SKRIPSI PEMBANGUNAN DI ERITREA … TRI GALIH SAKSONO SELEKTIF TERHADAP BANTUAN LUAR NEGERI
SKRIPSI
Disusun Oleh
TRI GALIH SAKSONO NIM 071112032
PROGRAM STUDI SARJANA ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL DEPARTEREMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
PEMBANGUNAN DI ERITREA BERBASIS KEPADA KEBIJAKAN SELEKTIF TERHADAP BANTUAN LUAR NEGERI
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S-1 pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Airlangga.
Disusun Oleh
TRI GALIH SAKSONO NIM 071112032
PROGRAM STUDI SARJANA ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PEMBANGUNAN DI ERITREA… TRI GALIH SAKSONO iii
HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi dengan judul:
PEMBANGUNAN DI ERITREA BERBASIS KEPADA KEBIJAKAN SELEKTIF TERHADAP BANTUAN LUAR NEGERI
Disusun oleh: TRI GALIH SAKSONO
NIM 071112032
HALAMAN PENGESAHAN DEWAN PENGUJI
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Komisi Penguji pada hari Senin, 06 Januari 2016, pukul 17.00 WIB di Ruang Sidang Cakra
Buana Catur Matra, Gedung C Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
SKRIPSI PEMBANGUNAN DI ERITREA… TRI GALIH SAKSONO v
HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT
SKRIPSI
“PEMBANGUNAN DI ERITREA BERBASIS KEPADA KEBIJAKAN SELEKTIF TERHADAP BANTUAN LUAR NEGERI”
Bagian atau keseluruhan isi skripsi ini tidak pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademis pada bidang studi dan atau universitas lain dan tidak pernah dipublikasikan atau ditulis oleh individu selain penulis kecuali dituliskan dengan format kutipan dalam skripsi.
HALAMAN PERSEMBAHAN
SKRIPSI PEMBANGUNAN DI ERITREA… TRI GALIH SAKSONO vii
HALAMAN INSPIRASIONAL
“Kadang, kita menganggap hidup orang lain lebih enak, padahal mungkin saja hidupnya lebih sulit, hanya dia tidak mengeluh.”
(NN)
“Kapan lagi berbisik ke arah bumi, tapi didengar oleh langit. Sujud, Shalat.” (NN)
“Work Hard in silence. Let your success make the noise.” (NN)
“Respect the old, when you are young. Help the weak, when you are strong, Confess the fault, when you are wrong. Because one day in life, you will be
old, weak, and wrong.” (NN)
“Obat hati ada lima, baca Al Qur’an, Puasa, Shalat, Dzikir, dan Berkumpul dengan orang Saleh.”
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur penulis haturkan pada Allah SWT. karena atas
rahmat dan kemudahan yang diberikanNya sehingga penulis mampu
menyelesaikan skripsi ini. Berawal dari kuliah MBP Afrika pada semester 5,
penulis meyakini bahwa bantuan luar negeri yang selama ini diberikan oleh
negara-negara Barat, bukanlah solusi dalam mencapai Afrika yang maju dan
sejahtera. Penulis merasa tertantang untuk menemukan cara-cara yang dilakukan
oleh negara-negara Afrika yang khas dan membawa dampak positif bagi
pembangunan negara. Sebelum meneliti Eritrea, penulis terlebih dahulu meneliti
upaya positif yang dilakukan pemerintah Tanzania pada tahun 1960-an yang
memiliki orientasi pembangunan ke dalam negeri. Tetapi upaya ini gagal pada
tahun 1970-an setelah stabilitas politik memburuk dan rezim pemerintahan
berganti. Meskipun demikian, nilai-nilai yang terkandung dari sikap Tanzania
menjadi pengalaman penting bagi negara-negara Afrika lainnya. Eritrea, negara di
Afrika Timur yang baru merdeka tahun 1993, merupakan negara yang memiliki
orientasi pembangunan ke dalam seperti yang dilakukan Tanzania, tetapi secara
praktek berbeda dengan yang dilakukan Tanzania. Eritrea masih menerima
bantuan luar negeri secara ketat dan disesuaikan dengan kebutuhan pembangunan
nasional.
