Kementerian Lingkungan Hidup (KLH) Deputi I Bidang Tata Lingkungan Asdep Kajian Dampak Lingkungan
Pedoman Pelaksanaan
dan DELH/DPLH
SE-MENLH
Pasal 121 UU 32/2009
Ir. Ary Sudijanto, MSE
AMDAL
Kajian
mengenai
dampak penting
suatu
usaha
dan/atau
kegiatan
yang
direncanakan
pada lingkungan hidup
yang diperlukan bagi
proses pengambilan keputusan
tentang
penyelenggaraan
usaha dan/atau kegiatan
.
UU No. 32 / 2009 - Pasal 1 angka 11
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup
DEFINISI AMDAL
Kata Kunci
1. kajian;
2. dampak
penting;
3. Rencana usaha
dan/atau
kegiatan
4. Proses
pengambilan
keputusan
•
Amdal
pada dasarnya sebuah
kajian ilmiah
yang dilakukan oleh pemrakarsa untuk
membuktikan bahwa rencana usaha dan/atau kegiatan yang akan dilakukan tersebut aman
bagi lingkungan hidup (ramah lingkungan). Kajian tersebut dilakukan melalui proses
pelibatan masyarakat.
•
Sebagai sebuah kajian ilmiah, Amda berisi atau memuat
informasi
mengenai
identifikasi,
prediksi (prakiraan), evaluasi
serta
mitigasi
berbagai
dampak lingkungan
yang akan terjadi
di masa depan (biogefisik kimia, social-ekonomi, social budaya dan kesehatan masyarakat)
dari rencana usaha dan/atau kegiatan (proyek) yang akan dilakukan saat ini.
1982
1997
2009
UU Lingkungan
Hidup
Peraturan
Pemerintah
tentang AMDAL
1986
1993
1999
2010
3tonggak awal
(PP Nomor 29
tahun 1986)
Pengembangan
(PP Nomor 51 tahun 1993
Perbaikan
(
PP Nomor 27
tahun 1999)
revitalisasi
2012
PP Nomor 27 tahun 2012:
Integrasi Izin Lingkungan
dalam Proses Amdal &
UKL-UPL & Streamlining
UU 4/1982
UU 23/1997
UU 32/2009
Inovasi Kebijakan
:
PP No 27/2012
Merupakan PP
Generasi Ke-4
(empat)
yang mengatur tentang
SEMDAL
DPL
DPPL
DELH/DPLH
• PP 29 Tahun 1986;
• Berlaku selama 13 Tahun
(1986-1999)
• Keputusan MENLH No. 30 Tahun 1999 tentang Panduan
Penyusunan Dokumen
Pengelolaan Lingkungan Hidup
• Berlaku selama 3 Bulan
(12 Okt 199-31 Des 1999)
DELH/DPLH
• Peraturan MENLH No. 12 Tahun 2007
• Berlaku selama 2 Tahun
(2007-2009)
• Pasal 121 UU 32/2009
• Peraturan MENLH No. 14 Tahun 2010
• Berlaku selama 2 Tahun (2009-2011)
• Pasal 121 UU 32/2009
• Peraturan MENLH No. 14 Tahun 2010
• SE MENLH 27 Desember 2013
• Berlaku selama 2 Tahun (2013-2015)
Upaya
‘Pemutihan
’
Upaya
‘Penegakan
Hukum’
Kebijakan terhadap Usaha dan/atau Kegiatan yang tidak
Memiliki Dokumen Lingkungan Hidup
1986
2001
2012
(PP27/2012)
Audit LH Wajib
sesuai dengan Keputusan MENLH No. 30 Tahun 20011. Izin yang diberikan
kepada setiap orang
2. yang melakukan usaha
dan/atau kegiatan wajib
Amdal atau UKL-UPL
3. dalam rangka
Perlindungan dan
Pengelolaan
Lingkungan Hidup
4. sebagai prasyarat untuk
memperoleh izin usaha
dan/atau kegiatan
Izin Lingkungan
Pengertian dan Konsep Dasar Izin Lingkungan
Instrumen tata
usaha negara
untuk
pengendalian
pencemaran
dan/atau
kerusakan
lingkungan
Usaha dan/atau
Kegiatan
Kualitas
Lingkungan
Izin Lingkungan
Instrumen PPLH – Instumen
pencegahan dan/atau
pencemaran lingkungan
hidup
(Pasal 14 UU 32/2009)Persyaratan untuk
memperoleh Izin Usaha
dan/atau Kegitan
