PENYELESAIAN SENGKETA WANPRESTASI KONTRAK PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH PROVINSI DAERAH KHUSUS
IBUKOTA JAKARTA (STUDI KASUS PUTUSAN NO.
33/PDT.G/2015/PN.JKT.PST.)
TESIS
RAYMON BUDI HERMANTO
1520922039
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
2018
i
PENYELESAIAN SENGKETA WANPRESTASI KONTRAK PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH PROVINSI DAERAH KHUSUS
IBUKOTA JAKARTA (STUDI KASUS PUTUSAN NO.
33/PDT.G/2015/PN.JKT.PST.)
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Magister Hukum
RAYMON BUDI HERMANTO
1520922039
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
2018
ii
PERNYATAAN ORISINALITAS
Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber yang dikutip maupun yang dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.
Nama : Raymon Budi Hermanto NRP : 1520922039
Tanggal : Juli 2018
Bilamana di kemudian hari ditemukan ketidaksesuaian dengan pernyataan saya ini, maka saya bersedia dituntut dan diproses sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Jakarta, Juli 2018 Yang Menyatakan,
materai
iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TESIS UNTUK
KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai civitas akademik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Raymon Budi Hermanto
NRP : 1520922039
Program Studi : Magister Ilmu Hukum
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta Hak Bebas Royalti Non Eksklusif (Non-exclusive Royalti Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : Penyelesaian Sengketa Wanprestasi Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta (Studi Kasus Putusan NO. 33/PDT.G/2015/PN.JKT.PST.)
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti ini Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta berhak menyimpan, mengalih media/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan mempublikasikan Tesis saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Jakarta Pada tanggal : Juli 2018
Yang menyatakan,
iv
PENGESAHAN
Tesis diajukan oleh :
Nama : Raymon Budi Hermanto
NRP : 1520922039
Program Studi : Magister Ilmu Hukum
Judul Tesis : Penyelesaian Sengketa Wanprestasi Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta (Studi Kasus Putusan NO. 33/PDT.G/2015/ PN.JKT.PST.)
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Penguji dan Pembimbing serta telah diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Hukum pada Program Studi Magister Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
Dr. Erni Agustina, S.H., Sp.N. Ketua Penguji Dr. St. Laksanto Utomo, S.H., M.H. Penguji / Pembimbing I Dr. Imam Haryanto, S.H., M.H. Penguji / Pembimbing II
Dwi Desi Yayi Tarina, S.H., M.H. Dekan
Dr. Erni Agustina, S.H., Sp.N. Kepala Program Studi
Ditetapkan di : Jakarta Tanggal Ujian : Juli 2018
v
PENYELESAIAN SENGKETA WANPRESTASI KONTRAK
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH PROVINSI
DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA (STUDI KASUS
PUTUSAN NO. 33/PDT.G/2015/PN.JKT.PST.)
Raymon Budi Hermanto
Abstrak
Penelitian ini dilakukan untuk memahami mekanisme penyelesaian sengketa wanprestasi kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta serta untuk mengetahui dan menganalisis upaya yang harus dilakukan oleh para pihak setelah putusan Majelis Hakim. Pelaksanaan kegiatan pengadaan barang/jasa di lingkungan Pemprov DKI Jakarta diatur dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 yang telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2015. Pada tahun 2011 telah terjadi perikatan Kontrak antara Kerjasama Operasi (KSO) PT. Buminata Aji Perkasa, PT. Tunggal Jaya Satya dan PT. Ruhaak Phala Industri dengan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Bidang Pemeliharaan Sumber Daya Air Dinas Pekerjaan Umum Provinsi DKI Jakarta. Dalam pelaksanaannya terjadi wanprestasi yang dilakukan oleh pihak KSO yaitu waktu pelaksanaan penyelesaian pekerjaan yang telah disepakati dalam Kontrak tidak tercapai sebagaimana yang telah ditetapkan, sehingga PPK memberikan denda dan saksi sesuai klausul pada Kontrak. Jenis penelitian pada penulisan ini adalah penelitian hukum yuridis normatif yang bersifat kualitatif. Sifat penelitian yang digunakan adalah deskriptif. Untuk teknik pengumpulan data dilakukan secara data studi dokumen atau bahan kepustakaan, nantinya data diolah dan dianalisa secara kualitatif. Penelitian ini di dukung pula dengan teori-teori hukum seperti
Theories of contractual obligation, Teori Keadilan, dan Teori Kepastian Hukum.
vi
SETTLEMENT OF CONTRACT DISPUTES OF THE
PROCUREMENT OF GOODS/SERVICES OF THE PROVINCIAL
GOVERNMENT OF THE JAKARTA SPECIAL CAPITAL REGION
(CASE STUDY DISTRICT COURT DECISION NUMBER
33/PDT.G/2015/PN.JKT.PST.)
