1 BAB I
PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG MASALAH
Istilah pembangunan bisa saja diartikan berbeda oleh masing-masing orang, daerah satu dengan lainnya maupun negara satu dengan negara lainnya. Penting bagi kita untuk dapat memiliki definisi yang sama dalam mengartikan pembangunan. Secara tradisional pembangunan memiliki arti peningkatan yang terus-menerus pada Gross Domestic Product (GDP) atau Produk Domestik Bruto (PDB) suatu negara. Untuk daerah, makna pembangunan yang tradisional difokuskan pada PDRB atau PDRB per kapita suatu provinsi, kota/ kabupaten atau bahkan kecamatan.
Tujuan pembangunan tidak hanya meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan peningkatan pendapatan per kapita. Tujuan pembangunan harus memperhatikan proses pemerataan atau distribusi nilai tambah tertentu dalam kegiatan ekonomi di suatu wilayah (Kuncoro, 2011). Kesenjangan atau ketimpangan daerah merupakan konsekuensi logis pembangunan dan merupakan suatu tahap perubahan dalam pembangunan itu sendiri.
Sutarno dan Kuncoro (2003) melihat tentang Pertumbuhan Ekonomi dan Ketimpangan antar kecamatan di Kabupaten Banyumas, yang mana menunjukkan pertumbuhan ekonomi dan ketimpangan antar kecamatan diklasifikasikan berdasarkan pertumbuhan ekonomi dan pendapatan per kapita yang dikelompokkan menjadi empat, yaitu (i) daerah cepat maju & tumbuh, (ii) daerah maju tetapi tertekan, (iii) daerah berkembang cepat, dan (iv) daerah tertinggal.
Berdasarkan peringkat PDRB per kapita provinsi di Indonesia pada tahun 2010, Kalimantan Timur, DKI Jakarta, Riau, dan Kepulauan Riau merupakan provinsi yang mempunyai PDRB per kapita dengan jumlah yang sangat tinggi yaitu di atas Rp 40 juta. Sedangkan Maluku Utara, Maluku, Nusa Tenggara Timur, dan Gorontalo merupakan provinsi yang memiliki PDRB per kapita rendah yaitu di bawah Rp 10 juta (lihat Gambar 1.1
2
di bawah). Gambar tersebut menunjukkan peringkat PDRB per kapita provinsi pada tahun 2010.
Gambar 1.1 Peringkat PDRB per kapita Provinsi di Indonesia, tahun 2010
Sumber: diolah dari BPS (2012)
0.00 20,000,000.00 40,000,000.00 60,000,000.00 80,000,000.00 100,000,000.00 120,000,000.00 Maluku Utara Maluku NTT Gorontalo Bengkulu NTB Sulawesi Barat Sulawesi Tenggara Kalimantan Barat Sulawesi Selatan D.I. Yogyakarta Jawa Tengah Lampung Sulawesi Tengah Banten Sulawesi Utara Kalimantan Selatan Kalimantan Tengah Jawa Barat Jambi Bali Aceh Sumatera Barat Sumatera Utara Jawa Timur Sumatera Selatan Bangka Belitung Papua Papua Barat Kep. Riau Riau DKI Jakarta Kalimantan Timur
3
Sebagai ibukota Indonesia, pendapatan per kapita DKI Jakarta didampingi Kalimantan Timur, Riau, dan Kepulauan Riau jauh di atas rata-rata pendapatan per kapita Indonesia pada tahun 2010 yaitu Rp 22.837.644,82. Hal ini terlihat dari pendapatan per kapita Kalimantan Timur sebesar Rp 100.878.997,05, DKI Jakarta sebesar Rp 95.997.385,54, Riau sebesar Rp 46.276.985,27, dan Kepulauan Riau sebesar Rp 42.648.935,40 pada tahun 2010, sedangkan rata-rata pada tahun 2010 menunjukkan nominal sebesar Rp 22.837.644,82. Maluku Utara, Maluku, Nusa Tenggara Timur, dan Gorontalo merupakan provinsi-provinsi dengan tingkat pendapatan per kapita terendah yang masing-masingnya hanya mencapai Rp 5.559.391,44, Rp 5.903.904,95, Rp 5.923.859,32, dan Rp 8.883.573,62 pada tahun 2010.
