KINERJA KPUD KOTA BATU DALAM MENINGKATKAN
ELECTORAL ACTIVITY PADA PILGUB TAHUN 2018
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Menyelesaikan Program Sarjana
Oleh :
Khusnul Khotimah Nim : 201510050311012
Pembimbing I : Dr.Asep Nurjaman M.Si Pembimbing II : Dr. Tri Sulistya Nisngsih M.Si
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNOVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2020
KATA PENGANTAR
Tidak ada kata yang lebih pantas diucapkan pada kesempatan ini selain ungkapan puji syukur kepada Tuhasn Sang Maha Pemilik Ilmu, karena atas kemurahan-Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Kiner KPU dalam Meningkatkan Partisipasi Politik Masyarakat Pada PILKADA Serentak Tahun 2018” dengan baik dan lancar. Dalam proses penelitian yang berlangsung selama 1 tahun mulai bulan Desember 2018 hingga desember 2019, penulis menyadari bahwa pengerjaan tugas ini tidak lepas dari bantuan dan kerja sama dari pihak. Oleh karena itu, dengan segala hormat dan kerendahan hati penulis menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar yang memadai.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran tugas akhir ini.
3. Muhammad Kamil, S.IP, MA, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang senantiasa memberikan motivasi, masukan dan menginspirasi dalam segala hal, terutama dalam penulisan skripsi ini.
4. Dr. Asep Nurjaman M.Si selaku Doesn pembimbing I yang selalu sabar membimbing, memberikan waktu luangnya, memberikan arahan, masukan akan ilmu tentang Kinerja KPU untuk dapat memperkaya pemahaman saya guna menyusun skripsi ini.
5. Dr. Tri Sulistya Ningsih M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang selalu sabar dalam memberikan masukan dan pemikiran-pemikiran jeniusnya untuk membantu saya menyelesaikan tugas skripsi ini.
6. Bapak Saifudin Zuhri selaku Ketua KPU Kota Batu yang telah mengizinkan peneliti untuk melakukan penelitian di KPU Kota Batu guna menempuh tugas akhir skripsi. 7. Bapak Ariansyah Mustafa S.IP yang berkenan untuk membantu peneliti dalam
mengumpulkan setiap data yang dibutuhkan dan dengan waktunya bersedia membimbing peneliti hingga akhir tugas skripsi ini.
8. Mas Muhammad Hudin Mukhlisin yang telah memberikan waktu, dan tenaganya dalam membantu penulis untuk membimbing dalam pembuatan serta penulisan skripsi hingga akhir ini.
9. Ibu Siti Muawanah selaku relawan demokrasi yang telah memberikan informasi sedetai mungkin serta menjadi motivator terbesar bagi penulis untuk dapat menjadi manusia yang lebih baik lagi dan berguna bagi bangsa Indonesia ini
10. Teteh Nuning Sri Wahyuni A.Md atas waktu yang diberikan kepada penulis serta data-data yang dapat mempermudah penulis dalam menyelesaikan tugas skripsi. 11. Seluruh bapak dan Ibu di KPU Kota Batu yang bersedia meluangkan waktunya untuk
membimbing saya dan mengizinkan penulis dalam menempuh tugas akhri.
12. Seluruh bapak dan ibu Dosen jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan.
13. Kepada kedua Orang Tua dan keluarga penulis yang tiada hentinya dalam memberikan dukungan moril, kasih sayang serta doa yang selalu tercurahkan demi terselesaikannya penyusunan tugas akhir ini.
14. Temen-temen yang selalu memberikan dukungan kepada penulis Khususnya aji, Qori Cahyanti dan Mas Hudin, teman-teman Brutal-X Agnes, Anggun, Thesa, Mega, Ichi, Opik, Andri, Jaman, Yanto, Viki, dan temen saya Pemukiman Kumuh Rizka,Dhea, Syfa, Nabila untuk dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik.
