KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI SUMATERA SELATAN SEBELUM DAN SAAT PANDEMI COVID-19 SKRIPSI

KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI SUMATERA SELATAN SEBELUM DAN SAAT

PANDEMI COVID-19

SKRIPSI

Disusun untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana Terapan (DIV) Akuntansi Sektor Publik pada Jurusan Akuntansi

Politeknik Negeri Sriwijaya

Oleh:

KHUSNUL KHOTIMA 061840511671

POLITEKNIK NEGERI SRIWIJAYA PALEMBANG

2022

KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI SUMATERA SELATAN SEBELUM DAN SAAT

PANDEMI COVID-19

SKRIPSI

Disusun untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana Terapan (DIV) Akuntansi Sektor Publik pada Jurusan Akuntansi

Politeknik Negeri Sriwijaya

Oleh:

KHUSNUL KHOTIMA 061840511671

POLITEKNIK NEGERI SRIWIJAYA PALEMBANG

2022

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

 “Dimanapun Kamu, Jadilah orang yang berguna bagi siapapun tanpa meminta kembali imbalan, orang yang sukses adalah orang yang bermanfaat bagi banyak orang bukan orang yang memanfaatkan banyak peluang” (Penulis)

 "Kadang permukaan air yang tenang bukan berarti aman untuk diselam, tetap hati-hati dengan ketenangan yang dapat membahayakan” (Penulis)

 “Membangun nama baik itu sulit, tetap jadi diri sendiri jangan jadi orang lain karena sebuah gengsi” (Penulis)

Kupersembahkan untuk:

 Kedua Orangtuaku Tercinta

 Keluarga dan pasanganku saat ini

 Semua Dosen dan Staff Akuntansi yang telah mendidik dan membimbingku

 Temen seperjuangan APA

Angkatan 2018

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulilah puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah di Provinsi Sumatera Selatan sebelum dan saat Pandemi Covid-19” ini dengan tepat waktu. Tujuan dari penyusunan Skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Sarjana Terapan pada Program Studi Akuntansi Sektor Publik Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya.

Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak memperoleh dukungan, bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Ahmad Taqwa, MT., selaku Direktur Politeknik Negeri Sriwijaya;

2. Ibu Dr. Evada Dewata, S.E., M.Si., Ak., CA., CMA, selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya;

3. Ibu Yuliana Sari., S.E., MBA., Ak selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya;

4. Ibu Anggeraini Oktarida, S.E., M.Si., Ak., CA selaku Ketua Program Studi D4 Akuntansi Sektor Publik;

5. Dosen Pembimbing 1 saya yang telah banyak memberikan bimbingan berupa saran dan masukan serta ilmu kepada saya dalam menyelesaikan skripsi ini;

6. Dosen Pembimbing 2 saya yang telah banyak memberikan bimbingan berupa saran dan masukan serta ilmu kepada saya dalam menyelesaikan skripsi ini;

7. Seluruh Dosen dan Staff Administrasi Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya yang telah memberi ilmu, bantuan dan dukungan selama masa perkuliahan;

viii

8. Ibu Farida Husin S., Ag., M.M, selaku Pembimbing Akademik kelas APA angkatan 2018 yang telah banyak memberikan dukungan dan doa selama masa perkulihan;

9. Orang Tua, Keluarga, dan Calon Pasangan Hidup penulis yang telah memberikan doa dan dukungan berupa moril maupun materil;

10. Teman-teman Kelas APA angkatan 2018 selaku teman seperjuangan selama proses perkuliahan.

11. Semua Pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, maka dari itu penulis memohon maaf atas segala kekurangan dalam proses penyusunan skripsi ini dan akan menerima segala saran dan kritikan yang diberikan oleh semua pihak agar kedepannya bisa lebih baik lagi.

Palembang, Agustus 2022

Penulis

ix ABSTRAK

KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI PROVINSI SUMATERA SELATAN SEBELUM DAN SAAT PANDEMI COVID-19 Khusnul Khotima, 2022 ( xv + 62 halaman )

Email : khusnulkhotima75@gmail.com

Adanya peristiwa pandemi Covid-19 yang terjadi mulai pada tahun 2020 yang mempengaruhi Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah di Provinsi Sumatera Selatan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah sebelum dan saat Covid-19 dan Untuk mengetahui perbedaan antara Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah sebelum Pandemi Covid-19 di bandingkan saat Pandemi Covid-19. Dalam penelitian, terdapat 17 Pemerintah Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Selatan yang menjadi sampel penelitian dengan menggunakan teknik pengambilan sampel jenuh. Data yang digunakan adalah data sekunder berupa laporan Keuangan yang telah diaudit. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah Uji Beda. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat perbedaan yang signifikan pada rata-rata rasio efektivitas PAD, Efisiensi dan pertumbuhan PAD Pemerintah Daerah Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Selatan sebelum dan saat pandemi Covid-19.