Penulis sadar bahwa skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan dan
jauh dari kata sempurna. Untuk itulah penulis memohon maaf atas kekurangan
yang ada. Dengan segala kekurangan yang ada, penulis berharap dapat memberi
SKRIPSI PEMBANGUNAN DI ERITREA… TRI GALIH SAKSONO ix
umum dan memperkaya pengetahuan para pembaca. Semoga mampu
menginspirasi!
Terkait dengan selesainya penulisan skripsi ini, penulis ingin
mengucapkan terima kasih, pertama kepada Allah SWT dan Nabi Muhammad
SAW. Kedua, kepada Almarhum Bapak dan Almarhumah Ibu yang selalu percaya
kemampuan anaknya. Terima kasih do’anya Bapak dan Ibu. Ketiga, kepada Yth.
Bapak Wahyudi Purnomo yang selalu penulis sibukkan untuk mengoreksi skripsi
ini. Terima kasih dan maaf sebanyak-banyaknya, sebab penulis telah menyita
banyak waktu dari Bapak Wahyudi. Juga terima kasih untuk semua cerita
pelajaran dan pengalaman hidupnya. Semoga sehat dan sukses selalu Pak
Wahyudi. Kepada Dosen Penguji, Bapak Vinsensio Dugis, Mas Joko Susanto, dan
Mbak Irfa terima kasih untuk saran dan masukan, serta kelancaran saat sidang.
Terima kasih penulis sampaikan, kepada dosen-dosen HI lainnya Pak Basis, Pak
Muttaqien, Mbak Citra Hennida, Bu Baiq Wardhani, Bu Lilik Salamah, Bu
Sartika, Pak Djoko Sulistyo, Mas Yunus, Pak Ajar Triharso, Mas Wahyu
Wicaksana (jago standup saat mengajar), Mas Ari, dan Mas Safril Mubah, terima
kasih banyak atas segala ilmu yang disampaikan kepada penulis selama
menempuh studi sarjana di HI Unair. Tidak lupa terima kasih penulis sampaikan
kepada Mbak Indah yang telah banyak membantu penulis dalam hal administrasi
kampus terutama pada saat pengambilan mata kuliah skripsi hingga proses
yudisium. Semoga sehat dan sukses selalu!
Terima kasih kepada teman-teman HI Unair 2011. Anggota darah biru:
Laksmi, Dhila, Donald, Weka, Grienda yang menjadi tempat melepas penat dan
Itoh, Donald, Naya, dan Vita. You rocks guys! Terima kasih kelompok anak bapak
yang menyebalkan namun sebenarnya perhatian dengan selalu bertanya
pengerjaan skripsi saya: Fikri, Donald, Brian, Dini, Bakti Putra, dan Novi Dian.
Semangat rek, isok isok! untuk Sari, Antin, Prita, Maya, Tara, Natasya, Putri
Fremelia, Sonia, Mita, Anisa, Ayuk, Kania, Lolo yang selalu menebar aura positif.
Untuk Jilul, Fahri, Marina yang keren. Rizka, Vijai teman ngerjain skripsi di
MCD dan teman latihan futsal. Untuk Evelyn Carla, semangat jangan kebanyakan
main. Dan, kepada teman-teman HI 2011 lainnya yang tidak dapat penulis
sebutkan satu per satu, Terima kasih banyak dan maaf atas segala kesalahan.
