Pendataan Program Perlindungan Sosial PPLS 2008

(1)

Pendataan Program Perlindungan Sosial PPLS 2008

wynandin imawan

[email protected]

Badan Pusat Statistik

Rapat Koordinasi Tingkat Nasional Program Bantuan Langsung Tunai untuk Rumah Tangga Sasaran

Cikampek, 4 Juni 2008

(2)

06/08/08 2

Pengantar

• Program Bantuan Langsung Tunai 2008

– Dasar Hukum: INPRES NOMOR 3 TAHUN 2008 Pelaksana Inpres Nomor 3 Tahun 2008:

1. Menko Polhukam 9. Meneg BUMN 2. Menko Perekonomian 10. Jaksa Agung 3. Menko Kesra 11. Panglima TNI 4. Menteri Keuangan 12. Kapolri

5. MenPPN/Ka. Bappenas 13. Kepala BPS 6. Menteri Sosial 14. Kepala BPKP 7. Menteri Dalam Negeri 15. Gubernur

8. Menkominfo 16. Bupati/Walikota

• Tugas Kepala Badan Pusat Statistik

– Menyediakan data RTS BLT 2008 bersama Pemerintah Kabupaten/

Kota

– Memberikan akses data bagi program kesejahteraan sosial

(3)

Penyediaan Data untuk BLT 2008

• Data dasar databasis RTS BLT 2005/2006 (keadaan 31 Mei 2006): 19.100.905 RTS

• Pemutakhiran data melalui verifikasi pada 1.023

kecamatan di 97 kabupaten/kota di 15 provinsi wilayah

ujicoba PKH (keadaan 31 Desember 2007), delete 82.848 RTS dari database:

– RTS tunggal yang meninggal

– RTS penerima BLT ganda [asli 1 RTS yang memecah diri]

– RTS pindah alamat tidak terlacak

– Data akhir untuk BLT: 19.018.057 RTS

• Data 19.018.057 RTS dikirim ke PT Posindo untuk dicetak

Kartu berikut Kupon BLT 2008 per desa/kelurahan

(4)

06/08/08 4

SKEMA PENYALURAN BANTUAN LANGSUNG TUNAI (BLT) KEPADA RUMAHTANGGA SKEMA PENYALURAN BANTUAN LANGSUNG TUNAI (BLT) KEPADA RUMAHTANGGA

SASARAN (RTS): SANGAT MISKIN (SM), MISKIN (M), DAN HAMPIR MISKIN (HM) SASARAN (RTS): SANGAT MISKIN (SM), MISKIN (M), DAN HAMPIR MISKIN (HM)

Database RTS 2005/2006 (BPS) 19.019.855 RTS

Pengiriman data ke Posindo

Data Update

1.023 Kec (PKH) Pengiriman Kartu BLT ke

Kantor Pos seluruh Indonesia

Penyediaan Dana BLT oleh Depsos

Kantor Pos Pencetakan

Kartu BLT oleh Posindo

Pencairan BLT oleh RTS di Kantor Pos Pembagian Kartu BLT kepada RTS

oleh Petugas Pos dibantu aparat desa/

kelurahan

Pengecekan kelayakan daftar RTS di tingkat

desa/kelurahan

Updating awal database RTS oleh BPS-Hasil verifikasi pembagian kartu

Ketentuan:

• Membatalkan/menahan kartu bagi RTS yang pindah, meninggal (tanpa ahli waris), tidak berhak (inclusion error)

• Kartu yang dibatalkan boleh diberikan kepada rumahtangga yang berhak/layak (exclusion error), tidak melebihi dari yang dibatalkan

• Rumahtangga pengganti harus sama atau lebih miskin dari rumahtangga yang telah dinyatakan layak

• Jumlah kuota kartu per desa/kelurahan harus tetap/berkurang (total nasional ≤ 19,1 juta)

• Daftar RTS yang dibatalkan dan penambahan RTS baru, harus dilegalisir oleh Kades/Lurah

