M E N T E R I P E R H U B U N G A N R E P U B U K I N D O N E S I A
PE R A T U R A N M E N T E R I PE R H U B U N G A N N O M O R : K M 6 T A H U N 2010
T E N T A N G
C E T A K B IR U PE N G E M B A N G A N T R A N SPO R T A SI PE N Y E B E R A N G A N T A H U N 2010 - 2030
D E N G A N R A H M A T T U H A N Y A N G M A H A E SA M E N T E R I PE R H U B U N G A N ,
a. bahw a dalam rangka penyelenggaraan tugas w nw n pem erintahan dan pem bangunan serta penyediaan pelayanan jasa transportasi penyeberangan yang handa!, berdaya saing dan m em berikan nilai tam bah perlu dilaksanakan secara terencana, terarah dan terpadu dengan program Pem bangunan N asional;
b. bahw a ootuk m elaksanakan program tersebut, perlu disusoo rencana kerja pengem bangan transportasi penyeberangan yang kom prehensif dan responsif terhadap perkem bangan lingkoogan strategis serta berpegang kepada pendekatan kesistem an;
c. bahw a berdasarkan pertim bangan sebagaim ana dim aksud dalam huruf a dan b, perlu m enetapkan C etak H im Pengem bangan T ransportasi Penyeberangan sebagai acuan dan pedom an dalam pengem bangan transportasi penyeberangan tahoo 2010-2030 dengan Peraturan M enteri Perhuboogan;
1. U ndang-U ndang N om or 17 T ahoo 2003, tentang K euangan N egara (L em baran N egara R epublik Indonesia T ahoo 2003 N om or 47, T am bahan L em baran N egara R epublik Indonesia N om or 4286); 2. U ndang-U ndang N om or 25 taboo 2004 tentang Sistem Perencanaan
3. U ndang-U ndang N om or 32 T aboo 2004 tentang Pem erintahan D aerab (L em baran N egara R epublik Indonesia T aboo 2004 N om or 125, T am bahan L em baran N egara R epublik Indonesia N om or 4437) sebagaim ana telab diubab terakhir dengan U ndang-U ndang R epublik Indonesia N om or 8 T aboo 2005 (L em baran N egara R epublik Indonesia T aboo 2005 N om or 108, T am baban L em baran N egara R epublik Indonesia N om or 4548);
4. U ndang-U ndang N om or 17 T aboo 2007 tentang R encana Pem bangunan Jangka Panjang N asional T ahoo 2005-2025 (L em baran N egara R epublik Indonesia T aboo 2007 N om or 33, T am baban L em baran N egara R epublik Indonesia N om or 4700);
5. U ndang-U ndang N om or 26 T aboo 2007 tentang Penataan R uang (L em baran N egara R epublik Indonesia T ahoo 2007 N om or 68, T am baban L em baran N egara R epublik Indonesia N om or 4725); 6. U ndang-U ndang N om or 17 T aboo 2008 tentang Pelayaran
(L em baran N egara R epublik Indonesia T aboo 2008 N om or 64, T am baban L em baran N egara R epublik Indonesia N om or 4849); 7. U ndang-U ndang N om or 22 T ahoo 2009 tentang L alu L intas dan
A ngkutan Jalan (L em baran N egara R epublik Indonesia T aboo 2009 N om or 69, T am bahan L em baran N egara R epublik Indonesia N om or 5025);
8. Peraturan Pem erintah N om or 25 T aboo 2000 tentang K ew enangan Pem erintah dan K ew enangan Provinsi sebagai D aerah O tonom (L em baran N egara R epublik Indonesia T aboo 2000 N om or 54, T am bahan L em baran N egara R epublik Indonesia N om or 3952); 9. Peraturan Pem erintah N om or 21 T aboo 2004 tentang Penyusunan
R encana K erja clan A nggaran K em enterian N egara/L em baga (L em baran N egara R epublik Indonesia T aboo 2004 N om or 75, T am bahan L em baran N egara R epublik Indonesia N om or 4406); 10. Peraturan Pem erintah N om or 38 T aboo 2007 tentang Pem bagian
U rusan Pem erintahan antara Pem erintah, Pem erintahan D aerab Provinsi, dan Pem erintahan D aerab K abupatenIK ota (L em baran N egara R epublik Indonesia T aboo 2007 N om or 82, T am bahan L em baran N egara R epublik Indonesia N om or 4737);
12. Peraturan Presiden R epublik Indonesia N om or 10 T ahun 2005 tentang U nit O rganisasi dan T ugas E selon I K em enterian R epublik Indonesia sebagaim ana telah diubah dengan Peraturan Presiden N om or 17 T ahun 2007;
13. Peraturan Presiden R epublik Indonesia N om or 21 T ahun 2009 tentang R encana K erja Pem erintah T ahun 2010;
14. Peraturan Presiden R epublik Indonesia N om or 47 tahun 2009 tentang Pem bentukan dan O rganisasi K em enterian N egara;
15. Peraturan M enteri Perhubungan N om or K M 43 T ahun 2005 tentang O rganisasi dan T ata K erja D epartem en Perhubungan sebagaim ana telah diubah dengan Peraturan M enteri Perhubungan N om or K M 20 T ahun 2008;
16. Peraturan M enteri Perhubungan N om or K M 31 T ahun 2006 tentang Pedom an dan Proses Perencanaan di L ingkungan D epartem en Perhubungan.
17. Peraturan M enteri Perhubungan N om or K M 49 T ahun 2008 tentang R encana Pem bangunan Jangka Panjang D epartem en Perhubungan T ahun 2005-2025
ME
MUTUSKAN:
PE R A T U R A N M E N T E R ! PE R H U B U N G A N T E N T A N G C E T A K B IR U PE N G E M B A N G A N T R A N SPO R T A SI PE N Y E B E R A N G A N T A H U N 2010-2030.
M enetapkan C etak B iru Pengem bangan T ransportasi Penyeberangan T ahun 2010-2030 sebagaim ana tercantum dalam L am piran Peraturan dan m erupakan satu kesatuan yang m em punyai kekuatan hukum yang sarna dengan Peraturan ini.
D itetapkan di Pada tanggal
JAKARTA
1 Februari 20101. K etua B adan Pem eriksa K euangan;
2. M enteri K oordinator B idang Perekonom ian; 3. M enteri K euangan;
4. M enteri N egara Perencanaan Pem bangunan N asional/K epala B A PPE N A S; 5. M enteri D alam N egeri;
6. Para G ubem ur di seluruh Indonesia;
7. Sekretaris Jenderal, Inspektur Jenderal, Para D irektur Jenderal dan Para K epala B adan di lingkungan K em enterian Perhubungan;
8. Para K epala B iro, Para K epala Pusat dan K etua M ahkam ah Pelayaran di lingkungan Sekretariat Jenderal K em enterian Perhubungan;
9. Para K epala D inas Perhubungan di seluruh Indonesia; 10. Para A tase Perhubungan;
11. Para D ireksi B U M N Sektor Perhubungan.
Salinan resm i sesuai d K epala B iro
M E N T e R I P E R H U B U N O A N R E P U B U K I N D O N E S I A
PERATURAN
MENTERIPERHUBUNGAN
NOMOR:
KM 8 TAHUN 2010a. bahwa untuk m enjam in keselam atan penerbangan nasional
berdasarkan Pasal 308 Undang-Undang Norn')r 1 Tahun 2009
tentang Penerbangan, M enteri m enetapkan Program Keselam atan
Penerbangan Nasional;
b. bahwa berdasarkan pertim bangan sebagaim ana dim aksud dalam
huruf a, perlu m enetapkan Peraturan M enteri Perhubungan
tentang Program Keselam atan Penerbangan Nasional;
1. Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan
(Lem baran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nom or 1,
Tam bahan Lem baran Negara Republik Indonesia Nom or 4956);
2. Peraturan Pem erintah Nom or 3 Tahun 2001 tentang Keam anan
dan Keselam atan Penerbangan (Lem baran Negara Republik
Indonesia Tahun 2001 Nom or 9, Tam bahan Lem baran Negara
Republik Indonesia Nom or 4075);
3. Peraturan Pem erintah Nom or 70 Tahun 2001 tentang
Kebandarudaraan (Lem baran Negara Republik Indonesia Tahun
2001 Nom or 128, Tam bahan Lem baran Negara Republik
Indonesia Nom or 4146);
4. Peraturan Presiden Nom or 10 Tahun 2005 tentang Unit
O rganisasi dan Tugas Eselon I Kem enterian Negara Republik
Indonesia sebagaim ana telah diubah terakhir dengan Peraturan
Presiden Nom or 50 T ahun 2008;
5. Peraturan Presiden Nom or 47 Tahun 2009 tentang Pem bentukan
6. Peraturan M enteri Perhubungan Nom or KM 43 Tahun 2005
tentang O rganisasi dan Tata Kerja Departem en Perhubungan
sebagaim ana telah diubah terakhir dengan Peraturan M enteri
Perhubungan Nom or KM 20 Tahun 2008;
7. Peraturan M enteri Perhubungan Nom or KM 20 Tahun 2009
tentang Sistem M a najem en Keselam atan ( S a f e t y M a n a g e m e n t
S y s t e m ) ;
PERATURAN
MENTERI
PERHUBUNGAN
TENTANG
PROGRAM
KESELAMATAN
PENERBANGAN
NASIONAL.
(2) Program Keselam atan Penerbangan Nasional sebagaim ana
dim aksud pada ayat (1) sebagaim ana terlam pir dan m erupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan M enteri ini.
(1) Program Keselam atan Penerbangan Nasional sebagaim ana
dim aksud dalam Pasal 1, wajib m enjadi pedom an dan acuan bagi
pem erintah dalam m em buat kebijakan terkait keselam atan
penerbangan.
