EVALUASI WEBSITE PEMERINTAH DI SUMATERA SELATAN TAHUN 2021 (Analisis Isi Kuantitatif Pada Website Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Daerah
di Sumatera Selatan Sebagai Media Publikasi dan Informasi)
Skripsi
Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Strata Satu (S-1) Sarjana Ilmu Komunikasi
Konsentrasi Jurnalistik
Oleh Endah Sari 07031181722032
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SRIWIJAYA 2021
i
ii
iii MOTTO
“Memangnya kenapa kalau hidup kita tak sempurna? Toh ini bukanlah surga. “
~Nourman Ali Khan
iv
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat-Nya sehingga penelitian yang berjudul “ Evaluasi Situs Website Pemerintah Daerah Di Sumatera Selatan Tahun 2021 (Analisis Isi Pada Website Pemerintah Provinis dan Pemerintah Daerah Sumatera Selatan Sebagai Media Publikasi dan Informasi) “ dapat tersusun hingga selesai. Penelitian ini telah penulis susun dengan maksimal dan berusaha sebaik mungkin dan telah mendapatkan bantuan dari berbagai pihak sehingga dapat memperlancar pembuatan skripsi penelitian ini. Adapun skripsi penelitian ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menempuh gelar Sarjana Strata 1 (S1) Ilmu Komunikasi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sriwijaya.
Selama penelitian dan penyusunan proposal skripsi ini, peneliti dibantu, dibimbing dan diberi semangat oleh berbagai pihak. Oleh karena itu, peneliti ingin mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Anis Sagaff, M.S.C.E selaku Rektor Universitas Sriwijaya.
2. Bapak Prof. Dr. Kgs. Muhammad Sobri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sriwijaya beserta jajaran pengurus dekanat lainnya.
3. Bapak Dr. Andries Lionardo, S.IP., M.Si dan bapak Faisal Naomani, S.Sos., M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
4. Bapak Dr. Ir. H. Abdul Nadjib, M,Si selaku Pembimbing Utama yang telah memberikan arahan, saran dan masukan dalam penyusunan proposal skripsi ini.
5. Bapak Oemar Madri Bafadhal, S.I.Kom., M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan, arahan selama perkuliahan. Serta sebagai Pembimbing Kedua yang telah memberikan arahan, saran dan masukan dalam penyususnan proposal skripsi ini.
vi
6. Seluruh Dosen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik atas segala ilmu dan dedikasinya selama perkuliahan dan para staff/karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah membantu segala keperluan dan kebutuhan administrasi selama perkuliahan maupun dalam menyelesaikan proposal skripsi ini.
7. Kepada Bapak Dr. Arif Ardiansyah dan Kak Farihan Albab. S.IP yang telah bertindak sebagai validator dalam penelitian ini.
8. Kepada orang tua terkasih, terimakasih atas segala doa dan dukungan, baik dukungan moral maupun finansial yang telah diberikan kepada saya.
9. Kakak-kakaku dan adik-adiku tercinta yang telah memberikan dukungan.
10. Kepada Macha dan Veni (Army) yang telah menemani dalam pengerjaan skripsi ini dan telah memberikan masukan.
11. Kepada Kunang-Kunang tercinta; Pipin, Dwikirana, Shofira, Macha, Wafa, Bunga, Indah, Dinda yang selalu bersama selama proses perkuliahan .
12. Kepada roommate ku Rye Ayu Cendani yang telah menemani dari awal menjadi masyarakat Indralaya hingga sekarang.
Akhir kata penulis ucapkan mohon maaf apabila dalam penulisan penelitian ini masih terdapat kesalahan serta penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun dari pembaca demi kesempurnaan proposal ini.
Indralaya, Agustus 2021 Endah Sari
vii DAFTAR ISI
Halaman Persetujuan Ujian Komprehensif...i
Halaman Pengesahan Ujian Komprehensif...ii
Motto...iii
Pernyataan Orisinalitas...iv
KATA PENGANTAR...v
Daftar Gambar ... x
Daftar Tabel...x
Abstrak...xii
Abstract...xii
BAB I...1
PENDAHULUAN...1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 10
1.3 Tujuan Penelitian ... 10
1.4 Manfaat Penelitian ... 10
1.1.1 Manfaat Teoritis ... 10
1.4.2 Manfaat Praktis ... 11
BAB II...12
TINJAUAN PUSTAKA...12
2.1 Landasan Teori ... 12
2.1.1 Website ... 12
2.1.2 Peran Website Pemerintahan ... 13
2.2 Media Publikasi dan Informasi ... 17
2.3 Analisis Isi ... 18
2.4.2 Teori Yang Digunakan ... 21
2.5 Kerangka Teori ... 22
2.6 Kerangka Pemikiran ... 25
viii
Alur Pemikiran ... 26
2.7. Penelitian Terdahulu ... 26
BAB III...33
METODE PENELITIAN...33
3.1 Rancangan Penelitian ... 33
3.2 Definisi Konsep ... 33
3.3 Definisi Operasional ... 34
3.4 Unit Analisis ... 37
3.5 Jenis dan Sumber Data ... 38
3.5.1 Data Primer ... 38
3.5.2 Data Sekunder ... 38
3.6 Teknik Pengumpulan Data ... 39
3.6.1 Studi Dokumentasi ... 39