Teman-teman HI Unair 2012, Iqbal, Dhani, Mandayuanita, Ahalla, Maya,
yang selalu bertanya skripsi dan lulus. Teman-teman lintas angkatan HI Unair
yang sering berlatih futsal dengan penulis, Mas Angga, Mas Zul, Mas Bagong,
Mas Fizo, Joshua. Terima kasih pula untuk teman-teman KKN BBM UNAIR 50
Desa Keboguyang, Jabon, Sidoarjo, Ziyan, Chen, Nastiti, Ulin, Pipit, Ari, Hendra,
Trisu, Benny, dan Ratih, hampir sebulan tinggal bersama dan merasakan
penderitaan kesulitan mencari tempat buang hajat adalah salah satu memori
terindah dengan kalian. Teman-teman putih abu-abu dan bolangers SEXI3 dan
Naz1, Eko, Radit, Bagus, Sarah Duta, Nina, Anggi, Nurul, Christine, dan Juwita
menjadi teman-teman paling penulis tunggu untuk berkumpul. Teman-teman
putih biru, Arief Dwi, Eko Ratno, Adit YP, Jesika, Rina, Della, Yesi, Andini.
Kalian teman hangout paling gampang diajak keluar. Teman-teman Putih-Merah:
Ernina, Rosi, Deni, Wasis, Putri Adita, Ami yang berhasil lulus tepat waktu,
SKRIPSI PEMBANGUNAN DI ERITREA… TRI GALIH SAKSONO xi
Dan, untuk kedua kakakku, Arief dan Bagus, dua kakak yang selalu dan
terlalu santai, tidak pernah memaksa penulis untuk segera lulus dan selalu
mengajak penulis untuk rekreasi setiap libur akhir pekan. Terima kasih telah
menjaga dan menjadi pengganti Bapak dan Ibu. Semoga sehat dan sukses selalu.
Dan terakhir untuk kalian yang selalu ada tapi tidak tersebut namanya, terima
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... iii
HALAMAN PENGESAHAN DEWAN PENGUJI ... iv
HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
HALAMAN INSPIRASIONAL ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL ... xv
ABSTRAK ... xvi
BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang Masalah ... 1
I.2 Rumusan Masalah ... 6
I.3 Tujuan Penelitian ... 7
1.4 Kerangka Pemikiran ... 7
I.4.1 Dasar-Dasar Kebijakan Selektif Bantuan Luar Negeri ... 7
I.4.2 Bantuan Luar Negeri sebagai Alat Politik ... 8
I.4.3 Bantuan Luar Negeri dan Stabilitas Politik Domestik ... 10
I.4.4 Self-reliance dan Pembangunan Nasional ... 11
I.5 Hipotesis ... 13
I.6 Metodologi Penelitian ... 13
I.6.1 Operasionalisasi dan Definisi Konseptual ... 13
I.6.2 Tipe Penelitian ... 15
I.6.3Jangkauan Penelitian ... 16
I.6.4 Teknik Pengumpulan Data ... 16
I.6.6 Teknik Analisis Data ... 16
SKRIPSI PEMBANGUNAN DI ERITREA… TRI GALIH SAKSONO xiii
BAB II MUNCULNYA KEBIJAKAN SELEKTIF TERHADAP BANTUAN LUAR NEGERI DAN PENGARUHNYA BAGI
PEMBANGUNAN NEGARA ... 19
II.1 Munculnya Self-Reliance di Eritrea... 19
II.2 Pembangunan Nasional Eritrea ... 25
II.2.1 Pembangunan Eritrea Periode 1993-1998 ... 27
II.2.2 Pembangunan Eritrea Periode 1998-2000 ... 29
II.2.3 Pembangunan Eritrea Periode 2001-2005 ... 31
II.2.4 Pembangunan Eritrea tahun 2006 ... 34
BAB III PERAN PEMERINTAH ERITREA DAN PENDONOR DIBALIK SEMAKIN SELEKTIFNYA ERITREA TERHADAP BANTUAN LUAR NEGERI………… ... 36
III.1 PengaruhPemerintah ... 36
III.2 Kebijakan Selektif Terhadap Bantuan Luar Negeri oleh
III. 3 Bantuan-Bantuan yang Ditawarkan Pendonor ... 50
