i
ABSTRAK
ANALISIS KINERJA ORGANISASI SEKTOR PUBLIK
Studi Kasus di Arsip Nasional Republik Indonesia Tahun 2010 s.d. 2014
Valentina Bella Herawati NIM : 112114052 Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta 2016
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia tahun 2010 s.d 2014 di Jakarta Selatan. Penelitian ini penting dilakukan karena tuntutan akan penyelenggaraan pemerintah yang transparan.
Jenis Penelitian ini yaitu studi kasus. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara. Teknik analisis data yang digunakan yaitu dengan analisis
trend metode least square.
Hasil analisis data dan pembahasan menunjukkan bahwa kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia tahun 2010 s.d 2014 meningkat. Kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia meningkat karena adanya keterlibatan dan dukungan semua pihak.
ii
ABSTRACT
PERFOMANCE ANALYSIS OF PUBLIC SECTOR ORGANIZATION
A Case Study at National Archive of Republic Indonesia 2010-2014
Valentina Bella Herawati NIM: 112114052 Sanata Dharma University
Yogyakarta 2016
The aim of the research is to identify the performance of National Archive of Public Indonesia from 2010 to 2014. This research take place at South Jakarta. It is very important to do this research to fulfill the need of transparency of government organization.
This research is a case study. Techniques of data collection was using interview. The researcher use trend analysis least square method to analysis the data.
The result shows an improvement on the performance of National Archive of Republic Indonesia from 2010 to 2014. The result can be seen from the positive equality trend coefficient. The performance of National Archive of Republic Indonesia is increasing because of involvement of all parties.
i
ANALISIS KINERJA ORGANISASI SEKTOR PUBLIK
Studi Kasus di Arsip Nasional Republik Indonesia Tahun 2010 s.d. 2014
S K R I P S I
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Oleh :
Valentina Bella Herawati NIM : 112114052
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA YOGYAKARTA
Skripsi
ANALISIS KINERJA ORGANISASI SEKTOR PUBLIK
Studi Kasus di Arsip Nasional Republik Indonesia Tabun 2010 s.d. 2014
Oleh:
Valentina Bella Herawati
NIM: 112114052
Telah disetujui oleh:
Pembimbing,
.~.
Drs. YP. Supardiyon , S.E., M.Si., Ak., QIA.,
c.A.
ii
Skripsi
ANALISIS KINERJA ORGANISASI SEKTOR PUBLIK
Studi Kasus di Arsip Nasional Republik Indonesia Tahun 2010 s.d. 2014
Dipersiapkan dan ditulis oleh :
\:;'alentina Bella Herawati NIM: 112114052
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada Tanggal 7 April 2016
Dan dinyatakan memenuhi syarat
Susunan Dewan Penguji
M. Trisnawati Rahayu, S.B., M.Si., Ak., QIA., C.A Drs. YP. Supardiyono, S.E., M.Si., Ak., QIA., C.A
Tanda Tangan Nama Lengkap
Dr. Fr. Reni Retno Anggraini, M.Si., Ak., c.A.
Josephine Wuri, S.E., M.Si
Lisia Apriani, S.B., M.Si., Ak., QIA., C.A. Sekretaris
Ketua
Anggota
Anggota Anggota
iv
“Simpan amarah tahun lalu, lapisi ia dengan
baja. Selama ada yang ingin kau lawan, selama itu
pula ada sejarah bar
u yang menunggu engkau tulis”
Ku persembahkan Skripsi ini Kepada:
Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan kebijaksanaan dan
berkat-Nya
Kedua orang tua ku tercinta Sriyanta dan Fransisca Andang
Widiastuti
Saudariku Angela Caesa Herawati dan Felisita Inge Herawati
Sahabatku tercinta Primitiva Rindi dan Tabitha Dwi Apriani
Anik, Hesti, Galih, Yos, Giga, Win, Anita, Yose, Tato, Tadi
sebagai teman-teman OMK Cawas
Corolus Hermawan Ardi Winata, sebagai kekasih hatiku yang
telah mendampingiku
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
-FAKULTASEKONOMI
JURUSAN AKUNTANSI-PROGRAM STUDI AKUNTANSI
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya menyatakan bahwa skripsi dengan
judul: ANALISIS KINERJA ORGANISASI SEKTOR PUBLIK Studi Kasus
di Arsip Nasional Republik Indonesia Tahun 2010 s.d. 2014 dan dimajukan untuk diuji pada tanggal11 Februari 2016 adalah hasil karya saya.
Dengan ini, saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau menim dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pernikiran dari penulis lain yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri dan atau tidak terdapat bagian atau keselumhan tulisan yang saya salin, tim, atau yang saya ambil daril.-fulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.
Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya temyata melakukan tindakan menyalin atau menim tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berm1i gelar dan ijasah yang telah diberikan oleh universitas batal saya terima.
Yogyakarta, 31 Mei 2016 Yang membuat pemyataan
LEMBARPERNYATAANPERSETUJUAN
PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Yang bertanda dibawah ini, saya mahasiswi Universitas Sanata Dharma:
Nama
Nomor Mahasiswa
: Valentina Bella Herawati : 112114052
Demi pengembangan' ilmu pengetahuan, saya memberikan Perpustakaan Universitas Sanata Dharma karya ilmiah saya yang beIjudul:
ANALISIS KINERJA ORGANISASI SEKTOR PUBLIK Studi Kasus di Arsip Nasional Republik Indonesia Tahun 2010 s.d. 2014 beserta perangkat yang diperlukan (hila ada).
Dengan demikian saya memberikan kepada Perpustakaan Univeristas Sanata Dharma hak untuk inenyimpan, mengalihkan dalam bentuk media lain, mengolah dalam pangkalan data, mendistribusikan secara terbatas, dan mempublikasikannya di internet atau media lain untuk kepentingan akademis tanpa perlu meminta ijin dari saya maupun memberikan royalti kepada saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis.
Demikian pernyataaniniyang saya buat dengan sebenamya.
Dibuat di Yogyakarta Pada Tanggal31 Mei 2016
Ya n atakan
Valentina Bella Herawati
vii
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karuniaNYA, penulis hingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma.
Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis berterimakasih yang tak terhingga kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus atas berkat, penyertaan dan bimbinganNYA sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
2. Drs. Johanes Eka Priyatma, M.Sc., Ph.D selaku Rektor Universitas Sanata Dharma yang telah memberikan kesempatan untuk belajar dan mengembangkan kepribadian kepada penulis.
3. Drs. YP. Supardiyono, M.Si., Ak., QIA. selaku pembimbing yang telah membimbing, memberi motivasi, masukan, dan diskusi-diskusi kepada penulis hingga selesainya skripsi ini.
4. Dr. Mustari Irawan MPA, selaku kepala Arsip Nasional Republik Indonesia yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian.
5. Dra. Hastuti MPA, selaku kepala sub bagian evaluasi dan perencanaan Arsip Nasional Republik Indonesia yang telah membantu penulis selama proses pengambilan data.
6. Bapak Sriyanta dan Mama F. Andang tercinta yang selalu memberikan cinta, kasih sayang dan dukungan yang begitu luar biasa bagi penulis. Penulis tidak bisa membalas semua kasih sayang yang mereka telah berikan kepada penulis, hanya keberhasilan dan kesuksesan yang bisa penulis berikan kepada mereka.
7. Kekasihku Corolus Hermawan Ardi Winata telah berbagi ilmu, memberikan dukungan, semangat luar biasa dan motivasi kepada penulis.
9. Ternan-ternan Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma (Bernadette
Agniyasti, Bernadeta Dian, Deistriana, Nosa Aninditya, Anne Shinta) yang
telah sharing atau berbagi ilmu yang sangat berharga.
. 10. Sernua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Dengan kerendahan hati, penulis rnenyadari bahwa skripsi inimasih jauh dari sernpurna, oleh karena itu berbagai saran, kritik dan rnasukan sangat diharapkan
derni perbaikan skripsi im. Akhir kata penulis berharap sernoga skripsi ini
bermanfaat bagi pernbaca.