3.6.2 Wawancara Terstruktur ... 39
3.7 Uji Validitas ... 39
3.8 Uji Reliabilitas ... 40
3.9 Teknik Analisis Data ... 41
BAB IV...43
GAMBARAN UMUM...43
4.1 Profil website Pemerintah Provinsi Sumsel...43
4.2 Profil Website Pemerintah Kota Palembang...44
4.3 Profil Website Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu...44
4.4. Profil Website Pemerintah Kota Lubuklinggau...45
4.5 Profil Website Pemerintah Kabupaten Muara Enim...46
4.6 Website Pemerintah Kabupaten Musi Banyuasin...46
4.7 Profil Website Pemerintah Kabupaten Musi Rawas...47
4.8 Profil Website Pemerintah Kota Prabumulih...47
4.9 Profil Website Pemerintah Kabupaten Banyuasin...48
4.10 Profil Website Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ilir...49
ix
4.11 Profil Website Pemerintah Kabupaten Oku Selatan...49
4.12 Profil Website Pemerintah Kabupaten Oku Timur...50
4.13 Profil Website Pemerintah Kabupaten Pali...50
4.14 Profil Website Pemerintah Kabupaten Empat Lawang...51
4.15 Profil Website Pemerintah Kabupaten Ogan Ilir...52
4.16 Profil Website Pemerintah Kabupaten Musi Rawas Utara...52
4.17 Profil Website Pemerintah Kota Pagar Alam...53
BAB V...54
HASIL DAN PEMBAHASAN...54
5.1 Penyajian Hasil Analisis...54
5.2 Uji Validitas ... 55
5.3 Uji Reliabilitas ... 60
5.3.1 Hasil Uji Reliabilitas ... 61
5.4 Hasil Analisis Lembar Koding ... 65
5.4.1 Hasil Lembar Koding Untuk Dimensi Isi Informasi ... 65
5.4.2 Hasil Lembar Koding Untuk Dimensi Analisis Kemudahan Pengguna ... 75
5.5 Pembahasan Isi Analisis ... 81
5.5.1. Hasil Dari Rekapitulasi Dimensi Isi Informasi ... 81
5.5.2 Hasil Dari Rekapitulasi Dimensi Kemudahan Pengguna ... 91
5.6 Hasil Evaluasi Situs Website Pemerintah Di Sumatera Selatan ... 97
BAB V...103
KESIMPULAN DAN SARAN...103
6.1 Kesimpulan ... 103
6.2 Saran ... 104
Daftar Pustaka...105
Lampiran...109
x
Daftar Gambar
Gambar 1.1 Tampilan website lahatkab.go.id...8
Gambar 4.1 Tampilan Website sumselprov...43
Gambar 4.2 Tampilan website Kota Palembang...43
Gambar 4.3 Tampilan Website Kab.Oku...44
Gambar 4.4 Tampilan Website Kota Lubuklinggau...44
Gambar 4.5 Tampilan Website Kab. Muara Enim...45
Gambar 4.6 Tampilan Website Kab. Muba...46
Gambar 4.7 Tampilan Website Kab. Musi Rawas...46
Gambar 4.8 Tampilan Website Kota Prabumulih...47
Gambar 4.9 Tampilan Website Kab. Banyuasin...47
Gambar 4.10 Tampilan Website Kab.Oki...48
Gambar 4.11 Tampilan Website Kab. Oku Selatan...49
Gambar 4.12 Tampilan Website Kab. Oku Timur...49
Gambar 4.13 Tampilan Website Kab. Pali...50
Gambar 4.14 Tampilan Website Kab. Empat Lawang...50
Gambar 4.15 Tampilan Website Kab. Ogan Ilir...51
Gambar 4.16 Tampilan Website Kab. Muratara...52
Gambar 4.17 Tampilan Website Kota Pagar Alam...52
Daftar Tabel Tabel 1.1 Klasifikasi status terkini perkembangan e-government Provinsi di Pulau Sumatera...3
Tabel 1.2 Peringkat Popularitas Website...7
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu...26
Tabel 3.1 Definisi Operasional...34
Tabel 5.1 website pemerintah yang ada di Provinsi Sumatera Selatan...53
Tabel 5.2 Uji Validitas...53
Tabel 5.3.1 Hasil Uji Reliabilitas...60
Tabel 5.3 Hasil Analisis lembar koding pada item menyatakan tujuan web...64
Tabel 5.4 Hasil Analisis Lembar koding pada item pernyataan hak cipta...65
Tabel 5.5 Analisis lembar koding pada item berita/informasi dalam bentuk teks...66
Tabel 5.6 Hasil Analisis lembar koding pada item berita/informasi dalam bentuk audio visual...66
Tabel 5.7 Hasil Analisis lembar koding pada item berita/informasi disertai gambar...67
Tabel5..8 Hasil Analisis Lembar koding pada item informasi up to date...67
Tabel 5.9 Hasil Analisis lembar koding pada item menampilkan pengumuman-pengumuman...68
Tabel 5.10 Hasil Analisis lembar koding pada item meta description yang berisi penjelasan singkat dimesin pencarian...69
Tabel 5.11 Hasil analisis lembar koding pada item terdapat search engin di website..69
xi
Tabel 5.12 Hasil Analisis lembar koding pada item menyediakan informasi
tentang pemerintahan...70
Tabel 5.13 Hasil analisis lembar koding pada item menyediakan fitur layanan pemerintah...70
Tabel 5.14 Hasil Analisis lembar koding pada item terdapat profil instansi atau pemerintah...71
Tabel 5.16 Hasil Analisis lembar koding pada item mencantumkan nama editor dalam hal konten...71
Tabel 5.17 Hasil Analisi Lembar Koding pada item mencantumkan kebijakan privasi bagi pengguna...73
Tabel 5.18 Hasil Analisis lembar koding pada item terdapat ulasan/penghargaan tentang website...73
Tabel 5.19 Hasil analisis lembar koding pada item terbuka untuk semua orang di internet...74
