UNIVERSITAS INDONESIA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM SARJANA EKSTENSI SKRIPSI
IMPLEMENTASI KOORDINASI PEMUNGUTAN PAJAK AIR BAWAH TANAH DI KOTA
PEKANBARU RIAU
oleh
NINA ANGELIA 090523305X
Diajukan sebagai salah satu syarat dalam memperoleh gelar
Sarjana Sosial dalam bidang Ilmu Administrasi
UNIVERSITAS INDONESIA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM SARJANA EKSTENSI
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertandatangan di bawah ini Nama : Nina Angelia
NPM : 090523305X
Program Studi : Ilmu Administrasi Fiskal
Menyatakan bahwa Skripsi yang berjudul IMPLEMENTASI KOORDINASI PEMUNGUTAN PAJAK AIR BAWAH TANAH DI KOTA PEKANBARU RIAU
benar-benar merupakan hasil karya pribadi dan seluruh sumber yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.
Juni, 2008
NINA ANGELIA 090523305X
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Implementasi Koordinasi Pemungutan Pajak Air Bawah Tanah di Kota Pekanbaru Riau Dalam Mendukung Penerimaan Daerah. Maksud dari penulisan
skripsi ini ditujukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial dalam Ilmu Administrasi Fiskal pada Universitas Indonesia.
Penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung, atas bimbingan dan dorongan yang diberikan selama penulisan skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:
1. Prof. Dr. Bambang Shergi Laksmono, M.Sc selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Indonesia.
2. Drs. Asrori, MA, FLMI selaku Ketua Program Ekstensi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik.
3. M. Azis Muslim selaku Sekretaris Program Ekstensi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik dan juga Ketua Sidang.
4. Dra. Ning Rahayu, M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi Fiskal Program Ekstensi.
5. Drs. Achmad Lutfi M.Si selaku Dosen Pembimbing yang dengan sabar telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan kepada penulis.
6. H. Edi Sumantri, S.E., M.Si selaku Penguji ahli yang bersedia meluangkan waktunya.untuk mengoreksi penulisan skripsi.
7. Dra. Rini Gufaeni, M.Si selaku Sekretaris Sidang yang bersedia meluangkan waktunya.
8. H. Zainal. Z. SH, Msi dari Dinas Pendapatan Daerah Propinsi Riau, atas waktu dan kesediaannya yang telah membantu penulis dan telah bersedia untuk di wawancarai.
9. H. Said Auzir, dari Kantor Pendaptan Daerah Propinsi Riau atas waktunya dan bersedia membantu penulis untuk di wawancarai.
10. Gengky Moriza dari Dinas Pertamabangan atas waktu dan kesediaannya yang telah membantu penulis dan bersedia di wawancarai.
11. Petugas Badan Pengendalian Dampak Lingkungan atas kesediaannya membantu penulis dan di wawancarai, dan wajib pajak air bawah tanah yang bersedia untuk di wawancarai.
Penulis mengakui bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu segala saran dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini berguna bagi yang memerlukan dan dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi Dinas Pendapatan Daerah, masyarakat dan akademisi.
Depok, 28 Juni 2008 Penulis
LEMBAR PERSEMBAHAN
Dengan mengucap puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Implementasi Koordinasi Pemungutan Pajak Air Bawah Tanah di Kota Pekanbaru Riau Dalam Mendukung Penerimaan Pajak Daerah.
Penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung, atas bimbingan dan dorongan yang diberikan selama penulisan skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:
1. Ayahanda Drs. H. Chalid Sahuri, M.Si dan Ibunda Hj. Elliarni. SE dan adikku Hendra yang telah memberikan dorongan dan semangat kepada penulis hingga selesainya skripsi ini.
2. Adi Rohim yang telah memberikan semangat, trimakasih ya... atas semangat yang diberikan....
3. Rekan-rekan seperjuangan penulis dalam menyelesaikan skripsi: Krisnu, Agus, Levi Amos, Yayan, Riri, Utin, Viena dan Ully.
