PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

commit to user

i

TUGAS AKHIR

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM NASIONAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT UNIT PARIWISATA

DI KOTA SURAKARTA

(Studi Kasus: Kelurahan Sondakan, Laweyan dan Mojosongo)

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Jenjanng Strata-1 Perencanaan Wilayah dan Kota

Oleh :

RATNA DEVI SEPTIANDARI I0607063

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

commit to user

ii

PENGESAHAN

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PNPM UNIT PARIWISATA DI KOTA SURAKARTA

(Studi Kasus Kelurahan Sondakan, Laweyan Dan Mojosongo)

RATNA DEVI SEPTIANDARI I 0607063

Menyetujui, Surakarta, Januari 2015

Mengesahkan,

Ketua Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik

Dr. Ir. Mohamad Muqoffa, MT NIP. 19620610 199103 1 001

Ketua Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota

Ir. Galing Yudhana, MT NIP. 19620129 198703 1 002 Pembimbing I

Ir. Kuswanto Nurhadi, MSp NIP. 19600515 198601 1001

Pembimbing II

Isti Andini, ST, MT NIP.19850416 200912 2004

commit to user

iii

Abstrak (Bahasa Indonesia)

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Unit Pariwisata merupakan program baru untuk pengentasan kemiskinan daerah di Surakarta. Isu yang muncul di Kelurahan Sondakan, Laweyan dan Mojosongo adalah pada masa lalu merupakan kawasan yang berkembang kemudian mendapatkan banyak program dari pemerintah untuk pengentasan kemiskinan karena adanya potensi wisata. Dengan adanya program ini interaksi antara masyarakat setempat dengan para wisatawan dan pendatang berpengaruh terhadap tingkat partisipasi masyarakat. Minimnya akses informasi mengenai PNPM Unit Pariwisata terhadap pengetahuan, informasi, sejarah, budaya, herritage dan tourism adanya partisipasi masyarakat perlu diketahui untuk melihat sejauh mana masyarakat mampu mengembangan potensi wilayah kelurahan. Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif kuantitatif. Alat analisis yang digunakan adalah Skala Likert untuk mengetahui tingkat partisipasi masyarakat dan alat analisis SPSS 17 digunakan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa partisipasi tenaga masyarakat diberikan pada seluruh tahapan PNPM Unit Pariwisata, sumbangan pikiran dan material diberikan pada tahap perencanaan dan pelaksanaan serta partisipasi dalam bentuk uang diberikan dalam tahap pelaksanaan dan pemanfaatan. Tingkat partisipasi masyarakat tergolong cukup tinggi. Faktor-faktor internal yang mempengaruhi bentuk dan tingkat partisipasi masyarakat yaitu faktor jenis pekerjaan, tingkat pendapatan, jumlah tanggungan keluarga, tingkat pendidikan dan faktor pengetahuan masyarakat. Sedangkan faktor-faktor eksternal yang mempengaruhi bentuk dan tingkat partisipasi masyarakat adalah pihak pemerintah kota, pemerintah kelurahan, LKM dan fasilitator. Untuk itu kepada Pemerintah Kota Surakarta diharapkan dapat terus memberi dukungan pembangunan sarana dan prasarana perkotaan yang berkelanjutan untuk menjamin terpeliharanya fungsi sarana dan prasarana wisata yang sudah terbangun.

Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, PNPM Unit Pariwisata, Pemberdayaan Masyarakat.

commit to user

iv

Abstract

SOME FACTORS THAT INFLUENCE THE LEVEL OF COMMUNITY PARTICIPATION IN THE NATIONAL PROGRAM COMMUNITY

DEVELOPMENT OF TOURISM UNIT IN SURAKARTA (Case: Sondakan, Laweyan and Mojosongo)