Tabel 5.20 Hasil analisis lembar koding pada item tombol share ke sosial media...74
Tabel 5.21 Hasil Analisis lembar koding pada item rincian kontak untuk entitas atau pengelola web...75
Tabel 5.22 Hasil analisi lembar koding pada item menyediakan menu kritik dan Saran...76
Tabel 5.23 Hasil analisis lembar koding pada item menyediakan pesan visual yang jelas...76
Tabel 5.24 Hasil analisis pada item URL halaman website website sesuai dengan domain website pemerintah...77
Tabel 5.25 Hasil Analisis lembar koding pada item desain grafis fitur sesuai dengan bahasan...77
Tabel 5.26 Hasil analisis lembar koding pada item memiliki fitur kaca pembesar, screen reader untuk penyandang disabilitas...78
Tabel 5.27 Hasil Lembar Koding Pada Item Halaman Website Muncul Pada Hasil Pencarian Di Internet...79
Tabel 5.28 Hasil Lembar Koding Pada Item Menyatakan Lokasi Organisasi...79
Tabel 5.29 Rekapitulasi Dimensi Isi Informasi...81
Tabel 5.30 Rekapitulasi Kemudahan Pengguna...91
Tabel 5.31 Kriteria Penilaian Berdasarkan Rata-Rata Skor...99
Tabel 5.32 Rekapitulasi Website Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Daerah Di Sumatera Selatan Berdasarkan Pada Skor...100
Tabel 5.33 Rekapitulasi Kategori Website Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Daerah di Sumatera Selatan sebagai Media Publikasi dan Informasi Berdasarkan pada Teori Evaluasi Web Pemerintah Smith...102
xii ABSTRAK
Penelitian ini berjudul “Evaluasi Website Pemerintah di Sumatera Selatan Tahun 2021 (Analisis Isi Kuantitatif Pada Website Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Daerah di Sumatera Selatan Sebagai Media Publikasi dan Informasi)”. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana evaluasi situs website pemerintah daerah dan pemerintah provinsi di Sumatera Selatan sebagai media publikasi dan informasi. Penelitian ini menggunakan teori evaluasi situs web pemerintah oleh A.G Smith yang memiliki 2 dimensi kriteria dalam mengevaluasi website pemerintah yaitu Isi Informasi dengan 8 indikator dan Kemudahan Pengguna memiliki 5 indikator. Metode Penelitian ini menggunakan metode analisis isi kuantitatif dengan melakukan analisis konten terhadap 17 website pemerintah. Hasil dari penelitian ini adalah website pemerintah provinsi dan pemerintah daerah Sumatera Selatan pada tahun 2021 telah banyak menerapkan kriteria website pemerintah dengan kriteria jawaban ada dan diperbarui seperti pada dimensi Isi Informasi yaitu indikator konten, currency, metadata, layanan, akurasi, dan pengakuan eksternal. Serta dimensi Kemudahan pengguna yaitu pada indikator link, mekanisme umpan balik, aksesibilitas, desain, dan kemampuan navigasi. Sementara itu, indikator yang memiliki hasil analisis yang tidak ada di website ditemukan juga pada indikator orientasi situs web, privasi, pengakuan eksternal dan desain.
Kata Kunci: website pemerintah, Isi Informasi, Kemudahan Pengguna, Analisis Konten.
Pembimbing 1 Pembimbing II
Dr. Ir. H. Abdul Nadjib, M.Si Oemar Madri Bafadhal, S.I.Kom, M.Si NIP. 196002091986031004 NIP. 199208222018031001
Mengetahui, Ketua Jurusan
Dr. Andries Lionardo NIP. 197905012002121005
xiii ABSTRACT
This research is entitled "Evaluation of Websites Government in South Sumatra in 2021 (Quantitative Content analysis on Websites of the Provincial Government and Regional Government of South Sumatra as Publication and Information Media)". This study aims to find out how to results evaluate the website of the local government and the provincial government in South Sumatra as a publication and information media.
This study uses A.G Smith's theory of evaluation criteria for government websites which has 2 dimensions of criteria in evaluating government websites, namely Information Content with 8 indicators and User Ease has 5 indicators. This research uses quantitative content analysis methods by conducting a content analysis on 17 government websites. The results of this research are the websites of the provincial government and the local government of South Sumatra in 2021 have implemented many government website criteria with existing and up-dated answer criteria such as the Information Content dimension, namely content indicators, currency, metadata, services, accuracy, and external recognition. As well as the ease of user dimensions, namely link indicators, feedback mechanisms, accessibility, design, and navigability.
Meanwhile, indicators that have analysis results that do not exist on websites are found also on indicators of website orientation, privacy, external recognition, and design.