(Pasal 40 ayat 1 UU 32/2009)Payung Izin PPLH
(Pasal 48 ayat 2 PP 27/2012) Basis pengembangan environmental managementsystems (EMS), termasuk pelaksanaan Audit lingkungan
(Kriteria Audit)
(Pasal 53 ayat 1 PP 27/2012)
Basis pengawasan
lingkungan hidup terkait
dengan ketaatan
penanggung jawab
(Pasal 72 UU 32/2009)Instrumen pengendalian
pemanfaatan ruang + PIBIB
(Morotorium)
Pasal 4 dan Pasal 14 ayat (2) dan ayat (3) PP 27/2012)
Basis penyediaan dana
penjaminan untuk
pemulihan fungsi
lingkungan hidup
(Pasal 55 UU 32/2009 danPasal 53 aayat (1) huruf CPP 27/2012
Instrumen green banking
(Peraturan Bank Indonesia No. 7 tahun 2005)
Peranaan Instrumen Izin Lingkungan
a
b
c
d
e
f
g
h
Izin Lingkungan
Sistem
Penataan
Ruang
Izin
PPLH
AMDAL &
UKL-UPL
Audit LH
Sistem Kajian Dampak Lingkungan KelembagaanPUU Panduan Teknis SDM Sistem Informasi Pandanaan
Infrastruktur Kajian Dampak Lingkungan
Sistem Perizinan Lingkungan Pengawasan Lingkungan Penegakan Hukum Lingkungan Sistem Penaatan Lingkungan
Izin Usaha dan/atau Kegiatan Izin Lokasi Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan
Sistem Perizinan Sektor
Sistem Perbankan:
Green Banking
Posisi Amdal, UKL-UPL dan Izin Lingkungan dalam Sistem/Framework
Sustainable Growth with Equity di Indonesia
Penguatan infrastruktur Amdal dan UKL-UPL menjadi salah kunci penting untuk meningkatan efektivitas izin lingkungan di Indonesia Sustainable growth with equity: 1. Pro-Growth; 2. Pro-Jobs,; 3. Pro-Poor; 4. Pro-Environment
Evaluasi Pelaksanaan DPPL
8
o
Hasil Inventarisasi Data DPPL
(33 provinsi)
o
Usulan yang telah terdata sebanyak
14.469
kegiatan
o
Ditetapkan DPPL
12.623
kegiatan
o
Data yang belum lengkap dan lainnya
1.846
kegiatan
o
Kondisi di daerah:
o
Data per provinsi sangat variatif :
o
Jawa Timur: 6.618 kegiatan (majoritas Kab. Sidoardjo : 4.590)
o
DKI Jakarta : 2.096 kegiatan (hanya 17% dari keseluruhan,
dimana 83% belum mempunyai dokumen,
sumber: BPLHD, 2009
)
o
Papua Barat: 7 kegiatan
o
Kemungkinan masih banyak sekali kegiatan (AMDAL
maupun UKL-UPL) yang tidak memiliki dokumen
lingkungan
9
No Provinsi Jumlah No Provinsi Jumlah
1 Jawa Timur 6.618 18 NTB 50
2 DKI Jakarta 2.096 19 Banten 48
3 Jawa Tengah 987 20 Sulawesi Tenggara 40
4 Jawa Barat 816 21 Riau 37
5 Kalimantan Timur 589 22 Kalimantan Selatan 29 6 Sulawesi Selatan 180 23 Bangka Belitung 28
7 NTT 157 24 DI Yogjakarta 25
8 Kepulauan Riau 144 25 Papua Barat 8
9 NAD 127 26 Jambi 7
10 Kalimantan Barat 114 27 Gorontalo 5 11 Kalimantan Tengah 100 28 Sulawesi Utara 5 12 Sulawesi Tengah 98 29 Maluku Utara 4 13 Sumatra Barat 72 30 Bengkulu
14 Sumatera Selatan 68 31 Maluku
15 Sumatera Utara 63 32 Sulawesi Barat 16 Bali 57 33 Bandar Lampung
17 Papua 51
Total 12.623
Undang-undang No. 32 tahun 2009
Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Pasal 121
(1) Pada saat berlakunya Undang-Undang ini,dalam waktu paling
lama
2 (dua) tahun
, setiap usaha dan/atau kegiatan yang telah
memiliki izin usaha dan/atau kegiatan tetapi
belum memiliki
dokumen amdal
wajib menyelesaikan
Audit Lingkungan Hidup
.
