1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Perpustakaan Umum adalah Perpustakaan yang diselenggarakan di
pemukiman penduduk, baik penduduk perkotaan maupun penduduk pedesaan
diperuntukkan bagi semua lapisan dan golongan masyarakat, untuk melayani
kebutuhannya akan informasi dan bahan bacaan dalam rangka meningkatkan
pengetahuan, sumber belajar, dan sebagai sarana rekreasi sehat.
Sebagaimana dinyatakan UNESCO,Perpustakaan Umum merupakan
Perpustakaan yang terbuka bagi siapa saja dengan tidak memandang ras,warna kulit,
usia, jenis kelamin, agama, bahasa, pendidikan,dan status sosial. Masyarakat Umum
dapat memanfaatkan keberadaan Perpustakaan Umum.
Peranan Perpustakaan Umum sebagai wahana untuk mencerdaskan
masyarakat sekitarnya menjadi sangat penting, antara lain dengan belum
berkembangnya Perpustakaan sekolah, dan upaya untuk semakin memberdayakan
daerah dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah. Perpustakaan Umum dapat berupa
Perpustakaan Umum daerah tingkat Kabupaten/Kota, Perpustakaan Umum
Kecamatan, dan Perpustakaan Umum pedesaaan atau kelurahan.Perpustakaan Umum
tersebut adalah milik pemerintah daerah dan dikelola oleh pemerintah daerah yang
bersangkutan. sumber dana pembiayaan dari dana umum yang berasal dari
masyarakat.
Tugas dan dan fungsinya adalah memberikan layanan kepada seluruh lapisan
masyarakat, sebagai pusat informasi, pusat sumber belajar, tempat rekreasi, tempat
penelitian, dan pelestarian koleksi bahan pustaka yang dimiliki.Perpustakaan Umum
sering diibaratkan sebagai universitas rakyat, karena Perpustakaan Umum
menyediakan seluruh jenis bahan pustakadari berbagai disiplin ilmu dan
penggunanya oleh seluruh lapisan masyarakat tanpa terkecuali.Perpustakaan Umum
yang dapat berfungsi dengan baik merupakan bentuk “demokkasi informasi” yang
2
secara bebas, adil, dan merata memberikan kesempatan dan akses layanan bagi
semua orang untuk memanfaatkannya. Perpustakaan Umum adalah perpustakaan
lembaga pendidikan yang sangat demokratis karena menyediakan sumber belajar
sesuai dengan kebutuhan masyarakat, dan melayaninya tanpa membedakan suku
bangsa, agama yang dianut, jenis kelamin, latar belakang,tingkat sosial, umur dan
pendidikan serta perbedaan lainnya.(Sutarno,2003 :32)
Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Tapanuli Utara merupakan
Perpustakaan umum yang dikelola oleh daerah Kabupaten Tapanuli Utara.
Perpustakaaan Umum tersebut sangat kecil dan pengguna Perpustakaan sangat
sedikit. Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Tapanuli Utara terletak di
kota Tarutung, yang merupakan Ibu kota Kabupaten Tapanuli Utara yang terletak
ditengah-tengah Kabupaten Tapanuli Utara. Lantai pertama perpustakaan ini
merupakan tonggak utama karena disinilah terletak semua bahan koleksi
Perpustakaan,ruang kepala Perpustakaan dan ruang administrasi, ruang baca,dan
ruang sirkulasi.Sedangkan lantai dua merupakan ruang baca ataupun ruang belajar
dan ruang mengakses internet.