Keywords: government website, Information Content, User Ease, Content Analysis.
Pembimbing 1 Pembimbing II
Dr. Ir. H. Abdul Nadjib, M.Si Oemar Madri Bafadhal, S.I.Kom, M.Si NIP. 196002091986031004 NIP. 199208222018031001
Mengetahui, Ketua Jurusan
Dr. Andries Lionardo NIP. 197905012002121005
1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang
Situs web atau website merupakan salah satu mekanisme sistem informasi dan dokumentasi yang dapat memfasilitasi kebutuhan publik atas informasi yang bersifat mudah dan cepat. Era digitalisasi dan globalisasi telah melibatkan teknologi dan sistem informasi sebagai sarana strategis untuk memudahkan akses publik. Sehingga kehadiran media berbasis teknologi internet (website) bagi suatu organisasi selain memiliki peranan sebagai pendukung untuk aktivitas organisasi terhadap pemanfaatan teknologi dan media hal ini juga mendorong perubahan untuk menemukan cara-cara baru dalam bekerja yang lebih efektif dan efisien yang akan memunculkan strategi baru dalam menjalankan pekerjaan melalui teknologi berbasis internet ini, seperti menyediakan fitur-fitur yang dapat digunakan oleh masyarakat dalam mendapatkan informasi.
Kent Taylor dan White dalam Widjanarko (2017:18). Mengungkapkan bahwa website perusahaan tidak terbatas hanya untuk memberikan informasi, tetapi juga dapat digunakan sebagai media kehumasan bagi organisasi terkait. Hal ini juga sejalan dengan pendapat Park dan Reber mereka mengatakan bahwa melalui situs web, organisasi memiliki peluang untuk membangun hubungan lebih baik dengan publik. (Widjanarko 2016:18). Beranjak dari hal tersebut, bahwa sebenarnya peran sebuah website di era teknologi informasi terletak pada kemampuannya dalam menyediakan informasi dan saluran akses yang bersahabat bagi penggunanya. Apalagi jika didukung dengan kehadiran pengguna internet yang semakin meluas di berbagai wilayah Indonesia.
Dengan adanya teknologi internet dan komunikasi, hal ini merupakan satu-satunya media yang membuat seluruh dunia tetap terhubung sehingga memiliki pengaruh dan manfaat yang bahkan tidak dapat kita bayangkan. Oleh karena itu internet menjadi lebih besar dan karena itu juga semakin “berharga”. Banyaknya perusahaan yang memposting informasi di website mereka sudah cukup untuk membuktikan hal tersebut.(Indrasafitri, 2008:11).
2
Pemerintah Indonesia mengesahkan instruksi Presiden Republik Indonesia nomor 3 tahun 2003 yang memerintahkan para kepala instansi pemerintahan disemua tingkatan mulai dari pusat hingga daerah untuk melaksanakan pengembangan e-government diseluruh negeri. E-government mengacu pada penggunaan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) oleh lembaga pemerintah, terutama internet dan situs web untuk menyampaikan informasi dan layanan serta mendorong partisipasi masyarakat. Website pemerintah merupakan salah satu strategi implementasi pembangunan e-government secara sistematis melalui tahapan yang realistis dan terukur. Dalam kerangka e- government, diyakini bahwa pembangunan website dengan fungsinya dapat meningkatkan efisiensi dan efektifitas pelayanan publik. Sasaran utama dari penggembangan e-Government di Indonesia adalah dengan menyediakan informasi secara luas melalui media online dalam bentuk website. Sehingga hal ini membuat setiap instansi pemerintah dituntut untuk menyediakan informasi baik yang bersifat umum atupun khusus dengan tugas pokok dan fungsi dari instansinya.
Instruksi Presiden nomor 3 tahun 2003 tersebut yang mengharuskan banyak instansi pemerintahan untuk memiliki portal website. Hal ini juga yang membuat instansi Pemerintah yang ada di Provinsi Sumatera Selatan, baik Pemerintah Daerah ataupun Provinsi telah menyediakan situs website masing-masing. Dengan menggunakan domain go.id yaitu sebuah domain yang hanya dapat digunakan hingga tingkat kabupaten/kota saja.
Website pemerintah daerah merupakan tahap pertama dari perkembangan e- government di Indonesai yang bertujuan agar masyarakat Indonesai dapat dengan mudah memperoleh informasi dan layanan pemerintah daerah, serta menggunakan media internet untuk berpartisipasi dalam pembangunan demokrasi di Indonesai. (Buku panduan Kominfo, 2002:3). Sementara itu dalam Blueprint e-Government Indonesia yang dikeluarkan oleh Kemenkominfo dijelaskan bahwa ada 4 tahapan perencanaan implementasi e-government di Indonesia, yaitu :
3
1) Tingkat 1 adalah Persiapan, ialah merupakan tahap awal dimana pembuatan situs informasi disetiap lembaga, dimulai dari penyiapan SDM, penyiapan saranah akses yang mudah, sosialisasi situs informasi internal dan publik.
2) Tingkat 2 adalah Pematangan, dimana pada tahap ini meliputi, pembuatan situs informasi publik yang interaktif, serta terhubung dengan lembaga lain.