National Program for Community Empowerment (NPCE ) Tourism Unit is a new program for poverty alleviation in the region Surakarta . Issues that arise in the village Sondakan , Laweyan and Village Mojosongo was once a thriving get a lot of government programs to poverty due to the potential tourist . With this program the interaction between local communities and the tourists and immigrants affect the level of community participation . This study used a descriptive analysis of quantitative analysis tool is used is a Likert Scale to determine the level of community participation and analysis tools SPSS 17 is used to determine the factors that affect participation. The results showed that the force participation is given at all stages of PNPM Tourism Unit , mind and material donations given to the planning and implementation as well as participation in the form of money given in the stage of implementation and utilization . The level of community participation is quite high . Internal factors that affect the shape and the level of community participation is a factor the type of work , level of income , level of education and public knowledge factor . While external factors that affect the shape and the level of community participation is the city government , village government , LKM and facilitator . For that to the Surakarta City Government is expected to continue to provide support to the development of city infrastructure to ensure the maintenance of continuous functions of tourist infrastructure facilities and infrastructure that has been built . The role of government as a facilitator has become imperative in implementing a program , so that the government needs to increase capacity in the field of technical facilitators.

Keywords: Participation , PNPM Tourism Unit in Surakarta, Participation Rate , Community Empowerment

commit to user

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufik serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir Faktor - Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Partisipasi Masyarakat Dalam PNPM Unit Pariwisata di Kota Surakarta (Studi Kasus : Kelurahan Sondakan, Laweyan dan Mojosongo).

Laporan ini disusun sebagai salah satu syarat yang harus ditempuh sesuai dengan kurikulum pendidikan Fakultas Teknik, Jurusan Arsitektur, Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Banyak sekali pengalaman yang diperoleh dan masukan-masukan yang bermanfaat selama proses penyusunan Tugas Akhir yang penulis alami. Untuk itu penulis bermaksud untuk mengucapkan terimakasih kepada :

1. Bapak Dr.Ir.Mohamad Muqoffa,MT selaku Ketua Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret

2. Bapak Ir.Galing Yudhana,MT selaku ketua Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret.

3. Ibu dan Bapak , sebagai sponsor utama. Terima kasih untuk dukungan dan kasih sayangnya. Serta adik-adik dan keluarga besar yang mendukung untuk segera menyelesaikan laporan Tugas Akhir.

4. Bp.Ir.Kuswanto Nurhadi, Msp selaku pembimbing pertama Tugas Akhir yang telah dengan sabar memberikan saran dan masukan sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir ini.

5. Ibu Isti Andini ST,MT selaku pembimbing kedua Tugas Akhir yang telah membimbing dan banyak memberikan masukan dalam penyempurnaan penulisan Tugas Akhir ini.

6. Ibu Ir. Winny Astuti, Msc,Phd dan Bapak Ir.FX Suwandi,MT,Phd selaku dosen penguji, yang telah banyak memberikan saran guna perbaikan Tugas Akhir ini.

7. Ibu Murtanti Jani Rahayu selaku pembimbing akademik, sekaligus panitia TA, penyusun ucapkan terima kasih atas kesediaan meluangkan waktunya guna arahan, kritikan serta kesabaran dalam membimbing penulis yang masih jauh dari kata bisa

commit to user

vi

8. Bapak Gembong selaku informan dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Surakarta yang telah memberikan banyak informasi kepada penulis. 9. LKM dan fasilitator Kelurahan Sondakan, Laweyan dan Mojosongo 10. Anggit, Anis, Inarotu, Tesa, Lia(nda), Antissia, Dony , Dinda,Wepe, Dina

Marfuah yang setia mengajari program SPSS.. Thx 4 being :).

11. Teman-teman seperjuangan angkatan 2007 (next planner) PWK UNS yang telah mendukung dan menemani penulis selama proses perkuliahan hingga Tugas Akhir ini selesai disusun.