(2) Program Keselam atan Penerbangan Nasional sebagaim ana
dim aksud dalam Pasal 1, wajib m enjadi pedom an dan acuan bagi
para penyedia jasa penerbangan dalam m enyusun Sistem
M anajem en Keselam atan Penerbangan ( S a f e t y M a n a g e m e n t
S y s t e m ) di lingkungan kerja penyedia jasa penerbangan.
Ketentuan lebih lanjut m engenai Program Keselam atan Penerbangan
Nasional diatur dengan Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara
Direktur Jenderal Perhubungan Udara m elakukan pengawasan dan
Ditetapkan di Pada tanggal
:Jakarta
: 2 Februari 2010
Salinan Peraturan ini disam paikan kepada :
1. Sekretaris Jenderal, Inspektur Jenderal. dan Direktur Jenderal Perhubungan Udara
Kem enterian Perhubungan;
2. Ketua Kom ite Nasional Keselam atan Transportasi;
3. Kepala Badan SAR Nasional;
4. Kepala Badan M eteorologi Klim atologi dan G eofisika;
5. Direktur Utam a PT. Angkasa Pura I dan " (Persero);
6. Ketua DPP INACA.
Salinan sesuai den KEPALA BI
UM AR IS SH M M M H
LAM PIRAN PERA TURAN M ENTERI PERHUBUNG AN
NO M O R :
1M
8TAHUN
2010TANG G AL : 2 FEBRU A RI 2010
R E P U B L I K
I N D O N E S I A
K E M E N T E R I A N
P E R H U B U N G A N
Perubahan No. Diterbitkan pada Dim uat O leh Dim uat pada
Tanggal Tanggal
RIW AYAT PEM BAHARUAN
...
DAFTAR ISI .. ii
PENDAHULUAN iv
BAB I UM UM ... 1
1.1 Pendahuluan.... 1
1.2 Tujuan... 2
1.3 Peraturan Perundang-undangan 2
1.4 Definisi.. 3
1.5 Penerapan.... 4
BAB II KESELAM ATAN PENERBANG AN NASIO NAL.. 5
2.1 Keselam atan Penerbangan untuk M endukung Kepentingan Nasional 5
2.2 Prinsip-Prinsip Keselam atan Penerbangan .. 6
2.3 Pedom an Nasional m engenai Pengelolaan Keselam atan .. 7
2.4 Program Keselam atan Penerbangan Nasional 9
2.5 Budaya Keselam atan Penerbangan Nasional... 10
BAB III KEBIJAKAN DAN TANG G UNG JAW AB KESELAM ATAN PENERBANG AN
NASIO NAL .. 11
3.1 Program Keselam atan Penerbangan Nasional ...•. 11
3.2 Tanggung Jawab dan Akuntabilitas Pem erintah atas Keselam atan 12
3.3 Kebijakan Keselam atan Penerbangan Nasional 23
3.4 Penegakan Hukum .. 24
BAB IV M ANAJEM EN RISIKO KESELAM ATAN PENERBANG AN NASIO NAL . 26
4.1 Persyaratan Sistem M anajem en Keselam atan pada Penyedia
Jasa Penerbangan 26,
4.2 M enetapkan Tingkat Keselam atan yang dapat diterim a (Acceptable
BAB V JAM INAN KESELAM ATAN PENERBANG AN NASIO NAL 27
5.1 Pengawasan keselam atan penerbangan nasional .. 27
5.2 Pengum pulan, analisa dan pertukaran data keselam atan .. 28
5.3 Data keselam atan penerbangan untuk pengawasan pad a bidang
yang m em erlukan perhatian lebih .. 30
BAB VI PRO M O SI KESELAM ATAN PENERBANG AN NASIO NAL.. 31
6.1 Pelatihan internal, Kom unikasi, dan Penyebaran Inform asi
Keselam atan Penerbangan .. 31
6.2 Pelatihan Eksternal, Kom unikasi, dan Penyebaran Inform asi
Keselam atan Penerbangan .. 32
LAM PI RAN A .. 33
Standar I C A O yang baru m em berikan tanggung jawab pada negara anggota I C A O untuk m em iliki Program Keselam atan Nasional ( S t a t e Safety P r o g r a m / S S p ) . Ini m erupakan sebuah peke~aan am bisius dan disam but dengan baik oleh Republik Indonesia. Sebuah negara perlu m engkaji undang-undang,
kebijakan dan proses-proses yang telah ada dengan cara baru untuk
m enghasilkan SSP. W alaupun sem uanya sudah terlihat be~alan dengan baik,
nam un SSP dapat m engungkapkan hal-hal yang dapat ditingkatkan untuk
m em perbaiki cara m engelola keselam atan penerbangan di sebuah negara.
Untuk m em enuhi standar I C A O , Republik Indonesia telah m enentukan tanggung
jawab, kebijakan dan tindakan berkaitan dengan SSP pad a Program
Keselam atan Penerbangan Nasional.
Dokum en ini harus tersedia bagi m asyarakat sehingga m ereka dapat lebih
m em aham i tindakan yang perlu dilakukan untuk m engelola keselam atan di
B A B I
U M U M
1.1.1 Indonesia sebagai salah satu negara anggota I C A D berkewajiban terhadap
kom unitas penerbangan intem asionaJ. Pasal 44 dari C h ic a g o C o n v e n t io n
m ewajibkan I C A D serta negara-negara anggotanya untuk m em astikan
keselam atan dan ketertiban dalam perkem bangan penerbangan,
m em enuhi kebutuhan m asyarakat dunia untuk angkutan udara yang am an, selam at, dan nyam an.
Indonesia telah m engesahkan Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009
tentang penerbangan dan peraturan-peraturan pelaksana untuk
m em astikan kepatuhan terhadap standar I C A D dan standar nasional dan
intem asional. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara m engawasi
pengelolaan keselam atan penerbangan.
1.1.2 Program Keselam atan Penerbangan Nasional diatur dalam
Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dan m encakup
petunjuk yang sesuai dengan ketentuan I C A D m engenai S t a t e S a f e t y
P r o g r a m (SSP).
M enteri bertanggung jawab terhadap keselam atan penerbangan nasional.
Untuk m enjam in keselam atan penerbangan nasional, M enteri m enetapkan Program Keselam atan Penerbangan NasionaJ.
M enteri bertanggung jawab m em bentuk tim untuk m engevaluasi Program Keselam atan Penerbangan Nasional secara berkelanjutan.
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara atas nam a M enteri bertanggung
jawab untuk m enyusun, m enjam in dan m em onitor im plem entasi dari
Program Keselam atan Penerbangan Nasional.
1.1.3 Standar I C A D m ensyaratkan setiap negara anggota untuk m enyusun
Program Keselam atan Penerbangan Nasional dalam rangka untuk
m encapai Tingkat Kes$lam atan yang dapat Diterim a ( A c c e p t a b le L e v e l o f
S a f e t y / A lo S ) . I C A D secara eksplisit m engharuskan negara anggota untuk
m enetapkan Tingkat Keselam atan yang dapat Diterim a ( A c c e p t a b le L e v e l
o f S a f e t y / A L o ) ) yang ingin dicapai, sebagai pedom an untuk m em astikan
pencapaian kinerja yang m em uaskan dari S t a t e S a f e t y P r o g r a m ( S S P ) dan
S is t e m M a n a je m e n K e s e la m a t a n ( S M S ) pada penyedia jasa penerbangan.
I C A D m enggam barkan S t a t e Safety P r o g r a m ( S S P ) sebagai "seperangkat
peraturan dan program terpadu yang bertujuan untuk m eningkatkan
keselam atan".
1.1.4 Program Keselam atan Penerbangan Nasional m ewajibkan Pem erintah dan
penyedia jasa penerbangan m em iliki tanggung jawab terhadap
1.1.5 Program Keselam atan Penerbangan Nasional disusun berdasarkan
Kerangka Kerja S t a t e Safety P r o g r a m ( S S P ) dari I C A O dan petunjuk teknis
( g u id a n c e m a t e r ia l) . Standar I C A O terkait dengan dokum en kerangka kerja
telah diadop dalam dokum en ini.
Tujuan dari Program Keselam atan Penerbangan Nasional adalah:
1.2.1 m enetapkan standar dan prinsip dasar keselam atan penerbangan
nasional;
1.2.2 m enghubungkan dasar hukum yang berhubungan dengan proses
im plem entasi dan praktek pelaksanaan;
1.2.3 m enjelaskan aspek keselam atan penerbangan nasional yang dapat
dikelola dan terukur;
1.2.4 m enetapkan peran pem erintah dalam m engelola keselam atan
penerbangan nasional;
1.2.5 m enetapkan standar peraturan dan kegiatan yang bertujuan untuk
m eningkatkan keselam atan penerbangan nasional;
1.2.6 m enyediakan sistem m anajem en pengelolaan keselam atan penerbangan
nasional oleh Direktorat Jenderal Perhubungan Udara; dan
1.2.7 m enjem batani perbedaan antara proses internal dan eksternal terhadap
. keselam atan penerbangan nasional Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara dengan proses internal keselam atan penerbangan nasional
penyedia jasa penerbangan.
1.3.1.1 Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan;
1.3.1.2 Peraturan Pem erintah;
1.3.1.3 Keputusan M enteri Perhubungan Udara Tahun 1960 Nom or
T.11/UI1960;
1.3.1.4 Keputusan M enteri Perhubungan Nem er 20 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kelim a atas Peraturan M enteri Perhubungan Nom or
KM 43 Tahun 2005 tentang O rganisasi dan Tata Kerja
Departem en Perhubungan.
