Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(1)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 1

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

BAB VI

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah merupakan

rumusan perencanaan yang komprehensif mengenai metode atau pendekatan

Pemerintah Daerah dalam mencapai tujuan dan sasaran Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah sehingga efektif dan efisien. Strategi

juga dapat digunakan sebagai instrumen untuk melakuan transformasi,

reformasi dan perbaikan manajemen kinerja birokrasi secara menyeluruh

sejak tahap perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi setiap

program pembangunan.

6.1. Strategi

Strategi merupakan serangkaian upaya yang berisikan gambaran

proses pencapaian sasaran strategis pembangunan. Rumusan strategi

kabupaten

Kepulauan

Siau

Tagulandang

Biaro

disusun

dengan

memperhatikan faktor internal dan eksternal yang dipandang akan sangat

mempengaruhi implementasi seluruh program dan kegiatan untuk mencapai

sasaran yang telah ditetapkan dalam visi dan misi daerah yang tertuang

dalam

RPJMD

Perubahan

(RPJMD-P)

Kabupaten

Kepulauan

Siau

Tagulandang Biaro Tahun 2013-2018. Strategi memiliki peran yang sangat

penting dan menjadi salah satu rujukan dalam perencanaan pembangunan

daerah (

strategy focussed-management

) pentingnya penyusunan strategi

dalam mencapai sasaran pemerintah daerah.

Rumusan strategi merupakan indikasi terhadap kuatnya upaya

pemerintah daerah untuk secara simultan dan inklusif mendorong seluruh

komponen pembangunan daerah memacu masing-masing sektor untuk

menggenjot kontribusi mereka sesuai dengan tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan. Secara konseptual, suatu strategi secara spesifik dikaitkan

dengan satu sasaran atau sekelompok sasaran dengan kerangka logis.

Dalam perumusan strategi pada RJMD Perubahan tahun 2013-2018,

analisis yang digunakan adalah metode analisis

Strenght, weakness,

oppurtunity

dan

Threats

(SWOT). Analisis SWOT tersebut diperlihatkan pada

(2)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 2

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

(3)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 3

(4)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 4

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

(5)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 5

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

6.2. Arah Kebijakan

Arah kebijakan merupakan pedoman dalam mengarahkan rumusan

strategi yang telah dirumuskan serta menjadi pedoman dan arahan tema

pembangunan dan prioritas tahunan apa yang harus dikerjakan. Setelah

menentukan strategi yang akan dilakukan dalam mencapai sasaran, tahapan

selanjutnya adalah dengan menentukan arah kebijakan yang rasional dan

dapat memberi intervensi pada tiap program dan kegiatan sepanjang periode

pembangunan 5 (lima) tahun.

(6)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 6

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

TABEL 6.3

Arah Kebijakan RPJMD Perubahan

Kabupaten Kepulauan Siau Tagulandang Biaro

NO TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

MISI 1 : Mewujudkan Kepemerintahan yang Menjunjung Supremasi Hukum, Demokratis, Profesional, Melayani , Rukun dan Damai

1.

Meningkatnya tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih serta layanan publik yang berkualitas.

1. Tersedianya produk hukum daerah yang semakin berkualitas

Memantapkan proses dan mekanisme penyusunan berbagai produk hukum daerah

1.Peningkatan kualitas dan kuantitas

pembuatan produk hukum daerah

2. Penyediaan produk hukum yang berkaitan dengan semua urusan pembangunan daerah

3. Pelaksanaan sosialisasi berbagai produk hukum pada masyarakat

2. Meningkatnya efektifitas, efisiensi, transparansi dan akuntabilitas tata kelola pemerintahan

1. Peningkatan kualitas opini BPK RI terhadap laporan keuangan pemerintah daerah setiap tahun

2. Peningkatan kualitas, transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan dan aset daerah

(7)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 7

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

4. Peningkatan kualitas sumber Daya

Aparatur Pemerintahan

5. Peningkatan kualitas perencanaan

pembangunan daerah

6. Pelaksanaan sistem pelaporan dan

pembinaan penyelenggaraan

pemerintahan daerah yang optimal

7. Terpeliharanya keamanan dan ketertiban

umum

Misi II : Mewujudkan Mutu Pendidikan dan Kesehatan yang Semakin Berkualitas Serta Memberdayakan Masyarakat

1

Meningkatnya layanan bidang pendidikan, pemuda dan olahraga yang berkualitas, merata dan terjangkau bagi seluruh masyarakat

