UPAYA BADAN NASIONAL PENGELOLA PERBATASAN DALAM MENYEJAHTERAKAN MASYARAKAT DI KAWASAN
RI-RDTL
(Studi Kasus Di Desa Makir Dan Desa Kewar Kecamatan Lamaknen Kabupaten Belu) SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan
OLEH GITOROLYS ARAUJO NIM : 411 10
004
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA KUPANG
2015
LEMBAR PERNYATAAN ORISIONALITAS
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Gitorolys Araujo No Reg : 411 10 004
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas : Katolik Widya Mandira Kupang
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul :
“Upaya Badan Nasional Pengelolah Perbatasan Dalam Menyejahterakan Masyrakat Di Kawasan Perbatasan RI-RDTL (studi kasus di desa makir dan desa kewar kecamatan lamaknen kabupaten belu)”
Adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya, kecuali yang secara tertulis diacu dalam skripsi ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ditemukan bukti bahwa pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku di universitas Khatolik Widya Mandira Kupang.
Yang membuat pernyataan,
Gitorolys Araujo No reg: 411 10 004
MOTTO :
“SAYA DATANG, SAYA KULIAH, SAYA BIMBINGAN, SAYA REVISI DAN
SAYA BERHASIL”
By, Gitorolys Araujo
PERSEMBAHAN
Kepada :
1. Ayahanda tercinta, Aristidis De Araujo dan Ibunda tercinta Edeltrudis Habu Louk yang telah melahirkan, membesarkan, mendidik, membiayai dan mendoakan keberhasilan penulis.
2. Kakak tercinta Norberto T. Soco dan Rice Widariningsi De Araujo yang dengan setianya membantu ayahanda dan ibunda dalam membiayai dan mendoakan keberhasilan penulis.
3. Kakak tercinta Maria Nelde De Araujo (Alm) yang telah mendahului kami semoga ia tenang disisi Tuhan dan pendoa untuk kami keluarga yang ditinggalkan.
4. Adik tercinta, Roy Araujo, Rani Araujo, dan Ronal Araujo yang dengan setianya mendoakan penulis.
5. Kekasih tersayang Matilda Crisanty Bau yang dengan setianya membantu penulis.
6. Alamamater tercinta Fisip Ilmu Pemerintahan Universitas Katolik Widya Mandira Kupang.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat, kasih dan penyertaan-Nya, proses penulisan skripsi dengan judul: “Upaya Badan Nasional Pengelola Perbatasan Dalam Menyejahterakan Masyarakat Di Kawasan Perbatasan.( Studi kasus di desa Makir dan desa Kewar Kecamatan Lamaknen Kabupaten Belu)” dapat diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya. Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan ini tidak berlangsung secara sendirian, akan tetapi merupakan suatu rangkaian proses yang melibatkan beberapa pihak yang senantiasa memberikan bimbingan, saran dan dorongan dari awal hingga selesainya penulisan skripsi ini.
Untuk itu dengan segala kerendahan dan ketulusan hati, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :
.
1. Bapak Drs. Rodriques Servatius, M.Si Selaku pembimbing I, dan Apolonaris Gai,S.Ip, M.Si selaku pembimbing II, yang telah memberikan dorongan, bimbingan dan pengarahan dalam penulisan skripsi ini.
2. Ibu Veronika I.A.Boro,S.IP, M.Si selaku pembahas/ penguji I dan Bapak Drs.
Frans Bapa Tokan, M.Si selaku pembahas/ penguji II, yang telah memberikan banyak masukan demi penyempurnaan skripsi ini.
3. Bapak Drs.Frans Bapa Tokan, MA selaku pembimbing akademik yang telah membimbing penulis mulai dari awal hingga akhir semester perkuliahan.
4. Seluruh Staf pengajar pada Jurusan Ilmu Pemerintahan dan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UNWIRA yang telah membekali penulis dengan ilmu yang bermanfaat
selama perkuliahan.
5. Bapak Kepala Tata Usaha FISIP UNWIRA bersama seluruh staf yang selalu dengan setia memberikan pelayanan administrasi.
6. Bapak Kepala Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu Provinsi NTT dan Kepala Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Belu Dan Kepala Desa Makir dan Kewar yang telah memberikan ijin kepada peneliti untuk melakukan proses penelitian.
7. Para Informan penelitian yakni masyarakat di kawasan perbatasan desa Makir dan desa Kewar yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran selama penulis melakukan penelitian.
