IMPLEMENTASI STRATEGI BADAN KESATUAN BANGSA,
POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT DALAM
RANGKAPEMELIHARAAN KESATUAN BANGSA DAN
SITUASI KONDUSIFDI KOTA TANJ UNGBALAI
TESIS
Oleh
IMMANUEL TARIGAN
147024016/SP
PROGRAMSTUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
IMPLEMENTASI STRATEGI BADAN KESATUAN BANGSA,
POLITIK DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT DALAM
RANGKA PEMELIHARAAN KESATUAN BANGSA DAN
SITUASI KONDUSIF DI KOTA TANJUNGBALAI
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Magister Studi Pembangunan (MSP) Program Studi Magister Studi Pembangunan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Oleh
IMMANUEL TARIGAN
147024016/SP
PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
Judul Tesis: IMPLEMENTASI STRATEGI BADAN KESATUANBANGSA, POLITIK, DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT DALAM RANGKA PEMELIHARAAN KESATUAN BANGSA DAN SITUASI KONDUSIF DI KOTA TANJUNGBALAI
Nama Mahasiswa : Immanuel Tarigan
Nomor Pokok : 1470024016
Program Studi : Magister Studi Pembangunan
Menyetujui :
Komisi Pembimbing
(Prof. Subhilhar, Ph.D.) (Drs. Kariono, M.Si
Ketua Anggota
)
Ketua Program Studi, Dekan,
Tanggal lulus : 19Januari 2017
Telah diuji pada
Tanggal 19 Januari 2017
__________________________________________________________________
PANITIA PENGUJI :
Ketua : Prof. Subhilhar, Ph.D.
Anggota : 1. Drs. Kariono, M.Si.
2. Drs. Agus Suriadi, M.Si.
3. Hatta Ridho, S.Sos, MSP
PERNYATAAN
IMPLEMENTASI STRATEGI BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK, DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT DALAM RANGKA
PEMELIHARAAN KESATUAN BANGSA DAN SITUASI KONDUSIF DI KOTA TANJUNGBALAI
TESIS
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Tesis ini disusun sebgai syarat untuk memperoleh gelar Magister Studi Pembangunan pada Fakutas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara adalah benar hasil karya penulis sendiri. Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan Tesis ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Medan, Januari 2017
Penulis,
IMPLEMENTASI STRATEGI BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK, DAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT DALAM RANGKA
PEMELIHARAAN KESATUAN BANGSA DAN SITUASI KONDUSIF DI KOTA TANJUNGBALAI
ABSTRAK
Penelitian tesis ini menguraikan bagaimana implementasi strategi yang dilaksanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat (Kesbangpol dan Linmas) Kota Tanjungbalai dalam rangka pemeliharaan kesatuan bangsa dan situasi kondusif di Kota Tanjungbalai.Sesuai tugas pokoknya, Badan Kesbangpol dan Linmas Kota Tanjungbalai membantu kepala daerah (Walikota Tanjungbalai) dalam menyelenggarakan tugas menyusun dan melaksanakan kebijakan teknis di bidang kesatuan bangsa, politik dan perlindungan masyarakat.Dalam kaitan tugas tersebut, Kepala Badan selaku puncak manajemen dalam Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) ini, melaksanakan perumusan, penyusunan dan pelaksanaan tugas bersama dengan unsur pejabat menengahdan bawah sampai kepada pegawai lini terbawah,mengimplementasikan strategi melalui penerjemahan program dan kegiatan strategis yang disusun dan ditetapkan sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.Sesuai hasil penelitian kualitatif dengan metode deskrptif tesis ini, diketahui adanya pelaksanaanstrategi-strategi yang diterjemahkan ke dalam program dan kegiatan. Adapun strategi-strategi tersebutyaitu:
(1) meningkatkan dukungan terhadap sumber daya manusia dan sumber daya lainnya; (2)meningkatkan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan; (3)meningkatkan pemeliharaan keamanan, ketenteraman, ketertiban,kenyamanan
masyarakat dan lingkungan;
(4) meningkatkan dan mengembangkan wawasan kebangsaan bagi masyarakat; (5) meningkatkan pencegahan dan pemberantasan penyakit masyarakat;