Pengguna perpustakaan adalah orang-orang yang menggunakan perpustakaan,
baik hanya berkunjung mencari informasi ataupun orang yang menggunakan
Perpustakaan sebagai tempat belajar dan meminjam bahan Perpustakaan.Pengguna
Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Tapanuli Utara adalah seluruh
masyarakat Kabupaten Tapanuli Utara tanpa terkecuali.Pengguna perpustakan
tersebut meliputi semua golongan dan semua ras dan agama yang ada di Kabupaten
Tapanuli Utara.Perpustakaan ini dijadikan sebagai tempat belajar bersama oleh para
pelajar yang sering berkunjung ke perpustakaan tersebut. Jumlah pengguna yang
terdaftar di perpustakaan tersebut adalah sejumlah 456 orang, menurut statistik
pengunjung setiap harinya berkisar 80 sampai 90 orang pengguna perpustakaan setiap
harinya. Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Tapanuli Utara memiliki
bahan koleksi tercetak seperti buku teks, majalah, jurnal, dan tabloid. Jumlah buku
teks pada perpustakaan tersebut sejumlah 10.532 judul 20.831 eksemplar, jumlah
majalah dan tabloid sejumlah 156 judul 100 eksemplar.
3
Kantor Perpustakaan dan Arsip DaerahTapanuli utara memiliki sarana dan
prasarana yang mendorong berjalannya roda perpustakaan tersebut.Sarana yang
paling utama adalah gedung Perpustakaan.Semua aktivitas tidak berjalan tanpa ada
gedung perpustakaan yang menjadi tempat pustakawan dalam melaksanakan
tugasnya dan pengguna perpustakaan dalam menggunakan perpustakaan maupun
menggunakan koleksi perpustakaan dan mencari informasi.Kemudian sarana koleksi.
Sarana yang paling diutamakansetelah gedung perpustakaan, Koleksi perpustakaan
yang akan menjadi sumber informasi bagi penggunanya. Kemudian Sarana layanan
akses internet, dimana pengguna dapat memanfaatkan layanan internet tersebut
sebagai lahan dalam mencari berita atau lahan dalam mencari informasi.Kantor
Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Tapanuli Utara memiliki 6 unit PC yang
terhubung dengan jaringan internet yang digunakan oleh pustakawan dalam
melaksanakan tugasnya, dan 17 unit PC yang terhubung dengan jaringan internet
yang dapat digunakan pengunjung dalam mencari informasi. Sebagai pendukung
berjalannya semua program perpustakaan,perpustakaan membutuhkan perabotan dan
mobiler sebagai penunjang berjalannya sistem perpustakaan.
Kabupaten Tapanuli Utara merupakan daerah yang mayoritas penduduknya
dalah petani.Hal ini salah satu tugas perpustakaan untuk menyediakan buku-buku
mengenai pertanian,agar masyarakat lebih memahami dan mendalami pengetahuan di
bidang pertanian bukan hanya bertani atau bercocok tanam dengan mengandalkan
nasib saja tetapi disertai dengan ilmu pengetahuan yang sudah teruji melalui sumber
informasi dari buku mengenai bidang ilmu pertanian. Hal seperti ini merupakan suatu
cara untuk memajukan daerah tersebut di bidang pertanian.
Sesuai dengan latar belakang masalah di atas maka penulis menetapkan judul
penelitian ini adalah “Analisis Pengguna Perpustakaan Dalam Memanfaatkan Kantor
Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Tapanuli Utara”.
4
1.2.Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah di atas yang menjadi permasalahan
penelitian ini adalah bagaimana pengguna Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah
Kabupaten Tapanuli Utara dalam memanfaatkan Perpustakaan dan Arsip Daerah
Kabupaten Tapanuli Utara.
1.3. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana pengguna
perpustakaan memanfaatkan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten
Tapanuli Utara.
1.4. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah :
1. KantorPerpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Tapanuli Utara, sebagai
acuan dalam mengembangkan Perpustakaan ke depan hari.
2. Peneliti, agar dapat menjadi bahan referensi dalam melakukan penelitian
lanjutan mengenai topik yangsama.
3. Penulis, untuk menambah wawasan dan pengetahuan mengenai
Perpustakaan umum dan pemanfaatan fasilitas Perpustakaan
4. Mahasiswa jurusan ilmu perpustakaan dan informasi, sebagai referensi
dalam bidang perpustakaan dan informasi
1.5. Batasan Masalah
Adapun batasan masalah dalam penelitian ini meliputi pengguna Perpustakaan
dan pemanfaatan Perpustakaan di Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten
Tapanuli Utara.