Kestabilan pertumbuhan domestik justru tercermin dari perekonomian provinsi-provinsi di Sulawesi. Perlambatan yang lebih tinggi dibandingkan perlambatan nasional menimpa Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat. Sulawesi Utara bahkan tumbuh sedikit lebih tinggi dibanding tahun 2008. Provinsi ini menjadi satu dari lima provinsi yang pertumbuhannya lebih baik dibanding tahun 2008. Di ujung timur Indonesia, Papua mencatatkan akselerasi pertumbuhan yang amat signifikan didorong oleh peningkatan ekspor barang tambang yang me-drive perekonomian provinsi ini.
Kondisi makro ekonomi tiga puluh tiga provinsi di Indonesia dapat dijelaskan oleh kondisi PDRB per kapita provinsi seperti pada Tabel 1.1 di bawah ini. Rata-rata pertumbuhan ekonomi selama lima tahun terakhir yang paling tinggi adalah Papua Barat yaitu 0,45 persen, kemudian diikuti Jambi dan Lampung yang sama-sama sebesar 0,20 persen, Sulawesi Selatan sebesar 0,17 persen, serta Sumatera Utara dan Bangka Belitung yang sama-sama sebesar 0,15 persen. Sedangkan rata-rata pertumbuhan yang paling rendah adalah Kepulauan Riau yaitu 0,01 persen, diikuti Sulawesi Barat sebesar 0,06 persen, Sulawesi Tenggara dan Nangroe Aceh Darussalam yang sama-sama sebesar 0,08 persen, dan Daerah Istimewa Yogyakarta sebesar 0,09 persen.
4 Tabel 1.1 Laju Pertumbuhan PDRB per kapita menurut Provinsi, 2008-2012 (dalam
persen) Provinsi 2008 2009 2010 2011 2012 Rata-rata 2008-2012 Aceh 0.03 -0.02 0.08 0.09 0.13 0.06 Sumatera Utara 0.16 0.09 0.15 0.13 0.10 0.13 Sumatera Barat 0.18 0.08 0.13 0.13 0.10 0.12 Riau 0.26 0.03 0.12 0.15 0.05 0.12 Jambi 0.26 0.06 0.20 0.16 0.11 0.16 Sumatera Selatan 0.20 0.01 0.13 0.14 0.12 0.12 Bengkulu 0.14 0.08 0.11 0.12 0.12 0.11 Lampung 0.19 0.19 0.20 0.16 0.12 0.17 Bangka Belitung 0.18 0.06 0.15 0.12 0.11 0.12 Kep. Riau 0.08 0.05 0.01 0.01 0.05 0.04 Sumatera (rata-rata) 0.17 0.06 0.13 0.12 0.10 0.12 DKI Jakarta 0.19 0.11 0.13 0.13 0.12 0.14 Jawa Barat 0.18 0.07 0.10 0.10 0.08 0.11 Jawa Tengah 0.17 0.08 0.11 0.12 0.11 0.12 DI Yogyakarta 0.15 0.08 0.09 0.13 0.13 0.11 Jawa Timur 0.15 0.10 0.13 0.13 0.13 0.13 Banten 0.11 0.06 0.10 0.09 0.08 0.09 Bali 0.17 0.15 0.10 0.09 0.12 0.12
Jawa & Bali (rata-rata) 0.16 0.09 0.11 0.11 0.11 0.12
Kalimantan Barat 0.11 0.09 0.10 0.09 0.10 0.10 Kalimantan Tengah 0.14 0.11 0.12 0.12 0.11 0.12 Kalimantan Selatan 0.14 0.11 0.14 0.12 0.10 0.12 Kalimantan Timur 0.38 -0.12 0.10 0.18 0.10 0.13 Kalimantan (rata-rata) 0.19 0.05 0.11 0.13 0.10 0.12 Sulawesi Utara 0.18 0.14 0.10 0.12 0.12 0.13 Sulawesi Tengah 0.21 0.11 0.13 0.17 0.13 0.15 Sulawesi Selatan 0.22 0.16 0.17 0.15 0.15 0.17 Sulawesi Tenggara 0.21 0.13 0.08 0.10 0.09 0.12 Gorontalo 0.23 0.19 0.13 0.13 0.20 0.18 Sulawesi Barat 0.12 0.15 0.06 0.08 0.09 0.10 Sulawesi (rata-rata) 0.19 0.15 0.11 0.13 0.13 0.14 NTB 0.04 0.23 0.11 -0.04 0.15 0.10 NTT 0.11 0.10 0.13 0.09 0.11 0.11 Maluku 0.08 0.11 0.13 0.17 0.27 0.15 Maluku Utara -0.12 -0.15 0.14 0.10 0.13 0.02 Papua Barat 0.32 0.27 0.45 0.22 0.15 0.28 Papua 0.09 0.22 0.12 -0.15 0.00 0.06 NTMP (rata-rata) 0.09 0.13 0.18 0.06 0.13 0.12 Rata-rata INDONESIA 0.16 0.09 0.13 0.11 0.11 0.12
