KEPEMERINTAHAN YANG BAIK
(GOOD GOVERNANCE)
LATAR BELAKANG,
2
LATAR BELAKANG
1. ADANYA PERKEMBANGAN INTERAKSI SOSIAL POLITIK PEMERINTAH DAN MASYARAKAT
2.ADANYA DINAMIKA SISTEM SOSIAL POLITIK
PERLU STRATEJI BARU
1. ADANYA PERGESERAN SOSPOL
DIMANA PERAN SEKTOR SWASTA DAN LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT MENINGKAT,
SEBELUMNYA PERAN PEMERINTAH LEBIH DOMINAN 2. KONDISI MAKIN SULIT , KOMPLEKS, DINAMIS, BERANEKA RAGAM, SESUAI DENGAN PERKEMBANGAN
KEBUTUHAN MANUSIA
3. KETERBATASAN KAPASITAS APARATUR PEMERINTAH UNTUK MENAKOMODASIKAN KONDISI DIATAS.
4. ADANYA KOLABORASI PEMERINTAH, SWASTA , MASYARAKAT 5. Globalisasi, perkemb iptek, dan liberalisasi persaingan bebas
kompetensi meningkat
6. . IPTEK merubah manajemen sektor publik & bisnis
arus informasi menembus batas ruang & waktu 7Demokratisasi, HAM, pelestarian lingkungan hidup
jadi tuntutan dunia yg mendesak
8. Internal Indonesia; krisi multidimensi (situasi politik tak stabil, ancaman disintegrasi, kepercayaan masyarakat menurun, penegakan
hukum lemah, penanganan KKN lemah, pemulihan ekonomi lambat, pengangguran dan kemiskinan meningkat, daya saing turun
.
1 Internal Indonesia; krisi multidimensi (situasi politik tak stabil, ancaman disintegrasi,
kepercayaan masyarakat menurun, penegakan hukum lemah, penanganan KKN lemah, pemulihan ekonomi lambat,
pengangguran dan kemiskinan meningkat, daya saing turun.
2. Gerakan mahasiswa kekuatan reformasi
ORBA tumbang
3 Multipartai menjelang Pemilu 1999
4. Perlu memahami jenis interaksi sosial-politik; 1) interferences (gangguan/saling pengaruhi); 2) interplays (keterlibatan); intervensions (campur tangan)
3
KOMPLEKSITAS
SISTEM SOSIAL POLITIK, MELIPUTI:
PERLU DICARIKAN ALTERNATIF PEMECAHAN DAN PEMILIHAN
YANG TERBAIK
SELEKSI
PENDEKATAN BERAGAM,
BIROKRASI KAKU, HIERARKHIS, OTORITER, :
MENJADI:
KEPEMERINTAHAN MODEREN YANG: DINMIS, JARINGAN KOMPLEKS TETAPI HUBUNGAN SEDERHANA,.,
KEANEKARAGAMAN TINDAKAN DAN KEBIJAKAN, SESUAI DENGAN SITUASI DAN KUALITAS INTERAKSI
SOSIAL POLITIK
4
KONSEPSI KEPEMERINTAHAN
GOVERNMENT PEMERINTAH
CHANGE AGENT AGENT OF DEVELOPMENT, PEMERINTAHAN NEGARA & PENYELENGGARA
PEMBANGUNAN & PELAYANAN PUBLIK
GOOD GOVERNANCE GOVERNING
PROSES KOORDINASI,PENGENDALIAN/STEERING, PEMBERIAN PENGARUH/INFLUENCING DAN PENYEIMBANG SETIAP
HUBUNGANINTERAKSI SOSIAL POLITIK ANTARA PEMERINTAH, SWASTA DAN MASYARAKAT.