1 . 3 . 2 . 1 I C A O A n n e x 1 sam pai A n n e x 1 8 ;
1 . 3 . 2 . 2 I C A O D o c 7300: C o n v e n t io n o n I n t e r n a t io n a l C iv il A v ia t io n ; 1 . 3 . 2 . 3 I C A O D o c 9734: S a f e t y O v e r s ig h t M a n u a l;
1.4.1 Penerbangan adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas pem anfaatan wilayah udara, pesawat udara, bandar udara, angkutan udara, navigasi
penerbangan, keselam atan dan keam anan, Iingkungan hidup, serta
fasilitas penunjang dan fasilitas um um lainnya.
1.4.2 Pesawat Udara adalah setiap m esin atau alat yang dapat terbang di
atm osfer karena gaya angkat dari reaksi udara, tetapi bukan karena reaksi udara terhadap perm ukaan bum i yang digunakan untuk penerbangan.
1.4.3 Kelaikudaraan adalah terpenuhinya persyaratan desain tipe pesawat udara dan dalam kondisi am an untuk beroperasi.
1.4.4 Badan Usaha Angkutan Udara adalah badan usaha m ilik negara, badan usaha m ilik daerah, atau badan hukum Indonesia berbentuk perseroan terbatas atau koperasi, yang kegiatan utam anya m engoperasikan pesawat
udara untuk digunakan m engangkut penum pang, kargo, dan/atau pos
dengan m em ungut pem bayaran.
1.4.5 Bandar Udara adalah kawasan di daratan dan/atau perairan dengan batas-batas tertentu yang digunakan sebagai tem p at pesawat udara m endarat
dan lepas landas, naik turun penum pang, bongkar m uat barang, dan
tem pat perpindahan intra dan antarm oda transportasi, yang dilengkapi
dengan fasilitas keselam atan dan keam anan penerbangan, serta fasilitas pokok dan fasilitas penunjang lainnya.
1.4.6 Badan Usaha Bandar Udara adalah badan usaha m ilik negara, badan usaha m ilik daerah, atau badan hukum Indonesia berbentuk perseroan terbatas atau koperasi, yang kegiatan utam anya m engoperasikan bandar udara untuk pelayanan um um .
1.4.7 Unit Penyelenggara Bandar Udara adalah lem baga pem erintah di bandar
udara yang bertindak sebagai penyelenggara bandar udara yang
m em berikan jasa pelayanan kebandarudaraan untuk bandar udara yang
belum diusahakan secara kom ersial.
1.4.8 O toritas Bandar Udara adalah lem baga pem erintah yang diangkat oleh
M enteri dan m em iliki kewenangan untuk m enjalankan dan m elakukan
pengawasan terhadap dipenuhinya ketentuan peraturan
perundang-undangan untuk m enjam in keselam atan, keam anan, dan pelayanan
penerbangan.
1.4.9 Navigasi Penerbangan adalah proses m engarahkan gerak pesawat udara
dari satu titik ke titik yang lain dengan selam at dan lancar untuk
m enghindari bahaya dan/atau rintangan penerbangan.
1 . 4 . 1 0 A e r o d r o m e adalah kawasan di daratan dan/atau perairan dengan
batas-batas tertentu yang hanya digunakan sebagai tem pat pesawat udara
1.4.11 Keselam atan Penerbangan adalah suatu keadaan terpenuhinya
persyaratan keselam atan dalam pem anfaatan wilayah udara, pesawat
udara, bandar udara, angkutan udara, navigasi penerbangan, serta fasilitas penunjang dan fasilitas um um lainnya.
1 . 4 . 1 2 S a f e t y M a n a g e m e n t S is t e m (SM S) adalah pendekatan sistem atis untuk
m engelola keselam atan, m eliputi struktur organisasi,
pertanggung-jawaban, kebijakan dan prosedur.
1.4.13 Penyedia jasa penerbangan adalah badan usaha angkutan udara, badan
usaha bandar udara, unit penyelenggara bandar udara, penyelenggara
pelayanan navigasi penerbangan, badan usaha pem eliharaan pesawat
udara, penyelenggara pendidikan dan pelatihan penerbangan, dan badan usaha rancang bang un dan pabrik pesawat udara, m esin pesawat udara, baling-baling pesawat terbang dan kom ponen pesawat udara.
1.4.14 Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Perhubungan Udara
Peraturan M enteri ini m enetapkan kewenangan, tanggung jawab,
Keselam atan penerbangan m erupakan tanggung jawab seluruh pem angku kegiatan dibidang penerbangan, dorongan untuk m em atuhi dan m engikuti standar tingkat keselam atan harus dim ulai dari tingkat tertinggi m anajem en di setiap organisasi.
Keselam atan penerbangan adalah kunci bagi penyedia jasa penerbangan agar
dapat berkontribusidalam m em enuhi kepentingan negara. Standar I C A D
m enyatakan prioritas utam a dalam penerbangan adalah tercapainya sebuah
sistem yang selam at ( s a f e ) . Tindakan untuk m ewujudkan keselam atan
penerbangan harus didukung oleh fakta, data dan persepsi m asyarakat m engenai unsur-unsur yang dibutuhkan untuk m encapai keselam atan.
Tingkat risiko keselam atan yang dapat diterim a berpengaruh terhadap sistem keselam atan penerbangan, yang akan m enurun jika terjadi kecelakaan. Kejadian serius dan kecelakaan dapat m erusak nam a baik penyedia jasa penerbangan, Pem erintah dan negara. Dalam kejadian serius dan kecelakaan, faktor kesalahan
m anusia berkontribusi terbesar. Kelem ahan fungsi-fungsi m anajem en sangat
terkait dengan banyaknya kesalahan tersebut.
Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan m enyatakan
penerbangan m erupakan bagian dari sistem transportasi nasional yang
m em punyai karakteristik m am pu bergerak dalam waktu cepat, m enggunakan
teknologi tinggi, pad at m odal, m anajem en yang andal, serta m em erlukan jam inan keselam atan dan keam anan yang optim al. Selanjutnya dalam Pasal 3 Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan m engatur adanya kaitan
antara keselam atan, efisiensi dan efektifitas dengan terselenggaranya
penerbangan nasional dan intem asional sebagai berikut:
2.1.1 m ewujudkan penyelenggaraan penerbangan yang tertib, teratur, selam at,
am an, nyam an, dengan harga yang wajar, dan m enghindari praktek
persaingan usaha yang tidak sehat;
2.1.2 m em perlancar arus perpindahan orang d a n / a t a u barang m elalui udara
dengan m engutam akan dan m elindungi angkutan udara dalam rangka
m em perlancar kegiatan perekonom ian nasional;
2.1.3 m em bina jiwa kedirgantaraan;
2.1.4 m enjunjung kedaulatan negara;
2.1.5 m enciptakan daya saing dengan m engem bangkan teknologi dan industri
angkutan udara nasional;
2.1.6 m enunjang, m enggerakkan, dan m endorong pencapaian tujuan
pem bangunan nasional;
2.1.7 m em perkukuh kesatuan dan persatuan bangsa dalam rangka perwujudan
W awasan Nusantara;
2.1.8 m eningkatkan ketahanan nasional; dan
Untuk m elaksanakan Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dalam rangka m eningkatkan keselam atan penerbangan nasional, harus dilakukan penyem pum aan terhadap peraturan perundangan dan peraturan
pelaksanaannya. Program keselam atan penerbangan nasional bertujuan untuk
m eningkatkan kem am puan pem erintah dan penyedia jasa penerbangan untuk
m encapai standar keselam atan, pelayanan, teknologi dan kom petensi sum ber
daya m anusia dalam penyedia jasa penerbangan. Salah satu bagian dari
langkah-Iangkah pem baharuan yang sedang dilaksanakan oleh Pem erintah
adalah dengan m enetapkan Program Keselam atan Penerbangan Nasional.
Pengem bangan dan keberlangsungan penyedia jasa penerbangan di Indonesia sangat penting untuk pengem bangan kebijakan transportasi di Indonesia guna m endukung tujuan Pem erintah untuk m enjadi yang terdepan di kawasannya, juga
untuk pertum buhan ekonom i, peningkatan lapangan ke~a, keselam atan publik
dan keam anan nasional. Penerbangan m erupakan salah satu m oda transportasi,
yang pada intinya m em bantu m em persatukan negara.
Kebijakan untuk pengem bangan transportasi di Indonesia m engacu kepada 3
(tiga) aturan pokok, yaitu :
1. Pengem bangan transportasi harus berpedom an kepada peran dasar
transportasi sebagai sarana utam a untuk m endukung kegiatan ekonom i,
sosial, politik dan pertahanan. Pengem bangan transportasi dilaksanakan
berdasarkan prioritas nasional dan m em erlukan peningkatan infrastruktur,
serta diperbaikinya peraturan dan kerangka struktur organisasi.
2. Perlunya perhatian khusus terhadap wilayah Indonesia bagian tim ur,
daerah-daerah terpeneil, term asuk kepulauan dan wilayah perbatasan yang m asih belum berkem bang.
3. Pengem bangan dan tata kelola sem ua bagian dari sistem transportasi harus
dilaksanakan secara kom prehensif dan terpadu dengan m em anfaatkan
perkem bangan teknologi.
Terwujudnya m anfaat dari transportasi udara tergantung dari tingkat standar keselam atan penerbangan yang dilakukan pengawasan secara berkelanjutan oleh pem erintah dan penyedia jasa penerbangan.
2.2 Prinslp-Prlnslp Keselam atan Penerbangan
Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dalam Pasal 1, Butir
48 m enyatakan bahwa "Keselam atan Penerbangan adalah suatu keadaan
terpenuhinya persyaratan keselam atan dalam pem anfaatan wilayah udara,
pesawat udara, bandar udara, angkutan udara, navigasi penerbangan, serta
fasilitas penunjang dan fasilitas um um lainnya." Untuk penyedia jasa
M em pertim bangkan kem ajuan dan ketangguhan teknologi tinggi dalam
penerbangan, analisa kecenderungan ( t r e n d a n a ly s is ) atas kecelakaan
penerbangan dan penyedia jasa penerbangan, m enyim pulkan sebagian besar
dari kecelakan yang terjadi diakibatkan oleh kesalahan m anusia ( h u m a n e r r o r ) .