Yogyakarta, 31 Mei 2016
vale~erawati
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ... iv
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN ...v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... ix
DAFTAR GAMBAR ...x
DAFTAR LAMPIRAN ... xi
ABSTRAK ... xii
ABSTRACT………xiii
BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ...1
B. Rumusan Masalah ...2
C. Tujuan Penelitian ...2
D. Manfaat Penelitian ...3
E. Sistematika Penulisan ...3
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA A. Organisasi Sektor Publik ...5
B. Tipe Barang dan Pelayanan ...12
C. Pengukuran Kinerja ...15
D. Indikator Kinerja ...20
E. Penelitian Terdahulu………..24
BAB 3 METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ...25
B. Tempat dan Waktu Penelitian ...25
C. Subjek dan Objek Penelitian ...25
D. Jenis Data dan Sumber Data ...25
E. Teknik Analisis Data ...26
BAB 4 GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN A. Sejarah Lembaga………...29
B. Tugas Pokok dan Fungsi……….……..39
C. Kewenangan………..…...40
D. Struktur Organisasi……….………..40
E. Macam-macam Dokumen yang diarsipkan………..41
BAB 5 ANALISIS DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Data……….……….……….42
B. Analisis Data……….………..…..…....55
C. Pembahasan……….………..…….…...76
BAB 6 PENUTUP A. Kesimpulan……….…..….……....78
B. Keterbatasan Penelitian………...78
x
DAFTAR PUSTAKA………...………...80
xi
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 2.1 Perbedaan Sifat dan Karakteristik
Organisasi Sektor Publik dengan Sektor Swasta………...7
Tabel 5.1 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2010………...42
Tabel 5.1 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2010 (lanjutan)…...43
Tabel 5.1 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2010 (lanjutan)……...44
Tabel 5.2 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2011…………..…...45
Tabel 5.2 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2011(lanjutan)…...46
Tabel 5.2 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2011(lanjutan)…...……47
Tabel 5.2 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2011(lanjutan)…………..48
Tabel 5.3 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2012…………...…...….48
Tabel 5.3 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2012 (lanjutan)…..…...49
Tabel 5.3 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2012 (lanjutan).…..…...50
Tabel 5.3 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2012 (lanjutan)………….51
Tabel 5.4 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2013………...51
Tabel 5.4 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2013 (lanjutan)………...52
Tabel 5.5 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2014……….53
Tabel 5.5 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2014 (lanjutan).…………54
Tabel 5.6 Input Pencapaian Kinerja Tahun 2010……….……56
Tabel 5.6 Input Pencapaian Kinerja Tahun 2010 (Lanjutan)……….…..57
Tabel 5.7 Input pencapaian Kinerja Tahun 2011……….…57
Tabel 5.7 Input Pencapaian Kinerja Tahun 2011……….…....58
Tabel 5.8 Input pencapaian Kinerja Tahun 2012……….……58
Tabel 5.8 Input pencapaian Kinerja Tahun 2012 (lanjutan)…....….……59
Tabel 5.9 Input pencapaian Kinerja Tahun 2013………...59
Tabel 5.9 Input Pencapaian Kinerja Tahun 2013 (lanjutan).…………....60
Tabel 5.10 Input pencapaian Kinerja Tahun 2014………....………….…60
Tabel 5.11 Output pencapaian Kinerja Tahun 2010……….……….61
Tabel 5.11 Output pencapaianKinerjaTahun 2010 (lanjutan)…………....62
Tabel 5.12 Output pencapaian Kinerja Tahun 2011………...63
Tabel 5.13 Output pencapaian Kinerja Tahun 2012………...64
Tabel 5.13 Output pencapaian Kinerja Tahun 2012 (lanjutan)……...…...65
Tabel 5.14 Output pencapaian Kinerja Tahun 2013………..65
Tabel 5.15 Output pencapaian Kinerja Tahun 2014………..66
Tabel 5.16 Nilai Indeks Tahun 2010………...………..67
Tabel 5.16 Nilai Indeks Tahun 2010 (Lanjutan)……….…..68
Tabel 5.17 Nilai Indeks Tahun 2011…………...………..…....68
Tabel 5.17 Nilai Indeks Tahun 2011 (Lanjutan)………...69
Tabel 5.18 Nilai Indeks Tahun 2012………..……...70
Tabel 5.18 Nilai Indeks Tahun 2012 (Lanjutan)………....……...71
Tabel 5.19 Nilai Indeks Tahun 2013………....……...71
Tabel 5.19 Nilai Indeks Tahun 2013 (Lanjutan)……….…………..72
Tabel 5.20 Nilai Indeks Tahun 2014……….…………....72
xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 4.1 Bagan struktur organisasi ANRI………..40
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Penghitungan Input pencapaian kinerja tahun 2010………82
Lampiran 2 Penghitungan Input pencapaian kinerja tahun 2011………84
Lampiran 3 Penghitungan Input pencapaian kinerja tahun 2012………86
Lampiran 4 Penghitungan Input pencapaian kinerja tahun 2013………88
Lampiran 5 Penghitungan Input pencapaian kinerja tahun 2014………89
Lampiran 6 Penghitungan Output pencapaian kinerja tahun 2010……….90
Lampiran 7 Penghitungan Output pencapaian kinerja tahun 2011……….92
Lampiran 8 Penghitungan Output pencapaian kinerja tahun 2012……….94
Lampiran 9 Penghitungan Output pencapaian kinerja tahun 2013……….96
Lampiran 10 Penghitungan Output pencapaian kinerja tahun 2014………...…..97
Lampiran 11 Penghitungan Nilai Indeks Efisiensi Tahun 2010……..………...98
Lampiran 12 Penghitungan Nilai Indeks Efisiensi Tahun 2011……..………...100
Lampiran 13 Penghitungan Nilai Indeks Efisiensi Tahun 2012…..…………...102
Lampiran 14 Penghitungan Nilai Indeks Efisiensi Tahun 2013…..…………...104
Lampiran 15 Penghitungan Nilai Indeks Efisiensi Tahun 2014…..…………...105
Lampiran 16 Pencapaian Kinerja ANRI Tahun 2010………..……….…..106
Lampiran 17 Pencapaian Kinerja ANRI Tahun 2011………..…….……..110
Lampiran 18 Pencapaian Kinerja ANRI Tahun 2012………...………..115
Lampiran 19 Pencapaian Kinerja ANRI Tahun 2013……….…..………..121
Lampiran 20 Pencapaian Kinerja ANRI Tahun 2014………….……..………..124
Lampiran 21 Laporan Realisasi anggaran 2010 & 2011……..………...128
Lampiran 22 Laporan Realisasi anggaran 2011& 2012……...………...129
Lampiran 23 Laporan Realisasi anggaran 2013 & 2014……..……….…..130
Lampiran 24 Perka ANRI No. 27 tahun 2014………..……...131
xiv ABSTRAK
ANALISIS KINERJA ORGANISASI SEKTOR PUBLIK
Studi Kasus di Arsip Nasional Republik Indonesia Tahun 2010 s.d. 2014
Valentina Bella Herawati NIM : 112114052 Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta 2016
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia tahun 2010 s.d 2014 di Jakarta Selatan. Penelitian ini penting dilakukan karena tuntutan akan penyelenggaraan pemerintah yang transparan.
Jenis Penelitian ini yaitu studi kasus. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara. Teknik analisis data yang digunakan yaitu dengan analisis
trend metode least square.
Hasil analisis data dan pembahasan menunjukkan bahwa kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia tahun 2010 s.d 2014 meningkat. Kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia meningkat karena adanya keterlibatan dan dukungan semua pihak.
xv
ABSTRACT
PERFOMANCE ANALYSIS OF PUBLIC SECTOR ORGANIZATION
A Case Study at National Archive of Republic Indonesia 2010-2014
Valentina Bella Herawati NIM: 112114052 Sanata Dharma University
Yogyakarta 2016
The aim of the research is to identify the performance of National Archive of Public Indonesia from 2010 to 2014. This research take place at South Jakarta. It is very important to do this research to fulfill the need of transparency of government organization.
This research is a case study. Techniques of data collection was using interview. The researcher use trend analysis least square method to analysis the data.
The result shows an improvement on the performance of National Archive of Republic Indonesia from 2010 to 2014. The result can be seen from the positive equality trend coefficient. The performance of National Archive of Republic Indonesia is increasing because of involvement of all parties.
1 BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah
Suatu negara pasti mempunyai sejarah. Indonesia merupakan
negara yang mengukir sejarah mulai dari belum dinamai Indonesia, di jajah oleh negara-negara Eropa selama beratus-ratus tahun lamanya, kemerdekaan, reformasi dan sampai saat ini banyak sekali catatan-catatan
yang muncul. Setiap kejadian ataupun kegiatan yang dilakukan oleh bangsa Indonesia akan menghasilkan sebuah dokumen-dokumen negara,
dari tahun ke tahun dokumen-dokumen tersebut akan bertambah banyak, hal ini menuntut pemerintah memiliki sebuah wadah untuk mengkoordinasi segala dokumen-dokumen negara yang telah tercatat dari
masa ke masa.