GOVERNANCE (WORLD BANK)
KEPEMERINTAHAN ADALAH CARA BAGAIMANA KEKUASAAN NEGARA DIGUNAKAN UNTUK MENGELOLA SUMBERDAYA EKONOMI DAN SOSIAL GUNA PEMBANGUNAN MASYARAKAT(THE WAY STATE POWER IS USED IN MANAGING
ECONOMIC AND SOCIAL RESOURCES FOR THE DEVELOPMENT OF THE SOCIETY)
GOVERNANCE (UNDP)
PELAKSANAAN KEWENANGAN POLITIK, EKONOMI,DAN ADMINISTRATIF UNTUK MENGELOLA MASALAH-MASALAH NASIONAL PADA SEMUA INGKATAN
( THE EXERCISE OF POLITICAL,ECONOMIC, ND ADMINISTRATIVE AUTHORITY TO MANAGE NATION’S AFFAIR AT ALL LEELS)
PENGERTIAN GOOD DALAM GG:
A NILAI-NILAI YANGDIJUNJUNG TINGGI
B.ASPEK-ASPEK FUNGSIONAL PEMERINTAHAN YANG EFEKTIF
POLA
PEMERINTAHAN
KOORDINATIF DALAM
MENGHADAPI KOMPLEKSITAS
MENGATUR//MENGENDALIKAN
DALAM
MENGHAFAPI DINAMIKA
MENGATUR, MENGINTEGRASIKAN, MENCIPTAKAN KETERPADUAN
DALAM
“
GOOD” dlm GOOD GOVERNANCE
B.
ASPEK-ASPEK FUNGSIONAL PEMERINTAHAN YANG
EFEKTIF DAN EFISIEN DALAM PENCAPAIAN
TUJUAN
RAKYAT PENINGKATAN
KEMAMPUAN RAKYAT YANG
ORIENTASI GOOD GOVERNANCE
PENCAPAIAN TUJUAN NASIONAL MENGACU PADA DEMOKRASI DALAM KEHIDUPAN BERNEGARA
DENGAN ELEMEN –ELEMEN SBB.:
PELAKSANAAN FUNGSI YANG EFEKTIF DAN EFISIEN DALAM
MENCAPAI TUJUAN NASIONAL
ACCOUNTABILITY SECURING OF HUMAN RIGHTS
AUTONOMY & DEVOLUTION OF
POWER
ASSURANCE OF CIVIL CONTROL
PRINSIP GOVERNANCE MENURUT WORLD BANK , UNDP
UNDP WORLD BANK
THE WAY STATE POWER IN MANAGING ECONOMIC
& SOCIAL RESOURCES FOR DEVELOPMENT
OF SOCIETY
THE EXERCISE OF:
POLITICAL ECONOMIC ADMINISTRATIVEAUTHORITY
TO MANAGE
PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCE MENURUT OECF & WORLD BANK
PENYELENGGARAAN MANAJEMEN PEMBANGUNAN YANG SOLID DAN BERTANGGUNG
JAWAB SEJALAN DENGAN:
2.
PASAR YANG EFISIEN 1
DEMOKRASI
4
PENCEGAHAN KORUPSI SECARA
POLITIK DAN
ADMINISTRASI 3.
HINDARI SALAH ALOKASI DANA INVESTASI
YANG LANGKA
5
MENJALANKAN DISIPLIN ANGGARAN
6.
MENCIPTAKAN LEGAL & POLITICAL FRAME WORK BAGI TUMBUHNYA
PRINSIP-PRINSIP
GOOD GOVERNANCE
UNDP
A.
HUBUNGAN SINEGIS & KONSTRUKTIF
ANTARA:
B.
KARAKTERISTIK
SALING MEMPERKUAT DAN TIDAK PARSIAL
PRIVATE RULE OF
LAW
7
EFFECTIVENESS AND EFFICIENCY
TIGA DOMAIN
GOOD GOVERNANCE
S
TATE(Pemerintah): Ciptakan POLITIK & HUKUM
yg kondusif
P
RIVATE (Swasta): CiptakanPEKERJAAN dan PENDAPATAN COMMUNITY
(Masyarakat): Peran aktif & positip dlm
kegiatan EKONOMI POLITIK
THE THREE LEGS OF GOVERNANCE
ECONOMI C GOVERNMENT a. AKTIVITAS
EKON.
b. DLM NEGERI
c. INTERAKSI
PENYEL. KONOMI
d. IMPLEMENTASI (EQUITY,
QUALITY, POVERTY OF LIFE
ADMINISTRATIVE
GOVERNMENT
SISTEM PROSES
KEBIJAKAN
POLITICAL GOV
PROSES PEMBUATAN
KEPUTUSAN UNTUKFORMULA
GOOD GOVERNANCE
Aspek PemerintahanC
DESENTRALISASI REGIONAL & DEKONSENTRASI DALAM DEPARTEMEN
A.