Dari hasil penelitian yang sudah dilakukan selain faktor teknis operasional dan
cuaca, penyebab utam a kecelakaan diakibatkan ketidakdisiplinan atau kurang
terpenuhinya kom petensi personel penerbangan dan organisasi. Penggantian
personel penerbangan tidak akan m encegah kecelakaan m elainkan yang paling
penting dilakukan untuk m encegah kecelakaan adalah m engidentifikasi,
m em aham i serta m engendalikan faldor-faldor inti dari penyebab
kecelakaan-kecelakaan yang terjadi sebelum nya.
Pencegahan kejadian serius dan kecelakaan harus dilaksanakan tetapi sasaran
tingkat keselam atan seratus persen tidak m ungkin dicapai. Kegagalan dan
kesalahan dapat terjadi, m eskipun upaya untuk pencegahan telah dilakukan
sem aksim al m ungkin.
Kecelakaan ( a c c id e n t ) di udara jarang terjadi, kejadian serius sering terjadi.
Kejadian-kejadian ( in c id e n t ) sering terjadi m em beri indikator adanya
perm asalahan keselam atan. M engabaikan kejadian-kejadian ( in c id e n t ) dapat
m engakibatkan kecelakaan-kecelakaan yang lebih serius.
Pengelolaan keselam atan yang efektif m em erlukan adanya pem aham an yang
sarna tentang tanggung jawab dan kontribusi antara pem erintah dan penyedia
jasa penerbangan. Pengelolaan keselam atan dapat dianggap sebagai proses
m anajem en yang harus dilaksanakan pada tingkat yang sarna dan bersam aan
dengan pengelolaan proses-proses lainnya pada tingkat pim pinan tertinggi.
Karena pengelolaan keselam atan adalah salah satu dari proses m anajem en,
setiap bagian organisasi, khususnya pada tingkat pim pinan tertinggi, harus ada penanggung jawab keselam atan. Keselam atan m enjadi bagian yang m elekat dari
setiap prosedur, produk, kebijakan dan teknologi yang bersangkutan dengan
Pem erintah dan m asing-m asing penyedia jasa penerbangan.
Adanya suatu doktrin pengelolaan keselam atan yang cukup kom prehensif yang dianut oleh personel penerbangan terkait dalam industri, pem enuhan standar dan prosedur bagi pem erintah dan industri tertladap pengelolaan keselam atan akan
m em beri keyakinan terhadap pelaksanaan penyedia jasa penerbangan telah
dipaham i, dirancang, dikem bangkan serta dilaksanakan dengan m engutam akan keselam atan.
2.3 Pedom an Nasional m engenai Pengelolaan Keselam atan
I C A O m endefinisikan keselam atan ( s a f e t y ) sebagai "kondisi dim ana risiko
terjadinya cedera bagi seseorang ataupun risiko terjadinya kerusakan atas
sesuatu telah dikurangi dan dipertahankan pada tingkat yang telah ditentukan
atau pada tingkat lebih rendah dengan m elakukan identifikasi bahaya ( h a z a r d )
dan proses m anajem en risiko secara berkesinam bungan."
Istilah " s a f e t y m a n a g e m e n t , " sebagaim ana digunakan oleh I C A O m elingkupi 2
2.3.1 Pem erintah wajib m em iliki Program Keselam atan Penerbangan
Nasional ( S t a t e S a f e t y P r o g r a m lS S p ) , yang m erupakan seperangkat
peraturan dan kegiatan bertujuan untuk m eningkatkan keselam atan,
term asuk kegiatan keselam atan tertentu yang harus dilakukan oleh
Negara, serta peraturan-peraturan dan petunjuk pelaksana yang disahkan oleh pem erintah; dan
2.3.2 Penyedia jasa penerbangan wajib m em iliki Sistem M anajem en
Keselam atan ( S a f e t y M a n a g e m e n t S y s t e m lS M S ) , m erupakan suatu
pendekatan sistem atis untuk m engelola keselam atan, term asuk struktur organisasi, pertanggungjawaban, kebijakan dan prosedur.
Kerangka untuk m elaksanakan Program Keselam atan Penerbangan Nasional
secara berkesinam bungan sesuai dengan Dokum en I C A D 9859 m eliputi :
a. Kebijakan tentang Keselam atan Penerbangan Nasional - m enetapkan
pertanggungjawaban ( a c c o u n t a b ilit y ) ;
b. M anajem en Risiko Keselam atan Penerbangan Nasional - bagaim ana
m engendalikan risiko secara proaktif;
c. Jam inan Keselam atan Penerbangan Nasional ( S t a t e S a f e t y A s s u r a n c e )
-m e-m astikan berfungsinya siste-m pengendalian; dan
d. Peningkatan Keselam atan Penerbangan Nasional ( S t a t e S a f e t y P r o m o t io n )
-m e-m astikan se-m ua personel penerbangan m em aham i dan fokus terhadap
tugas dan tanggung jawab terkait aspek keselam atan penerbangan.
Program Keselam atan Penerbangan Nasional m erupakan
pelaksanaan S t a t e S a f e t y P r o g r a m I C A D .
Dokum en I C A D 9859 m enjelaskan delapan unit kesatuan yang diperlukan untuk
m enerapkan Program Keselam atan Penerbangan Nasional dan Sistem
M anajem en Keselam atan:
a. Kom ltrnen Pim pinan Tertlnggl. M enteri Perhubungan yang kewenangannya
dilim pahkan kepada Direktur Jenderal dan setiap pim pinan tertinggi penyedia
jasa penerbangan harus berkom itm en untuk m enerapkan m anajem en
keselam atan penerbangan. Setiap Direktur di Iingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara harus dapat m enjadi penggerak dan pengawas bagi
konsistensi dan keberlanjutan pelaksanaan Program Keselam atan
Penerbangan Nasional. Kebijakan perlu ditetapkan untuk m enjam in aspek
keselam atan digunakan dalam standar sistem m anajem en.
b. Sistem Pelaporan Keselam atan yang Efektlf. Untuk m engendalikan
keselam atan, setiap organisasi m em erlukan data m engenai keselam atan
yang dapat diperoleh m elalui sistem pelaporan sukarela ( v o lu n t a r y r e p o r t in g
s y s t e m ) atau sistem pelaporan sendiri ( s e lf - r e p o r t in g s y s t e m ) . Setiap penyedia jasa penerbangan harus m em iliki Iingkungan kerja dengan inisiatif yang tepat untuk m elakukan pelaporan dim ana m anajem en juga m endukung
pelaporan keselam atan penerbangan yang efektif yang dilakukan oleh
personel penerbangan. Seluruh personel penerbangan wajib m em aham i
tanggung jawab m ereka dalam m elakukan pelaporan sukarela ( v o lu n t a r y
c. Penggunaan Inform asi. O rganisasi penerbangan harus m em antau sistem
penghim punan data keselam atan secara berkesinam bungan dan
m enganalisa inform asi-inform asi yang telah terhim pun serta m endistribusikan inform asi tentang keselam atan penerbangan dan hasil analisa yang telah dilakukan oleh penyedia jasa penerbangan.
d. Pem belaJaran. Penyelidikan atas peristiwa-peristiwa keselam atan harus
dilakukan dengan tujuan untuk m engidentifikasi kekurangan-kekurangan yang terdapat dalam sistem keselam atan penerbangan, bukan untuk m enyalahkan seseorang. Tidak penting m enentukan pelakunya, yang penting adalah untuk m em pelajari penyebab kejadian. M em perbaiki kekurangan sistem jauh lebih
efektif daripada m em berhentikan personel yang dianggap tidak kom peten.
Pem belajaran kepada m asyarakat agar m engerti m anfaat dari pentingnya
budaya keselam atan.
e. Berbagi Pengalam an. O rganisasi penerbangan harus berbagi pem belajaran
yang diperoleh dari pengalam an keselam atan serta pengalam an yang baik
( b e s t p r a c t ic e ) m elalui pertukaran inform asi keselam atan.
f. Pelatlhan. O rganisasi penerbangan harus m engintegrasikan pelatihan
keselam atan penerbangan dengan program pelatihan yang m em enuhi
persyaratan bagi personel penerbangan.
g. S t a n d a r d P r o c e d u r e . Penerapan S t a n d a r d O p e r a t in g P r o c e d u r e (SO P) yang
efektif, term asuk penggunaan c h e c k lis t dan pengarahan adalah salah satu
cara yang paling efektif bagi personel penerbangan untuk m em ulai tugas dan tanggung jawab serta m erupakan m andat yang besar dari pihak organisasi
penerbangan m engenai tata cara pim pinan tertinggi m enentukan kegiatan
penerbangan dijalankan. Dengan adanya SO P yang m em iliki pem aham an terhadap keselam atan yang realistis, yang tercatat dengan baik dan dipatuhi
setiap saat, pem enuhan c h e c k lis t dan pengarahan tidak dapat diabaikan.
h. Penlngkatan BerkelanJutan ( C o n t in u o u s I m p r o v e m e n t ) . O rganisasi
penerbangan harus m em iliki rencana peningkatan berkelanjutan untuk
m anajem en keselam atan penerbangan ( c o n t in u o u s im p r o v e m e n t o f s a f e t y
m a n a g e m e n t ) . M anajem en keselam atan m erupakan kegiatan yang
berkelanjutan sehingga keberhasilannya dapat dicapai dengan m elakukan
peningkatan berkelanjutan.