Updating lapangan, Verifikasi, dan Evaluasi RTS oleh Petugas BPS dan mitra , serentak di

seluruh Indonesia

Hasil akhir Database RTS – Tahun 2008 Pemanfaatan:

2. Penajaman Program BLT – 2009 3. Program Raskin

4. Program Askesmas (Askeskin) 5. Program Reforma Agraria 6. Penajaman BOS

Kantor Pos BRI

(5)

Verifikasi Terbatas

• Saat distribusi kartu BLT 2008 oleh Aparat Desa, RW/

Dusun dan RT

• Cek keberadaan dan kelayakan dari 19,02 juta RTS dengan kriteria 14 variabel

• Diperoleh Daftar RTS yang layak menerima BLT 2008 (yang tidak layak dicoret dari basisdata RTS BLT)

• Diperoleh RTS pengganti yang dianggap layak oleh

Aparat Desa, RW/Dusun dan RT dengan cara rembuk

desa/musyawarah

(6)

06/08/08 6

Kriteria Kemiskinan Variabel Non-Monetary

Variabel Kemiskinan Kriteria

1. Luas lantai per anggota rumah tangga/keluarga < 8m²

2. Jenis lantai rumah Tanah/papan/kualitas rendah

3. Jenis dinding rumah Bambu, papan kualitas rendah

4. Fasilitas tempat buang air besar (jamban) Tidak punya

5. Sumber air minum Bukan air bersih

6. Penerangan yang digunakan Bukan listrik

7. Bahan bakar yang digunakan Kayu/arang

8. Frekuensi makan dalam sehari Kurang dari 2 kali sehari 9. Kemampuan membeli daging/ayam/susu dalam seminggu Tidak

10. Kemampuan membeli pakaian baru bagi setiap ART Tidak 11. Kemampuan berobat ke puskesmas/poliklinik Tidak

12. Lapangan pekerjaan kepala rumah tangga Petani gurem, nelayan, pekebun 13. Pendidikan kepala rumah tangga Blm pernah sekolah/Tidak tamat SD 14. Kepemilikan aset/barang berharga minimal Rp. 500.000,- Tidak ada

(7)

JUMLAH RTS TARGET BLT 2008 (1)

PROPINSI SANGAT

MISKIN MISKIN HAMPIR

MISKIN TOTAL

NANGROE ACEH DARUSSALAM 96.606 200.659 198.403 495.668

SUMATERA UTARA 201.784 296.292 438.717 936.793

SUMATERA BARAT 99.803 121.804 90.385 312.442

R I A U 71.917 126.075 95.715 293.707

J A M B I 33.182 76.800 88.194 198.176

SUMATERA SELATAN 148.119 265.846 269.216 683.181

BENGKULU 47.863 67.518 48.555 163.936

LAMPUNG 211.943 342.777 230.321 785.041

BANGKA BELITUNG 8.391 18.692 6.569 33.652

KEPULAUAN RIAU 14.233 27.502 31.944 73.679

(8)

06/08/08 8

JUMLAH RTS TARGET BLT 2008 (2)

Propinsi SANGAT

MISKIN MISKIN HAMPIR

MISKIN TOTAL

DKI JAKARTA 28.265 52.642 76.608 157.515

JAWA BARAT 633.263 947.100 1.317.444 2.897.807 JAWA TENGAH 537.037 1.271.856 1.348.922 3.157.815

D.I. YOGYAKARTA 90.485 56.888 125.278 272.651

JAWA TIMUR 767.345 1.246.917 1.210.639 3.224.901

BANTEN 110.100 213.899 376.744 700.743

B A L I 33.130 68.556 43.804 145.490

NUSA TENGGARA BARAT 181.252 251.125 133.765 566.142

NUSA TENGGARA TIMUR 187.083 202.426 229.920 619.429

(9)

JUMLAH RTS TARGET BLT 2008 (3)

Propinsi SANGAT

MISKIN MISKIN HAMPIR

MISKIN TOTAL

KALIMANTAN BARAT 101.396 97.938 159.708 359.042

KALIMANTAN TENGAH 71.633 62.872 62.968 197.473

KALIMANTAN SELATAN 78.780 51.261 114.264 244.305

KALIMANTAN TIMUR 52.120 91.103 81.371 226.594

SULAWESI UTARA 33.808 41.680 47.959 123.447

SULAWESI TENGAH 87.679 76.022 46.677 210.378

SULAWESI SELATAN 186.215 238.042 170.709 594.966 SULAWESI TENGGARA 38.775 114.887 117.380 271.042

GORONTALO 45.141 24.405 31.666 101.212

SULAWESI BARAT 29.687 60.647 21.568 111.902

(10)

06/08/08 10

JUMLAH RTS TARGET BLT 2008 (4)

PROPINSI SANGAT

MISKIN MISKIN HAMPIR

MISKIN TOTAL

MALUKU 37.383 98.239 46.552 182.174

MALUKU UTARA 26.979 22.072 16.303 65.354

PAPUA BARAT 28.736 31.014 64.793 124.543

PAPUA 156.887 138.138 191.832 486.857

INDONESIA 4.477.020 7.009.694 7.535.343 19.018.057

(11)

Pendataan Program Perlindungan Sosial

• Ide dasar:

– Satu database untuk semua program anti-kemiskinan – Fokus pada program perlindungan sosial

• Data dikumpulkan untuk program dengan sasaran penduduk (anggota rumah tangga/keluarga)

• Informasi yang akan dikumpulkan:

– Jamkesmas: nama anggota rumah tangga/keluarga

– PKH (demand side): nama, jenis kelamin, umur, status sekolah, balita, usia pendidikan dasar, WUS, status pekerjaan

– Program reforma agraria: lapangan pekerjaan

– BOS: nama murid SD dan SMP

(12)

06/08/08 12

Mekanisme Pencacahan

• Instrumen Pendataan

– Daftar Verifikasi [PPLS08.LS] PPLS-LS-26mei08.pdf per SLS nama, alamat tercetak dan Daftar Penyisiran [PPLS08.SW] PPLS-SW-26mei08.pdf

– Daftar PPLS08.RT per rumah tangga PPLS-RT-26mei08.pdf

• Pelaksanaan Lapangan

1. Secara Tim: 2 PCL

2. Beban tugas Tim [rata-rata]: 50 SLS dan 600 RTS

3. Tim melakukan verifikasi pada setiap SLS [10 - 15 RTS] Daftar PPLS08.LS 4. Hasil verifikasi yang memenuhi syarat menjadi kelompok pembanding

[reference group] dalam melakukan penyisiran dengan Daftar PPLS08.SW 5. Tim melanjutkan pendataan dengan Daftar PPLS08.RT pada RTS

6. Selesai pendataan satu SLS [verifikasi, penyisiran, pendataan rumah tangga]

dilanjutkan pada SLS berikutnya

(13)

MEKANISME PENCACAHAN PPLS08

VERIFIKASI

oleh TIM

Daftar RTS LAYAK DIDATA

[Daftar PPLS08.LS]

PENYISIRAN

[Daftar PPLS08.SW]

PENCACAHAN

RTS^{oleh TIM}

[Daftar PPLS08.RT]

PENCACAHAN RTS ^{oleh TIM}

[Daftar PPLS08.RT]

PENGOLAHAN DATA:

[1] Daftar PPLS08.LS [2] Daftar PPLS08.SW [3] Daftar PPLS08.RT

DATABASE RTS

PROGRAM PERLINDUNGAN SOSIAL

LAYAK DIDATA

Kelompok Pembanding

(14)

06/08/08 14

Jadwal Pendataan 2008 [tentatif]

KEGIATAN

^{MEI –}_JUNI JULI AUG SEP OKTOBER NOVEMBER DESEMBER M1 M2 M3 M4 M1 M2 M3 M4 M1 M2 M3 M4 PENYIAPAN INSTRUMEN

UJI COBA, PENGEMBANGAN METODE PENYISIRAN

RAKOR BPS-BPS DAERAH PELATIHAN: INTAMA, INNAS, PML, PCL

VERIFKASI DAN PENYISIRAN RTS

PENCACAHAN RTS

PENGOLAHAN DATA, VALIDASI FINALISASI DATABASE RTS PENYERAHAN DATA

(15)

PAREMETER PENDATAAN

PARAMETER JUMLAH KETERANGAN

JUMLAH PROVINSI 33

JUMLAH KABUPATEN/KOTA 489

BPS PUNYA KANTOR DI 440 KAB

JUMLAH KECAMATAN 6.357

JUMLAH DESA/KELURAHAN 75.411

TERMASUK UPT, PMST DLL

JUMLAH RT/DUSUN/DUKUH/SEJENIS 1.306.617 JUMLAH PML [KSK & YANG DITUNJUK] 6.357

JUMLAH PCL ± 70.000

RASIO PCL-PML 11

RASIO SLS-PCL 18,7

RASIO RTS-PCL ± 300

BEBAN TIM PENCACAH: 2 PCL ± 600

(16)

06/08/08 16

PSE2005 vs. PPLS2008: ringkasan

KARAKTERISTIK

UTAMA PSE2005 PPLS2008

1 SIFAT PENDATAAN IDENTIFIKASI RTS UPDATE [VERIFIKASI+SWEEP]

PENDATAAN BARU ART

2. SASARAN RTS: SM, M, HM RTS: SM, M, HM

ANGGOTA RTS 3. VARIABLE DIKUMPULKAN IDENTIFIKASI: 14 VARIABEL

INTERVENSI: TARGET GROUP

IDENTIFIKASI: 14 + VAR INTERVENSI: 8 VAR ART 4. KEGUNAAN DATABASE TERBATAS BLT, RASKIN BLT, RASKIN, JAMKESMAS,

PKH [DEMAND SIDE], BOS, REFORMA AGRARIA

5. KARTU IDENTITAS

PROGRAM BANTUAN A/N

KEPALA RTS [UMUMNYA PRIA], KARTU HANYA UNTUK KRT

ISTRI KEPALA RTS [GMS], KARTU U/ SETIAP ART

6. KETERLIBATAN APARAT TERBATAS PADA RT/DUSUN DIHARAPKAN APARAT DESA, PENGURUS RT, DUSUN, DSJ

(17)

PSE2005 vs. PPLS2008: ringkasan

KARAKTERISTIK

UTAMA PSE2005 PPLS2008

7. METODOLOGI 4 TAHAP:

TAHAP 1: IDENTIFIKASI RT DIDUGA MISKIN

TAHAP 2: PENCACAHAN RT TAHAP 3: KLASIFIKASI RTS =>

SM, M, HM, TIDAK MISKIN TAHAP 4: VERIFIKASI

3 TAHAP:

TAHAP 1: VERIFIKASI+SWEEP HASIL UPDATE PT POS

TAHAP 2: PENCACAHAN RTS LAYAK + PENDATAAN ART TAHAP 3: KLASIFIKASI RTS =>

SM, M, HM 8. INSTRUMEN TAHAP 1: Daftar PSE05.LS

TAHAP 2: Daftar PSE05.RT

TAHAP 1: Daftar PPLS08.LS dan Daftar PPLS08.SW

TAHAP 2: Daftar PPLS08.RT 9. SISTEM PENDATAAN BAN BERJALAN: PENCACAHAN

DAN PENGOLAHAN PARALLEL

BAN BERJALAN: PENCACAHAN DAN PENGOLAHAN PARALLEL 10. PLUS DAN MINUS DENGAN VERIFIKASI TANPA VERIFIKASI