ADMINISTRATIVE COMPETENCE $ TRANSPARANCY (PERENCANAAN, IMPLEMENTASI, EFISIENSI, PENYEDERHANAAN ORGANISASI, IKLIM DISIPLIN,
MODEL ADMINISTRASI, INFORMASI)
B
HUKUM KEBIJAKAN
( PERLINDUNGAN KEBEBASAN SOSIAL-POLITIK-EKONOMI)
D
CIPTAKAN PASAR YANG KOMPETITIF (MEKANISME PASAR,
PENINGKATAN PERANAN PENGUSAHA MENENGAH DAN KECIL SEKTOR SWASTA,
DEREGULASI,
GOOD GOVERNANCE
Indikator KeberhasilanA
SECARA UMIUM
B.
SECARA KHUSUS : INDONESIA
BERDASARKAN TUJUAN REFORMASI (TAP MPR 8/98)
TUJUAN PEMBANGUNAN (QUALITY OF LIFE0
TERCAPAI
3
PENEGAKAN HUKUM DAN HAM
2. KRISIS EKONOMI
(STABILITAS MONETER STABILITAS
Pergeseran
GOVERNMENT ke GOVERNANCE
PERKEMBANGAN MANAJEMEN PEMERINTAHAN & PEMBANGUNAN
MASA HINDIA BELANDA: ILMU PEMERINTAH
(SEMUA DIATUR PEMERINTAH)
TAHUN 1950-AN: ILMU ADMINISTRASI NEGARA(KEPEMIMPINAN
PADA APARATUR: PERUMUSAN KEBIJAKAN
KEBUDAYAAN, SDM APARATUR,
KETATA-LAKSANAAN)
AKHIR 1960-AN: ILMU NEGARA DAN
PEMBANGUNAN (KETATALAKSANAAN,
AGENT OF CHANGE, PERENC. PEMBANG.
KEBIJAKAN PEMBANGUNAN, PELAKSANAAN &
Pergeseran
GOVERNMENT ke GOVERNANCE
PERKEMBANGAN MAMNAJEMEN PEMERINTAHAN &PEMBANGUNAN d. Awal 1980an: Reinventing Government :
1.
CATALYTIC GOVERNMENT:
STEERING RATHER THAN
ROWING
2
COMMUNITY OWNED GOVERNMNT:
EMPOWERING THAN SERVING
4
MISSION DRIVEN GOVERNMENT: TRANSFORMING RULE-DRIVEN
ORGANIZATION
5.
RESSULT ORIENTED GOVERNMENT FUNDING OUTCOME, NOT
INPUT
3.
COMPETITIVE GOVERNMENT: INJECTING COMPETITION
Pergeseran
GOVERNMENT ke GOVERNANCE
PERKEMBANGAN MANAJEMEN PEMERINTAHAN & PEMBANGUNAN
d. AWAL 1980an: REINVENTING GOVERNMENT
6,
6.
CUSTOMER DRIVEN GOVERNMENT MEETING THE NEED
OF CUSTOMER, NOT BUREAUCRACY
7
ENTERPRISING GOVERNMENT:
EARNING RATHER THAN S
PENDING
8.
ANTICIPATORY GOVERNMENT: PREVENTING RATHER THAN
CURE
9.