2.4 Program Keselam atan Penerbangan Nasional
Program Keselam atan Penerbangan Nasional m enetapkan tanggung jawab,
kebijakan dan tindakan Pem erintah untuk m engelola dan m eningkatkan
keselam atan penerbangan, seperti disebutkan dalam Bab I butir 2.
M anajem en keselam atan, jam inan m utu, dan pengendaJian m utu adalah
tanggung jawab penyedia jasa penerbangan. Definisi dari kegiatan tersebut
terdapat dalam S is t e m M a n a je m e n K e s e la m a t a n (Safety M a n a g e m e n t
System iSM S) dari setiap penyedia jasa penerbangan. Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara bukan auditor untuk jam inan m utu ataupun pengendalian m utu operator. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara bertanggung jawab untuk m enyetujui dan m engawasi Sistem M anajem en Keselam atan dari setiap penyedia
jasa penerbangan, m enetapkan kebijakan keselam atan penerbangan,
m elaksanakan kegiatan pengawasan, m eningkatkan keselam atan dan
Prinsip dasar untuk m elaksanakan sistem keselam atan penerbangan adalah budaya keselam atan setiap personel atau organisasi penerbangan yang bekerja dalam sistem tersebut.
Standar prosedur dan peraturan yang m em adai adalah penting nam un tidak cukup untuk m encapai kinerja keselam atan yang tinggi, tanpa adanya kepatuhan dan tanggung jawab yang ditunjukkan oleh personel dan organisasi penerbangan.
M anfaat pelaksanaan keselam atan m uncul dari perkem bangan budaya
keselam atan. BUdaya keselam atan akan tercapai apabila:
2.5.1 Kepatuhan terhadap standar peraturan, dokum entasi dan prosedur
dianggap sebagai keharusan;
2.5.2 Pim pinan tertinggi m em berikan perintah dari atas ke bawah m engenai
keselam atan dalam organisasi penerbangan;
2.5.3 Sistem m anajam en keselam atan penyedia jasa penerbangan m eliputi
identifikasi proaktif dan m anajem en risiko keselam atan penerbangan;
2.5.4 Personel penerbangan, penyedia jasa penerbangan tidak m em berikan
toleransi terhadap kebiasaan yang tidak baik dalam pelaksanaan
keselam atan penerbangan;
2.5.5 Inform asi perm asalahan keselam atan penerbangan didistribusikan secara
terbuka; dan
2.5.6 Penyedia jasa penerbangan m engam bil peran kepem im pinan dalam
B A S I I I
K E B I J A K A N D A N T A N G G U N G J A W A B
K E S E L A M A T A N P E N E R B A N G A N N A S I O N A L
Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dalam Pasal 309 m engatur tentang Program Keselam atan Penerbangan Nasional.
Peraturan keselam atan penerbangan nasional m encakup berbagai
dokum en antara lain:
3.1.1.1 Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan
m em berikan dasar hukum bagi penyedia jasa penerbangan,
term asuk persyaratan untuk keselam atan penerbangan
3.1.1.3 Pendelegasian wewenang dari M enteri kepada Direktur Jenderal term asuk pengawasan keselam atan, penegakan hukum terhadap pelaksanaan tugas dan tanggung jawab.
3.1.1.4 Peraturan Keselam atan Penerbangan Sipil (PKPS) yang
m encakup kegiatan teknis operasional penerbangan, agar kegiatan dim aksud dapat dilaksanakan dengan am an, selam at, efektif dan efisien sesuai standar penerbangan intem asional, m eliputi :
a) Pelaksanaan dan penegakan Undang-Undang Penerbangan
dan peraturan pelaksana,
b) Standar dan rekom endasi pelaksanaan dari I C A O yang sesuai
( S A R P s ) , dan
c) Aturan pelaksana yang diadopsi dari negara lain.
PKPS m erupakan persyaratan m inim um yang harus dicapai oleh penyedia jasa penerbangan.
Untuk m elaksanakan butir 3.1.1 tersebut diatas, Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara m enerbitkan dokum en petunjuk pelaksana ( S t a f f
I n s t r u c t io n s / S f dan A d v is o r y C ir c u la r s / A C ) .
Penentuan sasaran keselam atan penerbangan adalah bagian dari
3.1.3 Sistem pelaporan keselam atan penerbangan.
Sistem pelaporan keselam atan penerbangan m em berikan inform asi kine~a
keselam atan penerbangan kepada pim pinan tertinggi. Laporan dapat
m enunjukkan kem ungkinan te~adinya kejadian serius dan kecelakaan
dengan m enyediakan inform asi m engenai kem ungkinan risiko dan bahaya
( h a z a r d ) .
3.1.4 Analisls data dan pertukaran Inform asi keselam atan penerbangan.
Analisis dan pertukaran inform asi keselam atan penerbangan
m em ungkinkan penyedia jasa penerbangan m em buat keputusan dalam
aksi, prioritas, dan risiko dangan data yang ada. Analisis data dan
pertukaran infom asi adalah untuk m engelola keselam atan penerbangan.
3.1.5 Investlgasl kecelakaan dan keJadian penerbangan.
Investigasi dan penelitian kejadian serius dan kecelakaan secara tepat
waktu dan kom prehensif dapat m em berikan inform asi penting dalam
m encegah kejadian berikutnya.
3.1.6 Prom osl keselam atan penerbangan.
Prom osi keselam atan penerbangan m enjelaskan inform asi, saran dan
kesadaran m engenai potensi risiko, m em berikan akses pem belajaran dari pengalam an dan gagasan untuk m eningkatkan keselam atan penerbangan.
3.1.7 Pengawasan keselam atan penerbangan.
Pengawasan keselam atan penerbangan dilakukan oleh Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara untuk kesesuaian dengan peraturan. Hasil dari
pengawasan digunakan untuk m em bantu personel dan penyedia jasa
penerbangan dalam identifikasi dalam bidang tugas dan tanggung jawab yang akan ditingkatkan.
3.1.8 Penegakan hukum .
Penegakan hukum m erupakan cara untuk m engam bil tindakan kepada
personel penerbangan berlisensi dan penyedia jasa penerbangan
bersertifikat yang tidak m em enuhi persyaratan m inim um yang ditentukan dalam Peraturan Keselam atan Penerbangan Sipil (PKPS).
3.2 Tanggung Jawab dan Akuntabllitas Pem erintah atas Keselam atan
Keselam atan penerbangan m enjadi tanggung jawab bersam a. Penyedia jasa
penerbangan terdiri dari organisasi (pem erintah dan swasta) berperan aktif
m em bantu tercapainya tingkat keselam atan penerbangan nasional yang dapat diterim a. Penentuan standar keselam atan penerbangan terpusat pada Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, sedangkan penerapan dan pengendalian m utu
terletak pada penyedia jasa penerbangan. Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara bertanggung jawab atas Program Keselam atan Penerbangan Nasional
3.2.1 P e m e r l n t a h R e p u b l l k I n d o n e s i a
Presiden Republik Indonesia m em egang kekuasaan pem erintahan negara Republik Indonesia sebagaim ana dim aksud dalam Undang-Undang Dasar Tahun 1945.
3.2.2 D l r e k t o r a t J e n d e r a l P e r h u b u n g a n U d a r a
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara m em punyai tugas m erum uskan
serta m elaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di bidang
perhubungan udara, yang m elakukan fungsi-fungsi berikut:
1) Perum usan kebijakan Departem en Perhubungan di bidang angkutan
udara, bandar udara, keam anan penerbangan, navigasi penerbangan, kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat udara.
2) Pelaksanaan kebijakan di bidang angkutan udara, bandar udara,
keam anan penerbangan, navigasi penerbangan, kelaikudaraan dan
pengoperasian pesawat udara.
3) Penyusunan standar, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan prosedur di
bidang angkutan udara, bandar udara, keam anan penerbangan,
navigasi penerbangan, kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat
udara.
4) Pelaksanaan sertifikasi d a n / a t a u perijinan di bidang angkutan udara,
bandar udara, keam anan penerbangan, navigasi penerbangan,
kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat udara.
5) Pengawasan (dalam arti pem antauan dan penilaian) terhadap
pelaksanaan kebijakan di bidang angkutan udara, bandar udara,
keam anan penerbangan, navigasi penerbangan, kelaikudaraan dan
pengoperasian pesawat udara.
6) Pengendalian (dalam arti pem berian arahan, petunjuk bim bingan
teknis) terhadap pelaksanaan kebijakan di bidang angkutan udara,
bandar udara, keam anan penerbangan, navigasi penerbangan,
kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat udara.
7) Penegakan hukum ltindakan korektif terhadap pelaksanaan kebijakan di
bidang angkutan udara, bandar udara, keam anan penerbangan,
navigasi penerbangan, kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat
udara.
8) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan terhadap pelaksanaan kebijakan
di bidang angkutan udara, bandar udara, keam anan penerbangan,
navigasi penerbangan, kelaikudaraan dan pengoperasian pesawat
udara.
9) Pelaksanaan adm inistrasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara harus m em astikan bahwa sem ua standar dan pelaksanaan teknis operasional yang direkom endasikan dalam
dokum en I C A O telah diterapkan dan m elaporkan kepada I C A O at as
standar yang berbeda dengan standar I C A O .
Direktur Jenderal bertanggung jawab untuk m engesahkan sistem
Direktorat Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara m em punyai tugas m elaksanakan penyiapan perum usan kebijakan, standar, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan prosedur, sertifikasi,
pengawasan, penegendalian, penegakan hukum ltindakan korektif
serta evaluasi dan pelaporan di bidang standarisasi, rekayasa,
pabrikasi, produk aeronautika, pengoperasian, perawatan dan
personel pesawat udara.
