EVALUASI KINERJA KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SUKOHARJO DALAM PERSIAPAN
PILKADA SUKOHARJO 2015
Oleh :
Vincentius Putu Mario D0110106
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
MOTTO
“Kurang cerdas dapat diperbaiki dengan belajar.
Kurang cakap dapat diperbaiki dengan pengalaman. Namun tidak jujur, itu sulit diperbaiki.” (Mohammad Hatta)
“Menyesali nasib tidak akan mengubah keadaan. Terus berkarya dan
bekerjalah yang membuat kita Berharga.” (KH. Abdurrahman Wahid)
“Seorang pelajar harus meyakinkan dirinya bahwa hal terbaik yang dapat ia
kerjakan agar berkenan pada Tuhan adalah Belajar.” (Ignasius Loyola)
Dengan rasa penuh syukur, karya ini kupersembahkan kepada:
Kedua orang tua dan adikku yang selalu memberikan semangat, dukungan
serta doanya yang tiada henti
Rintis Kurnia Wijaya sahabat perjalanan yang selalu mengingatkan dan
sabar menunggu
Sahabat Keluarga Mahasiswa Katolik Fisip: Danang, Zico, Ira, Tito, dll
dengan keceriaan dan sukacita di masa mahasiswaku
Sahabat Wisma Mahasiswa Surakarta: Romo Dwiko, Mas Febri, Mas Tiead, Mas
Wahyu, Onis, Yuda, Fefe, Rio, dll atas pembelajaran kedewasaan
Teman-teman AN-B 2010: Riza, Dhimas, Ari, Harimas, dll yang senantiasa
membantu dan memberikan semangat untuk dapat lulus bersama-sama
Almamaterku Tercinta
Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang senatiasa memberikan jalan dan kesempatan sehingga terselesaikannya penyusunan skripsi yang berjudul “Evaluasi Kinerja Komisi Pemiihan Umum Kabupaten Sukoharjo Dalam Persiapan Pilkada Sukoharjo 2015”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi tanggung jawab penulis sebagai mahasiswa dalam memperoleh gelar Sarjana pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Penulis tidak akan bisa menyelesaikan skripsi ini tanpa dorongan, bantuan, serta bimbingan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Penulis dengan segala kerendahan hati mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. Didik. G. Suharto. S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing yang selalu bersedia memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga dapat terselesaikannya skripsi ini dengan baik.
2. Drs. Budiarjo, M.Si selaku ketua penguji dan Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku sekretaris penguji atas kritik dan sarannya yang menjadikan skripsi ini menjadi lebih baik.
3. Dra. Lestariningsih, M.Si selaku pembimbing akademik yang senantiasa mengawasi perkembangan penulis selama menjadi mahasiswa.
5. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti, M.Si selaku Dekan dan juga segenap karyawan Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik, Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan pelayanan selama penulis menjadi mahasiswa.
6. Bapak Yulianto Sudrajad, S.Sos. selaku Komisioner KPU Kabupaten Sukoharjo yang bersedia memberikan informasi serta pembelajaran kepada penulis. Mbak Adhe dan segenap staf sekretariat KPU Kabupaten Sukoharjo yang telah memberi bantuan informasi dan data yang penulis butuhkan sehingga mempermudah dalam penyelesaian skripsi ini.
7. Serta semua pihak yang membantu atas terselesaikannya skripsi ini.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa menerima dan memberikan balasan atas segala kebaikan dan bantuan semua pihak yang telah berjasa kepada penulis. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik dan saran dibutuhkan penulis untuk menjadikan skripsi ini menjadi lebih baik.
Semoga skripsi ini dapat memberi kemanfaatan bagi penelitian dan pengembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Pemerintah Kabupaten Sukoharjo, serta pihak-pihak lain yang membutuhkan.