(6) meningkatkan pemahaman, partisipasi politik dan demokratisasi masyarakat. Di samping itu, diketahui pula adanya pelaksanaan strategi pada SKPD ini sebagaimana pandangan Higgins tentang sistem implementasi strategi sesuai konsep manajemen strategis, yaitu : (1) perencanaan integral dan sistem pengendalian, (2) kepemimpinan, motivasi dan sistem komunikasi, dan (3) manajemen sumber daya manusia dan kultur organisasi.Dengan implementasi strategi tersebut,pemeliharaan kesatuan bangsa dan situasi kondusif diharapkan dapat terwujud walaupun faktanya terjadi juga konflik sosial tanggal 29 Juli 2016 di Kota Tanjungbalai. Dari peristiwa tersebut,ditemukan pula adanya saran tentang perlunya pembenahan baik dari lingkungan internal maupun eksternal SKPD ini. Hal ini dimaksudkan agar SKPD ini dapat lebih baik lagi memelihara kesatuan bangsa dan situasi kondusif untuk mendukung kelancaran pemerintahan dan pembangunan serta keharmonisan masyarakat di Kota Tanjungbalaisesuai visi Walikota Tanjungbalai sekaligus menyongsong perubahan Badan ini menjadi instansi vertikal.
STRATEGY IMPLEMENTATION OF NATIONAL UNITY, POLITICS, AND PUBLIC PROTECTION AGENCY IN ORDER TO THE MAINTENANCE
OF NATIONAL UNITY ANDCONDUCIVE SITUATION IN TANJUNGBALAI MUNICIPALITY
ABSTRACT
This thesis research describes how the implementation of the strategy being pursued by the Agency of National Unity, Politics and Public Protection (Kesbangpol and Linmas) Tanjungbalai Municipaity in order to the maintenance of national unity and conducive situation in Tanjungbalai Municipality.According to its main function, the Agency Kesbangpol and Linmas Tanjungbalai assist regional head (Mayor of Tanjungbalai) in carrying out the task of developing and implementing technical policy in the field of national unity, political and society protection.In regard to these duties, the Head of the Agency as the top management in this regional work unit (SKPD), carry out the formulation, preparation and execution of tasks together with officials of the medium to the bottom line more, implement the strategy through translation program and strategic activities were selected and assigned appropriate legislation and regulations.According to the results of this qualitative with descriptive method thesis research is known about the strategy implementation is translated into programs and activities. The strategies are:
(1) To increase support for human resources and other resources;
(2)To increase the development of the reporting system performance and financial performance;
(3)To increase the maintenance of security, peace, order, convenience of the public and the environment;
(4)To increase and develop a national insight for the community; (5) To increase the prevention and eradication of diseases of society;
(6)To increase the understanding, political participation and democratization of society.
Besides, it’s also known implementation of strategy as indicated by Higgins as a system implementation strategy, namely: (1) integral planning and control system, (2) leadership, motivation and communication systems, and (3) management of human resources and culture organization which all relate to the concept of strategic management.With the strategy implementation, the maintenance of the nationalunity and conducive situation is expected to realize although in the fact that social conflictalso occuredat July 29, 2016 in Tanjungbalai Municipality.From that event is finded a correction of both the internal and external environment of thisregional work unit so that it can be better maintain the national unity and conducive situation to support the smoothness of administration, development and the harmony of society in Tanjungbalai according Mayor Tanjungbalai ‘s Vision and carry out the changing of this agency into vertical institution.
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, YESUS KRISTUS, Tuhan dan Juruselamat penulis yang telah memberikan kelimpahan kasih karunia dan anugerah kebenaran dalam kehidupan penulis selama ini, secara khusus dalam penyelesaian tesis yang berjudul : Implementasi Strategi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Dalam Rangka Pemeliharaan Kesatuan
Bangsa dan Situasi Kondusif di Kota Tanjungbalai ini.