15. Serta segenap pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam menyelesaikan penyusunan tugas akhir ini.
Penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam penulisan tugas akhir ini,akan tetapi penulis ini tidak luput dari kata sempurna, maka dari itu penulis mengharapkan kritikan dan saran yang membangun dari berbagai pihak untuk perbaikan selanjutnya, semoga skripsi ini dapat bermanfaat dalam menghasilkan ilmu pengetahuan dari semua kalangan.
Malang, 17 Januari 2020
PERSEMBAHAN
Sujud syukur penulis haturkan kepada Allah, Tuhasn semesta Alam yang Maha Agung dan Maha Tinggi. Atas Rahmat dan juga kesempatan dalam menyelesaikan tugas akhir yang menjadi karya tulis skripsi ini, saya dengan segala kekurangan dengan kemurahan takdirMu saya bisa menjadi pribadi yang berpikir, berilmu, beriman dan bersabar. Semoga keberhasilan ini menjadi satu langkah awal untuk masa depan penulis, dalam meraih cita-cita dikemudian hari.
Karya skripsi ini merupakan langkah awal penulis dalam mengarungi dunias akademi dan juga sebagai wujud dedikasi serta pengabdian penulis terhadap ilmu pengetahuan, khususnya dalam ilmu pemerintahan. Namun karya ini tidaklah muncul begitu saja, banyak pihak yang hadir membantu dalam menyelesaikan karya tulis ini. Semoga kedepannya penulis dapat mengabdi dan menberikan dedikasi karya-karya lain dalam lingkungan kajian ilmu pemerintahan dan ilmu-ilmu lainnya
Karya tulis ini saya persembahkan kepada Kedua Orang Tua yaitu Ibu Sutini dan Bapak Imam Mufid beserta saudara-saudara saya yang berada di Malang yang sudah bersama melangkah dalam suka maupun duka. Tanpa dukungan mereka penulis bukanlah apa-apa. Mereka adalah gerbang semangat bagi saya dalam menempuh masa-masa kuliah yang tidak selalu mulus hingga pada akhirnya saya sebagai penulis mampu menyelesaikan tugas akhir hingga detik ini. Tidak lupa saya ucapkan ribuan terima kasih kepada Mas Muhammad Hudin Mukhlisin yang sudah meluangkan waktu dan perhatiannya sudi membantu dalam memperoleh data hingga menyelesaikan karya tulis Skripsi ini.
Saya ucapkan terima kasih juga kepada teman-teman di program studi Ilmu Pemerintahan angkatan 2015 khususnya Ilmu pemerintahan kelas A yang telah bersama-sama dalam empat tahun untuk bersama-sama berjalan melangkah hingga diakhir perkuliahan dan berupaya meraih Gelar Sarjana Ilmu Perintahan. Semoga temen-teman lekas menyusul dan menyelesaikan karya skripsinya dengan lancar dan sukses.
Semoga Tuhan Sang Maha Pemilik Pengetahuan senantiasa memberi kita semua kelancaran dalam meraih kesuksesan dikemudian hari. Amin
ABSTRAK
Khusnul Khotimah, 2019, 201510050311012, Universitas Muhammadiyah Malang,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Ilmu Pemerintahan, Kinerja KPU dalam Meningkatkan Partisipasi Politik Masyarakat Pada PILKADA Serentak Tahun 2018.
Pembimbing I : Dr.Asep Nurjaman M.Si Pembimbing II : Dr. Tris Sulistyaningsih M.Si Penelitian ini mencoba menjelaskan tentang langkah atau upaya yang dilakukan oleh Komisi Pemilihan Umum Kota Batu dalam meningkatkan partisipasi politik masyarakat Kota Batu menjelang diselenggarakannya Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur pada Tahun 2018. Kota Batu memiliki tingkat partisipasi masyarakat yang cukup rendah pada pemilihan kepala daerah Khususnya PILGUB, tingkat partisipasi yang rendah di Kota Batu menjadi penyebab jalannya pesta demokrasi menjadi terhambat.