12. Tim TKPKD Kota Surakarta yang telah memberikan support dan masukan dalam pengerjaan skripsi ini.

13. Dan seluruh pihak yang terlibat dalam penyusunan Tugas Akhir ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu.

Demikian Laporan Tugas Akhir dengan Faktor - Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Partisipasi Masyarakat Dalam PNPM Unit Pariwisata di Kota Surakarta (Studi Kasus : Kelurahan Sondakan, Laweyan dan Mojosongo) ini disusun, semoga bisa bermanfaat sebagai hasil evaluasi, tambahan informasi bagi pembaca serta hasil kajian yang memperkaya kajian pengembangan kepariwisataan daerah/ kelurahan.

Surakarta, Januari 2015 Penulis

commit to user

vii

MOTTO HIDUP

“Bukankah Kami telah melapangkan untukmu dadamu? Dan kami telah menghilangkan darimu bebanmu, yang memberatkan punggungmu? Dan Kami tinggikan bagimu sebutan (nama)mu. Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan hendaknya kepada Tuhanmulah kamu berharap” (Al-Insyirah : 1-8)

"Kita memang tidak sempurna, namun bukan berarti tidak ada usaha | perbaiki niat itu harus senantiasa, tak selesai sampai ajal tiba. ( via @Felix Siauw)

Syukur itu di cari | Sabar itu dijalani (Penulis)

Tidak ada pengorbanan yang sia-sia , semua pasti ada balasannya, langsung dari Tuhan ataupun lewat manusia. (Penulis)

Orang yg berlari sekencang apapun. Jika tidak mempunyai tujuan akan dikalahkan oleh orang yg berlari dgn tujuan. (Via @MotivatorBijak)

Apapun yang kau rencanakan, apapun yang akan kau lakukan hari ini, awali selalu dengan doa setulus hati.(@semangatpositif)

Jangan menyerah jika masih ingin mencoba, walaupun hujan datang melanda.

Bertemanlah dengan orang-orang yang dapat menjadikanmu pribadi yang lebih kuat dan bermanfaat. (Penulis)

commit to user viii DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ... i LEMBAR PENGESAHAN ... ii ABSTRAK ... iii KATA PENGANTAR ... v

MOTTO HIDUP ... vii

DAFTAR ISI ... viii

DAFTAR TABEL ... x

DAFTAR GAMBAR ... xii

DAFTAR ISTILAH ... xiii

BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang ... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 4

1.3 Tujuan dan Sasaran ... 5

1.3.1 Tujuan ... 5

1.3.2 Sasaran ... 5

1.4 Ruang Lingkup dan Batasan Penelitian ... 6

1.5 Alur Penelitian ... 7

1.6 Posisi Penelitian ... 8

1.7 Sistematika Penulisan Skripsi ... 11

BAB 2 TINJAUAN LITERATUR 2.1 Partisipasi Mayarakat Dalam PNPM Unit Pariwisata ... 12

2.1.1 Definisi dan Karakteristik Partisipasi ... 13

2.1.2 Bantuk Partisipasi Masyarakat ... 14

2.1.3 Karakteristik Program PNPM Unit Pariwisata ... 15

2.1.4 Kelurahan Wisata ... 17

2.1.5 Tingkat Partisipasi Masyarakat Dalam PNPM Unit Pariwisata... 18

2.2 Faktor Yang MempengaruhiTingkat Partisipasi ... 19

2.2.1 Faktor Internal ... 19

2.2.2 Faktor Eksternal ... 21

2.3 Pengaruh Faktor Internal dan Eksternal Terhadap Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam PNPM UP ... 21

2.4 Sarana dan Prasarana Wisata ... 25

2.5 Resume Tinjauan Literatur ... 24

2.6 Kerangka Pikir Penelitian ... 28

BAB 3 METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian ... 30

3.1.1 Tahapan Penelitian ... 30

3.1.2 Kerangka Rancangan Penelitian ... 31

3.2 Sumber Data ... 33

3.2.1 Pengumpulan Data Primer ... 34

3.2.2 Pengumpulan Data Sekunder ... 35

commit to user

ix

3.5 Variabel Penelitian dan Indikator ... 38

3.6 Teknik Analisis Data ... 39

BAB 4 HASIL PENELITIAN 4.1 Karakteristik Penyelenggaraan Program Nasional Pemberdayaan Unit Pariwisata ... 41