Dengan penuh kesabaran, sukacita dan rasa syukur akhirnya penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan baik. Hal ini tentunya tidak terlepas dari saran dan masukan yang telah penulis terima dari berbagai pihak terutama dari dosen pembimbing dan dosen penguji yang sedikit banyaknya telah menyempurnakan penelitian dan penulisan Tesis ini.
Selama penelitian dan penulisan tesis ini, penulis menyadari telah menerima banyak bantuan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung.
Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof.Dr.Runtung Sitepu,S.H.,M.H.,selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr.Muryanto Amin, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, M.A., selaku Ketua Program Studi Magister Studi Pembangunan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Prof.Subhilhar, Ph.D., selaku Ketua Komisi Pembimbing yang dengan kesabaran dan profesional telah membimbing penulis dalam penyempurnaan tesis ini.
5. Bapak Drs. Kariono, M.Si., selaku anggota Komisi Pembimbing yang juga telah membimbing penulis dengan baik sehingga dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan Tesis ini dengan baik pula.
6. Bapak Drs. Agus Suriadi, M.Si., dan Bapak Hatta Ridho, S.Sos, MSP, selaku penguji yang telah memberikan kritik dan masukan dalam penyempurnaan Tesis ini.
8. Seluruh dosen dan staf di Program Studi Magister Studi Pembangunan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah banyak membantu baik dalam bidang akademik maupun administratif
10. Kedua mertua yang penulis kasihi, Bapak Richard Silitonga dan Ibu Betsaida Purba yang selama ini telah mendukung dan mendorong saya mengikuti program studi dan menyelesaikan tesis ini.
11. Isteri penulis tercinta satu-satunya, Betrich Yunike Rotini Silitonga, S.Sos yang juga adalah alumni Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Jurusan Sosiologi,yang sangat mendukung dan selalu mendorong saya dalam mengikuti program studi ini dan khususnya pada saat penyelesaian tesis ini.
13. Anak-anak yang penulis kasihi: Felicia Ivana Tarigan, Kezia Eunike Tarigan,TheophilusAndrew Tarigan dan Rati Hutahaean yang menjadi inspirasi serta pendorong semangat penulis dalam mengikuti program studi dan penyelesaian tesis.
14. Adik-adik penulis yaitu : Henri Simon Tarigan dan isterinya Aling Sabrina Br Barus serta anaknya Matius Franklin Tarigan, Oliviany Silitonga, SE dan Deasy Silvana Silitonga, SE, MSi dan suaminya Lodewik Abdi Negara Dolok Saribu, SP serta anaknya Lazaro Gevariel Dolok Saribu yang penulis kasihi.
15. Seluruh informan yakni Hj. Delima, S.Pd,M.M, selaku Kepala Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kota Tanjungbalai beserta Sekretaris, Kepala Bidang Program, Kepala Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik dan Kepala Bidang Pelindungan Masyarakat dan Penanganan Konflik serta informan lainnya yang telah membantu penulis di saat penelitian.
16. Bapak Camat Teluk Nibung, Fachrizal Nasution, S.Sos, MSi beserta seluruh PNS dan TKS Kantor Camat Teluk Nibung yang turut mendukung penyelesaian tesis ini.
17. Seluruh rekan Magister Studi Pembangunan Angkatan 29, khususnya Laurence Ricardo Simanjorang, selaku Ketua Angkatan dan rekan-rekan lainnya yang Penulis harapkan semuanya sehat dan sukses selalu.
Walaupun penulis menyadari akan keterbatasan tesis ini, namun penulis tetap berharap agar tesis ini dapat berguna bagi seluruh pembaca serta pengembangan ilmu pengetahuan yang terkait dengan judul tesis.
Akhir kata, biarlah segala ucapan syukur, puji sembah dan hormat kemuliaan hanya dipersembahkan kepada Tuhan Yesus Kristus dari selama-lamanya sampai selama-selama-lamanya, amin.
