PENGUATAN SISTEM INOVASI DAERAH. Dr. Made GdeSubhaKarma Resen, S. H., M.Kn. Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S.H., M.H

(1)

(2)

P E N G U A TA N S IS T E M I N O V A S I D A E R A H

Prof. Dr. I GustiNgurahWairocana, S.H., M.H Dr. Made GdeSubhaKarma Resen, S. H., M.Kn CokordaDalemDahana, S.H., M.Kn

(3)

K O R U P S I & D a m p a k n y a th d K in e rj a P e m e ri n ta h -H il a n g n y a In o v a si

•Sudahbegitubanyakstudiyang menunjukkan bahwakorupsisangatmerugikanbagiupaya untukmeningkatkankemakmuranrakyat. Kerugian-kerugianitudapatdibuktikansecaraKerugian-kerugianitudapatdibuktikansecara sosiologis, politismaupunekonomis (Kumorotomo, 2009).

(4)

R e n d a h n y a S e ra p a n A n g g a ra n D a e ra h = P e rm a sa la h a n b a g i P e m b a n g u n a n & K e se ja h te ra a n

•Menyoalotonomidaerah,kemandiriandaerah hinggapelayanandidaerahsampaisaatini masihmenyisakanpersoalan,begitujugamasihmenyisakanpersoalan,begitujuga denganeuforiapenanganankorupsi menimbulkan“ketakutan”bagipenyelenggara pemerintahanuntukmelakukaninovasi- inovasididaerah,sertaironisnyalagimasih banyaknyaanggarandaerahyang menganggurdantidakterserap.

(5)

D e sa k a n u n tu k m e n ja la n k a n fu n g si

•Pemerintahsebagaiunsurpelayananpublik dituntutlebihkreatif, inovatif, dalammenakar skala-skalaprioritaspelayananmaupun pemenuhankebutuhanpublikdenganpemenuhankebutuhanpublikdengan mempertimbangkanketerbatasansumber daya.

(6)

K o n d is i sa a t in i:

•Kurangresponsif, kondisiiniterjadipadahampirsemuatingkatan unsurpelayanan, mulaipadatingkatanpetugassampaipada tingkatanpertanggungjawabaninstansi; •Kuranginovatif, berbagaimacaminformasiyang harusnya disampaikankepadamasyarakatmenjaditerlambatbahkantidak sampai; •Kurangaccessible, berbagaiunit pelaksanapelayananpublikjauh•Kurangaccessible, berbagaiunit pelaksanapelayananpublikjauh darijangkauanmasyarakat; •Kurangkoordinasi, berbagaiunit pelaksanapelayananpublikyang terkaitsatudenganyang lainnyasangatkurangkoordinasi; •Birokratis(khususnyadalammasalahperizinan, tapisudahmulai adapeningkatan); •Kurangmaumendengarkankeluhan, saran danaspirasimasyarakat; •Tidakefisien, berbagaipersyaratanyang diperlukanseringkalitidak relevan.

(7)

IN O V A S I D A E R A H M E M B U T U H K A N S IS T E M H U K U M Y A N G K U A T ? ? ?

•SUBSTANSI HUKUM •STRUKTUR HUKUM •BUDAYA/CULTURE HUKUM

(8)

P ro b le m y a n g d ia n g g a p se b a g a i Is u P u b li k d a n Is u P u b li k Te rp e n ti n g

Sumber: diolahdandimodifikasi, PWD, 2014.

(9)

S IA P A Y G S E H A R U S N YA M E N G U R U S I IS U -I S U P U B LI K ?

•Selanjutnyadalampenelitianjuga mempertanyakan, siapakahyang seharusnya mengurusiisu-isupublik? Hasilpenelitian menunjukkannegara-lahyang seharusnya mengurusiisupublikyang utama. •Sebanyak55% menjawabuntukpelayananpublik•Sebanyak55% menjawabuntukpelayananpublik dasarNegara yang harusmengurus, untuk pembangunanekonomisebanyak29.5% menjawabNegara, sebanyak19.8% menjawab bahwahak-hakwargaNegara harusdiurusoleh Negara Terkaitdenganisuyang dianggapisu publik, temuansurveimemperlihatkanbahwaisu yang terkaitdeganpelayananpublikseperti; kesehatan, pendidikan, keamanan, transportasi.

(10)

P e n g u ru sa n N e g a ra t e rh a d a p Is u P u b li k Te rp e n ti n g

diolahdandimodifikasi, PWD, 2014.

(11)

U U N o . 1 7 t tg R e n ca n a P e m b a n g u n a n Ja n g k a P a n ja n g N a si o n a l

•Penguatansisteminovasidaerahmenjadi pentingdalamrangkapeningkatankapasitas PemerintahDaerah, dayasaingdaerah, dan pelaksanaanMasterplanPercepatandanpelaksanaanMasterplanPercepatandan PerluasanPembangunan EkonomiIndonesia 2011-2025 sehinggadiperlukanpenguatan sisteminovasidaerahyang disusunsecara terarahdanberkesinambungan

(12)

Perwujudan Menjadi ” Indonesia yang mandiri,maju, adil dan makmur.” Membutuhkan Percepatan Transformasi Ekonomi Transformasiekonomi nasional Membutuhkan perubahan pola pikir

M E N U JU M E N U JU V IS I 2 0 2 5 V IS I 2 0 2 5

Membutuhkan perubahan pola pikir (tidak business as usual) Diperlukan ciriDiperlukan ciri--ciri masyarakat yang bekerjaciri masyarakat yang bekerja keras dan tidak cepat puas, berinisiatif,keras dan tidak cepat puas, berinisiatif, berdayaberdaya--saing tinggi, menyadarisaing tinggi, menyadari pentingnya teknologi, kreatif dan inovatifpentingnya teknologi, kreatif dan inovatif 11

(13)

TRAN

KNOWLEDGE-BASED NATION (KBN)/LemlitbangKementrian

/pengguna/pengguna KBE

INOV.