(2) Pada saat berlakunya Undang-Undang ini, dalam waktu paling
lama
2 (dua) tahun
, setiap usaha dan/atau kegiatan yang telah
memiliki izin usaha dan/atau kegiatan tetapi
belum memiliki
UKL-UPL
wajib membuat
Dokumen Pengelolaan Lingkungan Hidup
Isi SE-MENLH B1413-4/MENLH/KP/12/2013
Tanggal 27 Desember 2013
1. Target SE Usaha dan/atau Kegiatan yang sudah miliki izin usaha dan/atau kegiatan sebalum UU 32/2009 (Kriterianya Sesuai dengan Peraturan MENLH No. 14 Tahun 2010)
2. Kebijakan a. Bentuk Kebijakan: Penerapan Sanksi Administrasi berupa teguran tertulis Perintah membuat dokumen LH (BUKAN PEMUTIHAN);
b. Pelaksana kebijakan: MENLH, Gubernur atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya;
c. Waktu penerapan sanksi administrasi: 18 Bulan (27 Desember 2013-27 Juli 2015).
d. Waktu penyelesaian dan mendapat keputusan dokumen LH: 6 (enam) bulan sejak sanksi teguran tertulis diterbitkan
3. Dokumen LH a. DELH untuk Usaha dan/atau Kegiatan Wajib Amdal b. DPLH untuk Usaha dam/atau Kegiatan Wajiab UKL-UPL
c. Tata cara penyusunan dan penilaiannya sesuai dengan Peraturan MENLH No 14 Tahun 2010
4. DELH dan DPLH serta Izin
Lingkungan
Keputusan Dokumen LH (DELH/DPLH) digunakan sebagai dasar penerbitan izin lingkungan
5. Tindak lanjut SE MENLH
Tidak menyelesaikan kewajiban membuat dan mendapat keputusan
DELH/DPLH sampai batas yang telah ditentukan (6 bulan setelah mendapat sanksi administrasi)- Dikenakan pasal 109 UU 32/2009
SE-MENLH tentang
Pelaksanaan
Pasal 121 UU 32/2009
SE-MENLH Pasal 121 UU 32/2009
: Penegakan Hukum untuk Usaha dan/atau Kegiatan
sudah Memiliki Izin Usaha dan/atau Kegiatan tetapi Belum Memiliki Dokumen
Lingkungan
UU 32/2009 3 Okt 2009 3 Okt 2011 PP 27/2012 23 Feb 2012Belum Memiliki
DELH atau DPLH
yang Telah
Disetujui
1. Usaha dan/atau Kegiatan sudah memiliki Izin Usaha SEBELUM 3 Oktober 2009, 2. Sudah beroperasi SEBELUM 3 Oktober 2009; 3. Lokasi usaha dan/atau kegiatan sesuai dengan rencana tata ruang,; dan,4. belum memiliki
dokumen lingkungan
Saat ini
• Sanksi Administrasi
Teguran Tertulis (Paling Lambat 18 bulan setelah SE)
• Penyusunan dan Penilaian
DELH/DPLH (6 Bulan)
Izin Lingkungan
Jika Tidak
Pasal 109
UU32/2009
1. Usaha dan/atau Kegiatan sudah memiliki IzinUsaha SETELAH 3 Oktober 2009, dan 2. belum memiliki dokumen lingkungan
Waktu/Time Line
SE-MENLH
Tidak
Berlaku
SE-MENLH Pasal
121 UU 32/2009
(mulai berlaku 27
Desember 2013)
Batas akhir
penerapan sanksi
Administrasi
(27 Juni 2015)
Batas akhir penerbitan
persetujuan DELH/DPLH dan Izin
Lingkungan untuk penerapan
sanksi Administrasi
27 Juni 2015
27 Des
2013
27 Juni
2015
27 Des
2015
Timeline Pelaksaan SE-MENLH Pasal 121 UU No. 32 Tahun 2009
Penegakan Hukum Administrasi LH: Penerapan sanksi
administrasi teguran tertulis
Masa penyusunan, penilian/pemeriksaan DELH/DPLH dan
Penerbitan Izin Lingkungan
Keterangan: (PENTING)
• Jika penerapan sanksi administrasi dilakukan pada tanggal 1 Januari 2014, maka dalam masa 6 (enam) bulan, DELH/DPLH sudah harus disusun dan dinilai/diperiksa serta diterbitkan persetujuannya dan izin lingkungan (JIKA DISETUJUI), (1 Juli 2014).