DECENTRALIZED GOVERNMENT FROM HIERARCHY TO PARTICIPATION
AND TEAM WORK
10 MARKET ORIENTED GOVERNMENT : LEVERAGING
CHANGE THROUGH
Pergeseran
GOVERNMENT ke GOVERNANCE
Perkembangan Manajemen Pemerintahan & Pembang
e. Awal 1990an: Banishing Bureaucracy (Five’s C) YANG TERDIRI ATAS:
1 THE
CORE STRATEGY KEJELASAN KEGUNAAN
DAN TUJUAN
2. THE
CONSEQUENCES STRATEGY: KONSEKUENSI KINERJA
3. THE
CUSTOMER STRATEGY PELANGGAN SEBAGAI
PENGENDALI
4. THE
CONTROLL STRATEGY KONTROL DARI ATAS
KETENGAH
5. THE
CULTURE STRATEGY MENDORONG BUDAYA
Pergeseran
GOVERNMENT ke GOVERNANCE
Perkembangan Manajemen Pemerintahan & Pembang f. Akhir 1990an: Good Governanace
Sejalan perkemb. Demokrasi dan Pasar Bebas
tumbuh kebersamaan 3 unsur partnership dalam GOVERNANCE
COMMUNITY
PRIVATE SECTOR
POSISI
INDONESIA
Pembajak Software Microsoft ke- 3 setelah
China dan Vietnam (88% software bajakan)
Terkorup
6 di dunia dari 142 negara atau
ke-2 setelah Myanmar di Asia Tenggara
(International Transfarancy: 2005)
Peringkat 102
Kebebasan Pers
(Worldwide
POSISI INDONESIA
Indeks Kinerja Foreign Direct Invesment : ranking 138 dari 140 negara (diatas Gabon dan Suriname) World Invesment Report 2003
Human Development Report 2006 (UNDP): 118 dari 175 negara (dibawah Filipina, China dan Vietnam)
Country Risk : 150 dari 185 negara (dibawah Afganistan, Burundi, dan Somalia) (Economist
BRAND IMAGE
1. Membangun daya tarik bagi pelanggan
2. Memasarkan dan menawarkan produk/layanan
3. Menjual ide dan pelayanan kepada pelanggan melalui BRANDING
4. Memberi jalan bagi semua pihak untuk mendapatkan pengakuan dan reputasi melalui proceived value dari pelanggan
23
BRAND IMAGE
NEGARA YANG BERHASIL MEMBANGUN BRAND IMAGE (CITRA DIRI)
1. Jerman : Bidang precision engineering
2. Jepang : Produsen elektronik rumah tangga
3. Singapura : Pemerintah yang sangat probisnis
4. Thailand : Produsen buah-buahan
5. China: Produk murah
6. USA : Polisi dunia
25
PERUBAHAN DUNIA
1. DYNAMIC 2. TURBULENT
PRAHALAD:
IF YOU DON’T LEARN, YOU DON’T CHANGE IF YOU DON’T CHANGE, YOU DIE
PERKEMBANGAN LOKAL DAN INTERNASIONAL 1. PEMERINTAHAN MULTI-PARTAI
2. DESENTRALISASI PEMERINTAHAN
3. PERUBAHAN PARADIGMA KEPEMERINTAHAN YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)
4. PERGESERAN POWER (DARI POSISI KE KOMPETENSI)
5. GLOBALISASI DAN ADOPSI TEKNOLOGI INFORMASI
27
PERSAINGAN: PEREBUTAN
PANGSA PASAR PANGSA PELUANG
KEGAGALAN ORGANISASI BERSAING
1. GAGAL KELUAR DARI KUNGKUNGAN MASA
LALU
sulit meninggalkan paradigma lama dalam menyiasati strateji organisasi saat ini
2. GAGAL MEMPREDIKSI MASA DEPAN
gagal mengembangkan proses pembelajaran
28
PROFESINALISME SDM
CIRI-CIRI:
• MEMILIKI WAWASAN YANG LUAS DAN DAPAT
MEMANDANG MASA DEPAN
• MEMILIKI KOMPETENSI DI BIDANGNYA • MEMILIKI JIWA KOMPETISI/BERSAING
SECARA JUJUR DAN SPORTIF
• MENJUNJUNG TINGGI ETIKA PROFESI • SINERGI INTELLIGENT-EMOSIONAL-
29
KEUNGGULAN BERSAING SUATU PRODUK
1. KETEPATAN WAKTU DAN PEMANFAATAN TEKNOLOGI (TIMING AND KNOW HOW) 2. BIAYA DAN KUALITAS (COST AND
QUALITY)
3. KEKUATAN ORGANISASI UNTUK
KEUNGGULAN BERSAING PELAYANAN
1. KUALITAS PELAYANAN 2. KETEPATAN WAKTU
3. KERAMAHAN DALAM PELAYANAN
4. PEMANFAATAN TEKNOLOGI
TRANSFORMASI MANAJEMEN
VISI
APA YANG INGIN DICAPAI?