Sebagai salah satu keberlanjutan demokrasi, tugas partisipasi politik dalam pemilihan juga berdampak kepada siapa yang akan memenangkan pemilihan kepala daerah dan mengatur serta membangun daerah juga memimpin banyak orang. Jenis penelitian ini adalah deskriptif dengan teknik pengumpulan data melalui wawancara. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa, bahwa upaya KPU Kota Batu dalam meningkatkan partisipasi politik masyarakat pada pemilihan kepala daerah dengan inovasi yang lebih kreatif lagi yaitu dengan mengadakan berbagai agenda seperti Launcing Pilkada serentak melalui event gerak jalan sehat maupun sebuah wadah sebagai tempat menimba ilmu atau memberikan pemahaman seputar dunia politik berkaitan dengan agenda demokrasi pemilu ini melalui Rumah Pintar Pemilu.
ABSTRACT
Khusnul Khotimah, 2019, 201510050311012, Muhammadiyah University of Malang,
Faculty of Social and Political Sciences, Department of Government Science, KPU Performance in Improving Community Political Participation in 2018 Concurrent Election. Advisor I: Dr. Asep Nurjaman M.Si Supervisor II: Dr. Tris Sulistyaningsih M.Sc
This study tries to explain the steps or efforts undertaken by the Batu City Election Commission in increasing the political participation of the people of Batu City who have held the election of the Governor and Deputy Governor in 2018. Batu City has a high level of community participation in the regional head election especially PILGUB, the low level of participation in Kota Batu is the reason why the party for democracy is hampered.
As one of the sustainability of democracy, the task of political participation in elections also influences who will win the regional head elections and it is also agreed to develop the region and lead many people. This type of research is descriptive with data collection techniques through interviews. The results of the study concluded that, the Batu City KPU experiment in increasing public participation in local elections with more creative innovations involving various agendas such as the Launcing of Local Elections simultaneously through a healthy political movement in the election with the election democracy agenda through the Election Smart House.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
SAMPUL DEPAN ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iii
HALAMAN PENGESAHAN ... iv
HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
PERSEMBAHAN ... viii
MOTTO HIDUP ... ix
ABSTRAKSI ... x
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB I : PENDAHULUAN ... 1 1.1. Latar Belakang ... 1 1.2. Rumusan Masalah ... 10 1.3. Tujuan Penelitian ... 10 1.4. Manfaat Penelitian ... 10 1.5. Definisi Konseptual ... 12 1.6. Definisi Operasional ... 17 1.7. Metode Penelitian ... 18
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ... 24
2.1. Penelitian Terdahulu ... 25
2.2. Kerangka Teori ... 24
2.2.1. Pengertian Kinerja ... 24
2.2.2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja ... 33
2.2.3. Komisi Pemilihan Umum (KPU) ... 34
2.2.4. Pemilihan Umum ... 40
2.2.5. Partisipasi Politik ... 45
2.2.6. Tingkat Partisipasi ... 47
BAB III : DESKRIPSI WILAYAH ... 49
3.1. Gambaran Umum Kota Batu ... 49
3.1.1. Kondisi Geografi ... 51
3.1.2. Kondisi Demografi ... 52
3.1.3. Pemerintah Kota Batu ... 54
3.2. Gambaran Umum Komisi Pemilihan Umum Kota Batu .... 56