Direktorat Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara
m enyelenggarakan fungsi :
i. Penyiapan perum usan kebijakan di bidang standarisasi,
rekayasa, pabrikasi, produk aeronautika, pengoperasian,
perawatan dan personel pesawat udara.
ii. Penyusunan standar, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan
prosedur di bidang standarisasi, rekayasa, pabrikasi, produk aeronautika, pengoperasian, perawatan dan personel pesawat
udara serta organisasi pendidikan dan pelatihan personal
pesawat udara.
iii. Pelaksanaan sertifikasi di bidang rekayasa, pabrikasi, produk
aeronautika, pengoperasian, perawatan dan personel pesawat
udara serta organisasi pendidikan dan pelatihan personel
pesawat udara.
iv. Pelaksanaan program pencegahan insiden dan kecelakaan
pesawat udara.
v. Pelaksanaan hubungan intem asional di bidang standarisasi,
rekayasa, pabrikasi, produk aeronautika, pengoperasian,
perawatan dan personel pesawat udara.
vi. Pelaksanaan pengawasan (dalam arti pem antauan dan
penilaian) yang berupa audit berkala dan pengawasan
berkelanjutan dan pengendalian di bidang standarisasi, rekayasa, pabrikasi, produk aeronautika, pengoperasian, perawatan dan personel pesawat udara.
vii. Penegakan hUkum ltindakan korektif terhadap pelanggaran
pelaksanaan kebijakan, standarisasi, kriteria, system dan
prosedur di bidang standarisasi, rekayasa, pabrikasi, produk aeronautika, pengoperasian, perawatan dan personel pesawat udara.
viii. Evaluasi dan pelaporan di bidang standarisasi, rekayasa,
pabrikasi, produk aeronautika, pengoperasian, perawatan dan personel pesawat udara.
ix. Pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian dan rum ah tangga
Direktorat Navigasi Penerbangan m em punyai tugas m elaksanakan penyiapan perum usan kebijakan, standar, norm a, pedom an, kriteria,
sistem dan prosedur, sertifikasi, pengawasan, pengendalian
penegakan hukum ltindakan korektif serta evaluasi dan pelaporan di
bidang m anajem en lalu Iintas penerbangan ( A ir T r a f f I C
M a n a g e m e n t / A T M ) , inform asi aeronautika, kom unikasi penerbangan,
fasilitas bantu navigasi dan pengam atan penerbangan serta
standarisasi dan sertifikasi navigasi penerbangan.
Direktorat Navigasi Penerbangan m enyelenggarakan fungsi :
i. Penyiapan perum usan kebijakan di bidang m anajem en lalu Iintas
penerbangan, inform asi aeronautika, kom unikasi penerbangan,
fasilitas bantu navigasi dan pengam atan penerbangan serta
standarisasi dan sertifikasi navigasi penerbangan.
ii. Penyusunan standar, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan
prosedur di bidang m anajem en lalu Iintas penerbangan, inform asi aeronautika, kom unikasi penerbangan, fasilitas bantu navigasi dan pengam atan penerbangan serta standarisasi dan sertifikasi navigasi penerbangan.
iii. Pelaksanaan serifikasi di bidang ATM , inform asi aeronautika,
kom unikasi penerbangan, fasilitas bantu navigasi dan
pengam atan penerbangan serta organisasi pendidikan dan
pelatihan navigasi penerbangan yang m eliputi evaluasi, verifikasi,
penerbitan dan perpanjangan serta pem baharuan sertifikat
personel, fasilitas serta sistem dan prosedur navigasi
penerbangan.
iv. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian di bidang
m anajem en lalu Iintas penerbangan, inform asi aeronautika,
kom unikasi penerbangan, fasilitas bantu navigasi dan
pengam atan penerbangan serta standarisasi dan sertifikasi
navigasi penerbangan.
v. Penegakan hukum ltindakan korektif terhadap pelanggaran
pelaksanaan kebijakan, standarisasi, kriteria, sistem dan
prosedur di bidang m anajem en lalu Iintas penerbangan, inform asi aeronautika, kom unikasi penerbangan, fasilitas bantu navigasi dan pengam atan penerbangan serta standarisasi dan sertifikasi navigasi penerbangan.
vi. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang m anajem en lalu
Iintas penerbangan, inform asi aeronautika, kom unikasi
penerbangan, fasilitas bantu navigasi dan pengam atan
penerbangan serta standarisasi dan sertifikasi navigasi
penerbangan serta organisasi pendidikan dan pelatihan navigasi penerbangan.
Direktorat Bandar Udara m em punyai tugas m elaksanakan penyiapan
perum usan kebijakan, standar, norm a, pedom an,kriteria, sistem ,
prosedur, sertifikasi, pengawasan, pengendalian, penegakan
hukum /tindakan korektif serta evaluasi dan pelaporan di bidang tatanan kebandarudaraan dan Iingkungan, prasarana bandar udara, peralatan dan utilitas bandar udara, personel dan operasi bandar udara serta penyelenggaraan bandar udara.
Direktorat Bandar Udara m enyelenggarakan fungsi :
i. Penyiapan bahan perum usan kebijakan di bidang tatanan
kebandarudaraan dan Iingkungan, prasarana bandar udara,
peralatan dan utilitas bandar udara, personel dan operasi bandar udara serta penyelenggaraan bandar udara.
ii. Penyiapan bahan penyusunan standar, norm a, pedom an, kriteria,
slstem dan prosedur di bidang tatanan kebandarudaraan dan
Iingkungan, prasarana bandar udara, peralatan dan utilitas
bandar udara, personel dan operasi bandar udara serta
penyelenggaraan bandar udara.
iii. Pelaksanaan sertifikasi operasi bandar udara.
iv. Pengawasan dan pengendalian di bidang tatanan
kebandarudaraan dan lingkungan , prasarana bandar udara,
peralatan dan utilitas bandar udara, personel dan operasi bandar udara serta penyelenggaraan bandar udara.
v. Penegakan hukum ltindakan korektif terhadap pelanggaran
pelaksanaan kebijakan, standarisasi, kriteria, slstem dan
prosedur di bidang tatanan kebandarudaraan dan Iingkungan, prasarana bandar udara, peralatan dan utilitas bandar udara,
personel dan operasi bandar udara serta penyelenggaraan
bandar udara.
vi. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang tatanan
kebandarudaraan dan Iingkungan, prasarana bandar udara,
peralatan dan utilitas bandar udara, personel dan operasi bandar udara serta penyelenggaraan bandar udara.
vii. Pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian dan rum ah tangga
Direktoral
Direktorat Keam anan Penerbangan m em punyai tugas
m elaksanakan penyiapan perum usan kebijakan, standar, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan prosedur, sertifikasi, pengawasan,
pengendalian, penegakan hukum ltindakan korektif serta evaluasi
dan pelaporan di bidang standarisasi dan program kerja sarna
keam anan penerbangan, pelayanan darurat, sertifikasi personel
keam anan penerbangan, fasilitas keam anan penerbangan serta
Direktorat Keam anan Penerbangan m enyelenggarakan fungsi :
i. Penyiapan bahan perum usan kebijakan di bidang standarisasi
dan program kerja sarna keam anan penerbangan, pelayanan darurat, sertifikasi personel keam anan penerbangan, fasilitas
keam anan penerbangan serta q u a lit y c o n t r o l keam anan
penerbangan, barang berbahaya dan kargo.
ii. Penyusunan standar, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan
prosedur di bidang standarisasi dan program kerja sarna
keam anan penerbangan, pelayanan darurat, sertifikasi
personel keam anan penerbangan, fasilitas keam anan
penerbangan serta q u a lit y c o n t r o l keam anan penerbangan,
barang berbahaya dan kargo.
iii. Pelaksanaan sertifikasi di bidang personel keam anan
penerbangan dan fasilitas keam anan penerbangan.
iv. Pelaksanaan investigasi dan pencegahan ancam an keam anan
penerbangan.
v. Pelaksanaan kerja sarna dan hubungan intem asional di bidang
keam anan penerbangan.
vi. Pengawasan dan pengendalian di bidang standarisasi dan
program kerja sarna keam anan penerbangan, pelayanan
darurat, sertifikasi personel keam anan penerbangan, fasilitas
keam anan penerbangan serta q u a lit y c o n t r o l keam anan
penerbangan, barang berbahaya dan kargo.
vii. Penegakan hukum ltindakan korektif terhadap pelanggaran
pelaksanaan kebijakan, standarisasi, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan prosedur di bidang standarisasi dan program kerja sarna keam anan penerbangan, pelayanan darurat, sertifikasi
personel keam anan penerbangan, fasilitas keam anan
penerbangan serta q u a lit y c o n t r o l keam anan penerbangan,
barang berbahaya dan kargo.
viii. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang standarisasi
dan program kerja sarna keam anan penerbangan, pelayanan darurat, sertifikasi personel keam anan penerbangan, fasilitas
keam anan penerbangan serta q u a lit y c o n t r o l keam anan
penerbangan, barang berbahaya dan kargo.
ix. Pelaksanaan tata usaha, kepegawaian dan rum ah tangga Direktorat.