1. Meningkatnya akses

pelayanan bidang pendidikan

Meningkatkan pemerataan akses mutu dan tata kelola serta minat masyarakat pada semua jenjang pendidikan termasuk pendidikan non formal

Pengembangan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana serta fasilitas layanan

pendidikan dan Peningkatan rasio keterjangkauan siswa Sekolah tingkat menengah dengan persekolahan

2. Meningkatnya kualitas layanan pendidikan

Meningkatkan kemanfaatan ilmu dan pengetahuan serta teknologi dalam proses belajar mengajar

(8)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 8

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

2. Peningkatan angka melek huruf (AMH) seiring menurunnya angka buta huruf (ABH), angka putus sekolah (APS), Angka Partisipasi Murni (APM) secara keseluruhan serta harapan lama sekolah

3. Peningkatan rasio guru/tenaga kependidikan di tingkat SD, SMP, SMA/SMK

4. Peningkatan rata-rata lama sekolah

3. Meningkatnya akses dan layanan kepemudaan dan olahraga

Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana serta pengembangan peran

kepemudaan

Penyediaan fasilitas dan wadah bidang keolahragaan dan kepemudaan

2

Meningkatnya layanan bidang kesehatan yang berkualitas, merata dan terjangkau bagi seluruh masyarakat

1. Meningkatnya Akses

pelayanan bidang

Peningkatan kualitas sarana prasaran dan fasilitas kesehatan yang representatif di Rumah sakit, puskesmas, puskesmas

pembantu maupun sarana kesehatan lainnya

2. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan

1. Peningkatan kualitas kebijakan di bidang kesehatan untuk meraih predikat

kabupaten sehat

(9)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 9

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

3. Peningkatan upaya pencegahan dan pemberantasan HIV/AIDS dan penyakit menular lainnya

4. Peningkatan angka harapan hidup (AHH)

1.Peningkatan pelayanan JAMKESDA secara

Universal Coverage

3

Meningkatnya kualitas kebijakan pemberdayaan masyarakat hingga ke wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil terluar

Meningkatnya taraf hidup dan kesejahteraan sosial masyarakat

1.Mengoptimalkan kebijakan dan tindakan

penanggulangan kemiskinan

1. Penyediaan data yang akurat menyangkut jumlah keluarga miskin

2. Penyediaan ro ad map dalam upaya penanggulangan kemiskinan

3. Penurunan angka kemiskinan

2. Mengoptimalkan kebijakan dan tindakan peningkatan partisipasi angkatan kerja

1. Penurunan angka pengangguran

2. Peningkatan angka tingkat partisipasi angkatan kerja

3. Pemberdayaan gender Peningkatan kesetaraan gender

Misi III : Mewujudkan Perekonomian yang Handal Berbasis Potensi Bahari, Pertanian (Pala) dan Pariwisata Serta Iklim Investasi dan Kesempatan Berusaha yang Semakin Kondusif

1 Optimalnya pemanfaatan

potensi bahari, pertanian dan

1. Meningkatnya produksi perikanan tangkap dan

Meningkatnya upaya produksi komoditas

(10)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 10

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

pariwisata dalam arti luas

menopang perekonomian daerah

budidaya perikanan tangkap dan

budidaya

2. Penyediaan sarana dan prasarana serta fasilitas perikanan

3. Pembinaan dan pendampingan serta penyuluhan untuk pengembangan

masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil

4. Peningkatan mutu dan diversifikasi produk olahan perikanan

2. Pelaksanaan pengawasan wilayah

perikanan secara berkelanjutan

2. Meningkatnya produksi Pertanian dan

Perkebunan

Meningkatkan upaya produksi komoditas

pertanian dan perkebunan

1. Peningkatan pemenuhan infrastruktur yang mendukung sektor

pertanian/perkebunan

2.Pengembangan upaya penyediaan sarana

dan prasarana yang memadai bagi pengembangan pertanian/perkebunan

3. Peningkatan penyuluhan dan pembinaan

pertanian/perkebunan

4. Peningkatan kualitas dan kuantitas komoditas perkebunan

(11)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 11

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

3. Meningkatnya ketahanan pangan daerah

Meningkatkan upaya ketahanan pangan masyarakat

1. Penyediaan sarana dan prasarana serta fasilitas pendukung budidaya tanaman pangan

2. Peningkatan kualitas dan kuantitas tanaman pangan

4.Meningkatnya peran

pariwisata dalam

Meningkatkan dan mengembangkan potensi wisata serta kualitas tata kelola layanan bidang kepariwisataan

1. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana pariwisata

2. Peningkatan kualitas dan kuantitas promosi pariwisata

3. Peningkatan arus kunjungan serta lama tinggal wisatawan dalam dan luar negeri

2 Meningkatnya industri

Meningkatnya usaha mikro, kecil, menengah dan

koperasi

1. Mengoptimalkan upaya pengembangan usaha

1. Pelaksanaan penyuluhan dan pembinaan industri kecil menengah (IKM), usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) serta usaha perkoperasian

2. Pemberian fasilitas dan kemudahan serta penguatan modal usaha bagi pelaku-pelaku IKM, UMKM maupun koperasi

2.