BAB IV ANALISIS PERAN PEMERINTAH ERITREA DAN PENDONOR DIBALIK SEMAKIN SELEKTIFNYA ERITREA DALAM PENERIMAAN BANTUAN LUAR
NEGERI ... 65
IV.1 Peran Pemerintah Eritrea dalam Menjaga Kepentingan Nasional ... 66
IV.2 Tekanan Pendonor Dibalik Semakin Selektifnya Eritrea ... 73
IV.3 Pertarungan Kepentingan Pemerintah Eritrea dan pendonor dibalik kebijakan selektif Eritrea ... 76
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 85
V.1 Saran ... 87
SKRIPSI PEMBANGUNAN DI ERITREA… TRI GALIH SAKSONO xv
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
GAMBAR
I.1 Peta Afrika ... 1
II.1 Pertumbuhan Ekonomi Eritrea 1993-1998 ... 28
II.2 Pertumbuhan Ekonomi Eritrea 1998-2000 ... 31
II.3 Pertumbuhan Ekonomi Eritrea 2001-2005 ... 34
II.4 Pertumbuhan Ekonomi Eritrea 2006 ... 35
III.1 Bantuan Denmark ke Eritrea tahun 1991-2006 ... 57
III.2 Bantuan Swedia ke Eritrea tahun 1991-2006 ... 58
III.3 Bantuan Belanda ke Eritrea tahun 1993-2006 ... 59
III.4 Bantuan Norwegia ke Eritrea tahun 1992-2006 ... 61
TABEL III.1 ODA Uni Eropa di Eritrea tahun 1993-2005 ... 63
KEBIJAKAN SELEKTIF TERHADAP BANTUAN LUAR NEGERI SEBAGAI IMPLEMENTASI PEMBANGUNAN SELF-RELIANCE
ERITREA
ABSTRAK
Eritrea, negara kecil di bagian tanduk Afrika, menjadi sorotan dunia internasional pada tahun 2006, setelah secara resmi menolak bantuan dana dari Amerika Serikat dan NGO-NGO yang didanai Amerika Serikat. Kebijakan selektif yang dikeluarkan Pemerintah Eritrea tahun 2006, melengkapi kebijakan-kebijakan selektif yang telah dilakukan Eritrea sejak awal kemerdekaan. Tindakan Eritrea ini merupakan implementasi dari prinsip pembangunan self-reliance yang diterapkan Eritrea. Self-reliance merupakan prinsip nasional dari Eritrea yang muncul selama perjuangan kemerdekaan. Selama perang kemerdekaan tahun 1962-1991, Eritrea hanya menerima bantuan dari beberapa NGO pendonor saja. Hal ini menyebabkan Eritrea harus berjuang dengan kemampuan sendiri untuk mencapai kemerdekaan. Presiden Eritrea, Isaias Afwerki, mengungkapkan bahwa tidak semua bantuan luar negeri didasari oleh keikhlasan. Oleh karena itu diperlukan tindakan selektif untuk mengontrol bantuan agar sesuai dengan pembangunan nasional dan menghindari pengaruh-pengaruh politis pendonor. Meskipun menerapkan kebijakan selektif, Eritrea berhasil memanfaatkan dana-dana yang ada dan meningkatkan kualitas kesehatan, pendidikan, dan kualitas hidup masyarakatnya. Pemerintah Eritrea mampu menekan penyebaran wabah Malaria dan virus HIV. Pada sektor pendidikan, partisipasi anak usia sekolah meningkat pesat daripada sebelum kemerdekaan. Kualitas hidup masyarakat Eritrea juga naik karena perbaikan di berbagai sektor publik. Penelitian ini memiliki fokus pada penyebab Eritrea semakin bersikap selektif setiap tahunnya. Penelitian ini meneliti lebih lanjut peran Pemerintah Eritrea dan para pendonor dibalik semakin selektifnya Eritrea dalam menerima bantuan luar negeri.
Kata kunci: Kebijakan Selektif, Self Reliance, Pembangunan, Bantuan Luar