8. Teman-teman Mahasiswa di Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIP UNWIRA angkatan 2010 (Governance’010): Kris, Cosmas, Eman, Hendra, Gons, Ardy, Louis, Arnol, Paul, Roxit, Papy, Pheres, Wens, Mario, Ira, Nevy, Enjel, Berto, Jeff, Elvan, Vian, Egy, Gerald, Sandry, Gerson, Yosni, Kiki, Valdo, Venan, Mariano, Elsen dan Sakti yang dalam susah maupun senang selalu kompak dan bersama-sama dengan penulis dalam setiap rangkaian perkuliahan maupun dalam berbagai moment kegiatan-kegiatan kampus.
9. Seluruh teman-teman di FISIP UNWIRA Kupang.
10. Saudara-saudari: Kakak Norbert soco, Kakak Agus Nekin, Kakak Rice araujo, Adik Roy Araujo, Ronal Araujo, Rani Araujo dan yang tidak disebutkan satu persatu yang selalu memberi semangat dan dukungan kepeda penulis dalam menyelesaikan perkuliahan.
11. Kekasihku Matilda Crisanti Bau yang selama ini sudah mendukung saya dalam menyelesaikan Skripsi ini.
12. Saudara-saudara kontrakan Nona Desta, Nona Dian Dan Adik Patris yang selalu memberi semangat kepada penulis dalam menyusun skripsi ini.
13. Serta semua pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Terlepas dari pada itu, Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu penulis mengharapkan usul, saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca untuk hasil yang lebih baik lagi demi penyempurnaan skripsi ini. Besar harapan dengan adanya skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan khususnya ilmu sosial dan ilmu politik.
Kupang, Juni 2015
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman Judul
Halaman
Halaman Pengesahan Halaman Motto
Halaman Persembahan Pernyataan Orisinalitas
Kata Pengantar ... ...
Abstrak ... ...
vi ix Daftar Isi ... ...
Daftar Tabel ... ...
x xiii Daftar Gambar ... ...
Daftar Lampiran... ...
xiv xv
Bab I PENDAHULUAN ... 1
A. LATAR BELAKANG ... 1
B. PERUMUSAN MASLAH ... 4
C. TUJUAN PENELITIAN ... 5
D. MANFAAT PENELITIAN... 5
Bab II KERANGKA PEMIKIRAN ... 6
A. Tinjauan Pustaka ... 6
B. Landasan Teori ... 7
a. Konsep Negara Sejahtera ... 7
b. Defenisi Kesejahteraan ... 8
c. Indicator Kesejahteraan ... 10
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 25
A. Penentuan Metode Penelitian... 25
B. Lokasi Penelitian... 25
C. Populasi dan Sampel ... 26
D. Operasional Variabel ... 27
E. Jenis dan Sumber Data... 28
F. Teknik Pengumpulan Data... 29
G. Teknik Pengolahan Data... 29
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ... 31
1. DESA MAKIR... 31
A. Keadaan Geografis Desa Makir ... 31
B. Keadaan penduduk... 32
C. Keadaan Sosial Budaya... 35
D. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa... 38
2. DESA KEWAR... 40
A. Kondisi Geografis Desa Kewar... 40
B. Keadaan Demogafi Desa Kewar... 41
C. Deskrptif Objek Penelitian... 46
BAB V ANALISIS HASIL PENELITIAN ... 50
A. Hasil Penelitian... 50
1. Karateristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin... 50
2. Karateristik Informan Berdasarkan Pendidikan... 51
3. Karateristik informan Berdasarkan Jenis Pekerjaan... 52
4. Faktor keterbelakangan masyrakat dikawasan perbatasan 54
A. BidangPendidikan... 54
1. Peningkatan Sarana Dan Prasarana Pendidikan disekolah 2. Ketersediaan Guru-guru yang profesional sesuai bidang keilmuan 3. Pendidikan luar sekolah B. Bidang Kesehatan... 69
1. Ketersediaan Sarana Dan Prasarana Kesehatan (Puskesmas, Pustu Dan Polindesa)... 69
2. Ketersediaan Tenaga Medis Yang Profesional (Dokter, Perawat, Bidan, Dan Tenaga Medis)... 72
3. Ketersediaan Air Bersih dan WC... 75
4. Perilaku Masyarakat... 79
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 82
A. Kesimpulan ... ... 82
B. Saran ... ... 83 Daftar Pustaka
Lampiran-Lampiran
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah penduduk desa Makir diperinci menurut perdusun
pada tahun 2015... 33
Tabel 2. Klasifikasi penduduk desa Makir berdasarkan mata pencaharian pada akhir tahun 2104... 34
Tabel 3. Klasifikasi penduduk desa makir berdasarkan tingkat pendidikan tahun 2015... 36
