i
EVALUASI IMPLEMENTASI
MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH (MBS) DI SMK SARASWATI SALATIGA
(STUDI TENTANG PARTISIPASI MASYARAKAT)
Tesis
Diajukan Kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Untuk Memperoleh Gelar Magister Manajemen Pendidikan
Oleh:
Mariati NPM: 942011050
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN-FKIP UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA
EVALUASI IMPLEMENTASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH (MBS)
DI SMK SARASWATI SALATIGA
(STUDI TENTANG PARTISIPASI MASYARAKAT)
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengevaluasi (a) desain implementasi partisipasi masyarakat di SMK Saraswati Salatiga, (b) Instalasi implementasi partisipasi masyarakat di SMK Saraswati Salatiga, (c) Proses implementasi partisipasi masyarakat di SMK Saraswati Salatiga, dan (d) mengevaluasi produk implementasi partisipasi masyarakat di SMK Saraswati Salatiga. Jenis penelitian adalah penelitian evaluatif dengan mixed methods. Model evaluasi
dalam penelitian ini adalah Discrepancy Evaluation Model. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, kuesioner dan FGD. Data yang diperoleh dianalisis menggunakan analisis Miles dan Huberman. Validasi data menggunakan triangulasi. Hasil penelitian adalah (a) desain implementasi partisipasi msyarakat di SMK Saraswati Salatiga sudah terlaksana tetapi belum sesuai standar. Tidak ada AD/ART dan program kerja sebagai dasar dalam pelaksanaan kegiatan, (b) Instalasi implementasi partisipasi masyarakat di SMK Saraswati belum terlaksana dengan baik. Belum ada alokasi anggaran dan sarana penunjang untuk organisasi organisasi, (c) Proses implementasi partisipasi masyarakat sudah terlaksana tetapi belum semua peran dilaksanakan secara maksimal (d) Produk implementasi partisipasi masyarakat di SMK Saraswati sudah ada namun belum sesuai standar. Produk yang belum ada laporan evaluasi program kerja, hasil pemantauan anggaran, sarpras, dan hasil belajar, notulen rapat, dokumen pengembangan unit produksi, dokumen pemasaran tamatan.
vii IMPLEMENTATION EVALUATION OF SCHOOL BASED
MANAGEMENT (MBS) AT SMK SARASWATI SALATIGA (THE STUDY OF PUBLIC PARTICIPATION)
ABSTRACT
The purpose of this study is to evaluative (a) the implementation design of public participation at SMK Saraswati Salatiga, (b) the implementation installation of public participation at SMK Saraswati Salatiga, (c) the implementation process of public participation at SMK Saraswati Salatiga, and (d) the implementation product of community participation at SMK Saraswati Salatiga. The type of this research is an evaluative research by means of mixed methods. The evaluation model in this study is the discrepancy evaluation models. The technique of collecting data using interviews, questionnaires, and focus group discussions. Data were analyzed by using the analysis model of Miles and Huberman. The validation data used triangulation. The results of the study are (a) the implementation design of public participation at SMK Saraswati Salatigais already done but it is not yet standardized. There are no articles of association and work program as the basic for the activity implementation, (b) the implementation installation of public participation at SMK Saraswati Salatiga has not completed well. There are no budget allocation and supporting facilities for the organization (c) The implementation process of community participation has been applerd to the fullest (d) There is implementation Products of community participation but not suitable with the standard. In available product: monitoring fun, facilities, the result of study, notulen document, productivity development document and output marketing document.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkah dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul Evaluasi Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Di SMK Saraswati Salatiga (Studi Tentang Partisipasi Masyarakat) ini dengan baik dan lancar. Tesis ini disusun untuk melengkapi kewajiban dalam menempuh tugas belajar pada Program Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
Penulis mengambil judul tesis ini didasarkan atas pertimbangan SMK Saraswati Salatiga merupakan sekolah swasta yang memiliki jumlah peserta didik paling banyak di Kota Salatiga serta mempunyai banyak prestasi baik ditingkat kota maupun provinsi. Semua ini tentu saja tidak terlepas dari dukungan dan partisipasi dari masyarakat.
Hal lain yang menjadikan dasar penelitian ini adalah adanya dua organisasi representasi masyarakat di SMK Saraswati Salatiga yaitu Komite Sekolah dan Majelis Sekolah. Penelitian tentang partisipasi atau peranserta masyarakat melalui kedua organisasi tersebut belum pernah dilaksanakan sampai dengan saat ini sehingga
penulis mengambil penelitian dengan judul “Evaluasi
ix
Masyarakat)”. Tujuan dari penulisan tesis ini adalah
untuk mengevaluasi partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di SMK Saraswati Salatiga.
Akhirnya penulisan menyadari bahwa dalam tulisan tesis ini masih banyak kekurangan sebagai akibat dari keterbatasan kemampuan penulis. Penulis berharap semoga tesis ini memberi manfaat.
UCAPAN TERIMAKASIH
Pada kesempatan ini penulis sampaikan ucapan terimakasih dengan tulus kepada berbagai pihak yang telah memberikan bantuan, arahan dan motivasi selama penulis menyelesaikan tesis dengan judul Evaluasi Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Di SMK Saraswati Salatiga (Studi Tentang Partisipasi Masyarakat) serta selama menyelesaikan studi. Ucapan terimakasih dan penghargaan ini penulis sampaikan kepada yang terhormat:
1. Dr. Bambang Ismanto, M.Si, selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen Pendidikan dan sekaligus sebagai pembimbing yang telah membantu proses penulisan tesis ini.