NATION

KOMPETISI _Siner

RANSFORMASI

E K O S I S T E M

NATION

KBE KBS

PILAR KEBIJAKAN NGO

PRIV.SECPUB.SEC

inergi nasional

(14)

B. USAHA Knowledge BaseLevel-3

Level-4

Level-5 L.LITBANG/PT

PUBLICMARKET/ PUBLIK DemandSupply Inovasi

Barang & Jasa

SISTEM INOVASINASIONAL NASIONAL: KOLABORASI Knowledge Base Kebijakan-1 Kebijakan-2

Kebijakan-3 Kebijakan-4

Kebijakan-5 Kebijakan-6 PEMERINTAH POLITIK DAN EKONOMI LINGKUNGAN, BUDAYA, TRADISI, KARAKTER BANGSA

Level-1

Level-2

Level-3 1.Jak Ekonomi 2.Bang infrastuktur sosial 3.Jak pendidikan 4.Jakburuh 5.Jak pajak dan keu 6.Jak Iptek 13Diadopsi dari MEXT Jepang

(15)

P R O B LE M I N O V A S I B e lu m d id u k u n g d e n g a n :

•SUBSTANSI HUKUM (masihtumpang tindih/tidakprogresif/tidakresponsif) •STRUKTUR HUKUM (terdampakdari Substansi, lemahnyatransparansi, Substansi, lemahnyatransparansi, profesionalismesertaakuntabilitas. Masih berkutatpadapembentukankelembagaan, urusan, kewenangan) •KULTUR HUKUM (Hilangnyakepercayaan masyarakat, kecurigaan

(16)

P E R M A S A LA H A N P E N G U A TA N IN O V A S I

•Penguataninovasidaerah,memerlukanaturanhukumyang konsistendanmemberikankepastianhukumdalampelaksanaan inovasi.SecarasubstansiUndang-UndangNo.23Tahun2014jis Undang-UndangNo.2Tahun2015danUndang-UndangNo.9 Tahun2015tentangPemerintahanDaerah,telahmemberikan jaminanuntukdilaksanakannyainovasidiDaerah,hanyasaja pemerintahbelummemilikipemahamanyangsamadengan diaturnyainovasidaerah,padatataranstrukturhukum, PemerintahDaerahmasihdihadapkanpadapersoalanPemerintahDaerahmasihdihadapkanpadapersoalan pembentukandansusunanperangkatdaerahyangakan mengakomodirkebutuhanpenguataninovasidiDaerah. •Permasalahanjugamunculketikaeuphoriapenanganankorupsi yangmembelengguinisiatif,karenaadanya“ketakutan” tersandungkasuskorupsikarenamerugikankeuangannegara sertadalamrangkamenumbuhkankepercayaanmasyarakat terhadapkinerjapemerintah,merupakansalahsatupersoalan yangmembutuhkankajian-kajiansecarakomprehensidalam rangkamemperkuatinovasidiDaerah.

(17)

P E R M A S A LA H A N S T R U K T U R H U K U M

•UU NO. 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH •PP NO. 18 TAHUN 2016 TENTANG PERANGKAT DAERAH –(PASAL 124 (2), PERDA DAN PENGISIAN KEPALA PD PALING LAMBAT 6 BULAN TERHITUNG SEJAK PP DIUNDANGKANLAMBAT 6 BULAN TERHITUNG SEJAK PP DIUNDANGKAN (19 Desember2016) –(PASAL 125 , PP NO. 41 TAHUN 2007 TIDAK BERLAKU) •INSTRUKSI MENTERI DALAM NEGERI NO. 061/2911/SJ TAHUN 2016 TENTANG TINDAK LANJUT PP NO. 18 TAHUN 2016 (DIKTUM KESATU)

(18)

T E M U A N D A LA M P E N E LI T IA N

•Undang-UndangNo. 23 Tahun2014 tentang PemerintahanDaerah •Undang-UndangNo. 30 Tahun2014 tentang AdministrasiPemerintahan InovasiDaerah MemberiPeluang: PERLUASANA WILAYAH ADMINISTRASI + PERLUASANA WILAYAH ADMINISTRASI + MEMPERLUAS KEBIJAKAN ANGGARA - PENYEMPITAN WILAYAH PIDANA (KORUPSI)

(19)

INOVASI-PENYELENGARAAN PEMERINTAHAN- PENERAPAN HASIL ILMU PENGETAHUAN-TEMUAN DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN •Inovasidaerah, diaturdalamPasal386, padaayat1 diaturbahwa, inovasiyang dapatdilakukanoleh pemerintahdaerahmerupakandalamrangka meningkatkankinerjapenyelenggaraan pemerintahandaerah. pemerintahandaerah. •Inovasi-inovasitersebutmerupakansemuabentuk pembaharuandalampenyelenggaraanpemerintahan daerah. Bentuk-bentukpembaharuandapatdilakukan denganpenerapanatashasil-hasililmupengetahuan danteknologidantemuan-temuanbarudalam penyelenggaraanpemerintahan.

(20)

P e n g u a ta n K e le m b a g a a n

•Perhatianmasyarakatyang besarpadaupaya pemberantasankorupsidengancaratertentu mungkinsuatusaatakanmengurangipraktik korupsi. Namunmasalahnyaialahbahwa perhatianmasyarakatituseringkalisulitperhatianmasyarakatituseringkalisulit dipeliharadandilembagakan. Dengan demikian, upayapemberantasankorupsiharus sedapatmungkindilembagakandandidukung olehseluasmungkinkepentinganpublik sendiri(Kumorotomo, 2009).