4.1.1 Karakteristik PNPM Unit Pariwisata Kelurahan Sondakan ... 41

4.1.2 Karakteristik PNPM Unit Pariwisata Kelurahan Mojosongo ... 44

4.1.3 Karakteristik PNPM Unit Pariwisata Kelurahan Laweyan ... 46

4.2 Partisipasi Masyarakat dalam PNPM Unit Pariwisata di Kelurahan Sondakan, Laweyan dan Mojosongo ... 48

4.2. 1. Partisipasi Masyarakat dalam Tahap Perencanaan, Pelaksanaan dan Monitoring serta Evaluasi... 4.2. 2. Bentuk dan Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Tahap Perencanaan dalam PNPM UP .. ... 50

4.2. 3. Bentuk dan Tingkat Partisipasi Masyarakat pada Tahap Pelaksanaan dalam PNPM UP ... ... 54

4.3 Karakteristik Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam PNPM UP . 56 4.3.1 Karakteristik Faktor Internal ... 56

4.3.2 Karakteristik Faktor Eksternal ... 59

BAB 5 ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PNPM UP 5.1 Analisis Karakter PNPM Unit Pariwisata ... 61

5.1.1 Proses Partisipasi Masyarakat Dalam PNPM Unit Pariwisata... 61

5.1.2 Analisi Aktor dan Peran Aktor Masyarakat Dalam PNPM Unit Pariwisata ... 62

5.2 Analisis Bentuk dan Tingkat Partisipasi Masyarakat ... 66

5.3 Analisis Pengaruh Faktor Internal Partisipasi Masyarakat ... 70

5.4 Analisis Pengaruh Faktor Eksternal Partisipasi ... 74

5.5 Sintesa Faktor Yang Paling Berpengaruh ... 75

BAB 6 PENUTUP 6. 1. Kesimpulan ... 78

6. 2. Rekomendasi ... 79

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

commit to user

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Posisi Penelitian ... 8

Tabel 2.1 Hubungan Antara Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Partisipasi Dengan Tingkat Partisipasi PNPM Unit Pariwisata ... 22

Tabel 2.2 Resume Tinjauan Literatur ... 25

Tabel 3.1 Jumlah Responden Wawancara di Kelurahan Sondakan, Laweyan dan Mojosongo31 Tabel 3.2 Jumlah Sampling Responden PNPM Unit Pariwisata ... 35

Tabel 3.4 Kebutuhan Data Penelitian ... 36

Tabel 3.5 Penjelasan Indikator dan Tingkatan Partisipasi masyarakat pada tahap perencanaan dan Pelaksanaan Serta Monitoring dan evaluasi ... 38

Tabel 4.1 Laporan Kegiatan PNPM UP Kelurahan Sondakan Tahun 2012 ... 43

Tabel 4.2 Laporan Kegiatan PNPM UP Kelurahan Sondakan tahun 2013 ... 43

Tabel 4.3 Laporan Kegiatan PNPM UP Kelurahan Mojosongo tahun 2012 ... 44

Tabel 4.4 Laporan Kegiatan PNPM UP Kelurahan Mojosongo tahun 2013 ... 45

Tabel 4.5 Laporan Kegiatan PNPM UP Kel.Laweyan Tahun 2012 ... 47

Tabel 4.6 Laporan Kegiatan PNPM UP Kel. Laweyan Tahun 2013 ... 48

Tabel 4.7 Bentuk dan Tingkat Partisipasi pada Tahap Perencanaan ... 53

Tabel 4.8 Bentuk dan Tingkat Partisipasi pada Tahap Pelaksanaan ... 55

Tabel 4.9 Distribusi Frekuensi Faktor-faktor Internal ... 57

Tabel 4.10 Karakteristik Faktor Eksternal ... 59

Tabel 5.1 Hubungan Antara Aktor dan Peran Aktor Yang Terlibat Dalam PNPM Unit Pariwisata di Kelurahan Sondakan, Laweyan dan Mojosongo ... 64