• Untuk usaha dan/atau kegiatan pemerintah, masa penerapan sanksi administrasi disesuaikan dengan penganggaran untuk penyusunan dan penilaian/pemeriksaan DELH dan DPLH
Tindak Lanjut Pelaksanaan SE-MENLH tentang
Pelaksanaan Pasal 121 UU 32/2009 (Surat Deputi I)
Inventarisasi Usaha dan/atau kegiatan sesuai dengan kriteria SE-MENLH Usaha dan/atau kegiatan sesuai kriteria SE-MENLH
Penyusunan
DELH/DPLH
Penilaian
DELH/DPLH
Penerbitan
keputusan
DELH/DPLH
dan Izin
Lingkungan
Instansi Lingkungan Hidup Pusat, Provinsi, atau kabupaten/kota sesuai dengan kewenangannya
Penanggung Jawab Usaha dan/atau kegiatan (Pemrakarsa)
1. Sekretaris Jenderal, 2. Sekretaris Kementerian, 3. Sekretaris Utama LPNK, 4. Kepala SKPD
Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangangannya mendelegasikan kepada Kepala Instansi LH untuk melakukan penerapan
sanksi Administratif teguran tertulis
Membantu dalam penyusunan
DELH/DPLH
Pembinaan
oleh Instansi Lingkungan Hidup
Kriteria Penyusun DELH: Auditor Lingkungan Hidup yang telah memiliki sertifikat kompetensi
atau Sesuai dengan Kriteria dalam Surat Deputi No. 096/Dep.I/LH/PDAL/01/2014
Percepatan Proses Penyusunan dan Penilaian DELH
atau Pemeriksaan DPLH (Surat Deputi I)
Dalam rangka percepatan proses penyusunan dan
penilaian DELH atau Pemeriksaan DPLH, Kepala
Instansi Lingkungan Hidup diharapkan antara lain dapat:
Mengembangkan dan
Menerapkan
Sistem Clustering
Menyusun
Template
DELH & DPLH
untuk Usaha dan/atau
kegiatan sejenis
Mendorong kepada para penanggung jawab
usaha dan/atau kegiatan
Penyusunan DELH & DPLH
Bersama-sama
Melakukan
Proses Penilaian DELH &
Pemeriksaan DPLH secara Kolektif
Memprioritaskan kepada
Kriteria Penyusun DELH
Auditor Lingkungan Hidup yang telah memiliki sertifikasi
kompetensi Auditor LH
1) Pendidikan minimal S1;
2) Pengalaman kerja terkait dengan pengelolaan LH minimal 3 tahun;
3) Pelatihan audit SML ISO 14000, diklat teknis pengelolaan lingkungan
hidup
4) Pengalaman audit lingkungan hidup SML minimal 3 kali atau
penyusun dokumen Amdal minimal 5 dokumen (dalam 5 tahun
terakhir);
1) Telah memiliki sertifikat penyusun Amdal; dan
2) Pernah mengikuti kursus audit (audit LH, audit mutu, EMS,
K3/HSE dan/atau pengenalan audit)
Atau
Keputusan DELH dan DPLH serta Izin Lingkungan
Keputusan
DELH atau DPLH
Keputusan Izin
Lingkungan
1. Deputi I MENLH Bidang Tata
Lingkungan;
2. Kepala Instansi Lingkungan Provinsi;
atau
3. Kepala Instansi Lingkungan Hidup
Kabupaten/kota
Sesuai dengan kewenangannya
1. MENLH;
2. Gubernur; atau
3. Bupati/Walikota
Sesuai dengan kewenangannya, sesuai
dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan (PUU)
Menjadi
dasar
Format Dokumen Evaluasi Lingkungan Hidup (DELH)
DELH
Pendahuluan
Ruang
