 2009 .. II-14

2.8 Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Di Kabupaten Brebes

Tahun 2009 ... II-15

2.9 Mata Pencaharian Penduduk Kabupaten Brebes Tahun 2009 ... II-17

2.10 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Brebes (Tahun 2005 – 2009) ... II-18

2.11 PDRB Kabupaten Brebes Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2000

Tahun 2005 – 2009 (Dalam Jutaan Rupiah) ... II-19

2.12 PDRB Kabupaten Brebes (Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000) Tahun

2005 – 2009 (Dalam Jutaan Rupiah) ) ... II-20

2.13 Kontribusi Sektor-Sektor Ekonomi Terhadap PDRB (Atas Dasar Harga

Konstan) Kabupaten Brebes ... II-21

2.14 Pendapatan Per Kapita Di Kabupaten Brebes Tahun 2005 -2009 (dalam

jutaan rupiah) ) ... II-22

2.15 Produk Domestik Regional Bruto per Kecamatan Atas Dasar Harga Berlaku di

Kabupaten Brebes Tahun 2007 – 2009 (jutaan rupiah) ... II-23

2.16 Produk Domestik Regional Bruto per Kecamatan Atas Dasar Harga Konstan

di Kabupaten Brebes Tahun 2007 – 2009 (jutaan rupiah) ... II-23

2.17 Pendapatan Rata-rata PerKapita per Kecamatan Atas Dasar Harga Berlaku

di Kabupaten Brebes Tahun 2007 – 2009 (jutaan rupiah) ... II-24

2.18 Pendapatan Rata-rata PerKapita per Kecamatan Atas Dasar Harga Konstan

di Kabupaten Brebes Tahun 2007 – 2009 (jutaan rupiah) ... II-25

2.19 Laju Inflasi Menurut Kelompok Pengeluaran di Kabupaten Brebes Thn 2009 ... II-26

2.20 Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Brebes Tahun 2009 (Dalam Rupiah) II-27