3.2.1. Visi Komisi Pemilihan Umum Kota Batu ... 56
3.2.2. Misi Komisi Pemilihan Umum Kota Batu ... 57
3.2.3. Tujuan Komisi Pemilihan Umum Kota batu ... 57
3.2.4. Tugas, Wewenang dan Kewajiban Komisi Pemilihan Umum Kota Batu ... 58
3.2.5. Struktur Organisasi ... 62
BAB IV : PENYAJIAN DAN ANALISA DATA ... 66
4.1. Kinerja KPU dalam Meningkatkan Partisipasi Politik Masyarakat Kota Batu pada Pilkada Serentak 2018 ... 66
4.1.1. Regulasi Sosialisasi PILGUB 2018 ... 66
4.1.2. Sosialisasi Pelaksanaan Pilgub ... 70
4.1.2.1. Sosialisasi Tatap Muka Bersama dengan Pemangku Kepentingan ... 71
4.1.2.2. Launching Pilkada Serentak Tahun 2018 melalui Event Gerak Jalan Sehat ... 80
4.1.2.3. Sosialisasi Pendidikan Pemilih Kepada Pemilih Pemula Melalui Ajang KPU Kota Goes to School ... 87
4.1.2.4. Sosialisasi Bersama Komunitas dan Kelompok Masyarakat ... 94
4.1.2.5. Menjadi Narasumber di Media Elektronik . 99 4.1.3. Pembentukan Relawan Demokrasi ... 104
4.1.4. Rumah Pintar Pemilih ... 113
4.1.5. Capaian Sosialisasi ... 121
4.2. Faktor-faktor Memperngaruhi Kinerja KPU dalam Meningkatkan Partisipasi Politik Masyarakat Kota Batu Pada Pilkada Serentak 2018 ... 124
4.2.2. Sumber Daya Keuangan ... 125
4.2.3. Waktu yang Terbatas ... 126
BAB V : PENUTUP ... 128
5.1. Kesimpulan ... 128
5.2. Saran ... 130
DAFTAR PUSTAKA ... 131
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Taksonomi ... 24
Tabel 3.1 Luas Wilayah Kota Batu ... 52
Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kota Batu ... 52
Tabel 3.3 Jumlah Desa di Kota Batu ... 53
Tabel 3.4 Daftar Nama Komisioner KPUD ... 65
Tabel 4.1 Persentase Kehadiran Masyarakat ... 66
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Berfikir ... 48
Gambar 3.1 Peta Kota Batu ... 50
Gambar 3.2 Struktur KPU Kota Batu ... 64
Gambar 4.1 Sosialisasi Bersama Dengan Pemangku Kepentingan ... 73
Gambar 4.2 Lauching PILKADA 2018 ... 81
Gambar 4.3 Sosialisasi Goes To School ... 88
Gambar 4.4 Sosialisasi Outdoor Bersama Dengan Komunitas ... 96
Gambar 4.5 Sosialisasi Media Elektronik ... 100
Gambar 4.6 Relawan Demokrasi ... 107
DAFTAR PUSTAKA Buku
Ainur Rohman ,”Partisipasi Warga Dalam Pembangunan dan Demokrasi (Malang, Desember 2012), hal. 1
C.S.T. Kansil, S.H Drs, 1986, Memilih dan Dipilih, Jakarta
Dokumen Data KPU (Partisipasi Masyarakat Pilgub) 2013- 2018Samuel P.
Huntington dan Joan M. Nelson, No Easy choice: Political Participation in Developing Countries (Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1977). Hlm. 3
Herbert McClosky, “Political Participation.”International Encyclopedia of the social Sciences”, (New York : The Macmillan Company, 1972) hal 238
Moleong J. Lexy, Metodeologi Penelitian Kualitatif, (Bandung : PT Remaja Rosdakarya, 2014) hal 9
Ramlan Subakti, Memahami Ilmu Politik, (Jakarta: PT Gramedia Widiasarana) hal 67 Rahay I, “Observasi dan Wawancara” (malang : Banyuwangi Press, 2004),hal.11 Suharizal, Dr. S.H. M.H. 2012, Pemilukada, Jakarta : PT RajaGrafindo Persada Sunarto.2003.Teori Organsasi.AMUS.Yogyakarta.Hal 102
Sugiyono, “Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R & D (Bandung : Alfabeta, 2010), hal.319
Undang-Undang dan Peraturan
Undang-Undang No.7 Tahun 2017 Tentang Pemilu Undang-Undang No. Tahun 2016 Tentang Pilkada
PKPU Nomor 10 Tahun 2018 beserta Surat Edaran (sumber : Dokumentasi KPU Kota Batu) Pasal 6 Undang-Undang No. 12 Tahun 2003 tentang pemilu.