3) Tingkat 3 adalah Pemantapan, ialah yang meliputi, pembuatan situs transaksi pelayanan publik, dan pembuatan interoperabilitas, aplikasi maupun data dengan lembaga lain.
4) Terakhir adalah Pemanfaatan, ialah yang meliputi, pembuatan aplikasi untuk pelayanan yang bersifat G2G (Government to Government), G2B (Government to Business), dan G2C (Covernment to Citizen) yang terintegrasi.
Dengan demikian berdasarkan pada ke-4 tahapan diatas, adapun pelaksanaan dari pengembangan e-government di Indonesia khususnya pada pulau Sumatera pada tahun 2018 oleh pemerintah provinsi dan pemerintah daerah, dapat dilihat sebagai berikut:
Tabel 1.1
Klasifikasi status terkini perkembangan e-Government Provinsi di Pulau Sumatera
No Provinsi Jumlah
Pemerintah Daerah
Tahapan Persiapan Pemantan
gan
Pemanta pan
Pema nfaata n
1. Aceh 24 23 1
2. Bengkulu 11 3 7 1
3. Jambi 12 2 8 2
4. Lampung 16 2 11 3
5. Riau 13 1 5 7
6. Kep.
Bangka Belitung
8 3 4 1
4 7. Sumatera
Barat
20 3 10 7
8. Sumatera Selatan
18 2 14 2
9. Sumatera Utara
34 2 23 7
Sumber: Novi, 2018
Berdasarkan pada tabel 1.1, dapat di lihat bahwa Provinsi Sumatera selatan memiliki 18 jumlah website yaitu yang terdiri dari website pemerintah provinis dan website pemerintah kabupaten/kota. Kemudian berdasarkan pada tahapan yang dicapai yaitu dari 18 jumlah website yang ada dikelompokkan berdasarkan tahapannya yaitu;
pada tahapan 1 atau tahap persiapan ada sebanyak 2 website, kemudian pada tahapan pematangan ada sebanyak 14 website dan selanjutnya pada tahapan pemantapan ada sebanyak 2 website sedangkan untuk tahapan pemanfaatan belum ada website pemerintahan di Provinsi Sumsel mencapai tahapan tersebut.
Sementara itu berdasarkan pada hasil survei yang dilakukan oleh PBB atau E- Government Survey tahun 2020 telah menempatkan indonesia pada peringkat ke-88 atas pengembangan dan pelaksanaan e-government. Hasil pada tahun 2020 yang dirilis pada bulan Juli, menunjukkan bahwa Indonesia mengalami kenaikan 19 peringkat dibandingkan pada tahun sebelumnya. Hal tersebut dapat dilihat dari grafik dibawah ini:
5 Grafik 1.1
Peringkat E-Government Indonesia di Dunia
Sumber: situs resmi menpan, 2020
Grafik diatas menunjukkan peringkat e-government Indonesia di Dunia yang menunjukkan bahwa pada tahun 2020 Indonesia berada pada peringkat 88, angka ini meningkat sebanyak 19 level dari tahun 2018 yang berada pada peringkat 107 dan urutan ke-116 pada tahun 2016. Grafik diatas merupakan survei yang dilakukan oleh PBB. Survei ini dipublikasikan setiap dua tahun sekali dengan memberi peringkat untuk 193 negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).
Berbagai negara terutama negara-negara yang tergabung dalam Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) telah melakukan pengembangan dan pelaksanaan e-government.
Hal ini sangat berarti karena E-government merupakan suatu hubungan interaksi baru antara pemerintah dengan masyarakat serta kalangan lain yang berkepentingan, hal ini dilakukan dengan melibatkan penggunaan teknologi informasi terutama internet.
Dengan tujuan untuk memperbaiki mutu pelayanan (Indrajit, 2002:36). Kemudian berdasarkan definisi yang diberikan dari World Bank, E-Government ialah penggunaan dari Teknologi Informasi yang dilakukan oleh Pemerintah agar memungkinkan untuk mentransformasikan hubungan dengan masyarakat untuk mendapatkan informasi, dunia bisnis dan pihak yang berkepentingan (Windraty, 2005). Dari pengembangan e-
0 20 40 60 80 100 120
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
6
government yang berbasis internet yang mengacu pada penggunaan website diharapkan mampu memberikan keterbukaan informasi kepada publik.
Hal tersebut sejalan dengan adanya pemberlakuan Undang-Undang Nomor.14 Tahun 2008 yang mengatur tentang keterbukaan informasi publik, artinya informasi merupakan hak setiap warga negara untuk mengetahui apa saja dan bagaimana kebijakan, program dan kegiatan oleh badan publik diharapkan juga agar dapat membangun sistem informasi dan dokumentasi untuk memudahkan akses bagi masyarakat dalam memperoleh informasi yang dibutuhkan. Publik berharap pemerintah sebagai pihak yang mendapat kepercayaan rakyat untuk mengelola negara lebih terbuka dalam memberikan informasi. Selain itu, Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 juga menegaskan bahwa pengaturan informasi dan transaksi elektronik atas informasi dan dokumen elektronik yang ada diharapkan dapat meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik.