Negara Indonesia telah menyiapkan suatu wadah untuk
mengkoordinasi dokumen-dokumen negara yang telah tercatat dari masa ke masa. Pemerintah di bidang kearsipan mempunyai suatu instansi yang
saat ini bernama Arsip Nasional Republik Indonesia, yang sebelumnya telah berganti-ganti nama dari masa ke masa. Arsip Nasional Republik Indonesia merupakan salah satu organisasi sektor publik yang berada di
Indonesia.Organisasi ini mempunyai tugas untuk mengarsipkan semua dokumen kenegaraan.Akan tetapi dalam perjalanan waktu, Arsip Nasional
Usaha Milik Negara), BUMS (Badan Usaha Milik Swasta), dan arsip perseorangan.
Mengatur dalam artian menjaga, merawat dan menyimpan.Dana yang diperoleh instansi tersebut adalah dari APBN atau Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara. Visi dan misi dari ANRI yaitu Arsip sebagai simpul pemersatu bangsa. Untuk mengetahui apakah visi dan misi ANRI tersebut tercapai perlu adanya peninjauan tentang kinerja dari
ANRI.
B. Rumusan Masalah
Berdasar latar belakang diatas, maka penulis dapat mengidentifikasi masalah: “Bagaimana kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia tahun 2010-2014?”
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka penulis memiliki tujuan
penelitian untuk mengetahui kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia tahun 2010-2014.
D. Manfaat Penelitian
Manfaat yang dapat dirasakan dari penelitian ini yaitu: 1. Bagi Arsip Nasional Republik Indonesia
Penelitian ini dapat menjadi evaluasi kinerja instansi.Dengan menggunakan hasil penelitian ini instansi dapat menilai dan
2. Bagi Universitas Sanata Dharma
Penelitian ini diharapkan dapat menambah pengetahuan dan
wawasan bagi pihak yang membutuhkan hasil penelitian ini. 3. Bagi Penulis
Penelitian ini dapat menjadi sarana untuk mengembangkan dan menerapkan pengetahuan yang diperoleh dalam praktek sesungguhnya.
E. Sistematika Penulisan
Bab I Pendahuluan
Dalam bab ini diuraikan tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, batasan masalah tujuan penelitian dan sistematika penulisan
Bab II Tinjauan Pustaka
Bab ini berisi uraian teoritis dari hasil pustaka sebagai dasar
dalam pengolahan data yang diperoleh dari penelitian. Bab III Metode Penelitian
Bab ini berisi tentang objek penelitian, metode dan desain penelitian teknik pengambilan sampel, teknik pengambilan data serta teknik analisis data.
Bab IV Gambaran Umum Perusahaan
Bab ini akan menunjukan mengenai sejarah dan profil
BAB V Analisis Data dan Pembahasan
Bab ini akan menguraikan mengenai deskripsi data dan
langkah-langkah analisis data untuk memperoleh jawaban dari penelitian serta mengambil kesimpulan dan
pembahasan mengenai hasil penelitian.
BAB VI Penutup
Bab ini akan menguraikan mengenai kesimpulan,
5 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA A. Organisasi Sektor Publik
1. Pengertian Organisasi
Organisasimerupakan alat atau wadah sekelompok orang yang berkumpul dan bekerja sama dengan cara terstruktur untuk mencapai tujuan atau sejumlah sasaran tertentu yang telah ditetapkan bersama
(Mahsun, dkk 2012: 1). Menurut Moeheriono (2012: 10), organisasi sering dipahami sebagai bentuk kerja sama sekelompok orang untuk
mencapai suatu tujuan tertentu secara efektif dan efisien.Dari pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa organisasi merupakan sekelompok orang yang bekerja sama dengan efektif dan efisien untuk
mencapai tujuan tertentu. 2. Tipe Organisasi
Tipe organisasi mempunyai lingkungan yang berbeda-beda sehingga karakteristik informasi akuntansi juga akan berbeda.
Informasi tersebut akan merujuk pada tujuan dari tiap organisasi yang akan bergantung pada tipe organisasi.Mahsun, dkk (2012: 4) menyatakan bahwa terdapat empat tipe organisasi :
a) Pure-profit organization
Tujuan organisasi ini adalah menyediakan atau menjual barang
pemilik.Sumber pendanaan oraganisasi ini berasal dari investor swasta dan kreditor.
b) Quasi-profit organization
Tujuan organisasi ini adalah menyediakan atau menjual barang dan
atau jasa dengan maksud untuk memperoleh laba dan mencapai sasaran atau tujuan lainnya sebagaimana yang dikehendaki para pemilik.Sumber pendanaan organisasi ini berasal dari investor
swasta, investor pemerintah, kreditor dan para anggota. c) Quasi-Nonprofit organization
Tujuan organisasi ini adalah menyediakan atau menjual barang dan atau jasa dengan maksud untuk melayani masyarakat dan memperoleh keuntungan.Sumber pendanaan organisasi ini berasal
dari investo pemerintah, investo swasta dan kreditor. d) Pure-Nonprofit organization
Tujuan organisasi ini adalah menyediakan atau menjual barang dan jasa dengan maksud untuk melayani dan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.Sumber pendanaan organisasi ini berasal dari pajak, retribusi, utang, obligasi, laba BUMN/BUMD, hibah, sumbangan, penjualan asset Negara dan sebagainya.
3. Pengertian sektor publik
Menurut Gusti (2008: 3), sektor publik sering didefinisikan sebagai
Negara lainnya, dimana kegiatannya banyak diatur dengan ketentuan dan peraturan. Menurut Nordiawan (2006: 1) sektor publik merupakan
sektor ekonomi yang mempunyai keunikan yaitu dijalankan tidak untuk mencari laba finansial, dimiliki secara kolektif oleh publik.
4. Perbedaan dan Persamaan Sektor Publik dan Sektor Swasta
Sektor publik dan sektor swasta mempunyai beberapa perbedaan. Berikut ini yang merupakan beberapa perbedaannya :
Tabel 2.1
Perbedaan Sifat dan Karakteristik Organisasi Sektor Publik dengan Sektor Swasta
No Aspek Perbedaan Sektor Publik Sektor Swasta
1. Tujuan organisasi Nonprofit motive Profit motive
2. Sumber Pendanaan
Pajak, retribusi, utang, obligasi, laba BUMN/BUMD, penjualan asset Negara, dan sebagainya
Pembiayaan internal : Modal sendiri, laba ditahan, penjualan aktiva. pembiayaan eksternal: Utang bank, obligasi, penerbitan saham 3.
Pertanggung-jawaban Pertanggungjawaban kepada masyarakat (publik) dan parlemen (DPRD/DPR). Pertanggungjawaban kepada pemegang saham dan kreditur.
4. Struktur organisasi
Birokratis, kaku, dan hirarkis.
Fleksibel : datar, piramida, lintas fungsional, dan sebagainya. 5. Karakteristik
Anggaran
Terbuka untuk publik.
Tertutup untuk publik.
6. Sistem Akuntansi Cash accounting. Accrual accounting.
7. Kriteria Keberhasilan
Ekonomi, efisiensi, efektivitas.
Laba.
8. Kencenderungan sifat
Organisasi politis. Organisasi bisnis.
9. Dasar Operasional
Diluar mekanisme pasar.
Berdasar mekanisme pasar.
Meskipun Organisasi sektor publik mempunyai sifat dan karakteristik yang berbeda dengan sektor swasta, akan tetapi dalam
beberapa hal terdapat persamaan, antara lain (Nordiawan, 2006: 2): a) Bagian dari Sistem Ekonomi Negara
Keduanya merupakan bagian integral dari sistem ekonomi di suatu Negara dan menggunakan sumberdaya yang sama untuk mencapai tujuan organisasi.
b) Kelangkaan Sumberdaya
Menghadapi masalah yang sama, yaitu masalah kelangkaan
sumberdaya (scarcity of resource) c) Proses Pengendalian Manajemen
Keduanya sama-sama mempunyai pola manajemen
keuangan yang sama dimulai dari perencanaan sampai pengendalian dimana penggunaan akuntansi menjadi
kebutuhan. d) Produk
Pada beberapa hal, kedua sektor menghasilkan produk yang sama, misalnya baik pemerintah maupun swasta sama-sama bergerak di bidang transportasi massa, pendidikan,
kesehatan, penyediaan energi, dan sebagainya. e) Peraturan Perundangan
5. Fungsi Organisasi Sektor Publik
Beberapa fungsi organisasi sektor publik:
a) Untuk menjamin bahwa pelayanan publik seperti pendidikan, kesehatan, transportasi, rekreasi, perlindungan hukum dapat
disediakan untuk masyarakat secara adil dan merata tanpa
memperhitungkan kemampuan masyarakat untuk
membayarnya.
b) Untuk memastikan bahwa layanan publik tertentu ditempatkan pada wilayah yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat,
misalnya museum, perpustakaan, tempat parker dan sebagainya.
c) Untuk menjamin bahwa public goods and services disediakan
dengan harga yang relative lebih murah dibandingkan dengan jika membeli perusahaan swasta, misalnya perussahaan
transportasi, rumah sakit, sekolah dan perusahaan jasa lainnya yang menyediakan layanan serupa.
d) Untuk menciptakan persatuan dan kesatuan bangsa karena adanya perbedaan agama maupun suku.
e) Untuk melindungi hak dan kemerdekaan masyarakat dengan
menetapkan peraturan perundang-undangannya yang kuat dan jelas.