Jurnal
Jurnal Pemilu dan Demokrasi 8 Evaluasi Pilkada Serentak 2015 edisi April 2016
Jurnal Ilmu Pemerintahan 3 Kinerja KPUD dalam Menyelenggarakan Pilpres 2014 di Kota Samarinda edisi 3 Fabruari 2015
Hasil Wawancara
Hasil Wawancara Bersama dengan Bapak Ariansyah Mustafa S.IP selaku Kasubbag Teknis (15 Oktober 2018)
Hasil wawancara bersama dengan dengan Bapak Ariansyah Mustafa S.IP selaku Kasubbag Teknis (15 Oktober 2018)
Hasil wawancara bersama dengan dengan bapak Heru Joko Purnomo S.sos selaku Komisioner KPU Kota Batu pada tangga 2 Maret 2019
Hasil wawancara bersama dengan bersama dengan Ervanudin S. HI selaku divisi Tekni Penyelenggara (27 Desember 2018)
Hasil wawancara bersama dengan bersama dengan Teteh Nuning Sri Wahyuni. A. Md selaku Staf Pelaksana Teknis Pemilu dan Hupmas pada tangga 23 Januari 2019
Hasil wawancara bersama dengan bapak Mardiono S.HI selaku Komisioner KPU Kota Batu (pada tanggal 22 Januari 2019)
Hasil wawancara bersama dengan bapak Thomas Maydos S.sos selaku sekertaris KPU Kota Batu pada tanggal 7 Februari 2019
Hasil wawancara bersama dengan Muhammad Hudin Mukhlisin selaku tim pendukung dibagian program dan data pada tanggal 15 februari 2019
Hasil wawancara bersama dengan Ibu Leli selaku Masyarakat pada tanggal 10 Maret 2019 Hasil wawancara bersama dengan bapak Mahyuni S.H selaku divisi Hukum pada tanggal 12
februari 2019
Hasil wawancara bersama wawancara dengan bapak Ashar Chilmi S.Psi pada tanggal 28 April 2019
Hasil wawancara bersama dengan Ibu Siti selaku Guru pada tanggal 23 Maret 2019
Hasil wawancara bersama dengan Elsa selaku siswi SMK 1 Muhammadiyah Batu pada tanggal 23 Januari 2019
Hasil wawancara dengan ibu Septiyan Wulandari A. Md selaku tim prgram dan data pada tanggal 17 April 2019
Hasil wawancara bersama Ibu Yanti selaku masyarakat setempat pada tanggal 5 Agustus 2019
Hasil wawancara bersama dengan bapak Irfan Darmawan selaku Kasubbag Divisi Program dan data pada tanggal 11 April 2019
Webside
Badan Pusat Statistik Kota Batu 2018
https://www.kpu.go.id/index.php/pages/detail/2014/8/PEMILU-1955/MzQz, di akses pada tanggal 28 Tahun 2019.
http://kpu.go.id/dmdocuments/modul_1c.pdf , diakses 28 Juli Tahun 2019
http://dapp.bappenas.go.id/website/peraturan/file/pdf/KEPPRES_2001_070.pdf, di akses 28 Juli 2019.
https://portal.mahkamahkonstitusi.go.id/eLaw/mg58ufsc89hrsg/KEPPRES_67_2002_ok.pdf , di akses 28 juli 2019.
http://www.menpan.go.id/jdih/perundang-undangan/keputusan-presiden/file/941-keppres2007-no-012?start=220 diakses 28 Juli 2019.
http://www.kemendagri.go.id/media/documents/2012/05/10/k/e/keppres_no.07-2012.pdf, diakses 28 Juli 2019