Raymon Budi Hermanto
Abstract
This study was conducted to understand the mechanism for resolving the dispute over the contract for the Procurement of Goods/Services of the Provincial Government of the Special Capital Region of Jakarta and to find out and analyze the efforts that must be carried out by the parties after the Judge's decision. The implementation of procurement of goods/services within the Jakarta Provincial Government is regulated in the Presidential Regulation of the Republic of Indonesia Number 54 of year 2010 which has been amended several times, the latest by Presidential Regulation of the Republic of Indonesia Number 4 of year 2015. In 2011 there was a contractual agreement between Joint Operation (PT. Buminata Aji Perkasa, PT. Tunggal Jaya Satya and PT. Ruhaak Phala Industri) with the Commitment Making Officer (CMO) for the Maintenance of Water Resources, Public Works Department, Jakarta Province. In the implementation, there is a default made by the Joint Operation, namely the time for the completion of the work agreed upon in the Contract, not as stated, so that the CMO provides fines and witnesses in accordance with the clause in the Contract. This type of research in this writing is a normative juridical legal research that is qualitative. The nature of the research used is descriptive. For data collection techniques carried out by data study documents or library materials, the data will be processed and analyzed qualitatively. This research is also supported by legal theories such as Theories of contractual obligation, Theory of Justice, and Legal Certainty Theory.
vii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, atas kebaikan dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Tesis yang berjudul “PENYELESAIAN SENGKETA WANPRESTASI KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA (STUDI KASUS PUTUSAN NO. 33/PDT.G/2015/PN.JKT.PST.)”.
Tujuan dari penyusunan tesis ini merupakan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
Dalam penulisan Tesis ini tidak terlepas bantuan dari berbagai pihak yang telah memberikan ide-ide pikiran, tenaga dan bimbingan kepada penulis baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada :
1. Prof. Dr. Ir. Eddy S. Siradj, M.Sc, Eng. selaku Rektor Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta beserta jajarannya atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada Penulis untuk menempuh dan menyelesaikan Pendidikan Program Magister di Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
2. Dwi Desi Yayi Tarina, SH, M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta beserta jajarannya atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada Penulis untuk menempuh dan menyelesaikan Pendidikan Program Magister di Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
3. Dr. Erni Agustina, S.H., Sp.N. selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta beserta jajarannya yang telah membimbing dan membantu saya dalam menempuh perkuliahan hingga menyelesaikan penulisan Tesis ini.
4. Dr. St. Laksanto Utomo, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan bimbingan, semangat, nasehat dan bantuan serta memberikan masukan-masukan yang
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ……… i
PERNYATAAN ORISINALITAS ………..………… ii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ……… iii
PENGESAHAN ………...……… iv
ABSTRAK ………...……… v
ABSTRACT ………..…...……… vi
KATA PENGANTAR ………...…… vii
DAFTAR ISI ……… ix
DAFTAR TABEL ……… xi
DAFTAR LAMPIRAN ……… xii
BAB I PENDAHULUAN ……… 1
I.1. Latar Belakang ……… 1
I.2. Perumusan Masalah ……… 5
I.3. Tujuan Penelitian ……… 5
I.4. Manfaat Penelitian ……….……….………… 6
I.5. Kerangka Teoritis ……… 6
I.6. Kerangka Konseptual ……….……… 20
I.7. Sistematika Penulisan ……….……… 22
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………..……… 23
II.1. Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ….……… 23
II.2. Wanprestasi ……….……… 44
II.3. Penyelesaian Sengketa Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ………… 57
BAB III METODE PENELITIAN ……… 69
III.1. Tipe Penelitian ……… 69
III.2. Sifat Penelitian ……… 69
III.3. Sumber Data ……… 70
III.4. Metode Pengumpulan Data ………..……… 72
III.5. Metode Analisis Data ……… 72
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ……… 73
IV.1. Posisi Kasus Putusan Nomor 33/Pdt.G/2015/Pn.Jkt.Pst. ……..……… 73
IV.2. Mekanisme Penyelesaian Sengketa Wanprestasi Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta …… 75
x IV.3. Upaya Yang Harus Dilakukan Oleh Para Pihak Setelah Adanya
Putusan Majelis Hakim ……… 88
BAB V PENUTUP ……… 92 V.1. Kesimpulan ………..……… 92 V.2. Saran ……….……… 93 DAFTAR PUSTAKA ……… 94 RIWAYAT HIDUP LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
xii