3.2.2.5 D l r e k t o r a t A n g k u t a n U d a r a
Direktorat Angkutan Udara m em punyai tugas m elaksanakan
penyiapan perum usan kebijakan, standar, norm a, pedom an,
kriteria, sistem dan prosedur, perizinan, pengawasan,
pengendalian, penegakan hukum /tindakan korektif serta evaluasi dan pelaporan di bidang sistem data dan standarisasi pelayanan angkutan udara, angkutan udara niaga berjadwal, angkutan udara niaga tidak berjadwal dan angkutan udara non niaga, kerja sarna
angkutan udara serta pengem bangan dan pem binaan usaha
Direktorat Angkutan Udara m enyelenggarakan fungsi :
i. Penyiapan perum usan kebijakan di bidang sistem data dan
standarisasi pelayanan angkutan udara, angkutan udara niaga berjadwal, angkutan udara niaga tidak berjadwal dan angkutan
udara non niaga, kerja sarna angkutan udara serta
pengem bangan dan pem binaan usaha angkutan udara.
ii. Penyusunan standarisasi, norm a, pedom an, kriteria, sistem
dan prosedur di bidang sistem data dan standarisasi pelayanan
angkutan udara, angkutan udara niaga berjadwal, angkutan
udara niaga tidak berjadwal dan angkutan udara non niaga,
kerja sarna angkutan udara serta pengem bangan dan
pem binaan usaha angkutan udara.
iii. Pelaksanaan pem berian ijin di bidang penyelenggaraan
pelayanan angkutan udara.
iv. Pelaksanaan dan perum usan naskah perjanjian dan kerja
sarna bilateral dan m ultilateral di bidang angkutan udara.
v. Pelaksanaan perjanjian angkutan udara bilateral dan
m ultilateral serta kerja sarna lem baga intem asional di bidang angkutan udara.
vi. Pelaksanaan penerbitan persetujuan kerja sarna perusahaan
angkutan udara.
vii. Pelaksanaan koordinasi dengan instansi terkait untuk fasilitasi pelayanan angkutan udara intem asional.
viii. Pelaksanaan pertem uan di bidang fasilitasi pelayanan
angkutan udara intem asional.
ix. Pelaksanaan tanggapan dan m asukan terhadap perubahan
annex 9 O rganisasi Penerbangan Sipil Intem asional tentang
F a c ilit a t io n .
x. Pelaksanaan audit kinerja pelayanan angkutan udara.
xi. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian di bidang sistem
data dan standarisasi pelayanan angkutan udara, angkutan udara niaga berjadwal, angkutan udara niaga tidak berjadwal dan angkutan udara non niaga, kerja sarna angkutan udara serta pengem bangan dan pem binaan usaha angkutan udara.
xii. Penegakan hukurnltindakan korektif terhadap pelanggaran
pelaksanaan kebijakan, standarisasi, norm a, pedom an, kriteria, sistem dan prosedur di bidang sistem data dan standarisasi pelayanan angkutan udara, angkutan udara niaga berjadwal, angkutan udara niaga tidak berjadwal dan angkutan udara non niaga, kerja sam a angkutan udara serta pengem bangan dan pem binaan usaha angkutan udara.
xiii. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang sistem data dan standarisasi pelayanan angkutan udara, angkutan udara niaga berjadwal, angkutan udara niaga tidak berjadwal dan angkutan
udara non niaga, kerja sarna angkutan udara serta
xiv. Pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian dan rum ah tangga Direktorat.
3.2.2.6 S e k r e t a r i a t D l r e k t o r a t J e n d e r a l P e r h u b u n g a n U d a r a
Sekretariat Direktorat Jenderal Perhubungan Udara m em punyai
tugas m elaksanakan pem berian pelayanan teknis dan adm inistratif
kepada seluruh satuan organisasi di Lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara.
Sekretariat Direktorat Jenderal
m enyelenggarakan fungsi :
i. Pelaksanaan koordinasi dan penyusunan rencana, program
dan anggaran, penyiapan bahan perum usan kebijakan, serta
evaluasi dan pelaporan, organisasi dan tata laksana di
Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
ii. Pengelolaan urusan tata usaha keuangan, akuntansi,
penerim aan Negara bukan pajak dan barang m ilik Negara di Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
iii. Penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan,
pem berian pertim bangan dan bantuan hukum , penyuluhan
hukum serta kerja sam a luar negeri di Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
iv. Pelaksanaan urusan kepegawaian, tata usaha, rum ah tangga
dan hubungan m asyarakat serta hubungan antar lem baga.
v. Penelaahan, evaluasi dan koordinasi terhadap pelaksanaan
tindak lanjut hasil pem eriksaan fungsional dan laporan
m asyarakat.
Ketua Program Keselam atan Penerbangan Nasional yang ditunjuk oleh
Direktur Jenderal m em punyai tugas dan tanggung jawab yang tidak
bertentangan dengan tugas dan fungsi Direktorat di bawah Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara, sebagai berikut :
1) M enyusun rencana pelaksanaan program keselam atan penerbangan
nasional berdasarkan persetujuan Direktur Jenderal;
2) M enghim pun dan m enganalisa data keselam atan penerbangan
nasional yang diperoleh m elalui m asing-m asing Direktorat di
Iingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dari penyedia jasa penerbangan dan m asyarakat;
3) M engatur dan bertindak sebagai pusat inform asi dan penggerak dalam
m enyusun; m engem bangkan; m elaksanakan dan m enjaga program
keselam atan penerbangan nasional dan m engkoordinasikan kegiatan
keselam atan antar Dire kto rat di Iingkungan Direktorat Jenderal
4) Sebagai penghubung utam a kegiatan yang terkait keselam atan penerbangan;
5) M engkoordinasikan
keselam atan oleh
penerbangan;
6) M erencanakan dan m engkoordinasikan pendidikan dan pelatihan
keselam atan penerbangan bagi personel yang terlibat dalam kegiatan keselam atan penerbangan;
7) M em onitor m asalah keselam atan penerbangan pada penyedia jasa
penerbangan dan m engkoordinasikan tindak lanjut keselam atan
penerbangan pada tim pelaksana tindak lanjut;
8) M em fasilitasi dan m em bantu m engidentifikasi bahaya ( h a z a r d ) . m enilai
risiko keselam atan penerbangan dan m erum uskan kegiatan tindak
lanjut perbaikan atau pengurangan risiko keselam atan penerbangan;
9) M elaporkan setiap peristiwa atau potensi bahaya keselam atan
penerbangan kepada Direktur Jenderal;
10) M engkoordinasikan dan m elaksanakan internal audit pada m
asing-m asing kegiatan Direktorat sesuai dengan prograasing-m dan prosedur audit keselam atan internal;
-11) M elaporkan tem uan atas kegiatan yang tidak sesuai dengan tugas dan fungsi yang berhubungan dengan keselam atan penerbangan. m em inta
rencana tindak lanjut perbaikan. m elakukan pengam atan serta
m em buat rekom endasi tindakan yang diperlukan kepada Direktur
Jenderal;
12) M em onitor efektifitas kegiatan tindakan perbaikan/m itigasi;
13) M em onitor kegiatan investigasi dari kejadian serius atau kecelakaan yang dilakukan oleh Kom ite Nasional Keselam atan Transportasi;
14) M em buat laporan kinerja keselam atan dan m em buat data statistik
kecenderungan ( t r e n d m o n it o r in g ) secara berkala;
15) M em berikan inform asi penting atas keselam atan penerbangan kepada Direktur Jenderal;
16) M enjadi penghubung dengan organisasi lain atau lem baga yang
berkaitan dengan program keselam atan penerbangan nasional; 17) M em antau pelaksanan program keselam atan penerbangan nasional;
18) M engkoordinasikan penelitian yang berkaitan dengan keselam atan
penerbangan;
19) M engkoordinasikan dan m engkom unikasikan hal-hal yang berkaitan
dengan keselam atan penerbangan pada lem baga internasional atas persetujuan Direktur Jenderal; dan
20) M endokum entasikan kegiatan program keselam atan penerbangan
nasional.
pelaksanaan rekom endasi tindak lanjut
tim pelaksana tindak lanjut keselam atan
Dewan Keselam atan Penerbangan Nasional diketuai oleh Direktur
Jenderal dengan beranggotakan Sekretaris Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara, para Direktur di Iingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara dan Ketua Program Keselam atan Penerbangan
Tugas Dewan Keselam atan Penerbangan Nasional adalah:
1) M erekom endasikan atau m em utuskan kebijakan, peraturan dan tata
cara keselam atan penerbangan nasional;
2) M enetapkan tingkat keselam atan penerbangan nasional yang dapat
diterim a ( A c c e p t a b l e L e v e l o f S a f e t y / A L o S ) sebagai indikator
pencapaian kinerja dan pengaturan tujuan kinerja keselam atan
penerbangan nasional;
3) M engevaluasi efektifitas pelaksanaan program keselam atan
penerbangan nasional;
4) M engevaluasi pencapaian kinerja keselam atan penerbangan nasional
serta m enetapkan kem bali tingkat keselam atan penerbangan nasional yang dapat diterim a jika diperlukan;
5) M em astikan kesediaan sum ber daya yang tepat guna m encapai kinerja
keselam atan penerbangan nasional;
6) M em berikan arahan strategis kepada tim pelaksana keselam atan
penerbangan nasional; dan
7) M engarahkan dan m em onitor proses pelaksanaan Program
Keselam atan Penerbangan Nasional.
Tim Pelaksana Keselam atan Penerbangan Nasional diketuai oleh para
Direktur di Iingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang
beranggotakan para Kepala Sub Direktorat, Kepala Seksi dan staf yang
bertindak untuk m elaksanakan rekom endasi atau keputusan Dewan
Keselam atan Penerbangan Nasional selain tugas dan kewenangan
m asing-m asing Direktorat.