Sukoharjo, 17 Oktober 2016 Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ... iv
MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR TABEL ... xii
ABSTRAK ... xiii
ABSTRACT ... xiv
BAB 1. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 11
C. Tujuan ... 11
D. Manfaat ... 11
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Kinerja ... 12
B. Evaluasi Kinerja ... 13
C. Aspek Kinerja ... 21
D. Pemilihan Kepala Daerah ... 28
BAB 3. METODE PENELITIAN ... 36
A. Lokasi Penelitian ... 36
B. Jenis Penelitian ... 37
C. Unit Analisis ... 37
D. Teknik Penentuan Informan ... 38
E. Sumber Data ... 39
F. Teknik Pengumpulan Data ... 41
G. Validitas Data ... 44
H. Teknik Analisis Data ... 46
BAB 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 49
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 49
1. Profil KPU Kabupaten Sukoharjo ... 49
2. Tahapan Pilkada Kabupaten Sukoharjo ... 52
3. Hasil Pilkada Kabupaten Sukoharjo ... 55
B. Evaluasi Kinerja KPU Kabupaten Sukoharjo Dalam Persiapan Pilkada ... 57
1. Responsibilitas ... 57
2. Transparansi ... 72
3. Responsivitas ... 87
BAB 5. PENUTUP ... 103
A. Kesimpulan ... 103
B. Saran ... 104
DAFTAR PUSTAKA ... 105
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Hubungan DPRD, KPUD, dan Pemda ... 4
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 35
Gambar 3.1 Skema Teknik Trianggulasi Sumber ... 45
Gambar 3.2 Skema Model Analisis Interaktif ... 48
Gambar 4.1 Alur Permohonan Informasi Publik ... 73
Gambar 4.2 Contoh Permohonan Informasi Melalui PPID ... 74
Gambar 4.3 Contoh Peraturan KPU Pada Website KPU RI ... 76
Gambar 4.4 Contoh Transparansi Laporan Kegiatan Pilkada ... 78
Gambar 4.5 Contoh Transparansi Sosialisasi Pilkada ... 79
Gambar 4.6 Contoh Pengumuman Seleksi PPK di Website ... 80
Gambar 4.7 Pengumuman Pendaftaran Pemantau Pemilih ... 82
Gambar 4.8 Contoh Hasil Pengolahan DP4 Kabupaten Sukoharjo ... 83
Gambar 4.9 Contoh Hasil DPS Kabupaten Sukoharjo ... 84
Gambar 4.10 Contoh Hasil DPT Kabupaten Sukoharjo ... 85
Gambar 4.11 Suasana Forum Grup Disscussion Evaluasi Pilkada ... 91
Gambar 4.12 Twitter KPU Kabupaten Sukoharjo ... 93
Gambar 4.13 Facebook KPU Kabupaten Sukoharjo ... 94
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Tiga Periode Pemilihan Umum di Kabupaten Sukoharjo ... 7
Tabel 1.2 Tiga Periode Hasil Pilkada Kabupaten Sukoharjo ... 9
Tabel 4.1 Rekapitulasi Data Pilkada Sub Wilayah ... 56
Tabel 4.2 Aspek Responsibilitas Pada Tahap Persiapan Pilkada ... 70
Tabel 4.3 Aspek Transparansi Pada Tahap Persiapan Pilkada ... 86
ABSTRAK
VINCENTIUS PUTU MARIO. D0110106. EVALUASI KINERJA KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SUKOHARJO DALAM PERSIAPAN PILKADA SUKOHARJO 2015. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016. 106 Hal.
Penelitian ini menganalisis kinerja lembaga publik, yakni Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Sukoharjo dalam mempersiapkan Pilkada Sukoharjo 2015. KPU Kabupaten Sukoharjo menargetkan dapat memperoleh prosentase partisipasi pemilih lebih dari 70% namun pada realitanya prosentase partisipasi pemilih Pilkada hanya mencapai 66,46%. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui lebih dalam bagaimana kinerja KPU Kabupaten Sukoharjo dalam melaksanakan tujuh tahapan pada persiapan Pilkada. Untuk meneliti bagaimana kinerja KPU Kabupaten Sukoharjo, peneliti mengacu pada tiga aspek yang dikemukakan oleh Ratminto & Atik yakni: responsibilitas, transparansi, dan responsivitas.
Jika dilihat dari tujuannya, penelitian ini bersifat deskriptif. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan pada penelitian ini adalah dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Sedangkan untuk penentuan informan, peneliti menggunakan purposive sampling, dan validitas data dilakukan dengan menggunakan triangulasi sumber. Selanjutnya untuk menganalisis data yang diperoleh, peneliti menggunakan model analisis interaktif dari Sutopo.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukan bahwa, kinerja KPU Kabupaten Sukoharjo sudah baik dengan memenuhi aspek responsibilitas, transparansi, dan responsivitas. KPU Kabupaten Sukoharjo dapat melaksanakan kegiatan sesuai dengan acuan pada peraturan, mengkomunikasikan tahapan Pilkada kepada masyarakat, serta memfasilitasi dan menyelesaikan keluhan yang disampaikan oleh stakeholder. Hanya perlu ditambahkan koordinasi yang lebih baik lagi dalam sosialisasi, seperti: undangan kegiatan sosialisasi kepada masyarakat dan sosialisasi secara lebih merata ke daerah-daerah terpencil.
ABSTRACK
VINCENTIUS PUTU MARIO. D0110106. PERFORMANCE EVALUATION KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN SUKOHARJO IN ELECTION PREPARATION SUKOHARJO 2015. Thesis. Study Program of Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2016. 106 Page.
This research analyzes the performance of public institutions, namely Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Sukoharjo in preparing for the elections Sukoharjo, 2015. KPU Kabupaten Sukoharjo targets to obtain the percentage of voter turnout was more than 70%, but in reality the percentage of voter turnout elections only reached 66.46%. This study aims to find out more on how the performance of KPU Kabupaten Sukoharjo through seven stages in the preparation of the elections. To investigate how the performance KPU Kabupaten Sukoharjo, researchers refer to three aspects put forward by Ratminto & Atik namely: responsibility, transparency and responsiveness.
When viewed from the objective, descriptive study. The data collection techniques used in this research is by interview, observation and documentation. As for the determination of informants, researchers use purposive sampling, and the validity of the data using triangulation. Furthermore, to analyze the data obtained, the researchers used an interactive model of Sutopo.
The results obtained from this study showed that, KPU Kabupaten Sukoharjo performance has been good to meet the aspects of responsibility, transparency, and responsiveness. KPU Kabupaten Sukoharjo can act in accordance with the reference to the rules, communicate to the public stage of the elections, as well as facilitate and resolve complaints made by stakeholders. Only needs to be added for better coordination again in socialization, such as: an invitation to the community socialization and socializing more evenly into remote areas.
