DAMPAK PEMEKARAN DESA TERHADAP PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DESA PECAHAN, STUDI KASUS PEMEKARAN DESA BAGOREJO KECAMATAN GUMUK MAS KABUPATEN JEMBER

DAMPAK PEMEKARAN DESA TERHADAP PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DESA PECAHAN, STUDI KASUS PEMEKARAN DESA

BAGOREJO KECAMATAN GUMUK MAS KABUPATEN JEMBER (The Impact of To Separated Village Concerning About Development of Infrastructure Case Study of Bagorejo Village In Gumukmas of Jember)

SKRIPSI

Oleh Imam Sapi’i NIM 080910291061

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER

DAMPAK PEMEKARAN DESA TERHADAP PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DESA PECAHAN, STUDI KASUS PEMEKARAN DESA

BAGOREJO KECAMATAN GUMUK MAS KABUPATEN JEMBER (The Impact of To Separated Village Concerning About Development of Infrastructure Case Study of Bagorejo Village In Gumukmas of Jember)

SKRIPSI

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Administrasi Negara (S1)

dan mencapai gelar Sarjana Sosial

Oleh Imam Sapi`i NIM 080910291061

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

1. Kekasihku tercinta Allah SWT, Dialah pemilikku seutuhnya

2. Kakek Hasan dan Nenek Marni yang telah memberi kesempatan kasih sayang serta berjuang, membimbing dan memberi dukungan moril dan materiil.

3. Ayah Sawito dan Ibu Hasanah Yang menyayangiku. 4. Saudaraku Basri yang mendukung atas keberhasilanku.

5. Sahabat seperjuanganku Fiki Mulazam yang mendukung dan memberikan motivasi atas keberhasilanku.

MOTO

Seseorang disenangi dan dihormati bukan karena apa yang diperolehnya. Melainkan karena apa yang telah diperbuat.

(Caevil Coildge Intisari no : 23 – 1983)

Orang berilmu dan beradab tidak akan diam di kampung halaman. Tinggalkan negerimu dan merantaulah ke negeri orang. Merantaulah, kau akan dapatkan pengganti dari kerabat dan kawan. Berlelah-lelahlah, manisnya hidup akan terasa setelah kau lelah berjuang.

PERNYATAAN

Saya yang bertanda-tangan di bawah ini : Nama : Imam Sapi‟i NIM : 080910291061

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “ Dampak Pemekaran Desa Terhadap Pembangunan Infrastruktur Desa Pecahan, Studi Kasus Pemekaran Desa Bagorejo di Kecamatan Gumukmas Kabupaten Jember “ adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan pelaksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 18 November 2013 Yang menyatakan

Imam Sapi‟í NIM 080910291061

SKRIPSI

DAMPAK PEMEKARAN DESA TERHADAP PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DESA PECAHAN, STUDI KASUS PEMEKARAN DESA

BAGOREJO KECAMATAN GUMUK MAS KABUPATEN JEMBER (The Impact of To Separated Village Concerning About Development of Infrastructure Case Study of Bagorejo Village In Gumukmas of Jember)

Oleh:

Imam Sapi`i NIM 080910291061

Pembimbing :

Dosen Pembimbing I : Dr. Anastasia Murdyastuti, M.Si Dosen Pembimbing II : M. Hadi Makmur, S.Sos, M.AP

PENGESAHAN

Skripsi berjudul “Dampak Pemekaran Desa Terhadap Pembangunan Infrastruktur Desa Pecahan, Studi Kasus Pemekaran Desa Bagorejo Kecamatan Gumuk Mas Kabupaten Jember” telah diuji dan disahkan pada:

Hari/ Tanggal : Jum`at/ 27 September 2013 Pukul : 08.30 WIB

Tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember

Tim Penguji:

Ketua, Sekretaris,

Drs. Supranoto, M.Si NIP. 196102131988021001

Dr. Anastasia Murdyastuti, M.Si NIP. 195805101987022001

Anggota Penguji:

1. M. Hadi Makmur, S.Sos, MAP (...) NIP. 197410072000121001

2. Drs. Boedijono, M.Si (………..)

NIP. 196103311989021001

Mengesahkan Dekan,

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember

Prof.Dr. Hary Yuswadi, MA NIP.195207271981031003

RINGKASAN

Dampak Pemekaran Desa Terhadap Pembangunan Infrastruktur Desa Pecahan, Studi Kasus Pemekaran Desa Bagorejo Kecamatan Gumukmas Kabupaten Jember. Imam Sapi‟i. Nim. 080910291061. 2008: 61 halaman; Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. Universitas Jember. 2013.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dampak pemekaran Desa Karangrejo terhadap pembangunan infrastruktur di desanya, yang dilakukan desa Karangrejo Kecamatan Gumukmas Kabupaten Jember yang dilaksanaan selama 7 bulan yaitu sejak tanggal 15 Oktober 2012 sampai dengan tanggal 15 Mei 2013. Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif dengan informan adalah masyarakat setempat beserta para aparat desa. Data yang dikumpulkan adalah data sekunder yang diperoleh dari Kantor Desa dengan observasi dan wawancara serta studi pustaka.

Hasil penelitian menunjukkan pembangunan infrastruktur yang telah dialami Desa Karangrejo selama kurun waktu sejak pemecahan desa tahun 2003 sampai dengan sekarang tahun 2013. Pembangunan jalan dengan pavingisasi, plengsengan, dan pengerasan, serta pengaspalan jalan juga perbaikan jembatan merupakan pembangunan infrastruktur bidang transportasi. Perawatan lapangan olahraga merupakan usaha pembangunan bidang olah raga. Pembangunan polindes serta penambahan posyandu merupakan usaha pembangunan infrastruktur bidang kesehatan masyarakat. Pembangunan sekolah MTS dan SMA Plus merupakan pembangunan infrastruktur bidang pendidikan. Pemasangan aliran listrik merupakan usaha pembangunan infrastruktur bidang pelayanan masyarakat. Pembangunan

masjid dan musholah merupakan pembangunan infrastruktur bidang kerohanian. Perbaikan dan renovasi pasar mnerupakan pembangunan infrastruktur dibidang ekonomi. Pembangunan gedung Kantor Desa dan Balai Dusun serta tugu pembatas merupakan pembangunan unfrastruktur bidang pemerintahan.

Akhirnya dapat disimpulkan bahwa dengan pemekaran desa maka akan berdampak pada pembangunan infrastruktur. Hal ini terbukti dengan adanya pembangunan infrastruktur yang telah dilakukan di Desa Karangrejo Desa pecahan dari Desa Bagorejo selama kurun waktu 2003 sampai dengan 2012.

PRAKATA

Dengan mengucapkan Alhamdulillah, puji syukur kepada Allah yang Maha Kuasa yang telah melimpahkan rahmat-Nya, sehingga kami dapat menyelesaikan penulisan buku skripsi ini yang berjudul : “Dampak Pemekaran Desa Terhadap Pembangunan Infrastruktur Desa Pecahan, Studi Kasus Pemekaran Desa Bagorejo Kecamatan Gumukmas Kabupaten Jember". Penulisan skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi sebagian syarat untuk menempuh Ujian Sarjana Satu Jember.

Pada kesempatan ini sehubungan dengan terselesaikannya penulisan skripsi ini, perkenankanlah kami mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada yang terhormat :

1. Prof. Dr. Hari Yuswadi, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poloitik Universitas Jember.

2. Dr. Sasongko, Msi selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poloitik Universitas Jember.

3. Dr. Anastasia Murdyastuti, M.Si selaku Ketua Program Studi Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Poloitik Universitas Jember dan dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, saran, pikiran, waktu sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

4. M. Hadi Makmur, S.Sos, MAP selaku dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan, saran, pikiran, waktu sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

5. Tim Penguji yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran guna menguji sehingga menyempurnakan skripsi ini.

6. Kakanda Afton Ilman Huda yang selalu memberikan dukungan moril dan materiil dalam mengerjakan skripsi ini. Thank`s So machh

7. Bapak Anang, SE selaku Kepala Desa dan seluruh aparat desa Karangrejo kecamatan Gumukmas kabupaten Jember yang telah membantu peneliti selama penelitian dilapangan.

8. Keluarga besar Administrasi negara baik reguler maupun Non-Reguler yang telah membangun mental dan semangat penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Semoga semua bantuan yang diberikan kepada penulis mendapat imbalan dari Tuhan Yang Maha Esa.

Dengan ini penulis juga mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun terhadap penyusunan skripsi ini. Semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan sumbangan yang lebih bermanfaat dimasa sekarang dan yang akan datang.