MISI BAGAIMANA
MENCAPAI VISI ?
KOMPETENSI BAGAIMANA
MENINGKATKANNYA ? BAGAIMANAMAMPU BERKOMPTISI ?
KINERJA:
BAGAIMANA HASIL, MANFAAT, DAMPAK YANG DIHARAPKAN DAPAT TERWUJUD ?
DIMENSI DASAR KUALITAS PELAYANAN JASA
RESPONSIVENESS
KESEDIAAN MEMBANTU PELANGGAN DAN MELAYANI TEPAT WAKTU
EMPATHY
MEMBERIKAN PERHATIAN PENUH KEPADA PELANGGAN
ASSURANCE
JAMINAN , KEPERCAYAAN, MEYAKINKAN, KEMAMPUAN, KEAMANAN KERAMAHAN,
PROFESIONALISME, PEMBERI LAYANAN.
TANGIBLE
PENAMPILAN FISIK, PERLENGKAPAN PERSONIL, ALAT KOMUNIKASI DSB,
RELIABILITY
KEMAMPUAN MENYEDIAKAN/ MELAKUKAN PELAAYANAN
REENGINEERING CORPORATION
DAHULU:
PASAR MILIK PRODUSEN
PRODUK SEPERTI APAPUN AKAN TERSERAP,
PELANGGAN TIDAK
MEMILIKI ALTERNATIF LAIN
SEKARANG
ADA 3 KEKUATAN:
CUSTOMERS
COMPETITION
CHANGE
REENGINEERING BIROKRASI
DAHULU:
PELAYANAN MILIK BIROKRASI
PELAYANAN SEPERTI APAPUN DITERIMA,
PELANGGAN TIDAK MEMILIKI KEKUATAN
SEKARANG
ADA 3 KEKUATAN:
CUSTOMERS
COMPETITION
CHANGE
EKSPEKTASI PELANGGAN
LAYANAN YANG
DIHARAPKAN PELANGGAN
PENILAIAN PELANGGAN
TERHADAP LAYANAN
YANG DIBERIKAN TINGKATLAYANAN
YANG
DIBUTUHKAN UNTUK
BUDAYA ORGANISASI
SEBAGAI MEKANISME DINAMIS YANG MENGARAHKAN SELURUH ANGGOTA
ORGANISASI DALAM MEMBANGUN MASA DEPAN YANG MENJANJIKAN
A.L.:
BERPENAMPILAN
MENGAMBIL KEPUTUSAN
MENYELESAIKAN MASAALAH BERSIKAP
REKAYASA BUDAYA ORGANISASI
BUDAYA ORGANISASI
SEBAGAI BAGIAN STRATEJI ORGANISASI
UNTUK MERAIH TUJUAN
TERKAIT ERAT DENGAN STRUKTUR DAN STRATEJI ORGANISASI AGAR DICAPAI HASIL MAKSIMAL
STRATEJI ORGANISASI MENCAPAI
TUJUAN STRUKTUR ORGANISASI YANG MENDUKUNG
PENCAPAIAN ORGANISASI
KULTUR
TINDAKAN YANG BENAR UNTUK MENCAPAI
SIKAP DAN PERILAKU DALAM
MEMBANGUN BUDAYA ORGANISASI
1. MENUMBUHKAN:
- BUDAYA KUALITAS
- -DAN KESADARAN BIAYA
- -SERTA KETEPATAN WAKTU
2. MENGUTAMAKAN KEPENTINGAN PELANGGAN
3. MENINGKATKAN KEMAMPUAN SDM
BUDAYA ORGANISASI AKUNTABILITAS
1. MENGGAMBARKAN PRESYASI KERJA ORTGANISASI