2.21 Realisasi Belanja Pemerintah Daerah Kabupaten Brebes Tahun 2009 (Dalam

Rupiah) ... II-28

2.22 Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Brebes Tahun

Anggaran 2009 ... II-29

2.23 Laba Rugi PDAM Kab Brebes Tahun 2005-2009 (dalam Ribuan Rupiah) ... II-31

2.24 Keadaan Perumahan di Brebes Tahun 2009 ... II-32

2.25 Data Penduduk Yang Menikmati Air PDAM Di Kabupaten Brebes Tahun 2009 . II-33

2.26 Jumlah Penduduk dan Jumlah Desa yang Terlayani PDAM di Kabupaten

Brebes Tahun 2009 ... II-34

2.27 Perkembangan Sambungan Pelanggan PDAM di Kabupaten Brebes Tahun

2005 - 2009 ... II-35

2.29 Produksi Jumlah Kapasitas Terpasang Di Kabupaten Brebes Tahun 2009 ... II-37

2.30 Sarana dan Prasarana Persampahan Di Kabupaten Brebes Tahun 2009 ... II-38

2.31 Jumlah Timbulan Sampah Di Kabupaten Brebes Tahun 2009 ... II-39

2.32 Pengumpul Sampah Setempat Di Kabupaten Brebes Tahun 2009 ... II-40

2.33 Kondisi Eksisting TPA di Kabupaten Brebes Tahun 2009 ... II-40

2.32 Banyaknya Prasarana Pengairan Yang Ada di Kabupaten Brebes ... II-41

3.1 Wilayah Pemgembangan Pedesaan ... III - 4

3.2 Neraca Sumber Daya Air Kabupaten Brebes ... III-13

3.3 Rencana Kebutuhan Air Bersih Di Kabupaten Brebes Tahun 2020 dan 2030 ... III-17

3.4 Proyeksi Timbulan Sampah Sampai Dengan Tahun 2030 ... III-20

3.5 Nama Sungai yang Dilindungi di Kabupaten Brebes ... III-27

3.6 Daftar Mata Air Yang ada di Kabupaten Brebes ... III-28

3.7 Kebutuhan Pembangunan Infrastruktur Prioritas Pada Kawasan Prioritas

Kabupaten Brebes Tahun 2010 – 2014 ... III-56

4.1 Kerangka Logis Rencana Investasi Pengembangan Permukiman Kabupaten

Brebes ... IV-16

4.2 Kerangka Logis Rencana Investasi Penataan Bangunan dan Lingkungan

Kabupaten Brebes ... IV-25

4.3 Proyeksi Kebutuhan Prasarana Air Limbah Kabupaten Brebes 2010-2014 ... IV-35

4.4 Jumlah Sarana dan Prasarana Persampahan di Kabupaten Brebes Tahun

2010 ... IV-40

4.5 Jumlah Timbunan Sampah di Kabupaten Brebes Tahun 2009 ... IV-42

4.6 Jumlah dan Kapasitas TPS di Kabupaten Brebes ... IV-44

4.7 Sebaran Lokasi TPS di Kabupaten Brebes ... IV-44

4.8 Kondisi Eksisting Tempat Pembuangan Akhir (TPA) ... IV-46

4.9 Proyeksi Kebutuhan sarana dan Prasarana Persampahan Kabupaten Brebes

2010-2014 ... IV-50

4.10 Cakupan Pelayanan Air Bersih di Kabupaten Brebes Tahun 2009 ... IV-73

5.1 Katagori Pendugaan Dampak Lingkungan ... V - 8

5.2 Kategori Pendugaan Dampak Pembebasan Tanah dan Permukiman Kembali . V-12

6.1 Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Brebes TAHUN 2009 (Dalam

Rupiah) ... VI- 9

6.2 Realisasi Belanja Pemerintah Daerah Kabupaten Brebes Tahun 2009 (Dalam

Rupiah) ... VI-10

6.3 Realisasi Pembiayaan Pemerintah Daerah Kabupaten Brebes Tahun 2009

6.8 Kontribusi Sektor-Sektor Ekonomi Terhadap PDRB (Atas Dasar Harga

Konstan) Kabupaten Brebes ... VI-15

6.9 Pendapatan Per Kapita Di Kabupaten Brebes Tahun 2005 -2009 (dalam

jutaan rupiah)... VI-16

6.10 Produk Domestik Regional Bruto per Kecamatan Atas Dasar Harga Berlaku di

Kabupaten Brebes Tahun 2007 – 2009 (jutaan rupiah) ... VI-17

6.11 Produk Domestik Regional Bruto per Kecamatan Atas Dasar Harga Konstan

di Kabupaten Brebes Tahun 2007 – 2009 (jutaan rupiah) ... VI-17

6.12 Pendapatan Rata-Rata Perkapita per Kecamatan Atas Dasar Harga Berlaku di

Kabupaten Brebes Tahun 2007 – 2009 (rupiah) ... VI-18

6.13 Pendapatan Rata-Rata Perkapita per Kecamatan Atas Dasar Harga Konstan

di Kabupaten Brebes Tahun 2007 – 2009 (rupiah) ... VI-19

6.14 Laju Inflasi Menurut Kelompok Pengeluaran di Kabupaten Brebes Tahun

2009) ... VI-20

6.15 Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Brebes tahun 2010 – 2014 (dalam

ribuan rupiah) ... VI-22

6.16 Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Brebes 2010-2014 (dalam ribuan rupiah) .. VI-23