Tugas Tim Pelaksana Keselam atan Penerbangan Nasional adalah:
1) M elaksanakan arahan dan rekom endasi dari Dewan Keselam atan
Penerbangan Nasional;
2) M engevaluasi kinerja pelaksanaan dari arahan dan rekom endasi dari
Dewan Keselam atan Penerbangan Nasional;
3) M engevaluasi efektifitas pelaksanaan arahan dan rekom endasi
terhadap pengurangan tingkat risiko terkini serta m engem bangkan
strategi baru terhadap pengurangan tingkat risiko keselam atan;
4) M enilai dam pak keselam atan penerbangan nasional yang diakibatkan
perubahan serius yang terjadi pada penyedia jasa penerbangan,
m isalnya perubahan struktur organisasi atau pergantian personel inti organisasi yang berkaitan dengan keselam atan penerbangan nasional;
5) M em prom osikan budaya keselam atan penerbangan pada personel
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dan penyedia jasa
penerbangan; dan
6) M elaporkan hasil kegiatan tim pelaksana keselam atan penerbangan
nasional kepada Dewan Keselam atan Penerbangan Nasional secara
3.2.6 Badan Pendidikan dan Pelatlhan Kem enterian Perhubungan
Badan Pendidikan dan Pelatihan Kem enterian Perhubungan bertanggung jawab m em bantu penyediaan dan peningkatan kom petensi sum ber daya m anusia penerbangan m elalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan di bidang penerbangan yang m em enuhi standar nasional dan intem asianal
( I C A O ) .
3.2.7 Kom ite Nasional Keselam atan Transportasi (KNKT)
Kam ite Nasional Keselam atan Transportasi (KNKT) ditetapkan
berdasarkan Keputusan Presiden sebagai suatu institusi independen
investigasi yang perm anen.
KNKT bertanggung jawab m elakukan investigasi kejadian serius dan
kecelakaan angkutan dan m em berikan rekom endasi tindak perbaikan
keselam atan transportasi, salah satunya dibidang angkutan udara untuk
m encegah terjadinya kem bali kecelakaan yang serupa kepada Direktur
Jenderal dan penyedia jasa penerbangan.
Tanggung jawab utam a KNKT yang berhubungan dengan investigasi
kejadian serius dan kecelakaan m erupakan penerapan persyaratan dari
I C A O A n n e x 1 3 .
Badan M eteorologi, K1im atolagi dan G eofisika (BM KG ) bertanggung jawab
m enyediakan inform asi cuaca di bandar udara dan sepanjang jalur
penerbangan yang cukup, akurat, terkini, dan tepat waktu untuk
keselam atan, kelancaran dan efisiensi penerbangan. Fungsi BM KG dalam
keselam atan penerbangan nasional m erupakan penerapan persyaratan
I C A O Annex 3 term asuk peringatan debu vulkanik.
3.2.9 Kem enterlan Energl dan Sum ber Daya M ineral
Kem enterian Energi dan Sum ber Daya M ineral m em iliki tanggung jawab
untuk m elakukan observasi kegiatan gunung berapi dan m em berikan
inform asi peringatan dini kegiatan gunung berapi yang dapat
m em pengaruhi keselam atan penerbangan kepada Direkro rat Jenderal
Perhubungan Udara serta m enjam in kesediaan dan kualitas bahan bakar yang digunakan bagi penyedia jasa penerbangan.
3.2.10 Badan SAR Nasional (BASARNAS)
Badan SAR Nasional (BASARNAS) bertanggung jawab m elakukan
kegiatan pencarian dan pertolongan terhadap setiap pesawat udara yang m engalam i kecelakaan di wilayah Republik Indonesia.
Fungsi Badan SAR Nasianal dalam keselam atan penerbangan nasianal
Kem enterian Negara BUM N yang bertindak sebagai pem bina terhadap penyedia jasa penerbangan yang dim iliki oleh pem erintah berkewajiban
m enyediakan sum ber daya yang cukup untuk pem enuhan persyaratan
m inim um keselam atan penerbangan nasional.
Kem enterian Keuangan bertanggung jawab dalam pengalokasian
pendanaan operasional ataupun pem bangunan kepada Kem enterian
Perhubungan di bidang sarana dan prasarana angkutan udara khususnya yang berkaitan dengan keselam atan penerbangan nasional.
Kem enterian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara bertanggung jawab m enyediakan sum ber daya m anusia yang berkom peten pada Kem enterian
Perhubungan terutam a yang terkait dengan keselam atan penerbangan
nasional.
Kem enterian Pertahanan dan Keam anan m em punyai tanggung jawab
bersam a dengan Kem enterian Perhubungan dalam m engkoordinasikan
dan m engawasi keselam atan penerbangan nasional khususnya pada
bandar udara tertentu serta ruang udara yang digunakan bersam a.
3.2.15 Penyedia Jasa Penerbangan
Pim pinan tertinggi penyedia jasa penerbangan bertanggung jawab
m elaksanakan, m em pertahankan dan m eningkatkan keselam atan
penerbangan nasional sesuai dengan tingkat keselam atan penerbangan nasional yang dapat diterim a pada m asing-m asing bidang penyedia jasa
serta m elaporkan secara berkala kinerja keselam atan penyedia jasa
penerbangan.
Sem ua penyedia jasa penerbangan wajib m e m enu hi peraturan serta
standar yang ditetapkan oleh pem erintah term asuk m em buat sistem
m anajem en keselam atan yang dapat m engidentifikasi bahaya ( h a z a r d ) ,
m enganalisa risiko serta langkah-Iangkah pengurangan risiko dan strategi penanggulangan keadaan darurat.
Kebijakan Keselam atan Penerbangan Nasional disusun berdasarkan prinsip
pendekatan sistem ( s y s t e m s a p p r o a c h ) untuk m engelola keselam atan
3.3.1 m em bangun sebuah konsistensi sikaplkebiasaan yang m em iliki nHai dan m endukung m anajem en keselam atan yang efektif dan m enerapkan budaya
keselam atan term asuk kepatutan, pelaporan yang transparan dan
akuntabel, saling berbagi inform asi dan m enyatakan setiap saat bahwa aspek keselam atan penerbangan berada pada prioritas utam a;
3.3.2 m ensosialisasikan peran penting penyedia jasa penerbangan terhadap
keselam atan penerbangan nasional sesuai dengan tanggung jawabnya;
3.3.3 m em astikan sem ua personel penerbangan pada penyedia jasa
penerbangan wajib m em atuhi peraturan keselam atan penerbangan,
berkom peten, berlisensi, dan m em aham i inform asi keselam atan yang
dibutuhkan untuk m em enuhi tanggung jawabnya dalam keselam atan
penerbangan;
3.3.4 m enjalankan sistem pendekatan yang kom prehensif pada m anajem en
keselam atan term asuk m em buat peraturan dan petunjuk pelaksanaan di
bidang keselam atan penerbangan, pelaporan keselam atan yang efektif,
sistem kom unikasi, pengawasan risiko guna peneapaian faktor risiko
serendah m ungkin dan m enyam paikan inform asi keselam atan
penerbangan dengan eepat dan efesien;
3.3.5 m elaksanakan pengawasan yang berbasis kinerja dan berorientasi
kepatuhan terhadap peraturan, didukung oleh hasH analisa dan alokasi sum ber daya yang berdasarkan rtsiko keselam atan; dan
3.3.6 m eningkatkan kinerja keselam atan penyedia jasa penerbangan m elalui
pem bentukan dan pengukuran kinerja keselam atan penerbangan nasional
dengan tujuan dan target yang realistis, m enggunakan data statistik
keeenderungan ( t r e n d m o n it o r in g ) nasional dan intem asional,
m eningkatkan pengetahuan tentang konsep m anajem en keselam atan dan m eneari solusi yang efektif.
3.4 Penegakan Hukum
M enteri berwenang m enetapkan program penegakan hukum dan m engam bil
tindakan hukum di bidang keselam atan penerbangan.
Dalam m elaksanakan Sistem M anajem en Keselam atan (Safety M a n a g e m e n t
S y s t e m lS M S ) m enggunakan pendekatan penegakan hukum yang f1eksibel berdasarkan pada dua prinsjp.
Prinsip pertam a adalah m engem bangkan prosedur penegakan hukum yang
m em ungkinkan penyedia jasa penerbangan m engatasi dan m enyelesaikan
kondisi tertentu yang m elibatkan penyim pangan keselam atan seeara internal.
M enteri m engharuskan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara m engem bangkan pendekatan penegakan hukum yang f1eksibel pada kerangka keselam atan dan m enerapkan fungsi penegakan hukum yang adil, praktis, dan konsisten sesuai
dengan standar Sistem M anajem en Keselam atan ( S a f e t y M a n a g e m e n t
S y s t e m lS M S ) .
Pelanggaran terhadap Undang-Undang Nom or 1 Tahun 2009 tentang
Penerbangan dan peraturan penerbangan akan diselidiki dan/atau disidik apabila diperlukan dapat dikenakan tindakan penegakan hukum .
Tata cara penyelidikan dan/atau penyidikan antara lain:
3.4.1 laporan dugaan pelanggaran harus diperiksa dan apabila diperlukan akan
dilakukan penyelidikan dan/atau penyidikan dengan segera dan tuntas;
3.4.2 tahapan penyelidikan d a n / a t a u penyidikan dan langkah selanjutnya harus
diselesaikan tepat waktu;
3.4.3 pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) harus bertindak secara adil,
objektif, sopan, professional dan tidak m em ihak dalam m enjalankan
tanggung jawabnya;
3.4.4 laporan penyelidikan d a n / a t a u penyidikan harus sesuai dengan prosedur,
m enyeluruh dan jelas; dan
3.4.5 tindakan penegakan adm inistratif dan hukum harus diterapkan sesuai
BAS IV
M ANAJEM EN RISIKO KESELAM ATAN PENERBANG AN NASIO NAL
4.1 Persyaratan Sistem M anajem en Keselam atan pada Penyedla Jasa
Penerbangan
Penyedia jasa penerbangan wajib m em buat, m elaksanakan, m engevaluasi, dan m enyem pum akan secara berkelanjutan sistem m anajem en keselam atan dengan berpedom an pada program keselam atan penerbangan nasional.
Penyedia jasa penerbangan harus berpedom an dan m enerapkan budaya
keselam atan untuk m eningkatkan keselam atan, efisiensi operasi penerbangan dan m oral personel pada penyedia jasa penerbangan.
Berkaitan dengan fungs