Keterangan: NTMP = Nusa Tenggara – Maluku – Papua Sumber: BPS (2012) diolah
5
Secara umum pertumbuhan ekonomi tiga puluh tiga provinsi di Indonesia menunjukkan dampak yang positif dan cukup signifikan. Perbedaan pengelolaan dan pengembangan antar sektoral di masing-masing provinsi menjadi salah satu alasan yang menimbulkan perbedaan tingkat PDRB per kapita yang terjadi di antara provinsi-provinsi di Indonesia, sehingga menyebabkan tren yang berbeda-beda yang dilihat dari rata-rata pertumbuhan dalam beberapa tahun.
Secara terperinci dari Tabel 1.1 di atas terlihat bahwa dalam kurun waktu lima tahun terakhir (2008-2012) rata-rata PDRB per kapita tumbuh sebesar 0,12 persen dengan pertumbuhan tertinggi pada tahun 2008 sebesar 0,16 persen dan pertumbuhan terrendah pada tahun 2009 sebesar 0,09 persen.
Pada tahun 2012 kinerja perekonomian di sebagian besar provinsi yang digambarkan dengan laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per kapita mengalami sedikit perlambatan dibandingkan dengan pertumbuhan tahun 2008 (lihat Tabel 1.1 di atas). Perlambatan pertumbuhan terjadi di sebagian besar provinsi-provinsi yang memiliki kontribusi besar terhadap pertumbuhan ekonomi nasional seperti DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sumatera Utara. Bahkan terdapat empat provinsi yang mengalami pertumbuhan ekonomi negatif, yaitu Nangroe Aceh Darussalam (NAD), Kalimantan Timur, Maluku Utara, dan Papua. Perlambatan perekonomian yang terjadi di sebagian besar provinsi menyebabkan pertumbuhan ekonomi secara nasional ikut melambat.
Perbedaan struktur ekonomi yang mendorong disparitas pertumbuhan ekonomi antar daerah menemui bentuknya pada kondisi perekonomian regional pada tahun 2009. Perlambatan pertumbuhan yang terjadi di sebagian besar provinsi-provinsi yang memiliki kontribusi besar terhadap pertumbuhan ekonomi nasional, seperti DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sumatera Utara menyebabkan pertumbuhan ekonomi secara nasional ikut melambat.
6
Pada tahun 2009 kondisi perlambatan serupa juga masih terjadi. Peran ekspor barang tambang yang mendorong perekonomian nasional terdistribusi pada daerah-daerah penyumbang barang tambang. Daerah-daerah ini cenderung berada pada posisi yang lebih baik dalam perekonomian nasional, sementara daerah lainnya cenderung melemah sebagai bagian dari dampak perekonomian nasional yang terimbas faktor eksternal.