_{Mengembangkan}

kebijakan penanaman modal yang semakin berkualitas

(12)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 12

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

3 Meningkatnya posisi daya saing

daerah

Meningkatnya kemampuan ekonomi daerah

Peningkatan daya saing daerah berbasis potensi unggulan daerah

1. Mengurangi kesenjangan antar wilayah dengan pembangunan ekonomi kreatif berbasis komoditas unggulan

2. Perkembangan PDRB, PDRB per kapita, kemampuan daya beli masyarakat dan pertumbuhan ekonomi

Misi IV : Mewujudkan Infrastruktur Publik yang Semakin Berkualitas Meningkatkan Aksesibilitas Transportasi, Telekomunikasi, Energi Listrik, Air Bersih dan Pemerataan Pembangunan Hingga ke Perkampungan Pesisir dan Pulau-Pulau Terluar

1

Meningkatkan kualitas

infrastruktur publik

1. Meningkatnya kualitas dan kuantitas

infrastruktur dasar serta infrastruktur publik lainnya di seluruh wilayah kabupaten

Mengembangkan

pembangunan kualitas dan kuantitas infrastruktur dasar serta infrastruktur publik

1. Pembangunan jalan lingkar pulau siau bagian utara, siau bagian selatan dan tagulandang serta pulau biaro dan pulau terluar makalehi

2. Terbangunnya sarana pengaman

lingkungan pemukiman penduduk berupa talud/turap/bronjong, normalisasi sungai, drainase, pengaman pantai dan sarana publik lainnya

2. Meningkatnya kualitas pelayanan sanitasi di seluruh wilayah kabupaten

Mengembangkan penerapan percepatan pembangunan sanitasi permukiman

(13)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 13

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

3. Peningkatan status sejumlah ruas jalan

Mengoptimalkan upaya peningkatan status sejumlah ruas jalan yang ada

1. Peningkatan upaya dan proses

pembangunan jalan nasional ulu-pihise (bandara) dan ulu-ondong

2. Optimalisasi upaya peningkatan status

sejumlah ruas jalan kabupaten menjadi jalan provinsi

2

Meningkatnya kualitas dan aksesibilitas transportasi, telekomunikasi dan informatika

Meningkatnya efisiensi sistem jaringan transportasi yang mendukung

perekonomian daerah dan sosial masyarakat

1. Mengembangkan jaringan

dan layanan transportasi darat laut dan udara yang efisien dan efektif sesuai RTRW kabupaten

2. Pembangunan dermaga maupun tambatan

perahu di pulau-pulau kecil

3. Percepatan upaya pembangunan bandar

udara beserta fasilitas pendukungnya

4. Peningkatan sarana pengaman jalan

2. Mengembangkan sistem jaringan telekomunikasi dan informatika ke perkampungan, pesisir dan pulau-pulau kecil terluar

1. Penyediaan fasilitas telekomunikasi dan informatika serta sambungan tetap dan bergerak termasuk akses internet yang memadai

2. Penyediaan layanan telepon seluler di seluruh wilayah kabupaten sehingga tidak

ada wilayah yang blank spot.

3. Pemanfaatan domain resmi Pemerintah

daerah kabupaten kepulauan Siau

(14)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 14

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

3

Meningkatnya kualitas pelayanan dan ketersediaan energi listrik serta air bersih dan sanitasi

1. Meningkatnya

ketersediaan air baku yang memadai (kualitas, Kuantitas dan

kontinuitas)

1. Pemanfaatan sumber air

baku untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

Pengelolaan dan pemanfaatan sumber mata air yang potensial secara profesional

2. Mengembangkan jaringan

air bersih untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

1. Pengembangan jaringan distribusi air

bersih di wilayah perkotaan untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat, usaha, industri serta perkantoran

2. Pembangunan sarana penampungan air

hujan yang higienis di seluruh wilayah yang sulit terjangkau jaringan distribusi air bersih