2. Dr. Bambang S. Sulasmono, M.Si selaku pembimbing yang telah memberikan motivasi, perhatian dan bimbingannya selama proses penyelesaian penulisan tesis.
3. Prof. Slameto, M. Pd selaku penguji yang telah memberikan masukan dan arahan dalam penulisan tesis.
xi 5. Kepala sekolah, guru dan karyawan SMK Saraswati Salatiga yang telah memberikan ijin serta membantu penyelesaian penulisan tesis.
6. Ketua dan pengurus komite sekolah serta Ketua Majelis SMK Saraswati Salatiga yang telah memberikan bantuan penulis dalam penyelesaian tesis ini
7. Kedua orang tua yang telah memberikan bantuan, dukungan dan motivasi selama penulis menyelesaikan studi di UKSW.
8. Suami tercinta, Surahman yang telah mencurahkan perhatian dukungan dan motivasi sampai dengan penulis menyelesaikan studi.
DAFTAR ISI
ABSTRAK ………. vi
ABSTRACT ……….. vii
KATA PENGANTAR ……….. viii
UCAPAN TERIMA KASIH ……… x
DAFTAR ISI ………. xii
DAFTAR GAMBAR ……… xv
DAFTAR LAMPIRAN ………. xvii
BAB I PENDAHULUAN ………. 1
2.1.2 Tujuan Evaluasi Program …… 15
2.1.3. Model Evaluasi Program …….. 16
2.2. Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah ………. 22 2.2.1. Implementasi ……….. 22
2.2.2. Manajemen Berbasis Sekolah. 23 2.2.3. Tujuan Manajemen Berbasis Sekolah ………. 27
xiii 2.2.5. Komponen Manajemen
Berbasis Sekolah ……… 30
2.3. Partisipasi Masyarakat ……… 31 2.3.1. Pengertian Partisipasi
Masyarakat ……….. 31
2.3.2. Bentuk Partisipasi
Masyarakat ……….. 35
2.4. Komite Sekolah ………. 37 2.5. Majelis Sekolah ………. 41 2.6. Peran Komite Sekolah Dan Majelis
Sekolah Dalam Manajemen Berbasis
Sekolah ………. 43
2.7. Hasil Penelitian Yang Relevan ………. 50 2.8. Kerangka Berfikir ………. 51 BAB III Metode Penelitian ………. 54 3.1. Jenis Penelitian ……… 54 3.2. Tempat Dan Waktu Penelitian ……… 54 3.3. Desain Evaluasi ……… 55 3.4. Prosedur Penelitian ………. 55 3.5. Subjek Dan Objek Penelitian ………. 56 3.6. Teknik Pengambilan Data ……… 56 3.7. Analisis Data ………. 58 3.8. Validasi Data ………. 60 BAB IV Hasil Penelitian Dan Pembahasan ………… 61 4.1. Diskripsi Lokasi Penelitian ………….. 61 4.2. Diskripsi Hasil Penelitian ………. 61
Masyarakat ……... 61
4.2.2. Instalasi Program Partisipasi Masyarakat …... 65
4.2.3. Proses Partisipasi Masyarakat 68 4.2.3.1. Peran Komite Sekolah ……….. 68
4.2.3.2. Implementasi Peran Majelis Sekolah ….. 82
4.2.4. Produk Partisipasi Masyarakat ……….. 90
4.3 Pembahasan ………... 91
4.3.1. Desain Program Partisipasi Masyarakat ……... 91
4.3.2. Instalasi Program Partisipasi Masyarakat …... 94
4.3.3. Proses Partisipasi Masyarakat 97 4.3.3.1. Peran Komite Sekolah ……….. 97
4.3.3.2 Majelis Sekolah ….. 108
4.2.4. Produk Partisipasi Masyarakat ……….. 112
BAB V PENUTUP ………. 115
5.1. Simpulan ………. 115
5.2 Saran ……… 118
DAFTAR PUSTAKA ……….. 120
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1 Kerangka Pikir Penelitian Evaluasi
Kesenjangan ……… 53
Gambar 3.1 Langkah Analisis Data Berdasarkan
Model Milles dan Huberman …………. 59
Gambar 4.1 Kesenjangan antara Standar dengan Implementasi Peran Komite Sekolah
Sebagai Badan Pertimbangan ……….. 69 Gambar 4.2 Kesenjangan Antara Standar Dengan
Implementasi Peran Komite Sekolah
Sebagai Badan Pendukung ………….. 71 Gambar 4.3 Kesenjangan Antara Standar Dengan
Implementasi Komite Sekolah
Sebagai Badan Pengontrol ……… 74 Gambar 4.4 Kesenjangan Antara Standar Dengan
Implementasi Komite Sekolah
Sebagai Badan Penghubung …………. 77 Gambar 4.5 Kesenjangan Antara Standar Dengan
Implementasi Kegiatan Organisasi …. 80 Gambar 4.6 Kesenjangan Antara Standar Dengan
Implementasi Peran Majelis Sekolah Dalam Memberi Rekomendasi
Gambar 4.7 Kesenjangan Antara Standar Dengan Implementasi Peran Majelis Sekolah Sebagai Mitra Dalam Pengembangan
Sekolah ……… 85
Gambar 4.8 Kesenjangan Antara Standar dengan Implementasi Peran Majelis Sekolah Sebagai Agen Yang
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1 Instrumen Penelitian ……….. 123
2 Pedoman Wawancara ………. 136
3 Kisi-Kisi Instrumen Evaluasi……… 142 4 Penjabaran Peran Majelis Sekolah Sebagai
IndiKator kinerja Majelis Sekolah…………. 143
5 Indikator Kinerja Komite Sekolah …………. 144
6 Dokumen Wawancara ……… 151