Sedangkan untuk rasio kemandirian, desentralisasi fiskal, dan keserasian belanja modal tidak terdapat perbedaan yang signifikan rata-rata sebelum dan saat pandemi Covid-19. Hal ini menunjukan bahwa kinerja keuangan pemerintah daerah saat covid-19 menurun, terutama pada pendapatan asli daerah yang belum mampu dioptimalkan oleh pemerintah daerah. Begitu juga dengan pembangunan nasional yang terhambat, tercermin dari belanja modal yang juga menurun, dikarenakan fokus pemerintah daerah ialah penanganan dan pemulihan ekonomi saat pandemi covid-19.

Kata Kunci : Pandemi Covid-19, Kinerja Keuangan, Kemandirian Keuangan, Efisiensi, Pendapatan Asli Daerah.

x ABSTRACT

FINANCIAL PERFORMANCE OF LOCAL GOVERNMENTS IN SOUTH SUMATRA PROVINCE BEFORE AND DURING THE COVID-19 PANDEMIC.

Khusnul Khotima, 2022 ( xv + 62 pages ) Email : khusnulkhotima75@gmail.com

The Covid-19 pandemic event that occurred began in 2020 which affected the financial performance of local governments in South Sumatra province. The purpose of this study was to determine the financial performance of local governments before and during Covid-19 and to determine the difference between the financial performance of local governments before the Covid-19 pandemic compared to the Covid-19 pandemic. In the study, there are 17 District and city governments in South Sumatra province that became the sample of the study using saturated sampling techniques. The data used is secondary data in the form of audited financial statements. The analysis tool used in this study is a different test.

The results of this study show that there are significant differences in the average ratio of PAD effectiveness, efficiency and PAD growth of District and city governments in South Sumatra province before and during the Covid-19 pandemic. As for the ratios of independence, fiscal decentralization, and capital expenditure harmony, there were no significant differences on average before and during the Covid-19 pandemic. This shows that the financial performance of local governments during covid-19 has decreased, especially in local revenue that has not been able to be optimized by local governments. Likewise, national development is hampered, reflected in capital expenditure which is also declining, because the focus of local governments is handling and economic recovery during the covid-19 pandemic.

Keywords : Covid-19 Pandemic, Financial Performance, Financial Independence, Efficiency, Local Revenue

xi DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL MUKA ... i

HALAMAN SAMPUL DALAM ... ii

LEMBAR PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ... iii

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ... iv

LEMBAR PELAKSANAAN REVISI SKRIPSI ... ... v

HALAMAN MOTTO ... ... vi

KATA PENGANTAR ... ... vii

ABSTRAK (INGGRIS DAN INDONESIA) ... ... ix

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR TABEL ... ... xiv

DAFTAR GAMBAR ... ... xv

DAFTAR LAMPIRAN . ... xvi

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Permasalahan... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 7

1.3 Batasan Masalah ... 7

1.4 Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 8

1.4.1 Tujuan Penelitian ... 8

1.4.2 Manfaat Penelitian ... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori ... 9

2.1.1 Pengertian Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ... 9

2.1.2 Pengertian Analisis Rasio Keuangan ... 11

2.1.2.1 Rasio Kemandirian ... 17

2.1.2.2 Rasio Desentralisasi Fiskal ... 18

2.1.2.3 Rasio Efektivitas PAD ... 18

2.1.2.4 Rasio Efisiensi ... 19

2.1.2.5 Rasio Keserasian Belanja Modal ... 20

2.1.2.6 Rasio Pertumbuhan PAD ... 21

2.2 Penelitian Terdahulu ... 22

2.3 Kerangka Pemikiran ... 25

2.4 Hipotesis ... 25

2.4.1 Perbedaan Kinerja Keuangan Daerah diukur dari aspek Kemandirian ... 26 2.4.2 Perbedaan Kinerja Keuangan Daerah diukur dari aspek