Hidayaningrat dalam (Topohudyo & Budiyono, 2017:5) mendefinisikan pelayanan publik adalah sebagai kegiatan yang dilakukan untuk memberikan pelayanan dan fasilitas bagi masyarakat serta memegang teguh syarat-syarat efisiensi, efektivitas dan penghematan. Lebih lanjut lagi, berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor. 63 Tahun 2003 mengartikan pelayanan publik sebagai segala bentuk pelayanan yang diberikan oleh instansi pemerintah di pusat, daerah serta badan usaha milik negara dan daerah dalam bentuk barang dan atau jasa, dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat maupun melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Berikut adalah tabel penilaian hasil pemeringkatan popularitas website pemerintah yang ada di Sumatera Selatan dengan Alexa diperoleh hasil seperti pada tabel berikut:
7 Tabel 1. 1
Pringkat Popularitas Website diukur dari Global Rank dan Country Rank Peringkat Website Global Rank Country Rank
1. Palembang.go.id 273,389 4,401
2. Sumselprov.go.id 321,679 5,883
3 okukab.go.id 375,847 10,138
4. Lubuklinggaukota.go.id 670,293 13,382
5 muaraenimkab.go.id 693,006 41,695
6. mubakab.go.id 693,169 10,064
7. musirawaskab.go.id 827,657 -
8. kotaprabumulih.go.id 830,415 37,994
9. banyuasinkab.go.id 914,773 17,232
10 kaboki.go.id 1,010,314 27,604
11. okuselatankab.go.id 1,262,435 17,844
12. okutimurkab.go.id 1,901,195 -
13. palikab.go.id 2,415,291 -
14. empatlawangkab.go.id 2, 424,884 -
15. oganilirkab.go.id 3,089,264 -
16. lahatkab.go.id 3,683,182 -
17. muratarakab.go.id 4,030,232 -
18. pagaralamkota.go.id 6,853,462 -
Sumber: diolah peneliti melalui situs alexa, 2021
Berdasarkan pada tabel 1.2 diatas berdasarkan pada nilai yang dapat ditemukan oleh peringkat alexa bahwa, website Palembang.go.id menempati peringkat satu, website tersebut merupakan portal resmi miliki pemerintah kota Palembang dan memiliki jumlah nilai dari global rank paling rendah, hal ini menunjukkan bahwa website Palembang.go.id memiliki jumlah pengunjung yang paling banyak. Adapun website pemerintah Kota Pagaralam (pagaralamkota.go.id) memiliki hasil nilai global
8
rank yang paling tinggi hal ini berarti website tersebut memiliki jumlah pengunjung paling sedikit. Sementara itu, pada peringkat pengunjung di negara (country rank) menunjukkan hal yang sama jika semakin rendah jumlah atau angkanya maka semakin populer situs website tersebut dalam hal ini di Indonesia website Palembang.go.id memiliki nilai country rank paling rendah yang artinya paling banyak dikunjungi di negara Indonesia sementara itu ada beberapa jumlah website yang tidak dapat diketahui jumlah country rank nya oleh peringkat alexa.
Akan tetapi setelah melakukan pra penelitian terhadap portal-portal website diatas, peneliti menemui bahwa dari 18 website tersebut diatas ada beberapa portal website yang tidak bisa dibuka atau diakses, yaitu sitsu website pemerintah Kabupataen Lahat, seperti yang terlihat pada gambar berikut:
Gambar 1 1 Tampilan Website Lahatkab.go.id
Gambar 1.1 merupakan tampilan dari situs website yang tidak dapat dibuka.
Sehingga selama proses penelitian ini dilakukan dan website yang disebut diatas masih tidak dapat diakses atau dibuka maka peneliti akan mengurangi jumlah sampel website yang akan dianalisis.
Mengacu pada keterangan dari Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) bahwa Secara administratif Provinsi Sumatera Selatan terdiri dari 13 Pemerintah Kabupaten dan 4 Pemerintah kota, beserta perangkat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Pemerintah Kabupaten dan Kota membawahi Pemerintah Kecamatan
9
dan Desa/Kelurahan. Pada tabel 1.2 diatas menunjukkan jumlah pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Kota yang ada di Provinsi Sumatera Selatan, hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kabupaten dan Kota yang ada di Provinsi Sumatera Selatan sudah memiliki semua portal website begitujuga dengan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan yang juga memiliki portal website.
Sebagai media publikasi dan informasi website pemerintah di Sumatera Selatan dilihat dari sifat transaksi informasi dan pelayanan publik yang disediakan oleh Pemerintah Daerah berbeda dengan informasi yang dimiliki oleh situs berita online yang ada di Sumatera Selatan seperti pada sripoku.com ataupun tribunnnews palembang yang berisi berita terkini di Sumatera Selatan hanya pada peristiwa apa yang sedang terjadi yang disajikan dalam bentuk berita, sedangkan pada website pemerintah pengunjung dapat menemui segala sesuatu terkait informasi yang ada pada Daerah yang bersangkutan.
Jika dibandingkan, berdasarkan pada hasil riset menghasilkan bahwa pada website pemerintah daerah atau website pemerintah provinsi Sumatera Selatan memiliki fitur Layanan yang akan mengarahkan pengunjung situs pada layanan Pemerintah Daerah yang bersangkutan seperti Layanan Daerah, Dokumen Daerah hingga membagikan tentang Fasilitas Daerah selain itu website pemerintah juga memberikan layanan kepada masyarakat atau pengunjung website agar bisa memberikan pendapat atau aspirasi dalam bentuk online melalui website yang mereka sediakan hal ini dapat dilihat dari fitur kritik dan saran yang ada pada website tersebut. Bahkan beberapa website juga menyediakan rilis agenda yang akan dilakukan oleh pemerintah setempat.
Dengan demikian adanya website yang dimiliki oleh pemerintah provinsi dan pemerintah daerah di Sumatera Selatan merupakan perwujudan dari adanya penerapan e-government yaitu sebagai pemerintahan elektronik yang fungsinya untuk memberikan informasi dan pelayanan bagi publik/masyarakat, hal-hal yang berkenaan dengan pemerintahan. Penerapan e-government akan meningkatkan efisiensi, efektivitas biaya
10
dan transparansi pemerintahan hal ini juga harus didukung dengan website yang berkualitas.
Berdasarkan uraian dari latar belakang yang telah dikemukakan diatas, sehingga peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul
“
Evaluasi Website Pemerintah Daerah di Sumatera Selatan Tahun 2021 (Analisis Isi Kuantitatif Pada Situs Website Pemerintah Provinsi Dan Pemerintah Daerah Sumatera Selatan Sebagai Media Publikasi dan Informasi)”1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang ada, peneliti merumuskan permasalahan yang akan diangkat dalam penelitian ini yaitu: Bagaimana Evaluasi Situs Website Pemerintah Daerah dan Pemerintah Provinsi di Sumatera Selatan Pada Tahun 2021 sebagai Media Publikasi dan Informasi?
1.3 Tujuan Penelitian
Penelitian ini memiliki tujuan untuk mengetahui evaluasi situs website Pemerintah Daerah dan Pemerintah Provinsi di Sumatera Selatan sebagai media Publikasi dan Informasi pada tahun 2021.
1.4 Manfaat Penelitian 1.1.1 Manfaat Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan agar dapat menambah ilmu pengetahuan pada bidang kajian ilmu komunikasi terutama dalam hal Analisis Isi yang terkait dengan evaluasi website Pemerintah, tepatnya yaitu Pemerintah Daerah dan Pemerintah Provinsi yang ada di Sumsel yang dikelola oleh Dinas Komunikasi dan Informatika kota atau kabupaten serta Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Sumatera Selatan khusus bagi website Pemerintah Provinsi Sumsel.
11 1.4.2 Manfaat Praktis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi :
1. Manfaat bagi peneliti, adanya penelitian ini diharapkan dapat menambah, memperdalam, dan mengembangkan pengetahuan penulis mengenai evaluasi website Pemerintah Daerah dan Pemerintah Provinsi di Sumsel sebagai Media Publikasi dan Informasi.
2. Manfaat Bagi Universitas, penelitian ini diharapkan mampu memberikan kontribusi dalam menambahkan wawasan dan literatur tentang evaluasi website Pemerintahan.
3. DISKOMINFO Kota dan Kabupaten yang ada di Sumsel serta DISKOMINFO Provinsi Sumsel, penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan dan informasi bagi pengelola website Pemerintahan tersebut.
105 Daftar Pustaka Daftar Referensi dari Buku
Agung, G. (2000). Membuat Homepage Interaktif Dengan CGI/Perl. . Jakarta: PT. Elex Media Koputindo.
Arikunto, S. (2010). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik . Jakarta: Rineka Cipta.
Bungin, B. (2011). Metode Penelitian Kualitatif . Jakarta: Prenada Media.
Cangara, H. (2000). Pengantar Ilmu Komunikasi. Jakarta: PT. Raja Grafindo.
Eriyanto. (2011). Analisis Isi Pengantar Metedologi untuk Penelitian Ilmu Komunikasi dan Ilmu-Ilmu sosial lainnya. Jakarta: Kencana.
Hernita. (2010). Membangun Website Tanpa Modal: Menggunakan CMS Wordpress Beserta Domain dan Hosting Gratis. Semarang : Wahana Komputer.
Indrasafitri, D. (2008). Bekerja Sebagai Publik Relations. Jakarta: Erlangga.
Indrajit, R. E. (2002). Electronic Government; Strategi Pembangunan dan Pengembangan Sistem Pelayanan Publish Berbasis Teknologi Digital. Yogyakarta: Andi.
Informasi, K. K. (2002). Panduan Penyelenggaraan Situs Pemerintah Daerah
Morissan, M. (2010). Komunikasi Pemasaran Terpadu . Jakarta: Pranada Media Group.
Oxley, H. (2000). Public Relation Dalam Organisasi . Jakarta : Erlangga.
Romli, A. S. (2012). Jurnalistik Online; Panduan Mengelola Media Online. Bandung:
Nuansa Cendikia.
Rosady, R. (2004). Metode Penelitian Public Relations dan Komunikasi . Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Daftar Referensi dari Jurnal
G.Smith, A. (2001). Applying Evaluation Criteria to New Zealand Government Websites.
International Journal, 21. 137-149.
106
Harminingtyas, R. (2014). Analysis service of website as promotion media, transactions media and information media and its effect on brand image at hotel ciputara in the semarang city. Jurnal Stie Semarang, Vol 6. No 3, 46.
Knight, S. A., & Burn, J. (2005). Developing a framework for assessing information quality on the Word Wide Web. Informing Science journal, 166.