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ………... i

HALAMAN PERNYATAAN ... ii

HALAMAN PEMBIMBINGAN ... iii

HALAMAN PENGESAHAN ... iv HALAMAN MOTTO ...………..…………... v HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi RINGKASAN ... vii KATA PENGANTAR ... ix DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR TABEL ... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ...…………... xiv

BAB I PENDAHULUAN ... 1

1.1. Latar Belakang ...………...…... 1

1.2. Perumusan Masalah ...………... 5

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ...………... 6

1.3.1 Tujuan Penelitian ... 6

1.3.2 Manfaat Penelitian ... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 7

2.1. Pembangunan ...…... 9 2.1.1 Definisi Pembangunan ... 9 2.1.2 Pembangunan Wilayah ... 10 2.1.3 Pembangunan Infrastruktur ... 14 2.2. Pemekaran Wilayah ... 15

2.3. Kebijakan Pemekaran Desa ... 16

2.3.1 Landasan Hukum Atas Pemekaran Desa ... 16

2.3.2 Kegiatan Pemekaran Desa ... 17

2.3.3 Dimensi-dimensi Teoritik Kegiatan Pemekaran Desa 18

2.4. Penyebab, Pendukung, Tujuan Dan Dampak Pemekaran Desa 27 2.4.1 Penyebab Terjadinya Pemekaran Desa ... 27

2.4.2 Faktor-faktor Pendukung Pemekaran Desa ... 29

2.4.3 Tujuan Pemekaran Desa ... 30

2.4.4 Dampak Pemekaran Desa ... 30

2.5. Infrastruktur ... 32

2.5.1 Pengertian Infrastruktur ... 32

2.5.2 Jenis-jenis Infrastruktur ... 33

2.5.3 Aksesbilitas ... 34

2.6. Dampak Pemekaran Desa Terhadap Pembangunan Infrastruktur 35

BAB III METODE PENELITIAN ... 37

3.1. Jenis Penelitian ...…………... 37

3.2. Tempat dan Waktu Penelitian ... 38

3.3. Metode Pengumpulan Data ... 38

3.3.1 Wawancara ... 38

3.3.2 Observasi ... 38

3.3.3 Studi Pustaka ... 38

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISA DATA ... 39

4.1. Syarat-syarat Pembentukan Desa Karangrejo ……... 39

4.1.1. Syarat Administratif Pembentukan Desa ……... 40

4.1.2. Syarat Fisik Pembentukan Desa ... 41

4.1.3. Syarat teknis Keputusan Pembentukan Desa ... 42

4.2. Gambaran Umum Desa Karangrejo ... 44

4.2.2. Wilayah ... 45

4.3. Infrastruktur ... 47

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 57

5.1. Kesimpulan ………... 57

5.2. Saran ...………. 58

DAFTAR PUSTAKA ……….. 59

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 : Hasil Pemekaran Wilayah ... 2

Tabel 2 : Wilayah Dan Kependudukan Desa Bagorejo Dengan Pemekaran Desa …...…... 43

Tabel 3 : Kelompok Kependudukan Hasil Pemekaran Desa ... 43

Tabel 4 : Kapasitas Wilayah Kependudukan Desa Karangrejo 44 Tabel 5 : Data Monografi Desa Karangrejo …………... 46

Tabel 6 : Rumah Ibadah …...… 47

Tabel 7 : Media Olah Raga ………...………. 48

Tabel 8 : Rumah Kesehatan Masyarakat ……...………. 48

Tabel 9 : Jalan ………...…...……. 49

Tabel 10 : Saluran Irigasi ... 51

Tabel 11 : Sekolah ………...…...…. 51

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Permohonan Ijin Melaksanakan Penelitian (Lembaga Penelitian UNEJ)

Lampiran 2 Surat Permohonan Ijin Penelitian dari Bakesbang

Lampiran 3 Peraturan Daerah nomor 4 Tahun 2003 tentang Pembentukan Desa dan Penghapusan Desa Karangrejo Kecamatan Gumukmas Kabupaten Jember

Lampiran 4 Surat Selesai Penelitian dari Kecamatan Gumukmas Kabupaten Jember

DAMPAK PEMEKARAN DESA TERHADAP

PEMBANGUNANINFRASTRUKTUR DESA PECAHAN, STUDI KASUS PEMEKARAN DESA BAGOREJO KECAMATAN GUMUK MAS

KABUPATEN JEMBER

The Impact of to Separated Village Concerning about Development of Infrastructure Case Study ofBagorejo Village In Gumukmas of Jember

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Ujian Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata I (S1)

Jurusan Ilmu Administrasi Negara

Oleh: IMAM SAPI’I Nim. 080910291061

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA JURUSAN ILMU ADMINISTRASI