Lingkup
Kajian Evaluasi
terhadap Kegiatan
yang berjalan
RKL-RPL
1
2
3
4
Dokumen Evaluasi Lingkungan Hidup (DELH) paling sedikit berisi
hal-hal sebagai berikut:
Pendahuluan dan Ruang Lingkup
Pendahuluan
Ruang
Lingkup
1
2
Pada Bab ini diinformasikan:
a. Identitas Perusahaan;
b. Perizinan yang telah dimiliki;
c. Latar belakang kegiatan
Pada Bab ini
diinformasikan
deskripsi
kegiatan utama
dan
kegiatan pendukung
yang
meliputi:
a. Kegiatan yang telah
berjalan;
b. Pengelolaan dan
pemantauan
lingkungan yang
pernah dilakukan
(apabila tidak pernah
melakukan pengelolaan
lingkungan, hal ini agar
diinformasikan di dalam bagian
ini)
Kajian Evaluasi terhadap Kegiatan yang Berjalan
Kajian Evaluasi terhadap
Kegiatan yang berjalan
3
Komponen kegiatan-kegiatan
yang menimbulkan dampak
atau sebagai sumber dampak,
a
Data-data jenis,
parameter, sifat, dan
jumlah bahan
pencemar/buangan/
limbah yang dihasilkan
oleh masing-masing
sumber dampak
b
Data-data kondisi rona
lingkungan atau kondisi
eksisting lingkungan yang
berpotensi terkena
dampak,
Baku mutu yang telah
ditetapkan oleh peraturan
perundang-undangan
Upaya pengelolaan
dan pemantauan yang
telah dilakukan
apabila telah ada
upaya-upaya tersebut,
Informasi kegiatan dan
kondisi lingkungan
sekitar
c
d
e
f
Hasil evaluasi dan kesimpulan dijadikan arahan-arahan
pengelolaan dan pemantauan yang kemudian
digunakan sebagai dasar penetapan RKL-RPL.
Kajian Evaluasi terhadap Kegiatan yang Berjalan
Kajian Evaluasi seharusnya dapat menjawab:
•
keterkaitan antara komponen-komponen tersebut di atas,
•
sehingga dapat dianalisis dan diambil kesimpulan mengenai
•
dampak-dampak yang dihasilkan,
•
pengaruhnya terhadap lingkungan serta
•
upaya pengelolaan yang seharusnya dilakukan sehingga
Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup dan
No Dampak LH ditimbulkan dan Sumber Dampak Tolok ukur dampak Tujuan PLH Upaya PLH Lokasi PLHPeriode
PLH
Institusi PLH 1.a
b
c
d
e
f
g
Pada Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup diuraikan dan dilengkapi matrik yang berisi: a. Dampak yang ditimbulkan dari kegiatan yang mencakup dampak dan sumber dampak;
b. Tolok ukur dampak, untuk mengukur komponen yang terkena dampak berdasarkan baku mutu standar;
c. Tujuan rencana pengelolaan lingkungan hidup; d. Upaya pengelolaan lingkungan hidup;
e. Lokasi kegiatan pengelolaan lingkungan (peta, sketsa, gambar);
f. Periode pengelolaan lingkungan yang memuat kapan dan berapa lama kegiatan pengelolaan dilaksanakan;
g. Institusi pengelolaan lingkungan hidup, yang memuat:
• Pelaksana yang bertanggungjawab melaksanakan pengelolaan lingkungan;
No Dampak LH ditimbulkan dan Sumber Dampak Parameter LH yang dipantau Tujuan RKL Metode Pemantuan LH Institusi PLH 1.