Tabel 4. Nama dusun dan Rw dan Rt di desa kewar... 40
Tabel 5. Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan... 42
Tabel 6. Sarana infrastruktur pendidikan desa Kewar... 43
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Bagan Struktur Organisasi Pemerintah Desa Makir... 39
ABSTRAK
Skripsi ini berjudul : UPAYA BADAN NASIONAL PENGELOLAH PERBATASAN DALAM MENYEJAHTERAKAN MASYARAKAT DI KAWASAN PERBATSAN RI-RDTL.masalah pokok yang diangkat dalam penelitian adalah bagaimanakah upaya badan nasional pengelolah perbatasan dalam menyejahterakan masyarakat di kawasan perbatasan khususnya di desa makir dan desa kewar kecamatan lamaknen kabupaten belu. Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mendiskripsikan bagaimanakah faktor penyebab keterbelakangan masyarakat di kawasan perbatasan RI-RDTL khususnya di desa makir dan desa kewar kecamatan lamaknen kabupaten belu manfaat penelitian ini adalah (a) sebagai bahan masukan terhadap pemerintah agar dapat memperhatikan masyarakat dikawasan perbatasan (b) sebagai bahan masukan bagi pemerintah daerah kabupaten belu (c) sebagai bahan referensi bagi para peneliti selanjutnya
Dalam penelitian ini teori yang digunakan adalah teori kesejahteraan, teori kesejahteraan merupakan kegiatan-kegiatan yang terorganisasi yang bertujuan untuk membantu individu atau masyarakat guna memenuhi kebutuhan dasarnya dan meningkatkan kesejahteraan selaras dengan kepentingan keluarga dan masyrakat
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif analisis, dengan teknik pengumpuan data melalui wawancara observasi dan dokumentas. Populasi yang dimaksud adalah semua pihak yang terlibat secara langsung mengenai keterbelakangan masyrakat di kawasan perbatasan di kecamatan lamaknen kabupaten belu. Teknik sampel yang digunakan adalah purpusive sampling. Dengan jumlah responden 15 (lima belas) orang.
Untuk mengkaji masalah pokok tersebut maka aspek aspek yang di ukur dalam penelitian ini adalah : (1) bidang kesehatan yakni meliputi penyediaan dan peningkatan sarana dan
prasarana kesehatan serta penyediaan tenaga medis yang profesional. Adapun indikator yang di teliti adalah (a) ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan ( puskesmas,pustu,polind es) (b) ketersediaan tenaga medis yang profesional ( dokter, bidan, perawat, tenaga medis) (c) ketersediaan air bersih dan wc umum (d) perilaku masyarakat. (2) bidang pendidikan yakni meliputi peningkatan sarana dan prsarana pendidikan di sekolah dan penyediaan guru-guru yang profesional sesuai bidang keilmuan. Adapun indikator yang diteliti adalah (a) ketersediaan gedung sekolah yang memadai (b) ketersediaan guru-guru yang profesional sesuai bidang keilmuan (c) pendidikan luar sekolah. (3) ketersediaan guru-guru yang profesional sesuai bidang keilmuan, dalam penelitian ini peneliti menemukan bahwa guru profesional yang ada dikedua desa ini masih minim (4) pendidikan luar sekolah, pendidikan luar sekolah yang ada di kedua ini dari hasil penelitian tidaklah ada.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa masyrakat wilayah perbatasan RI-RDTL yang meliputi desa makir dan desa kewar mengalami keterbelakngan. Hal ini diakibatkan sarana dan prasarana kesehatan yang tidak menunjang, kurangnya tenaga medis yang profesional , sumber air bersih dan wc umum yang jauh dari pemukiman dan tidak terawat perilaku masyarakat dalam menggunakan fasilitas umum yang kurang baik, gedung sekolah banyak yang mengalami kerusakan dan tidak layak pakai, kurangnya guru-guru yang profesional serta tidak adanya pendidikan luar sekolah
Untuk itu disarankan kepada pemerintah kabupaten belu dalam hal ini instansi yang terkait agar memperhatikan dan melakukan pembangunan yang serius terhadap sarana dan prasarana kesehatan dan pendidikan yang ada di wilayah perbatasan yang melipti desa makir dan desa kewar agar masyrakat yang ada dikedua desa tersebut menjadi sejahtera di tahun -
tahun yang akan datang.
