TANGGUNG JAWAB OTORITAS PELABUHAN DALAM HAL
KENAVIGASIAN TERHADAP KAPAL YANG AKAN
BERSANDAR
(Studi pada PT. Pelindo I Cabang Belawan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
SUSILO LAHARJO
NIM :120200006
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
TANGGUNG JAWAB OTORITAS PELABUHAN DALAM HAL
KENAVIGASIAN TERHDAP KAPAL YANG AKAN
BERSANDAR
(Studi pada PT. Pelindo I Cabang Belawan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
SUSILO LAHARJO NIM : 120200006
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
DisetujuiOleh :
Ketua Departemen Hukum keperdataan
Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum NIP : 1966030319585081001
DosenPembimbing I DosenPembimbing II
Sinta Uli, SH, M.Hum Aflah, SH, M.Hum
NIP :195506261986012001 NIP : 197005192002212002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
ABSTRAK
Susilo Laharjo* Sinta Uli**
Aflah***
Seringnya terjadi kecelakaan pada saat proses persandaran kapal di wilayah pelabuhan merupakan suatu permasalahan pelaksanaan Otoritas Pelabuhan. Otoritas Pelabuhan sendiri bertanggung jawab untuk mengawasi serta mengarahkan kapal agar tidak mengalami kecelakaan, seperti kapal karam, pecah maupun kandas saat proses masuk ke pelabuhan, maka dalam hal ini pelabuhan bertanggung jawab atas kenavigasian terhadap kapal yang akan bersandar. Kenavigasian dalam Undang-undang No 17 Tahun 2008 pasal 1 ayat (44) di jelaskan “Navigasi adalah proses mengarahkan gerak kapal dari satu titik ketitik lain dengan aman, serta menghindari bahaya dan rintangan pelayaran. Berdasarkan uraian tersebut penulis mengajukan judul skripsi “Tanggung Jawab Pelabuhan dalam Hal Kenavigasian Terhadap Kapal yang Akan Bersandar (Studi pada PT. Pelindo 1 Cabang Belawan)”. Adapun permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimana tata cara pelaksaan kapal sandar, bagaimana pelaksaan jasa pemanduan terhadap kapal yang bersandar, dan bagaiman tanggung jawab PT. Pelindo 1 Cabang Belawan dalam hal kenavigasian terhadap kapal yang akan bersandar
Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian Yuridis Normatif dengan menelaah bahan-bahan pustaka dan dokumen-dokumen hukum yang relevan dengan permasalahan hukum yang dikaji, serta didukung dengan studi lapangan ke PT. Pelindo I Cabang Belawan untuk memperoleh data-data sehubungan dengan penyelenggaraan kapal sandar di pelabuhan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tata cara melakukan persandaran kapal, dengan mempersiapkan dokumen-dokumen dan surat-surat kapal. Nahkodah ataupun pimpinan kapal wajib memberitahukan rencana kedatangan kapal kepada perusahaan angkutan laut atau penyelenggara angkutan laut. Setelah kapal menyiapkan persyaratan untuk melakukan persandaran kapal, maka Otoritas Pelabuhan menyiapakan pelayanan jasa, berupa jasa pemanduan, untuk memandu masuk ke pelabuhan, selain itu ada pula jasa tambat, pindah tambat, bongkar muat, dermaga untuk barang dan pelayaran barang untuk penumpukan di gudang serta pelayanan peti kemas. PT. Pelindo 1 Cabang Belawan juga dalam hal ini hanya bertanggung jawab dalam hal kenavigasian terhadap kapal yang akan bersandar, sesuai dalam “Peraturan Mentri Perhubungan No 51 Tahun 2015 pasal 6 ayat (2) tentang Penyelenggaraan Kepelabuhan”. Pelabuhan bertanggung jawab melakukan pengawasan dan penegakan hukum di bidang keselamatan dan keamanan pelayaran serta menjamin keamanan ketertiban pelabuhan. Dalam hal kenavigasian ini, tidak hanya Otoritas Pelabuhan saja yang bertanggung jawab dalam hal proses persandaran kapal sampai ke pelabuhan, namun Syahbandar juga bertanggung jawab untuk menjamin kenyamanan, kelancaran serta keselamatan kapal memasuki pelabuhan.
Kata Kunci: Pelabuhan, Navigasi, Kapal Sandar
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas petunjuk dan rahmat-Nya
sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Penulisan skripsi ini
merupakan tugas wajib mahasiswa dalam rangka melengkapi tugas-tugas dan
memenuhi syarat untuk mencapai gelar Sarjana hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini diberi judul “Tanggung Jawab
Penyelenggara Otoritas Pelabuhan dalam hal Kenavigasian Terhadap Kapal yang
akan Bersandar (Studi pada PT. Pelindo I Cabang Belawan)”.
Skripsi ini membahas mengenai tanggung jawab penyelenggara otoritas
pelabuhan dalam hal kenavigasian terhadap kapal yang akan bersandar, yang
didalamnya menguraikan mengenai tata cara pelaksanaan kapal sandar, serta
membahas juga mengenai pelayanan jasa bagi kapal yang bersandar dan membahas
mengenai tanggung jawab pelabuhan sebagai navigator dalam hal persandaran kapal
di pelabuhan.
Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan dari
berbagai pihak, baik berupa dorongan semangat maupun sumbangan pemikiran.
Oleh sebab itu, penulis dalam kesempatan ini ingin menyampaikan rasa terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada Ayahanda Legiman dan ibunda Supriatun tersayang,
yang telah memberikan dukungan dan semangat serta do’a kepada penulis sehingga
penulis mampu menyelesaikan skripsi ini, dan terimakasih pada semua pihak yang
1. Prof. Dr. Runtung, SH.,M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera Utara;
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.,M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
3. Bapak SyafruddinS. Hasibuan, SH.,M.Hum.,DFM, selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatra Utara.
5. Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH.,M.Hum, sebagai Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Ibu Sinta Uli, SH.,M.Hum. selaku Ketua Program Kekhususan Hukum Perdata
Dagang sekaligus merupakan Dosen Pembimbing I penulis, yang tiada
henti-hentinya memberikan bimbingan serta ide-ide penulisan sehingga penulis dapat
menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik;
7. Ibu Rabiatul Syahriah, SH.,M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas segala bimbingan
dan masukan selama penulis menyelesaikan skripsi ini;
8. Ibu Aflah, SH.,M.Hum, sebagai Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan
waktunya untuk membimbing penulis, mengarahkan serta memberikan masukan
yang berguna sehingga skripsi ini selesai.
9. Bapak Arif, SH.,M.Hum, sebagai Penasehat Akademik yang telah banyak
membantu Penulis selama ini dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum
10.Seluruh Staf Dosen dan Staf Administrasi Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan pembelajaran dan membimbing Penulis selama
menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
11.Kepada Roswita dan Pegawai PT. Pelindo I Cabang Belawan Bapak Jefri
Untung yang telah membantu dalam persiapan riset penulis serta mempersiapkan
data yang dibutuhkan penulis;
12.Kepada kakak-kakak dan adik-adik penulis, yaitu Ika Astriasih, Wiwik Hartati,
Bakti Prayogo, Wahyu Adi Syahputra, dan Rahmansyah;
13.Kepada Badan Kenaziran Mesjid Al-Gufron yang telah mengijinkan saya untuk
tinggal selama masa kuliah saya;
14.Kepada sahabat seperjuangan Penulis yang sangat penulis sayangi: Anggie
Rizky Kuniawan, Iqbal Fauzan, Rizky Dwi Prasetyo, Rafika Fazal, Irma Aisyah
Sari dan yang lain yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas
segala dukungannya yang sangat besar diberikan kepada Penulis. Segalanya
tidak akan Penulis lupakan dan semoga persahabatan kita sampai selamanya
15.Kepada saudara-saudara satu Organisasi Himpunan Mahasiswa Islam (HMI),
yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
16.Kepada seluruh teman-teman Grup A stambuk 2012 dan teman-teman Jurusan
Perdata Dagang 2012.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan
baik dari segi penggunaan tata bahasa, penafsiran, serta analisis hukum yang
tertuang dalam skripsi ini. Oleh karna itu penulis sangat mengharapkan kritik dan
Akhir kata Penulis mengharapkan skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua
pihak terutama bagi kemajuan ilmu pengetahuan ilmu hukum.
Wassalamualaikum Wr.Wb.
Medan,25 Februari 2016 Hormat Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... iv
ABSTRAK ... vi
BAB I : PENDAHULUAN A.Latar Belakang ... 1
B.Rumusan Masalah ... 8
C.Tujuan Penulisan ... 8
D.Manfaat Penulisan ... 6
E. Metode Penelitian ... 9
F. Sistematika Penulisan ... 13
G.Keaslian Penulisan ... 15
BAB II :TINJAUAN UMUM MENGENAI PELABUHAN A.Sejarah Pelindo I Belawan serta Peran dan fungsi Pelabuhan . 16 B.Jenis-jenis Pelabuhan dan Hiearki Pelabuhan ... 23
C.Pelaksanaan Kegiatan Kapal dan Pelayanan Jasa di Pelabuhan ... 32
BAB III : KENAVIGASIAN DAN PERANAN LEMBAGA-
A.Pengertian Navigasi dan Kenavigasian serta
Sarana-sarana Bantu Navigasi Pelayaran ... 43
B.Penyelenggaraaan Bantuan Navigasi Pelayaran ... 48
C.Penyelenggaraan Pemanduan Lembaga-lembaga di
Pelabuhan ... 52
BAB IV :TANGGUNGJAWAB OTORITAS PELABUHAN DALAM
HAL KENAVIGASIAN TERHADAP KAPAL YANG
AKAN BERSANDAR
A.Tata cara Pelaksaan Kapal Sandar ... 58
B.Pelaksaan Jasa Pelayanan Di Pelabuhan Terhadap
Kapal Yang Akan Bersandar………...62
C.Tanggung Jawab PT. Pelindo I Cabang Belawan
Dalam Hal Kenavigasian Terhadap Kapal
Yang Akan Bersandar ... 72
BAB V : PENUTUP
A.Kesimpulan ... 78 B.Saran ... 79
A. DAFTAR PUSTAKA ... 82
LAMPIRAN
A.Surat Keterangan Riset