Laporan keuangan merupakan hasil dari proses akuntansi yang berisi infomasi keuangan. Informasi keuangan yang terdapat dalam laporan keuangan tersebut digunakan oleh pihak-pihak yang berkepentingan, baik pihak internal maupun eksternal.Jika dilihat dari sisi internal laporan keuangan merupakan pengukur dan evaluasi kinerja, sedangkan dari sisi eksternal laporan keuangan merupakan sebuah pertanggungjawaban.
Tujuan pembuatan laporan keuangan sektor publik (Mahsun, dkk 2012: 115) adalah :
a) Kepatuhan dan pengelolaan
Laporan keuangan digunakan untuk memberikan jaminan kepada para pengguna laporan keuangan dan penguasa bahwa
pengelolaan sumberdaya telah dilakukan sesuai dengan ketentuan hukum dan peraturan yang ditetapkan.
b) Akuntanbilitas dan Pelaporan Rerospektif
Laporan keuangan digunakan sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada publik dan sebagai alat untuk
memonitor dan menilai efisiensi kinerja manajer publik, dan memungkinkan pihak eksternal untuk menilai efesiensi dan
efektivitas penggunaan sumberdaya organisasi. c) Perencanaan dan Informasi Otorisasi
Laporan keuangan bertujuan untuk memberikan dasar
perencanaan kebijakan dan aktivitas dimasa yang akan datang serta memberikan informasi pendukung mengenai otorisasi
d) Kelangsungan Organisasi
Laporan keuangan bertujuan untuk membantu para
pembaca menentukan apakah suatu organisasi atau unit kerja tersebut dapat melangsungkan usahanya untuk menyediakan
barang dan jasa (pelayanan) dimasa yang akan datang. e) Hubungan Masyarakat
Laporan keuangan berfungsi sebagai alat komunikasi dan
media untuk menyatakan prestasi yang telah dicapai organisasi kepada pihak-pihak yang berkepentingan.
f) Sumber Fakta dan Gambaran
Laporan keuangan merupakan sumber informasi bagi berbagai kelompok kepentingan yang ingin mengetahui organisasi
secara lebih dalam.
B. Tipe Barang atau Pelayanan
Berikut ini adalah kategori tipe barang atau pelayanan yang ada dalam organisasi sektor publik (Mahsun dkk, 2012: 7) :
a. Pure Public Goods
Pure public goods adalah barang-barang atau jasa
kebutuhan masyarakat yang manfaat barang atau jasa tersebut
dinikmati oleh seluruh masyarakat secara bersama-sama. Barang ini apabila dikonsumsi oleh individu tentu tidak
1) Non-rivalary in Consumption
Pure public goods merupakan konsumsi umum
sehingga konsumen tidak bersaing mengkonsumsinya. 2) Non-exclusive
Penawaran atas pure public goods tidak hanya diperuntukan bagi seseorang dan mengabaikan yang lainnya sehingga tidak ada yang exclusive antara orang
dalam masyarakat, semua mempunyai hak yang sama dalam mengkonsumsinya.
3) Low Excludability
Penyedia atau konsumen suatu barang atau pelayanan tidak bisa menghalangi (atau mengecualikan)
orang lain untuk menggunakan atau memperoleh manfaat dari barang tersebut.
4) Low Competitive
Antar penyedia pure public goods tidak saling
bersaing secara ketat. Hal ini karena keberadaan barang ini tersedia dalam jumlah dan kualitas yang sama. b. Quasi Public Goods
Quasi Public Goods adalah barang-barang atau jasa
kebutuhan masyarakat yang manfaat barang atau jasa tersebut
barang tersebut. Quasi public goods sering disebut dengan istilah comoon pool goods. Contoh quasi public goods adalah
pelayanan kesehatan, pendidikan, pengendalian pencemaran dan ekstrasi air tanah.Quasi public goods sebagian besar dibiayai
oleh sektor publik dan sebagian oleh sektor swasta. c. Quasi Private Goods
Quasi private goods adalah barang-barang atau jasa
kebutuhan masyarakat yang mana manfaat barang atau jasa tersebut hanya dinikmati secara individual oleh yang
membelinya walaupun sebetulnya barang atau jasa tersebut dapat dinikmati oleh semua masyarakat.Quasi private goods sering disebut dengan istilah toll goods. Contoh quasi private
goods antara lain pelayanan jalan tol dan tenaga listrik. Biaya
quasi private goods adalah sektor publik dan swasta.
d. Pure Private Goods
Pure private goods adalah barang-barang atau jasa
kebutuhan masyarakat yang mana manfaat barang atau jasa tersebut hanya dinikmati secara individual oleh yang membelinya dan yang tidak membelinya tidak dapat menikmati
1) Rivalyin consumption
Barang privat bukan merupakan barang konsumsi umum
sehingga terdapat persaingan antar pengguna dalam mengonsumsinya.
2) Exclusive
Penawaran atas barang privat hanya diperuntukan bagi seseorang yang mampu menggantikan nilai barang yang
disediakan tersebut. 3) Excludability
Penyedia atau konsumen suatu barang atau pelayanan bisa menghalangi orang lain untuk menggunakan atau memperoleh manfaat dari barang tersebut.
4) High Competitive
Antar penyedia (produsen) barang privat saling bersaing
secara ketat.
C. Pengukuran Kinerja
1. Definisi Kinerja dan Pengukuran Kinerja
Kinerja merupakan gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan
sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang dalam strategic
planning suatu organisasi. Menurut Robertson seperti dikutip oleh
penilaian kemajuan pekerja terhadap tujuan dan sasaran yang telah ditentukan sebelumnya”.
Sementara menurut Lohman dikutip oleh Mahsun, dkk (2012: 141) pengukuran kinerja merupakan “suatu aktivitas penilaian
pencapaian target-terget tertentu yang dideriviasi dari tujuan strategis organisasi”.Pengukuran kinerja adalah kegiatan manajemen khususnya
membandingkan tingkat kinerja yang dicapai dengan standar, rencana,
atau target dengan menggunakan indikator kinerja yang telah ditetapkan (Permen-pan-09-2007).
2. Fokus Pengukuran Kinerja Sektor Publik
Menurut Mahsun, dkk (2012: 146) menyatakan :
Pengukuran kinerja harus berbasis pada strategi organisasi. Pemilihan indikator dan ukuran kinerja dan penetapan target untuk setiap ukuran merupakan upaya konkret dalam memformulasikan tujuan strategis organisasi sehingga lebih berwujud dan terukur. Pengukuran kinerja juga harus didasarkan pada karakteristik operasional organisasi, untuk mendefinisikan indicator dan ukuran kinerja yang digunakan.
Terdapat perbedaan fokus pengukuran kinerja sektor swasta dengan sektor publik (Mahsun, dkk 2012: 147). Pada sektor
swasta/komersial lebih berfokus pada perspektif finansial, sedangkan pada sektor publik berfokus pada pelanggan. Jadi fokus pengukuran kinerja sektor publik terletak pada outcome atau hasil dan bukan pada
input serta prosesnya. Outcome tersebut dapat menjadi tolok ukur keberhasilan organisasi publik jika mampu memenuhi harapan dan
3. Aspek-Aspek Pengukuran Kinerja Sektor Publik
Organisasi mempunyai sifat dan karakteristik yang unik, maka
memerlukan ukuran penilaian kinerja yang lebih luas, tidak hanya laba, tidak hanya efisiensi dan finansial. Menurut Mahsun dkk (2012: 148)
Pengukuran tersebut meliputi :
a. Kelompok masukan (input) adalah segala sesuatu yang dibutuhkan agar pelaksanaan kegiatan dapat berjalan untuk
menghasilkan keluaran.
b. Kelompok proses (process) adalah ukuran kegiatan baik dari
segi kecepatan, ketepatan, maupun tingkat akurasi pelaksanaan kegiatan tersebut.
c. Kelompok keluaran (output) sesuatu yang diharapkan langsung
dapat dicapai dari suatu kegiatan yang dapat berwujud maupun tak berwujud.
d. Kelompok hasil (outcome) adalah segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka
menengah yang mempunyai efek langsung.
e. Kelompok manfaat (benefit) merupakan sesuatu yang terkait dengan tujuan akhir dari pelaksanaan kegiatan.
f. Kelompok dampak (impact) merupakan pengaruh yang ditimbulkan baik positif maupun negatif.