DAFTAR PETA/ DIAGRAM/ GAMBAR

4.2. Peta Jaringan Primer Drainase dan Irigasi Kota Brebes... IV- 62

DIAGRAM / GRAFIK / SKEMA

2.1 Perkembangan Cakupan Layanan PDAM Kab Brebes Tahun 2005 – 2009 ... III-33

4.1 Bagan Pembagian dan Alur Penanganan Sampah Kota Brebes ... IV-41

7.1 Bagan Struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang

Kabupaten Brebes ... VII-3

7.2 Bagan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Brebes ... VII-6

7.3 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan

Aset Daerah Kabupaten Brebes ... VII-8

7.4. Bagan Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Kabupaten Brebes ... VII-10

7.5. Bagan Struktur Organisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa dan

Kelurahan Kabupaten Brebes ... VII-12

7.6. Bagan Struktur Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Brebes ... VII-13

7.7. Struktur Organisasi Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Brebes ... VII-16

7.8 Hubungan antar Instansi dalam RPIJM ... VII-21

8.1 Rekapitulasi Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang

DAFTAR SINGKATAN

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional

AMDAL : Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

ANDAL : Analisis Dampak Lingkungan

BAPPEDA : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

BAPPERMAS : Badan Pemberdayaan Masyarakat

BANTEK : Bantuan Teknis

BIMTEK : Bimbingan Teknis

BPKD : Badan Pengelola Keaungan Daerah

BPS : Badan Pusat Statistik

CFS : Considated Feasibility Study

CSR : Corporate Social Responsibility

DIKLAT : Pendidikan dan Pelatihan

DLH : Dinas Lingkungan Hidup

DPPKAD : Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset daerah

DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

DPUTR : Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang

FGD : Focus Group Discussion

IKK : Ibu Kota Kecamatan

IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah

IPO : Input – Proses – Output

IPLT : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja

KAPET : Kawasan Perekonomian Terpadu

KEMENKES : Kementerian Kesehatan

KK : Kepala Keluarga

KNSP : Kebijakan Nasional Strategi Pengembangan

KPS : Kerjasama Pemerintah Swasta

KSM : Kelompok Swadaya Masyarakat

LH : Lingkungan Hidup

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah

MDGs : Millennium Development Goals

MPA : Methodology for Participatory Assessment

Musrenbang : Musyawarah Perencanaan Pembangunan

NGO : Non-Governmental Organization

NSPK : Norma, Standar, Pedoman dan Kriteria

PAD : Pendapatan Asli Daerah

P2KP : Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan

PBL : Penataan Bangunan dan Lingkungan

PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum

PDRB : Produk Domestik Regional Bruto

PIL : Penyajian Informasi Lingkungan

PIP2B : Pusat Informasi Pengembangan Permukiman dan Bangunan

PKP : Pengembangan Kawasan Permukiman

PLP : Penyehatan Lingkungan Permukiman

PNPM : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

PRA : Participatory Rapid Assessment

Propeda : Program Pembangunan Daerah

PS : Prasarana Sarana

PU : Pekerjaan Umum

RDTRK : Rencana Detail Tata Ruang Kota

RENSTRA : Rencana Strategis

RIS : Rencana Induk Sistem

RISPK : Rencana Induk Sistim Proteksi Kebakaran

RKPD : Rencana Kerja Pemerintah Daerah

RPH : Rumah Pemotongan Hewan

RPIJM : Rencana Program Investasi Jangka Menengah

RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

RPJPN : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

RPKP : Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman

RT : Rukun Tetangga

RTBL : Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

RTH : Ruang Terbuka Hijau

RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah

RW : Rukun Warga

SANIMAS : Sanitasi Berbasis Masyarakat

SD : Sekolah Dasar

SEKDA : Sekretaris Daerah

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

SMA : Sekolah Menengah Atas

SMP : Sekolah Menengah Pertama

SPAM : Sistem Penyediaan Air Minum

SPPIP : Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan

SR : Sambungan Rumah

SSK : Strategi Sanitasi Kota/Kabupaten

TOT : Training Of Trainer

TPA : Tempat Pengolahan Akhir

TPS : Tempat Penampungan Sementara

TTPS : Tim Teknis Pembangunan Sanitasi

TUPOKSI : TUGAS POKOK DAN FUNGSI