2. SEBAGAI BAGIAN PERTANGGUNGJAWABAN BAIK KEDALAM MAUPUN KELUAR
3. DIBUTUHKAN UNTUK PENILAIAN DAN AKREDITASI OLEH MASYARAKAT
4. SEBAGAI BASIS KOMPETENSIDALAM MERAIH PELUANG (LOKAL, RAEGIONAL, DAN
40
AKUNTABILITAS PENGUKURAN KINERJA
1. PERENCANAAN STRATEJIK
2. MENETAPKAN INDIKATOR KINERJA 3. PENGEMBANGAN SISTEM
PENGUMPULAN DATA
4. PENYEMPURNAAN TINGKAT KEBERHASILAN KINERJA
ORGANISASI BERKINERJA TINGGI
PERSYARATAN
- TETAPKAN KEBIJAKAN UNTUK MEMUASKAN
STAKEHOLDERS (PELANGGAN, KARYAWAN,
PEMASOH, DISTRIBUTOR, DAN PEMEGANG SAHAM)
- SEMPURNAKAN PROSES BISNIS INTI (CORE BISNIS)
- ATUR KETERSEDIAAN SUMBERDAYA YANG PALING
MENGUNTUNGKAN
- ATUR ORGANISASI /PERUSAHAAN BAIK DARI SEGI
PRINSIP PEMERINTAHAN/ORGANISASI MODERN
-
KEPUTUSAN
DIDISKUSIKAN
PELAKSANAAN KEPUTUSAN DIDESENTRALISAIKAN ANGGOTA DENGAN
PEMERINTAH/ ORGAN
ELEMEN MASYARAKAT/ ANGGOTA ORGANISASI
KOMITMEN DAN KONSISTENSI
KEADILAN DAN
KESEJAHTERAAN
VISI DAN MISI
PENEGAKAN ATURAN/
HUKUM
KOMITMEN
AKUNTABILITAS KONSISTENSI
ASPEK PENGHAMBAT KOMPETISI
KOMPETISI INTERNAL BEDA AWAL START
KEGEMARAN MULAI DARI “PERBEDAAN” (PERSAMAAN?)
TIDAK MEMILIKI MODAL & TEKNOLOGI
FUNGSI PEMERINTAHAN/ORGANISASI BELUM OPTIMAL
POLITIK DIANGGAP IDENTIK DENGAN KOLEKSI KEKUASAAN,
PADAHAL SEHARUSNYA KEKUASAAN DIMANFAATKAN UNTUK KEBAIKAN PUBLIK
KEGAGALAN KOMPETISI
ORANG YANG BERPIKIR TETAPI
TIDAK PERNAH BERBUAT
ORANG YANG BERBUAT TETAPI
46
PERBEDAAN
ORANG SUKSES VS ORANG GAGAL
BAGAI MEMBACA BUKU
ORANGA SUKSES
MEMBACA BUKU
SETIAP HALAMAN TANPA BERHENTI
MAKA DITEMUKAN YANG DI CARINYA
ORANG GAGAL
BERHENTI MEMBACA BUKU
PADA LEMBARAN BERIKUTNYA
ORANG GAGAL (THOMAS EDISON)
KEBANYAKAN ORANG GAGAL
ADALAH ORANG YANG TIDAK MENYADARI BETAPA DEKATNYA MEREKA
KE TITIK SUKSES SAAT MEREKA
SUKSES
VISI / CITA-CITA (+ DO’A)
+
KEGAGALAN
VISI / CITA-CITA (+ DO’A) tanpa ACTION
Atau
SUKSES
AKUNTABILITAS
KOMPETENSI KOMPETISI