2. Meningkatnya

ketersediaan energi listrik untuk kebutuhan

masyarakat diseluruh wilayah kabupaten termasuk di wilayah perkampungan, pesisir, pulau-pulau kecil dan terluar

Mengembangkan sistem jaringan energi listrik secara merata di seluruh wilayah kabupaten

1. Pengembangan sumber energi listrik

tenaga diesel di seluruh wilayah kabupaten

2. Penyediaan sumber energi listrik alternativ

(tenaga surya, angin, arus laut maupun bio diesel)

3. Pelaksanaan pembinaan dan penyuluhan

(15)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 15

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Misi V : Mewujudkan Lingkungan Hidup Yang Asri, Lestari Serta Aman Dari Berbagai Resiko Bencana

1

Meningkatnya penataan

lingkungan hidup yang asri dan lestari

Terwujudnya lingkungan hidup yang bersih, rapih, indah dan sehat

Mengembangkan kebijakan penataan lingkungan hidup yang asri

1. Pelaksanaan sosialisasi dan penyuluhan

mengenai lingkungan hidup kepada seluruh masyarakat

2. Rehabilitasi/Konservasi Sumber Daya

Alam (SDA)

3. Penataan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

4. Penyediaan TPA yang representatif

5. Penyediaan TPST di sejumlah wilayah

6. Penyediaan sarana dan prasarana

peningkatan kebersihan

2 Meningkatnya upaya mitigasi

bencana

1. Berkurangnya resiko

bencana

Mengembangkan upaya pengurangan resiko berbagai jenis bencana

1. Pelaksanaan sosialisasi dan simulasi

mengenai tanggap darurat bencana

2. Penyediaan peta rawan bencana di

berbagai kawasan rawan bencana

3. Sarana dan prasarana penanggulangan

bencana

2. Terlaksananya tindakan

tanggap darurat bencana

Mengembangkan metode dan sistem tindakan serta

tanggap darurat bencana alam

1. Pembangunan fasilitas dan prasarana

serta jalur evakuasi korban bencana

2. Pelaksanaan pemulihan sarana dan

(16)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Perubahan

(RPJMD-P) KABUPATEN KEPULAUAN SIAU TAGULANDANG BIARO 2013 - 2018

BAB VI

–

STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

VI - 16

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

6.3 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

Kebijakan

umum

pembangunan

daerah

bertujuan

untuk

menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah

dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan

program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan

arah kebijakan yang ditetapkan. Melalui rumusan kebijakan umum,

diperoleh sarana untuk menghasilkan atau diperolehnya berbagai program

yang paling efektif mencapai sasaran. Untuk itu, dibutuhkan kebijakan

umum agar dapat merangkai program-program prioritas yang inheren.

Perumusan berbagai program pembangunan daerah dalam RPJMD

nantinya diharapkan dapat menghasilkan rencana pembangunan yang

konkrit sesuai urusan pemerintahan, baik urusan wajib maupun urusan

pilihan, untuk dilaksanakan dalam kurun waktu jangka menengah 5 (lima)

tahun ke depan dalam rangka mewujudkan visi Kabupaten Kepulauan Siau

Tagulandang Biaro

“KABUPATEN BAHARI YANG SEMAKIN SEJAHTERA

DAN BER

DAYA SAING”

.

Program pembangunan yang nantinya dijabarkan ke dalam berbagai

kegiatan merupakan pilihan-pilihan yang bersifat prioritas yang diusulkan

untuk dilaksanakan oleh seluruh SKPD melalui dokumen perencanaan

jangka menengah lima tahun yakni Rencana Strategis (RENSTRA) yang

dituangkan ke dalam dokumen Rencana Kerja (RENJA) setiap tahun, sesuai

tugas pokok dan fungsinya masing-masing.

Dokumen RENJA yang berisi berbagai program dan kegiatan inilah

yang kemudian menjadi muatan utama penyusunan dokumen Rencana Kerja

Pemerintah Daerah (RKPD), selanjutnya akan dituangkan ke dalam dokumen

Kebijakan Umum APBD (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara

(PPAS) yang akan dibahas bersama oleh Tim Anggaran Pemerintah Daerah

(TAPD) dan Badan Anggaran (BANGGAR) DPRD. Dokumen KUA dan PPAS

yang telah disepakati bersama Kepala Daerah dan Pimpinan DPRD inilah

yang menjadi cikal bakal penyusunan RAPBD setiap tahun.

Dalam memberi arah bagi penentuan program pembangunan maka

Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Kepulauan Siau Tagulandang Biaro

menetapkan Agenda Prioritas Pembangunan.

Adapun agenda prioritas

(17)