4. Teman-teman Ekstensi Fiskal 2005,
5. Teman kosan di Gripang : V2h, iola, puti, ati
Depok, 28 Juni 2008 Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBARAN JUDUL……… i
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ………. ii
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ……….. iii
LEMBAR PENGESAHAN ………. iv
ABSTRACT ………. v
KATA PENGANTAR ……….. vi
LEMBAR PERSEMBAHAN ………... viii
DAFTAR ISI ………... ix
DAFTAR TABEL…..………. xi
DAFTAR GAMBAR ..……… xii
DAFTAR GRAFIK………... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ………. xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ……….. 1
B. Pokok Permasalahan ……… 10
C. Tujuan Penelitian ……….. 11
D. Signifikansi Penelitian ……….. 11
E. Sistematika Penelitian ……….. 12
BAB II KERANGKA TEORI DAN METODE PENELITIAN A. Tinjauan Pustaka ……… 14
A.1. Pajak Daerah ………. 18
A.2. Administrasi Perpajakan ………... 21
B. Konstruksi Model Teoritis B.1. Koordinasi ……….…………. 24
B.2. Bentuk Koordinasi ……… 27
B.3. Tipe-tipe Koordinasi ………. 31
B.4. Cara Mewujudkan Koordinasi ……… 31
B.5. Pendekatan Terhadap Pencapaian Koordinasi yang Efektif ……… 35
B.6. Revaluasi Koordinasi ………... 40
C. Operasionalisasi Konsep ………. 41
D. Metode Penelitian ………. 42
BAB III GAMBARAN PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK PENGAMBILAN DAN PEMANFAATAN AIR BAWAH TANAH
A. Peraturan Pemungutan Pengambilan dan
Pemanfaatan Air Bawah Tanah ……….. 51 B. Subjek dan Objek Pajak Air Bawah Tanah ……… 53 C. Dasar Pengenaan Pajak Pengambilan dan
Pemanfaatan Pajak Air Bawah Tanah ………... 54 D. Pengecualian Pajak Pengambilan dan
Pemanfaatan Air Bawah Tanah …….………. 54 E. Mekanisme Pemungutan Pajak Pengambilan
Dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah ………. 55 F. Instansi Yang Melakukan Koordinasi Dengan
Dinas Pendapatan Daerah Propinsi Riau …...……….. 60
BAB IV IMPLEMENTASI KOORDINASI PEMUNGUTAN PAJAK AIR BAWAH TANAH
A. Koordinasi Antar Instansi Dalam Pemungutan
Pajak Air Bawah Tanah ……… 66 B. Koordinasi Timbal Balik Yang Efektif
Antar Instansi Pada Pajak Air Bawah Tanah …………. 89 BAB V SIMPULAN DAN REKOMENDASI
A. Simpulan ………. 99 B. Rekomendasi ………. 100
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
DAFTAR TABEL
Hal.
Tabel I.1 Penerimaan Pajak Air Bawah Tanah dan Air
Permukaan Propinsi Riau Tahun 2004 ... 5
Tabel I.2 Rincian Penerimaan Pajak Air Bawah Tanah
di Kota Pekanbaru Tahun 2005 – 2007 ... 6
Tabel II.1 Matriks Tinjauan Pustaka ... 17
Tabel II.2 Operasionalisasi Konsep ... 43
DAFTAR GAMBAR
Hal.
Gambar II.1 Tipe Koordinasi Ketergantungan Berangkai ... 29
Gambar II.2 Tipe Koordinasi pada Ketergantungan Timbal Balik ... 30
Gambar II.3 Tipe Koordinasi pada Ketergantungan dalam
Pemanfaatan Sumber Daya Bersama ... 31
Gambar II.4 Konstruksi Model Teoritis ... 42
Gambar III.1 Tata Laksana Pengambilan dan Pemanfaatan
Air Bawah Tanah di Propinsi Riau ... 57
Gambar III.2 Struktur Organisasi Kantor Pendapatan Daerah
Dinas Pendapatan Propinsi Riau ... 63
Gambar III.3 Struktur Organisasi Kantor Pendapatan Daerah
Dinas Pendapatan Propinsi Riau ... 65
Gambar IV.1 Bentuk Koordinasi Antar Instansi ... 92
DAFTAR GRAFIK
Hal.
Grafik IV.1 Penerimaan Pajak Air Bawah Tanah di
Kota Pekanbaru Tahun 2005-2007 ... 79
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Rekomendasi Penelitian Lampiran 2 Pedoman wawancara
Lampiran 3 Transkrip wawancara
Lampiran 4 Realisasi Penerimaan Daerah Propinsi Riau
Lampiran 5 Peraturan Daerah Propinsi Riau Nomor 16 Tahun 2002 tentang Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan
Lampiran 6 Keputusan Gubernur Riau Nomor 48 Tahun 2002 tentang petunjuk pelaksanaan peraturan daerah propinsi Riau Nomor 16 Tahun 2002
Lampiran 7 Surat Setoran Pajak Air Bawah Tanah