Pertumbuhan PDRB per kapita Sumatera pada tahun 2012 cenderung berada sedikit di bawah pertumbuhan ekonomi nasional (0,11%) dibanding tahun 2008. Provinsi-provinsi di Pulau Jawa, meskipun perekonomiannya melambat, tetapi masih sedikit di atas bahkan hampir menyamai pertumbuhan nasional (0,11%). Pertumbuhan ekonomi wilayah Kalimantan pada tahun 2012 turun hampir dua kali lebih rendah dibanding pertumbuhan pada tahun 2008 (0,10% pada tahun 2012, 0,19% pada tahun 2008), kondisi ini dipicu oleh penurunan pertumbuhan ekonomi Kalimantan Timur.
Namun muncul kemudian alternatif definisi pembangunan ekonomi yang lebih menekankan pada peningkatan per capita income (pendapatan per kapita). Definisi ini lebih menekankan pada kemampuan suatu negara untuk meningkatkan output yang dapat melebihi tingkat pertumbuhan penduduk. Definisi pembangunan tradisional sering dikaitkan dengan sebuah strategi mengubah struktur suatu negara atau sering kita kenal dengan industrialisasi. Kontribusi pertanian mulai digantikan dengan kontribusi industri.
Gambar 1.2 Pertumbuhan PDRB per kapita menurut Provinsi, 2002-2012
0.00 10,000,000.00 20,000,000.00 30,000,000.00 40,000,000.00 50,000,000.00 60,000,000.00 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 Rupi a h Tahun Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Bangka Belitung Kep. Riau
7 0.00 20,000,000.00 40,000,000.00 60,000,000.00 80,000,000.00 100,000,000.00 120,000,000.00 140,000,000.00 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 Rupi a h Tahun DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah D.I. Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali 0.00 20,000,000.00 40,000,000.00 60,000,000.00 80,000,000.00 100,000,000.00 120,000,000.00 140,000,000.00 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 Rupi a h Tahun Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur 0.00 5,000,000.00 10,000,000.00 15,000,000.00 20,000,000.00 25,000,000.00 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 R upia h Tahun Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat
8
Sumber: BPS (2012)
Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses di mana pemerintah daerah dan seluruh komponen masyarakat mengelola berbagai sumber daya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan untuk menciptakan suatu lapangan pekerjaan baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi di dalam daerah tersebut (L. Arsyad, 1999; Blakely, E.J., 1989). Tolak ukur keberhasilan pembangunan dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi, struktur ekonomi, dan semakin kecilnya ketimpangan pendapatan antar penduduk, antar daerah, dan antar sektor.
Masalah utama dalam distribusi pendapatan adalah terjadinya ketimpangan distribusi pendapatan. Hal ini bisa terjadi akibat perbedaan produktivitas yang dimiliki oleh setiap individu di mana satu individu/ kelompok mempunyai produktivitas yang lebih tinggi dibandingkan individu/ kelompok lainnya, sehingga ketimpangan distribusi pendapatan tidak hanya terjadi di Indonesia saja tetapi juga terjadi di beberapa negara di dunia. Tidak meratanya distribusi pendapatan memicu terjadinya ketimpangan pendapatan yang merupakan awal dari munculnya masalah kemiskinan. Membiarkan kedua masalah tersebut berlarut-larut akan semakin memperparah keadaan, dan tidak jarang menimbulkan konsekuensi negatif terhadap kondisi sosisal dan politik.
0.00 10,000,000.00 20,000,000.00 30,000,000.00 40,000,000.00 50,000,000.00 60,000,000.00 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 Rupi a h Tahun NTB NTT Maluku Maluku Utara Papua Barat Papua
9
Ketimpangan distribusi pendapatan dan kemiskinan merupakan sebuah realita yang ada di tengah-tengah masyarakat dunia ini baik di negara maju maupun negara sedang berkembang. Perbedaannya terletak pada proporsi tingkat ketimpangan dan angka kemiskinan yang terjadi, serta tingkat kesulitan mengatasinya yang dipengaruhi oleh luas wilayah dan jumlah penduduk suatu negara.
Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Miskin (dalam jiwa) menurut Kawasan, 2002-2012
Keterangan: NTMP = Nusa Tenggara – Maluku – Papua Sumber: BPS berbagai publikasi
Tabel 1.2 di atas ini menunjukkan bagaimana terjadinya peningkatan jumlah penduduk miskin sejak tahun 2002, namun kondisi membaik di kala terjadi penurunan jumlah penduduk miskin di Indonesia sejak tahun 2007. Ketika pertumbuhan ekonomi meningkat ternyata ketimpangan pendapatan juga meningkat, namun kemiskinan cenderung menurun. Dengan kata lain, semakin tinggi pertumbuhan memang jumlah dan tingkat kemiskinan cenderung menurun, namun ketimpangan antara “si kaya” dan “si miskin” cenderung semakin lebar saat pertumbuhan ekonomi semakin meningkat. Dari Tabel 1.2 di atas dan Gambar 1.3 di bawah ini tersebut juga tersirat bahwa masyarakat miskin perlahan-lahan mulai berkurang jumlahnya, hal ini dikarenakan telah ada dukungan dari berbagai pihak misalnya pemerintah dengan berbagai kebijakan-kebijakannya yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat miskin salah satunya dengan upaya penyaluran BLT atau BLSM yang dapat digunakan masyarakat dengan sebaik-baiknya. Hal ini juga
10
mengindikasikan bahwa mulai dirasakannya kue-kue pembangunan nasional serta terjadinya peningkatan pendapatan per kapita.
Gambar 1.3 Penurunan Jumlah Penduduk Miskin menurut Kawasan, 2002-2012
Keterangan: NTMP = Nusa Tenggara – Maluku – Papua Sumber: BPS (2012)
Distribusi pendapatan nasional yang tidak merata, tidak akan menciptakan kemakmuran bagi masyarakat secara umum. Sistem distribusi yang tidak pro-poor hanya akan menciptakan kemakmuran bagi golongan tertentu saja, sehingga ini menjadi isu sangat penting dalam menyikapi angka kemiskinan hingga saat ini.
Kesenjangan pendapatan adalah sebuah realita yang ada di tengah masyarakat dunia ini. Di negara berkembang masalah ketimpangan selalu menjadi isu penting, karena adanya kecenderungan bahwa kebijakan pembangunan yang mengutamakan pertumbuhan ekonomi telah menimbulkan semakin tingginya tingkat kesenjangan yang terjadi. Hal ini telah dikemukakan oleh Kuznets (1996) dengan hasil penelitiannya di beberapa negara, demikian pula dengan Adelman dan Morris (1973), serta Chennery dan Syrquin (1995).
Meningkatnya ketimpangan pendapatan dalam skala dunia secara langsung dan tidak langsung berkorelasi dengan ketimpangan pendapatan dalam skala regional maupun nasional
0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 J iw a Tahun Sumatera Jawa & Bali Kalimantan Sulawesi NTMP
11
(antar masyarakat di suatu negara). Semua ini berhulu pada struktur perekonomian dunia yang secara proporsional bersikap tidak adil terhadap kelompok masyarakat yang tertinggal. Juga terjadi kolaborasi melalui langkah-langkah transaksional yang sangat tidak berpihak pada masyarakat tertinggal.
Suatu perekonomian dikatakan mengalami pertumbuhan yang berkembang apabila tingkat kegiatan ekonominya lebih tinggi daripada apa yang dicapai pada masa sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan output per kapita dalam jangka panjang. Di sini, proses mendapat penekanan karena mengandung unsur dinamis. Para teoritikus ilmu ekonomi pembangunan masa kini masih terus menyempurnakan makna, hakikat, dan konsep pertumbuhan ekonomi. Para teoritikus tersebut menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi tidak hanya diukur dengan pertambahan Produk Domestik Bruto (PDB) dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) saja, akan tetapi juga diberi bobot yang bersifat immaterial seperti kenikmatan, kepuasan, dan kebahagiaan dengan rasa aman dan tenteram yang dirasakan oleh masyakat luas (Arsyad, 1999).
Selain itu masalah ketimpangan ekonomi antar daerah tidak hanya tampak pada wilayah kecamatan, kota/ kabupaten, atau provinsi, melainkan juga pada antar pulau jawa dan luar pulau jawa, serta Kawasan Barat Indonesia (KABARIN) dan Kawasan Timur Indonesia (KATIMIN). Berbagai program yang dikembangkan untuk mengurangi maupun menghilangkan ketimpangan antar daerah selama ini ternyata belum mencapai hasil yang memadai.