Medan, Januari 2017 Penulis,
RIWAYAT HIDUP
I. Identitas Pribadi
Nama : Immanuel Tarigan
Tempat/Tgl Lahir : Tanjungbalai/ 16 Mei 1971 Jenis Kelamin : Laki-laki
Alamat /HP : Jln. Singosari Gg. Dahlia Kel. Pahang Kota Tanjungbalai/085261071733
Agama : Kristen
Status : Menikah
Nama Ayah : Neran Tarigan (Alm) Nama Ibu : Mariana Br Sembiring
II. Pendidikan
1977-1983 : SDN No. 132416Tanjungbalai 1983-1986 : SMPN 1 Tanjungbalai
1986-1989 : SMAN 1 Tanjungbalai
1989-1994 : S1 FISIP USU Medan Jurusan Ilmu Komunikasi 2014-2017 : S2 MSP FISIP USU Medan
III. Pekerjaan
1997-1998 : CPNS Kantor Sospol Kodya Dati II Tanjungbalai 1998-1999 : Staf Kantor Sosol Kodya Dati II Tanjungbalai 1999-2001 : Kasi Pampol Kantor Sospol Kodya Tanjungbalai 2001-2004 : Kasi Hubungan Antar Lembaga ,Kesbang,Demo Kratisasi, Ketahanan Masyarakat Kelurahan pada Kantor Kesbang, Linmas dan PMK
Kota Tanjungbalai
2004-2009 : Kasi Fasilitasi Kelembagaan dan Pembangunan Politik pada Badan Kesbang dan Linmas
Kota Tanjungbalai
2009-Agustus 2016 : Kabid Kesatuan Bangsa dan Politik pada
Badan Kesbangpol dan Linmas KotaTanjungbalai Agustus 2016 s/d
DAFTAR ISI
DAFTAR LAMPIRAN... x
BAB I PENDAHULUAN... ... 1
2.2. Manajemen Strategis dan Implementasi Strategi... 12
2.2.1. Manajemen Strategis...12
2.2.2. Implementasi Strategi... 13
2.3. Program Pembangunan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri... 18
2.4. Pemeliharaan Kesatuan Bangsa dan Situasi Kondusif di Kota Tanjungbalai... 23
BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 26
3.1. Jenis Penelitian... 26
3.2. Lokasi Penelitian... 26
3.3 Waktu Penelitian... 27
3.4. Informan Penelitian... 27
3.5. Teknik Pengumpulan Data... 28
3.6. Defenisi Konsep... 29
BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 33
4.1. Hasil Penelitian... 33
4.1.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 33
4.1.1.1. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Kota Tanjungbalai... 33
4.1.1.2. Sekilas tentang Keberadaan Kota Tanjungbalai... 60
4.2. Pembahasan... 65
4.2.1. Strategi-strategi yang Diimplementasikan Badan Kesa- tuan Bangsa,Politik dan PerlindunganMasyarakat Kota Tanjungbalai... 65
4.2.2. Implementasi Strategi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Dalam Rangka Pemeli- haraan Kesatuan Bangsa dan Situasi Kondusif di Kota Tanjungbalai... 80
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN...101
5.1. Kesimpulan... 101
5.2. Saran...104
DAFTAR TABEL
No. Judul Halaman
4.1. Data Personil Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan
Masyarakat Kota Tanjungbalai... 58
4.2. Data Sarana dan Prasarana Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan
Perlindungan Masyarakat Kota Tanjungbalai... 59
4.3. Perolehan Kursi Partai Politik Hasil Pemilihan Umum Anggota
DPRD Kota Tanjungbalai Tahun 2014... 63
DAFTAR GAMBAR
No. Judul Halaman
4.1. Bagan Struktur Organisasi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan
DAFTAR LAMPIRAN
No. Judul Halaman
1 Matriks Penjabaran Strategi-Strategi ke dalam Program dan
Kegiatan yang Diimplementasikan Badan Kesbangpol
dan Linmas Dalam Rangka Pemeliharaan Kesatuan Bangsa
dan Situasi Kondusif di Kota Tanjungbalai Tahun 2016... 110
2 Laporan Realisasi Fisik dan Keuangan Badan Kesatuan Bangsa, Politik, dan Perlindungan Masyarakat Kota Tanjungbalai untuk Bulan Desember 2016... 114
3 Pedoman Wawancara... 117
4 Peta Wilayah Administrasi Kota Tanjungbalai... 120