Tabel 5.2 Kategori Tingkat Partisipasi Pada Tahap Perencanaan ... 68

Tabel 5.3 Kategori Tingkat Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan ... 69

Tabel 5.4 Perhitungan Skor Tingkat Partisipasi Dengan Skala Likert ... 69

Tabel 5.5 Tabel Perhitungan Skoring Tingkat Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan ... 70

Tabel 5.6 Hubungan Antara Usia,Tingkat Pendapatan dan Jumlah Tanggungan Keluarga dengan Tingkat PKelurahan Sondakan ... 71

Tabel 5.7 Hubungan Antara Usia, Tingkat Pendapatan dan Jumlah Tanggungan Keluarga dengan Tingkat Partisipasi Kelurahan Laweyan ... 71

Tabel 5.8 Hubungan Antara Usia,Tingkat Pendapatan dan Jumlah Tanggungan Keluarga dengan Tingkat Partisipasi Kelurahan Mojosongo ... 72

Tabel 5.9 Hubungan Antara Jenis Kelamin, Tingkat Pendidikan dan Jenis Pekerjaan dengan tingkat partisipasi di Kelurahan Sondakan ... 72

Tabel 5.10 Hubungan Antara Jenis Kelamin, Tingkat Pendidikan dan Jenis Pekerjaan dengan Tingkat Partisipasi di Kelurahan Laweyan... 73

Tabel 5.11 Hubungan Antara Jenis Kelamin, Tingkat Pendidikan dan Jenis Pekerjaan dengan Tingkat Partisipasi di Kelurahan Mojosongo ... 74

commit to user

xi Tabel 5.13 Sintesa Faktor Yang Berpengaruh ... 76

commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bagan Alur Penelitian ... 7

Gambar 1.2 Peta Administratif Wilayah Penelitian ... 10

Gambar 2.1 Siklus Pelaksanaan Kegiatan PNPM Unit Pariwisata ... 17

Gambar 2.2 Kerangka Pikir Penelitian ... 33

Gambar 3.1 Skema Kerangka Rancangan Penelitian ... 33

Gambar 3.2 Kerangka Analisis penelitian ... 40

Gambar 4.1 Homestay D’waru ... 41

Gambar 4.2 Sepeda Wisata Sondakan ... 42

Gambar 4.3. Aston Solo ... 42

Gambar 4.4 Langgar Laweyan ... 42

Gambar 4.5 Reog Bolosongojati Mojosongo ... 45

Gambar 4.6 Pagoda Isi ... 45

Gambar 4.7 Merti Desa ... 45

Gambar 4.8 Hotel Rumahkoe Laweyan ... 46

Gambar 4.9 Infrastruktur jalan ... 46

Gambar 4.10 Langgar Merdeka ... 47

Gambar 4.11 Pelatihan membatik ... 47

Gambar 4.12 Pie Chart Bentuk partisipasi Masyarakat Kelurahan Sondakan ... 52

Gambar 4.13 Pie Chart Bentuk partisipasi Masyarakat Kelurahan Laweyan ... 53

Gambar 4.14 Pie Chart Bentuk partisipasi Masyarakat Kelurahan Laweyan ... 55

Gambar 5.1 Pelatihan Kerajinan ... 66

Gambar 5.2 Kegiatan Pelatihan Kuliner ... 66

Gambar 5.3 Rest Area Kelurahan Laweyan ... 66

commit to user

xiii DAFTAR ISTILAH

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Dirjen : Direktur Jendral

Ditjen : Direktorat Jendral

Faskel : Fasilitator

KSM : Kelompok Swadaya Masyarakat

LKM : Lembaga Keswadayaan Masyarakat

Pemda : Pemerintah Daerah

Pemkot : Pemerintah Kota

PNPM UP : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Unit Pariwisata

PTO : Pedoman Teknis Operasional

RAB : Rencana Anggaran Biaya

SDM : Sumber Daya Manusia