xii

Desentralisasi Fiskal ... 26

2.4.3 Perbedaan Kinerja Keuangan Daerah diukur dari aspek Efektivitas PAD ... 28

2.4.4 Perbedaan Kinerja Keuangan Daerah diukur dari aspek Efisiensi ... 29

2.4.5 Perbedaan Kinerja Keuangan Daerah diukur dari aspek Keserasian Belanja Modal ... 29

2.4.6 Perbedaan Kinerja Keuangan Daerah diukur dari aspek Pertumbuhan PAD ... 30

BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 32

3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 32

3.3 Variabel Penelitian... 32

3.4 Populasi dan Sampel ... 34

3.4.1 Populasi ... 34

3.4.2 Sampel ... 34

3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 35

3.6 Teknik Analisis Data ... 35

3.6.1 Analisis Rasio Keuangan ... 35

3.6.2 Pengujian Statistik ... ... 36

3.6.2.1 Uji Normalitas Data ... 36

3.6.2.2 Uji Beda ... 36

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Penelitian ... 37

4.1.1 Analisia Rasio Keuangan ... 37

4.1.1.1 Rasio Kemandirian ... 37

4.1.1.2 Rasio Desentralisasi Fiskal ... 39

4.1.1.3 Rasio Efektivitas PAD ... 41

4.1.1.4 Rasio Efisiensi ... 44

4.1.1.5 Rasio Keserasian Belanja Modal ... 46

4.1.1.6 Rasio Pertumbuhan PAD ... 48

4.1.2 Uji Normalitas Data ... 50

4.1.3 Uji Beda ... 50

4.2 Pembahasan Hipotesis ... 52

4.2.1 Perbedaan Tingkat Kemandirian Keuangan Sebelum dan Saat Pandemi Covid-19 ... 52

4.2.2 Perbedaan Tingkat Kemandirian Keuangan Sebelum dan Saat Pandemi Covid-19 ... 54 4.2.3 Perbedaan Tingkat Kemandirian Keuangan Sebelum dan Saat

xiii

Pandemi Covid-19 ... 55 4.2.4 Perbedaan Tingkat Kemandirian Keuangan Sebelum dan Saat Pandemi Covid-19 ... 56 4.2.5 Perbedaan Tingkat Kemandirian Keuangan Sebelum dan Saat Pandemi Covid-19 ... 57 4.2.6 Perbedaan Tingkat Kemandirian Keuangan Sebelum dan Saat Pandemi Covid-19 ... 59 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ... 61 5.2 Saran ... 62 DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1.1 Postur Pendapatan di LKPD Provinsi Sumsel Periode 2018-2021 . 3

Tabel 1.2 Postur Belanja di LKPD Provinsi Sumsel Periode 2018-2021 ... 4

Tabel 2.1 Kategori Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah ... 17

Tabel 2.2 Skala Interval Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal ... 18

Tabel 2.3 Tingkat Efektivitas Pengelolaan Keuangan ... 19

Tabel 2.4 Tingkat Efisiensi Pengelolaan Keuangan ... 20

Tabel 2.5 Penelitian Terdahulu ... 22

Tabel 3.1 Variabel Penelitian ... 33

Tabel 3.2 Daftar Sampel ... 34

Tabel 4.1 Kategori Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah ... 37

Tabel 4.2 Skala Interval Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal ... 40

Tabel 4.3 Tingkat Efektivitas Pengelolaan Keuangan ... 41

Tabel 4.4 Tingkat Efisiensi Pengelolaan Keuangan ... 44

Tabel 4.5 Uji Normalitas Sebelum Transformasi Data ... 50

Tabel 4.6 Uji Beda Sebelum dan Saat Pandemi Covid-19 (uji wilcoxon) ... 51

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ... 25 Gambar 4.1 Grafik Rasio Kemandirian Pemerintah Daerah 17 Kab/Kota

Sumsel ... 38 Gambar 4.2 Grafik Rasio Kemandirian Pemerintah Provinsi Sumatera

Selatan ... 39 Gambar 4.3 Grafik Rasio Desentralisasi Fiskal Pemerintah Daerah 17

Kab/Kota Sumsel ... 40 Gambar 4.4 Grafik Rasio Desentralisasi Fiskal Pemerintah Provinsi

Sumatera Selatan ... 41 Gambar 4.5 Grafik Rasio Efektivitas PAD Pemerintah Daerah 17

Kab/Kota Sumsel ... 42 Gambar 4.6 Grafik Rasio Efektivitas PAD Pemerintah Provinsi

Sumatera Selatan ... 43 Gambar 4.7 Grafik Rasio Efisiensi Pemerintah Daerah 17 Kab/Kota

Sumsel ... 44 Gambar 4.8 Grafik Rasio Efisiensi Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan .. 45 Gambar 4.9 Grafik Rasio Keserasian Belanja Modal Pemerintah Daerah

17 Kab/Kota Sumsel ... 46 Gambar 4.10 Grafik Rasio Keserasian Belanja Modal Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan ... 47 Gambar 4.11 Grafik Rasio Pertumbuhan PAD Pemerintah Daerah 17

Kab/Kota Sumsel ... 48 Gambar 4.12 Grafik Rasio Pertumbuhan PAD Pemerintah Provinsi

Sumatera Selatan ... 49

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Kesepakatan Bimbingan Skripsi Pembimbing I Lampiran 2 Surat Kesepakatan Bimbingan Skripsi Pembimbing II Lampiran 3 Lembar Bimbingan Skripsi Pembimbing I

Lampiran 4 Lembar Bimbingan Skripsi Pembimbing II

Lampiran 5 Hasil Perhitungan Excel Analisis Rasio Keuangan Lampiran 6 Hasil Ouput SPSS Versi 18