Meliputi anggaran atau cash flow. Aspek financial ini sangat penting diperhatikan dalam pengukuran kinerja sehingga kondisi
keuangan dapat dianalogikan sebagai aliran darah manusia. b. Kepuasan pelanggan
Dalam globalisasi perdagangan peran dan posisi pelanggan sangat crusial dalam penentuan strategi perusahaan.Untuk itu, manajemen perlu memperoleh informasi yang relevan mengenai
tingkat kepuasan pelanggan. c. Operasi dan bisnis internal
Informasi operasi bisnis internal diperlukan untuk memastikan bahwa seluruh kegiatan organisasi untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi yang tercantum dalam skema strategis.
d. Kepuasan Pegawai
Dalam perusahaan yang banyak melakukan inovasi, peran strategi
pegawai sangat nyata.
e. Kepuasan komunitas dan stockholders/shareholders
Pengukuran kinerja perlu di desain untuk mengakomodasikan kepuasan dari para stakeholders .
f. Waktu
4. Manfaat Pengukuran Kinerja Sektor Publik
Berikut manfaat pengukuran kinerja baik internal maupun eksternal
organisasi sektor publik menurut Bastian (2005: 275) :
a. Memastikan pemahaman para pelaksana akan ukuran yang
digunakan untuk pencapaian kinerja.
b. Memastikan tercapainya rencana kinerja yang telah disepakati.
c. Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan kinerja dan membandingkannya dengan rencana kerja serta melakukan
tindakan untuk memperbaiki kinerja.
d. Memberikan penghargaan dan hukuman yang objektif atas prestasi pelaksanaan yang telah diukur sesuai dengan
sistem pengukuran kinerja yang telah disepakati.
e. Menjadi alat komunikasi antar bawahan dan pimpinan
dalam upaya memperbaiki kinerja organisasi
f. Mengidentifikasi apakah kepuasan pelanggan sudah
terpenuhi.
g. Membantu memahami proses kegiatan instansi pemerintah. h. Memastikan bahwa pengambilan keputusan dilakukan
secara objektif.
i. Menunjukan peningkatan yang diperlukan.
5. Pengukuran Kinerja dan Peningkatan Kinerja
Menurut Mahsun, dkk (2012: 151) suatu organisasi harus
menggunakan pengukuan kinerja secara efektif agar dapat mengidentifikasi strategi dan perubahan operasional apa yang
dibutuhkan serta proses yang diperlukan dalam perubahan tersebut. Pengukuran kinerja ini akan menjadi dasar bagi organisasi untuk menilai :
a. Bagaimana kemajuan atas sasaran yang telah ditetapkan.
b. Membantu dalam mengenali area-area kekuatan dan kelemahan.
c. Menentukan tindakan yang tepat untuk meningkatkan kinerja. d. Menunjukan bagaimana kegiatan mendukung tujuan organisasi. e. Membantu dalam membuat keputusan-keputusan dengan langkah
inisiatif.
f. Mengutamakan alokasi sumberdaya.
g. Meningkatkan produk-produk dan jasa-jasa kepada pelanggan.
D. Indikator Kinerja
1. Definisi Indikator Kinerja
Menurut Mahsun (2006: 71) terdapat dua definisi kinerja.Pertama, Indikator kinerja adalah ukuran kuantitatif dan
atau kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan. Kedua, Indikator kinerja
dengan berpedoman pada target-target dan tujuan organisasi (Lohman: 2003).
2. Jenis Indikator Kinerja
Indikator kinerja dalam Perka ANRI nomor 27 tahun 2014 :
a. Masukan (input), yaitu segala sesuatu yang akan diperlukan agar pelaksanaan kegiatan dan program dapat berjalan atau dalam rangka menghasilkan output. Sebagai contoh adalah:
sumber daya manusia, material, waktu, teknologi, dsb.
b. Keluaran (output), yaitu segala sesuatu berupa produk/jasa
(fisik, dan non fisik) sebagai hasil langsung dari pelaksanaan suatu kegiatan dan program berdasarkan masukan yang digunakan.
c. Hasil (outcome), yaitu segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka menengah.
Outcome merupakan ukuran seberapa jauh setiap poduk/jasa
dapat memenuhi kebutuhan dan harapan masyarakat.
d. Manfaat (benefit), merupakan kegunaan suatu keluaran (output) yang dirasakan langsung oleh masyarakat, dapat berupa tersedianya fasilitas yang dapat diakses oleh publik.
e. Dampak (impact), merupakan ukuran tingkat pengaruh sosial, ekonomi, lingkungan atau kepentingan umum lainnya yang
3. Syarat Indikator Kinerja Ideal
Dalam Permen-Pan nomor 09 tahun 2007, syarat indikator
ideal adalah:
a. Spesifik dan jelas, Indikator kinerja harus spesifik dan
jelas sehingga dapat dipahami dan tidak ada kemungkinan kesalahan interpetasi.
b. Dapat dicapai, hal ini penting dan harus berguna untuk
menunjukan keberhasilan masukan, keluaran, hasil, manfaat dan dampak serta proses.
c. Relevan, Indikator kinerja harus menangani aspek-aspek obyektif yang relevan.
d. Menggambarkan keberhasilan sesuatu yang diukur,
suatu indikator kinerja mampu untuk memberi gambaran tentang keberhasilan dari yang telah diukur.
e. Dapat dikuantifikasi dan diukur, yaitu dua atau lebih mengukur indikator kinerja mempunyai kesimpulan
yang sama. 4. Analisis Efisiensi
Menurut Peraturan Kepala ANRI nomor 27 tahun 2014,
fokus pengukuran efisiensi adalah indikator input dan indikator output dari suatu kegiatan. Dalam hal ini diukur kemampuan suatu
yang sama dapat menghasilkan output yang sama/lebih besar atau persentase capaian output sama/lebih tinggi daripada persentase
capaian input.Indeks Efisiensi diperoleh dengan membagi % capaian output terhadap % capaian input, sesuai rumus berikut :
IE = % Capaian Output % Capaian Input
5. Metode Kuadrat Terkecil (Least square method)
Metode kuadrat terkecil (Least square method) adalah metode untuk menghitung nilai trend pada tahun berjalan dan
untuk mencari forecast pada periode yang akan datang. Untuk menghitung nilai trend dan forecast terlebih dahulu menaksir nilai a dan b pada persamaan Y’ = a+bX. Nilai X dihitung dengan
mengacu pada panduan jika :
Data gasal maka X : …..,-3,-2,-1,0,1,2,3,….
Data genap maka X :…..., -3,-1,1,3,….. Persamaan untuk menaksir nilai a dan b :
Keterangan :
Y’ = Kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia.
a = Konstanta
Y’ = a+bx
=
b = Besarnya Y jika X mengalami perubahan 1 satuan
E. Penelitian Terdahulu
Penelitian oleh Rusdianti (2013) berjudul “Analisis Kinerja Keuangan dan Non Keuangan (studi kasus di Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi provinsi Jambi tahun 2010 dan 2011) mendapatkan hasil pada bidang keuangan penyerapan anggaran Dinas sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jambi sangat berhasil, dengan rincian pada
tahun 2010 penyerapan anggaran yaitu sebesar 97%, sedangkan pada tahun 2011 penyerapan anggaran sebesar 88%. Pada bidang non keuangan
aspek keuangan pelanggan dinilai baik yaitu sebesar 3,85. Aspek efisiensi proses bisnis internal sebesar 3,45 dan dinilai baik. Aspek pembelajaran dan pertumbuhan dinilai sangat baik dengan nilai 4,31.
Penelitian oleh Carnegie (2014) berjudul “Analisis Kinerja
Pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil (studi kasus di
Kabupaten Kotawaringin Timur) menunjukkan bahwa berdasarkan prespektif pelanggan, kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Kotawaringin Timur sangat memuaskan. Hasil ini dipengaruhi oleh sumber daya manusia yang baik serta sarana prasarana yang cukup. Sedangkan dilihat dari prespektif keuangan kinerja Dinas Kependudukan
24 BAB III
METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian
Penelitian yang dilakukan merupakan studi kasus di Arsip Nasional
Republik Indonesia.Studi kasus yaitu penelitian yang meneliti fenomena kontemporer secara utuh dan menyeluruh pada kondisi yang sebenarnya dengan menggunakan berbagai sumber data. Data yang diperoleh
kemudian diolah dan dianalisis, sehingga kesimpulan yang ditarik hanya berlaku di Arsip Nasional Republik Indonesia.
B. Tempat Dan Waktu Penelitian
1. Tempat Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Arsip Nasional Republik Indonesia di jl.
Ampera Raya No.7 Jakarta Selatan. 2. Waktu Penelitian
Penelitian ini akan dilakukan pada bulan September sampai dengan bulan Oktober tahun 2015.
C. Subjek Dan Objek Penelitian
Subjek pada penelitian ini adalah Arsip Nasional Republik Indonesia di Jakarta, sedangkan untuk objek penelitian yaitu gambaran umum Arsip
Nasional Republik Indonesia, kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia, Laporan Realisasi Anggaran tahun 2010-2014 Arsip Nasional Republik
D. Jenis Data dan Sumber Data
1. Jenis Data
Adapun jenis data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu data
kuantitatif yang berupa angka dari anggaran dan realisasi anggaran, serta angka dari hasil setiap program kerja ANRI dari tahun 2010 s.d 2014.
2. Sumber Data
Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu data
primer.Data primer merupakan data yang diperoleh langsung dari kepala subbagian evaluasi dan perencanaan berupa laporan realisasi anggaran beserta laporan pencapaian kinerja dari tahun 2010 s.d 2014.
E. Teknik Analisis Data
Langkah-langkah untuk menjawab rumusan masalah yang telah
ditetapkan sebelumnya yaitubagaimana kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia tahun 2010 s.d 2014 sebagai berikut:
1. MenurutLampiran nomor 10 dan 11 pada Peratuan Kepala ANRI nomor 27 tahun 2014 analisis kinerja dihitung dari nilai Indeks Efisiensi setiap tahun. Untuk mendapatkan nilai Indeks Efisiensi setiap
tahun maka dilakukan penghitungan sebagai berikut:
a. Menghitung input pencapaian kinerja antara Anggaran dengan
� � ( )
� � (� )
100%
b. Menghitung output pencapaian kinerja antara target dengan realisasi, biasanya berwujud dokumen atau data, dengan menggunakan rumus:
� ( )
� ( ) 100%
c. Menghitung Nilai Indeks Efisiensi
Indeks Efisiensi (IE) diperoleh dengan membagi % capaian
output terhadap % capaian input, sesuai rumus berikut:
IE = % Capaian Output
% Capaian Input
2. Dengan menggunakan analisis Trend metode least square
danmelakukan penarikan kesimpulan hasil analisis data. Nilai Indeks Efisiensi (IE) yang telah dihitung pada tahap sebelumnya akan
digunakan untuk menghitung Trend sebagai berikut. a. Menghitung Trend dengan metode least square
Keterangan :
Y’ = kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia. Y’ = a+bx
=
a = Konstanta
b = Besarnya Y jika X mengalami perubahan 1 satuan
X = Tahun
b. Melakukan Penarikan Kesimpulan
Berdasarkan hasil penghitungan Trendyang telah dilaksanakan pada tahap sebelumnya, peneliti dapat menarik kesimpulan atas kinerja Arsip Nasional Republik Indonesia
28 BAB IV
GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN
A. Sejarah Lembaga
1. Landarchief (1892- 1942)
Secara de facto Lembaga kearsipan di Indonesia, seperti yang kita kenal sekarang ini, sudah ada sejak 28 Januari 1892, ketika Pemerintah
Hindia Belanda mendirikan Landarchief.Pada tanggal tersebut dikukuhkan pula jabatan landarchivaris yang bertanggungjawab memelihara arsip-arsip pada masa VOC hingga masa pemerintahan
Hindia Belanda untuk kepentingan administrasi dan ilmu pengetahuan, serta membantu kelancaran pelaksanaan pemerintahan.Adapun landarchivaris pertama adalah Mr. Jacob Anne van der Chijs yang
berlangsung hingga tahun 1905.Pengganti Mr. Jacob Anne van der Chijs adalah Dr. F. de Haan 1905 - 1992 yang hasil karya-karyanya
banyak dipakai sebagai referensi bagi ahli-ahli sejarah Indonesia.Pengganti de Haan adalah E.C. Godee Molsbergen, yang menjabat dari tahun 1922 -1937.Pejabat landarchivaris yang terakhir
pada masa Pemerintahan Hindia Belanda adalah Dr. Frans Rijndert Johan Verhoeven dari 1937 – 1942.
Pada masa pergerakan nasionalisme kebangsaan di Indonesia, terutama pada tahun 1926-1929, Pemerintah Hindia Belanda berusaha menangkis dan menolak tuntutan Indonesia Merdeka. Dalam rangka
serta secara aktif dalam pekerjaan ilmiah untuk penulisan sejarah Hindia Belanda, serta mengawasi dan mengamankan
peninggalan-peninggalan orang Belanda. Pada tahun 1940-1942 pemerintah Hindia Belanda menerbitkan Arschief Ordonantie yang bertujuan menjamin
keselamatan arsip-arsip pemerintah Hindia Belanda, yang isinya antara lain :
a. Semua arsip-arsip pemerintah adalah hak milik tunggal
pemerintah;
b. Batasan arsip baru adalah 40 tahun;
c. Arsip-arsip yang melampaui masa usia 40 tahun diperlakukan secara khusus menurut peraturan peraturan tertentu diserahkan kepada Algemeen Landarchief di
Batavia (Jakarta).
2. Kobunsjokan(1942-1945)
Masa pendudukan Jepang merupakan masa yang sepi dalam dunia kearsipan, karena pada masa itu hampir tidak mewariskan peninggalan
arsip.Oleh karena itu, Arsip Nasional RI tidak memiliki khasanah arsip pada masa pendudukan Jepang.Lembaga Kearsipan yang pada masa Hindia Belanda bernama Landarchief, pada masa pendudukan Jepang
berganti dengan istilah Kobunsjokan yang ditempatkan dibawah Bunkyokyoku.Sebagaimana pegawai-pegawai Belanda lainnya,
sangat penting bagi orang-orang Belanda yang ingin mendapatkan keterangan asal-usul keturunannya.Keterangan dari arsip tersebut
diperlukan untuk membebaskan diri dari tawanan Jepang, jika mereka dapat menunjukkan bukti turunan orang Indonesia meski bukan dari
hasil pernikahan.
3. Arsip Negeri(1945-1947)
Secara yuridis, keberadaan lembaga kearsipan Indonesia dimulai
sejak diproklamasikannya kemerdekaan Indonesia pada 17 Agustus 1945.Akan tetapi tidak dipungkiri, bahwa keberadaan dan
perkembangan Arsip Nasional RI merupakan hasil dari pengalaman kegiatan dan organisasi kearsipan pada masa pemerintah Kolonial Belanda (landarchief) dan produk-produk kearsipannya. Setelah
kemerdekaan Republik Indonesia, lembaga kearsipan (landarchief) diambil oleh pemerintah RI dan ditempatkan dalam lingkungan
Kementerian Pendidikan Pengajaran dan Kebudayaan, dan diberi nama Arsip Negeri. Keberadaan Arsip Negeri ini berlangsung sampai
pertengahan tahun 1947 ketika pemerintah NICA datang ke Indonesia.
4. Landsarchief(1947-1949)
Sejak Belanda melancarkan agresi militer yang pertama dan
berhasil menduduki wilayah Indonesia di tahun 1947, keberadaan Arsip Negeri diambil alih kembali oleh pemerintah Belanda.Nama
menjabat hingga berdirinya Republik Indonesia Serikat (RIS) dan diakuinya kedaulatan Pemerintah Republik Indonesia oleh Belanda
pada akhir tahun 1949. Setelah itu lembaga kearsipan kembali ketangan Pemerintah Republik Indonesia.
5. Arsip Negara(1950-1959)
Setelah Konferensi Meja Bundar tanggal 27
Desember1949, Pemerintah Belanda melaksanakan pengembalian
kedaulatan kepada Pemerintah Republik Indonesia,
termasuk pengembalian lembaga-lembaga pemerintah. Sebagaimana
tahun1945-1947, landsarchief ditempatkan kembali di bawah Kementerian Pendidikan Pengajaran dan Kebudayaan (PP dan K).Pada masa pengambilalihan Landsarchief oleh pemerintah Republik
Indonesia Serikat, masih diusahakan konsepsi asli tentang statusnya sebagai Arsip Negeri RIS.Hal tersebut dimaksudkan agar arsip-arsip
pemerintah pusat dapat disalurkan ke Arsip Negeri RIS.Namun demikian konsep Arsip Negeri itu tidak bertahan lama. Pada tanggal
26 April 1950 melalui SK Menteri PP dan K nomor 9052/B, nama Arsip Negeri berubah menjadi Arsip Negara RIS. Sedangkan sebagai pimpinan lembaga Arsip Negara tersebut adalah Prof. R.
Soekanto.Prof. R. Soekanto merupakan orang asli Indonesia yang
pertama kalinya memimpin lembaga kearsipan
Mohammad Ali, seorang sejarawan yang menulis buku Pengantar Ilmu Sejarah Indonesia.Pergantian ini merupakan awal perubahan dasar
dalam kepemimpinan di Arsip Negara, karena untuk pertama kalinya istilah Kepala Arsip Negara dipakai untuk jabatan tersebut.Nama Arsip
Negara secara resmi dipakai hingga tahun 1959.
6. Arsip Nasional(1959-1967)
a. Arsip Nasional dibawah Kementerian PP dan K
Pada masa kepemimpinan Drs. R. Mohammad Ali diupayakan berbagai usaha untuk meningkatkan peran dan status lembaga Arsip
Negara.Langkah pertama yang diambil adalah memasukkan Arsip Nagara dalam Lembaga Sejarah pada Kementerian PP dan K. Perubahan itu ditetapkan melalui Surat Keputusan Menteri nomor
130433/5, tanggal 24 Desember 1957. Berdasarkan SK menteri PP dan K nomor69626/a/s nama Arsip Negara berganti menjadi Arsip
Nasional. Perubahan ini berlaku surut semenjak 1 Januari 1959. b. Arsip Nasional dibawah Kementerian Pertama RI (1961-1962)
Perubahan kelembagaan Arsip Nasional tidak berhenti sampai disitu. Berdasarkan Keputusan Presiden RI nomor 215 tanggal 16 Mei 1961, penyelenggaraan segala urusan Arsip Nasional dipindahkan ke
Kementerian Pertama RI, termasuk wewenang, tugas dan kewajiban, perlengkapan materiil dan personalia, serta hak-hak dan kewajiban
Desember 1961 tentang Pokok-pokok Kearsipan Nasional. Berdasarkan Keputusan Presiden tersebut, tugas dan fungsi arsip
Nasional tidak hanya menyelenggarakan kearsipan statis saja, akan tetapi juga terlibat dalam penyelenggaraan kearsipan baru (dinamis).
c. Arsip Nasional dibawah Menteri Pertama Bidang Khusus (1963-1964)
Berdasarkan Keputusan Presiden RI No.188 tahun 1962, Arsip
Nasional RI ditempatkan di bawah Wakil Menteri Pertama Bidang Khusus.Penempatan Arsip Nasional di Bidang Khusus dimaksudkan
supaya arsip lebih diperhatikan, karena bidang ini khusus diperuntukkan bagi tujuan penelitian sejarah.
d. Arsip Nasional dibawah Menko Hubra (1963-1966)
Pada tahun 1964 nama Kemeterian Pertama Bidang Khusus berganti menjadi Kementerian Kompartimen Hubungan dengan
Rakyat (Menko Hubra). Perubahan tersebut disesuaikan dengan tugas dan fungsinya dalam mengkoordinasi kementerian-kementerian
negara. Dengan bergantinya nama kementerian tersebut, otomatis Arsip Nasional berada di bawah kementerian yang baru tersebut. Dibawah kementerian ini, Arsip Nasional mendapat tugas untuk
melakukan pembinaan arsip.Namun demikian, perubahan tersebut tidak mempengaruhi tugas dan fungsiArsip Nasional sebagaimana
7. Arsip Nasional RI(1967- sekarang )
Tahun 1967 merupakan suatu periode yang sangat penting bagi
Arsip Nasional, karena berdasarkan Keputusan Presiden 228/1967 tanggal 2 Desember1967, Arsip Nasional ditetapkan sebagai Lembaga
Pemerintah Non Departemen yang bertanggungjawab langsung kepada Presiden. Sementara anggaran pembelanjaannya dibebankan kepada anggaran Sekretariat Negara. Penetapan Arsip Nasional sebagai
Lembaga Pemerintah Non Departemen diperkuat melalui Surat Pimpinan MPRS No.A.9/1/24/MPRS/1967 yang menegaskan, bahwa
Arsip Nasional sebagai aparat teknis pemerintah tidak bertentangan dengan UUD 1945, bahkan merupakan penyempurnaan pekerjaan di bawah Presidium Kabinet. Dengan status baru tersebut, maka pada
tahun 1968 Arsip Nasional berusaha menyusun pengajuan sebagai berikut:
a. Mengajukan usulan perubahan Arsip Nasional menjadi Arsip Nasional RI;
b. Mengajukan usulan perubahan Prps No.19/1961 menjadi Undang-undang tentang Pokok-pokok Kearsipan.
Usulan-usulan tersebut belum terlaksana hingga masa berakhirnya
kepemimpinan Drs.R. Mohammad Ali (1970).Oleh karena itu Dra.Sumartini, wanita pertama yang menjabat sebagai kepala Arsip
Sekretaris Negara Sudharmono, SH, cita-cita dalam memajukan Arsip Nasional tercapai dengan keluarnya Undang-Undang Nomor 7 tahun
1971, yang kemudian dikenal dengan Undang-undang tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kearsipan. Tiga tahun kemudian,
berdasarkan Keputusan Presiden No.26 Tahun 1974 secara tegas menyatakan, bahwa Arsip Nasional diubah menjadi Arsip Nasional Republik Indonesia yang berkedudukan di Ibukota RI dan langsung
bertanggungjawab kepada Presiden. Dengan keputusan tersebut, maka secara yuridis Arsip Nasional RI sah sebagai Lembaga
Pemerintah Non Departemen.
Kebijakan ke arah pemikiran untuk penyempurnaan tugas dan fungsi Arsip Nasional RI diwujudkan pada masa kepemimpinan Dr.
Noerhadi Magetsari, yang menggantikan Dra.Soemartini sebagai kepala Arsip Nasional tahun 1991 hingga tahun 1998. Pada masa
kepemimpinan beliau terjadi perubahan struktur organisasi yang baru dengan dikeluarkannya Keputusan Presiden RI nomor 92 tahun 1993
tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Arsip Nasional RI. Berdasarkan Keppres tersebut Arsip Nasional RI disingkat dengan ANRI.Perubahan yang cukup mencolok
adalah pengembangan struktur organisasi dengan adanya Deputi Pembinaan dan Deputi Konservasi, Pembentukan Unit Pelaksana
pengembangan struktur organisasi tersebut, beliau juga mengembangkan SDM di bidang kearsipan; yakni merekrut pegawai
baru sebagai arsiparis.Oleh karena itu, pada masa tersebut jumlah arsiparis di ANRI meningkat drastis.Puncaknya adalah tahun
1995-1996, yaitu ketika jumlah arsiparis di ANRI Pusat mencapai 137 orang.Kepemimpinan Dr. Noerhadi Magetsarisebagai kepala Arsip NasionalRI berlangsung hingga tahun 1998.Penggantinya adalah Dr.
Moekhlis Paeni (mantan Deputi Konservasi ANRI dan mantan Kepala ANRI Wilayah Ujung Pandang).
Pada masa kepemimpinan Dr. Moekhlis Paeni, beliau melanjutkan kebijakan kepemimpinan sebelumnya.Dalam rangka meningkatkan wujud sistem kearsipan nasional yang handal, beliau mencanangkan
visi ANRI, yakni menjadikan arsip sebagai simpul pemersatu bangsa. Seiring dengan perkembangan politik dan pemerintahan di era
reformasi, serta dalam rangka efektivitas dan efisiens, maka Presiden melalui Keputusan Presiden nomor 17 Tahun 2001 mengatur
kedudukan, tugas dan fungsi, susunan organisasi dan tatakerja Lembaga Pemerintah Non Departeman. Sehubungan dengan hal tersebut, struktur organisasi ANRI pun disesuaikan dengan Keputusan
Presiden tersebut.
MelaluiKeputusan Presiden Nomor 74/M/2003 sejak dilantiknya
Program Sistem Pengelolaan Arsip Berbasis Teknologi Informasi dan Komunikasi (SiPATI) Program tersebut adalah aplikasi pengelolaan
arsip dinamis secara elektronik sesuai dengan trend perkembangan globalisasi informasi dimana hampir seluruh unit di kantor Pemerintah
maupun Swasta telah menggunakan perangkat komputer. SiPATI ini telah diaplikasikan dibeberapa instansi Pemerintah Pusat.
Pada tanggal 6 Juli 2004, Drs. Djoko Utomo, MA dilantik menjadi
Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia berdasarkan Keputusan PresidenNomor87/M/2004, tanggal 21 Juni 2004. Dalam masa
kepemimpinannya Djoko Utomo, sebagai Kepala ANRI yang dibesarkan di lingkungan ANRI berusaha mewujudkan Visi dan Misi ANRI dengan berbagai program yang benar-benar disesuaikan dengan
perkembangan globalisasi dan kebutuhan yang ada di lingkungan ANRI. Gedung layanan Publik yang berada paling depan yang
merupakan ujung tombak layanan masyarakat direnovasi sedemikian rupa sehingga menimbulkan kenyamanan bagi pengunjung yang
datang. Kerjasama Nasional dan Internasional digiatkan dalam rangka memajukan dunia kearsipan termasuk kerjasama dalam rangka pengiriman pegawai ANRI untuk belajar di luar negeri.
Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) tidak hanya dilakukan di luar negeri saja, tetapi dilakukan juga di ANRI yaitu
kepada masyarakat sesuai dengan tugas dan fungsi ANRI. Pengolahan dan pemeliharaan arsip-arsip statis tetap dilaksanakan dan
ditingkatkan sambil terus mendorong dilaksanakannya program-program lain seperti program-program Citra Daerah, Citra Nusantara maupun
program lainnya seperti program Sistem Informasi Jaringan Kearsipan Nasional. Syiar lembaga ANRI dan kearsipan pun terus dilakukan terutama melalui media, baik cetak maupun elektronik. Dengan
demikian, diharapkan masyarakat dapat mengetahui tugas dan fungsi ANRI yang pada akhirnya nanti akan menimbulkan kesadaran
masyarakat untuk memelihara arsipnya.
B. Tugas Pokok & Fungsi
1. TUGAS
Melaksanakan tugas pemerintahan di bidang kearsipan sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. FUNGSI
a. Pengkajian dan penyusunan kebijakan nasional di bidang kearsipan
b. Koordinasi kegiatan fungsional dalam pelaksanaan tugas lembaga c. Fasilitas dan pembinaan terhadap kegiatan instansi pemerintah di
bidang kearsipan
d. Penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang perencanaan umum, ketatausahaan, kehumasan, hukum,
C. Kewenangan
a. Penyusunan rencana nasional secara makro dikearsipan
b. Penetapan dan penyelenggaraan kearsipan nasional untuk mendukung
pembangunan secara makro;
c. Penetapan sistem informasi di bidang kearsipan
d. Kewenangan lain yang melekat dan telah dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku yaitu: Perumusan dan pelaksanaan kebijakan tertentu dibidang kearsipan,
serta Penyelamatan dan pelestarian arsip serta pemanfaatan naskah sumber arsip.
D. Struktur Organisasi
E. Macam-macam Dokumen yang diarsipkan
1. Dokumen Kenegaraan: Surat perjanjian kerjasama antar Negara,
Undang-undang, dokumen administrasi kenegaraan (keuangan, korespondensi), Film, Video, Foto.
2. Dokumen Pemerintah Daerah: Surat perjanjian kerjasama antar daerah, administrasi daerah.
3. Dokumen BUMN/BUMS: Surat perjanjian kerjasama, administrasi
BUMN/BUMS (Laporan Keuangan), dokumentasi setiap
BUMN/BUMS (Foto, Film, Video, Rekaman suara).
41 BAB V
ANALISIS DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Data
Sumber data diambil dari Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2010 s.d 2014 serta Laporan Realisasi Anggaran tahun 2010 s.d 2014 Arsip
Nasional Republik Indonesia. Pengumpulan data diperoleh melalui wawancara dengan kepala subbagian evaluasi dan pelaporan serta observasi secara langsung di Arsip Nasional Republik Indonesia.
Berikut ini data mengenai mengenai LaporanPencapaian Kinerja tahun 2010 s.d 2014 yang diambil dari Arsip Nasional Republik
[image:58.595.89.527.223.688.2]Indonesia:
Tabel 5.1 Laporan Pencapaian Kinerja tahun 2010 No. Program Indikator
Kinerja Kegiatan
Keterangan Target (Rupiah)
Realisasi (Rupiah)
1. Program
Penyeleng garaan Kearsipan Nasional Presentase rekomendasi hasil pengkajian dan pengembangan sistem kearsipan dinamis dan statis yang akan menjadi NSPK Input:dana Output:lapora n 1.514.372.000 8 Laporan Hasil kajian 1.398.250.880 8 Laporan Hasil Kajian
2. Jumlah Basis
Data Penyelenggaraan JIKN Input: dana Output: LKD 181.874.000 33 LKD 178.295.950 33 LKD
3. Jumlah lembaga
kearsipan daerah provinsi.
Input : dana
Output: LKD
905.400.000,-
12 LKD
857.158.400
4. Jumlah instansi pusat yang sudah menerapkan SIKD-
Input : dana
Output:LKD
750.000.000
10LKD
722.347.950
10LKD
5. Mewujudkan
usaha-usaha pembinaan kearsipan secara nasional di lingkungan lembaga aparatur negara jumlah lembaga/unit kearsipan dan arsiparis yang terakreditasi dan disertifikasi
Input : dana
Output: Lembaga/ Orang
195.000.000
7 lembaga 40 orang
185.258.400
7lembaga 40 orang
6. Jumlah pedoman
mekanisme kerja arsiparis
Input : dana
Output: Pedoman 49.516.000 1 pedoman 46.551.650 1 pedoman
7. Jumlah peserta
bimbingan arsiparis dan tim penilai
Input : dana
Output: Lemb. Pemerintah Daerah
1.138.646.000
4 pusat 5 daerah
1.100.070.250
4 pusat 5 daerah
8. Jumlah provinsi
yang
mendapatkan kendaraan layanan masyarakat sadar arsip
Input : dana Output: prov/kab/ kota 1.332.600.000 14 prov 2 kab/kota 1.319.576.562 14 prov 2 kab/kota
9. Jumlah instansi
pusat dan daerah yang
mendapatkan bimbingan dan konsultasi kearsipan
Input : dana
Output: Lembaga pemerintah daerah
497.760.000
11 pusat 18 daerah
489.937.925
11 pusat 18 daerah
10. Jumlah instansi
pusat dan daerah yang
mendapatkan supervisi kearsipan
Input : dana
Output: instansi 372.080.000 8 pusat 8 daerah 356.169.700 8 pusat 8 daerah
11. Jumlah instansi
yang mendapat persetujuan Jadwal Retensi Arsip
Input : dana
[image:59.595.85.534.82.727.2]Sumber: data diolah
Kinerja Kegiatan
(Rupiah) (Rupiah)
12. Jumlah
Penyelenggaraan Arsip Masuk Desa
Input : dana
Output:kab /kota 905.400.000 22 kab/kota 875.158.400 22 kab/kota
13. Pengembangan
Pegawai
Input : dana
Output:orang
1.530.000.000
100 pegawai
1.349.555.000
117 pegawai
14. Program Penyelengga-raan Kearsipan Nasional Jumlah rekomendasi penilaian yang ditindaklanjuti pengakuisisian dan pemusnahan arsip
Input : dana
Output: instansi 349.309.000 25 instansi 348.714.000 25 instansi
15. Jumlah daerah
bencana arsip yang
diselamatkan
Input : dana
Output: daerah 500.400.000 6 daerah 499.068.700 6 daerah
16. Jumlah daftar
arsip pengolahan arsip
konvensional
Input : dana
Output: daftar 828.263.000 13 daftar 827.503.850 22 daftar
17. Jumlah Arsip
Rusak yang direstorasi
Input : dana Output: lembar 1.159.451.000 3.300 lembar 1.158.831.100 3.300 lembar
18. Jumlah
Penerbitan Naskah Sumber Arsip yang terbitkan
Kegiatan
1.
Penyelengga-raan Kearsipan Nasional Mewujudkan pengelolaan arsip yang berbasis teknologi, informasi dan komunikasi (TIK) di lingkungan lembaga aparatur negara Penyeleng-garaan kearsipan Nasional Meningkat-kan efektifitas pembinaan kearsipan secara nasioanal di lingkungan aparatur negara Jumlah rekomendasi hasil pengkajian dan pengembangan sistem kearsipan dinamis dan statis yang akan menjadi NSP Input: dana Output: pedoman hasil kajian 2.100.781.000
7 pedoman & 3 hasil kajian
2.011.141.550
7 pedoman & 3 hasil kajian
2. Jumlah
rekomendasi hasil pengkajian dan pengembangan sistem informasi kearsipan dinamis dan statis yang akan menjadi NSPK Input: dana Output: pedoman dan standa 500.100.000 2 pedoman &1standar 477.027.225 2 pedoman &1standar
3. Jumlah
penggunaan sistem dan jaringan kearsipan nasional Input: dana Output: laporan 619.175.000 4 laporan 606.552.150 4 laporan
4. Jumlah lembaga
dan unit kearsipan yang terakreditasi Input: dana Output: lembaga/unit kersipan 75.222.000 6 Lembaga/Unit Kearsipan 70.249.300 6 Lembaga/Unit Kearsipan
5. Jumlah
pemerintah prov./kab./kota yang menerapkan SIKS-TIK Input: dana Output: kab/kota 1.000.000.000 14 Kabupaten 6 Kota 820.149.225 14 Kabupaten 6 Kota
6. Jumlah instan