Proses akumulasi dan mobilisasi sumber-sumber berupa akumulasi modal, keterampilan tenaga kerja, dan sumber daya alam yang dimiliki oleh suatu daerah merupakan pemicu dalam laju pertumbuhan ekonomi wilayah yang bersangkutan. Adanya heterogenitas dan keberagaman karateristik suatu wilayah menyebabkan kecenderungan terjadinya ketimpangan antar daerah dan antar sektor ekonomi suatu daerah.
12
Paradigma pembangunan moderen memandang suatu pola yang berbeda dengan pembangunan tradisional. Beberapa ekonomi moderen mulai mengedepankan dethronement of GNP (penurunan tahta pertumbuhan ekonomi), pengentasan garis kemiskinan, pengurangan distribusi pendapatan yang semakin timpang, dan penurunan tingkat pengangguran yang ada. Teriakan para ekonom ini membawa perubahan dalam paradigma pembangunan yang mulai menyoroti bahwa pembangunan harus dilihat sebagai suatu proses yang multidimensional (Kuncoro, 2003).
Pembangunan dalam lingkup negara secara spasial tidak selalu merata. Kesenjangan antar daerah seringkali menjadi permasalahan yang serius. Beberapa daerah dapat mencapai pertumbuhan yang signifikan, sementara beberapa daerah lainnya mengalami pertumbuhan yang lambat. Daerah-daerah yang tidak mengalami kemajuan yang sama disebabkan karena kurangnya sumber-sumber yang dimiliki; adanya kecenderungan pemilik modal (investor) memilih daerah perkotaan atau daerah yang memiliki fasilitas seperti prasarana perhubungan, jaringan listrik, jaringan telekomunikasi, perbankan, asuransi, dan juga tenaga terampil. Di samping itu juga adanya ketimpangan redistribusi pembagian pendapatan dari pemerintah pusat atau provinsi kepada daerah seperti provinsi atau kecamatan (Kuncoro, 2004).
Kurva U-Terbalik oleh Simon Kuznets (Todaro, 2000) menjelaskan bahwa di mana pada tahap-tahap awal pertumbuhan ekonomi ketimpangan memburuk atau membesar dan pada tahap-tahap berikutnya ketimpangan menurun, namun pada suatu waktu ketimpangan akan meningkat dan demikian seterusnya sehingga terjadi peristiwa yang berulang kali dan jika digambarkan akan membentuk kurva U yang terbalik.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui posisi pertumbuhan perekonomian masing-masing daerah atau provinsi di Indonesia berdasarkan pertumbuhan ekonomi dan PDRB (Produk Domestik Regional Bruto) per kapita serta untuk mengetahui ketimpangan
13
pertumbuhan ekonomi antar provinsi di Indonesia serta untuk membuktikan apakah Hipotesis Kuznets berlaku di Indonesia.
1.2 PERUMUSAN MASALAH DAN PERTANYAAN PENELITIAN
Kuznets (1955) adalah ekonom pertama yang menunjukkan adanya hubungan antara ketimpangan pendapatan dan pendapatan per kapita sekaligus memperkenalkan gagasan tentang hubungan antara ketimpangan dan pembangunan. Hipotesis tersebut menyatakan bahwa ketimpangan pendapatan awalnya muncul bersamaan dengan pembangunan ekonomi, tetapi setelah mencapai titik maksimumnya kemudian jatuh pada tahap pembangunan ekonomi selanjutnya. Oleh karena itu, hubungan antara ketimpangan pendapatan dan pendapatan rata-rata dinyatakan sebagai PDB per kapita yang memiliki bentuk kurva U yang terbalik.