Krismayani, I. (2018). Evaluasi Website ANRI (Arsip Nasional Republik Indonesia) Menggunakan Ten C'S. ANUVA, Vol. 2 (1): 107-116-117.
Kriyanto, R. (2020). Efektivitas Website Perguruan Tinggi Negeri Sebagai Penyedia Informasi Bagi Mahasiswa. Jurnal Studi Komunikasi, Vol 4 (1) (ISSN 2549-7294).
Mecha, I. P., Wiranatha, A. S., & Sudiarta, I. N. (2019). Evaluasi Situs Web Pariwisata Wonderful Indonesia Berdasarkan Model ICTRT. JUMPA, Vol. 05, No. 02.
Natasha, G. (2015). Analisis Isi Rubrik 'Indonesia Banget' Pada Majalah Gogirl! Tahun 2013 Tentang Tradisi Di Indonesia. ejournal Ilmu Komunikasi, Vol 3, No 3, 621.
Novi Prisma Yunita, R. D. (2018). Kondisi Terkini Perkembangan Pelaksanaan E-
Government Di Indonesia : Analisis Website. SENTIKA(ISSN 2089-9815), 334-335.
Pertiwi, M., & Dewi, A. O. (2016). Peran Website Central Java Tourism Sebagai Media Penyebaran Informasi. Jurnal Ilmu Perpustakaan, Vol 5, No. 4.
Purbokusumo, Y., Tsai, W.-H., Sulisdana, R., & dkk. (2021). Website Performance:
Evaluation in Ngawi District Government Websites. Electronic Government , Vol.
17, No. 1, 112.
Topohudoyo, & Budiyono. (2017). Membangun Layanan Informasi Publik Melalui Fitur- Fitur Website Desa (Kasus di Desa Madukara, Banjarnegara, Jawa Tengah). Jurnal Komunikasi, Vol 12, No 1, 5-6.
Ulum, A. (2015). Evaluasi Website Repositori Institusi Universitas Surabaya. Jurnal Kajian Informasi dan Perpustakaan, Vol. 7, No. 1.
Vincentus Alvin, J.,D.,W., Tjhajo., Felicia, G. (2020). Efektivitas Website Auto2000 Sebagai Media Promosi pada Masyarakat Kota Surabaya. Vol. 8, No, 2.
107
Widjanarko, W. (2017). Situs Web Sebagai Media Komunikasi Publik Di Perguruan Tinggi (Studi Pada Web Universitas Jenderal Soedirman)., (p. 18).
Daftar Referensi Dari Sumber Lain Alexa.com diakses pada 7 April 2021
Bpkp.go.id. 2021. Profil Provinsi Sumatera Selatan. http://www.bpkp.go.id. Diakses pada 6 April 2021.
Menpan.go.id. 2020 . Hasil Survei PBB, ‘e-Government’ Indonesia Naik Peringkat. Dari https://menpan.go.id/. Diakses pada 6 April 2021.
Portal Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan. Dalam https://www.sumselprov.go.id/
diakses pada 14 Juni 2021.
Portal Pemerintah Kota Palembang. Dalam https://palembang.go.id/new/. Diakses pada 14 Juni 2021.
Portal Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu. Dalam https://okukab.go.id/
Diakses pada 14 Juni 2021
Portal Pemerintahan Kabupaten Musi Banyuasin. Dalam https://mubakab.go.id/
Diakses Pada 15 Juni 2021.
Portal Pemerintah Kabupaten Musi Rawas. Dalam http://www.musirawaskab.go.id/
Diakses pada 16 Juni 2021
Portal Pemerintah Kota Lubuklinggau. Dalam https://lubuklinggaukota.go.id/public/
Diakses pada 15 Juni 2021.
Portal Pemerintah Kabupaten Banyuasin. Dalam https://banyuasinkab.go.id/ Diakses pada 19 Juni 2021.
Portal Pemerintah Kabupaten Oku Timur. Dalam http://www.okutimurkab.go.id/ Diakses pada 20 Juni 2021.
Portal Pemerintah Kabupaten Oku Selatan. Dalam http://www.okuselatankab.go.id Diakses pada 20 Juni 2021.
Portal Pemerintah Kota Prabumulih. Dalam https://kotaprabumulih.go.id/ Diakses pada 19 Juni 2021.
108
Portal Pemerintah Muara Enim. Dalam https://muaraenimkab.go.id/web/. Diakses pada 19 Juni 2021
Portal Pemerintah Kabupaten Lahat. Dalam http://lahatkab.go.id/ Dikases Pada 19 Juni 2021
Portal Pemerintah Kabupaten Ogan Komring Ilir. Dalam http://newss.kaboki.go.id Dikases pada 19 Juni 2021.
Portal Pemerintah Kabupaten Pali. Dalam http://palikab.go.id/ Diakses pada 20 Juni 2021 Portal Pemerintah Kabupaten Ogan Ilir. Dalam https://oganilirkab.go.id/ Diakses pada
20Juni 2021
Portal Pemerintah Kabupaten Empat Lawang. Dalam https://empatlawangkab.go.id Diakses pada 20 Juni 2021.
Portal Pemerintah Kabupaten Musi Rawas Utara. Dalam https://muratarakab.go.id Diakses pada 20 Juni 2021.
Portal Pemerintah Kota Pagaralam. Dalam http://pagaralamkota.go.id Diakses pada 20 Juni 2021