Kuznets berpendapat bahwa dalam tahap awal perkembangan, orang kaya mengumpulkan kekayaan (wealth) lebih banyak daripada orang miskin. Akibatnya, distribusi pendapatan menjadi kurang merata. Kuznets menunjukkan bahwa pembangunan melibatkan pergeseran penduduk dari yang tradisional menuju moderen. Proses pergeseran penduduk dari yang berpartisipasi pada produksi pertanian menuju produksi industri membuat Kuznets memprediksi perilaku ketimpangan selama pembangunan:
An invariable accompaniment of growth in the developed countries is the shift away from agriculture, a process usually referred to as an industrialization and urbanization. The income distribution of the total population, in the simplest model, may therefore be viewed as a combination of income distributions or the rural and of the urban populations. What little we know of the structures of two component income distribution reveals that: (a) the average per capita income of the rural population is usually lower than that of the urban; (b) inequality in the percentage shares within the distribution for the rural population is somewhat narrower than in that for the urban population…… Operating with this simple model, what conclusion do we meet? First, all other conditions being equal, the increasing weight of urban populations does not necessarily drift downward in the process of economic growth: indeed, there is some evidence to suggest that it is stable at best, and tends to widen because per capita productivity in urban pursuits increases more rapidly than in agriculture. If this is so, inequality of the total income distribution should increase.” (Kuznets, 1995: 7-8).
14
Namun, Kuznets menyatakan bahwa ketika level pendapatan agregat telah mencapai tingkat tertentu, tingkat ketimpangan pendapatan mengalami off dan akhirnya berkurang selama tahap terakhir pembangunan. Hubungan antara distribusi pendapatan dan derajat pembangunan membentuk sebuah kurva berbentuk U yang terbalik.
Dari latar belakang tersebut dapat diketahui bahwa pertumbuhan ekonomi dapat dilihat dari jumlah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) PDRB per kapita, jumlah penduduk, indeks gini, tenaga kerja & pengangguran, pendapatan nasional, dan tingkat kemiskinan. Besarnya nilai PDRB merupakan gambaran perkembangan atau kemajuan kegiatan ekonomi penduduk yang bekerja, yang sekaligus merupakan jumlah seluruh nilai tambah (produk) yang ditimbulkan dari berbagai sektor/ lapangan kerja penduduk.
Berdasarkan penjelasan di atas, maka yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini, yaitu:
1. Bagaimanakah tren ketimpangan PDRB per kapita masing-masing provinsi di Indonesia selama 2002-2012?
2. Apakah ada perbedaan ketimpangan PDRB per kapita selama 2002-2012 berdasarkan Indeks Williamson, Indeks Entropi Theil, dan Konvergensi Sigma/ Koefisien Variasi? 3. Apakah Hipotesis Kuznets (Kurva U-terbalik) berlaku di Indonesia selama
2002-2012?
1.3 TUJUAN PENELITIAN
Sesuai dengan permasalahan penelitian yang telah disebutkan di atas, dan dengan melakukan pembatasan-pembatasan tertentu, maka tujuan penelitian ini dirumuskan sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui besarnya tingkat pertumbuhan perekonomian masing-masing provinsi di Indonesia.
15 2. Untuk mengetahui besarnya tingkat ketimpangan pendapatan masing-masing provinsi
di Indonesia.
3. Untuk mengetahui apakah Hipotesis Kuznets berlaku di Indonesia.
1.4 MANFAAT PENELITIAN
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat untuk:
1. Sebagai bahan informasi dan pertimbangan untuk perencanaan pembangunan ekonomi sekaligus untuk memperkecil ketimpangan pendapatan di berbagai provinsi di Indonesia.
2. Sebagai bahan referensi bagi peneliti yang terkait dengan pembangunan dan perencanaan ekonomi daerah.
1.5 SISTEMATIKA PENULISAN
Penelitian ini terdiri dari enam bagian, dengan susunan atau sistematika penulisan sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Pendahuluan menjelaskan latar belakang permasalahan, pertanyaan penelitian, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan.
BAB II LANDASAN TEORI
Survei literatur menjelaskan teori yang mendasari penelitian ini, dilengkapi dengan studi empiris yang menjelaskan hasil temuan penelitian sebelumnya.
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
Pada bab ini akan dijelaskan metodologi penelitian yang akan digunakan dalam penelitian.
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
Bab IV menjelaskan hasil temuan penelitian. Hasil temuan penelitian adalah jawaban atas seluruh pertanyaan penelitian yang telah disebutkan di Bab I.
16 BAB V KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN
