Ke pu t u sa n Ke pa la Ba pe da l N o. 5 6 Ta h u n 1 9 9 4
Te n t a n g : Pe dom a n M e n g e n a i D a m pa k Pe n t in g
Kepala Badan Pengendalian Dam pak Lingkungan
Menim bang :
Bahw a unt uk m elaksanakan Perat uran Pem erint ah Nom or 51 Tahun 1993 t ent ang Analisis Dam pak Lingkungan perlu dit et apkan Keput usan Kepala Badan Pengendalian Dam pak Lingkungan t ent ang Pedom an Mengenai Ukuran Dam pak Pent ing
Mengingat :
1. Undang- undang Nom or 4 Tahun 1982 t ent ang Ket ent uan- ket ent uan Pokok Pengelolaan Lingkungan ( Lem bar an Negar a Nom or 12 Tahun 1982, Tam bahan Lem bar an Negar a Nom or 3215) ;
2. Undang- undang Nom or 5 Tahun 1990 t ent ang Konservasi Sum ber Daya Alam Hay at i dan Ekosist em ny a ( Lem bar an Negar a RI Nom or 49 Tahun 1982, Tam bahan Lem bar an Negar a RI Nom or 3419) ;
3. Undang- undang Nom or 24 Tahun 1992 t ent ang Penat aan Ruang ( Lem bar an Negar a RI Nom or 115 Tahun 1992, Tam bahan Lem bar an Negara RI Nom or 3501) ;
4. Perat ur an Pem erint ah Nom or 51 Tahun 1993 t ent ang analisis Dam pak Lingkungan ( Lem baran Negara Nom or 84 Tahun 1993, Tam bahan Lem bar an Negar a RI Nom or 3538) ;
5. Keput usan Presiden RI Nom or 23 Tahun 1990 t ent ang Badan Pengendalian Dam pak Lingkungan.
Mem ut uskan:
Menet apk an :
Pedom an Mengenai Ukuran Dam pak Pent ing
Per t am a
Pedoam an Mengenai Ukur an Dam pak Pent ing adalah sebagaim ana dim aksud dalam lam piran keput usan ini
Kedua
Dit et apkan di Jakar t a
Pada t anggal 18 Mar et 1994
Kepala Badan Pengendalian Dam pak Lingkungan
Tt d
Sarwono Kusum aat m adj a
La m pir a n
Ke pu t u sa n Ke pa la Ba da n Pe n ge n da lia n D a m pa k Lin gk u n ga n N o. 5 6 Ta h u n 1 9 9 4 Ta n gga l 1 8 M a r e t 1 9 9 4
PED OM AN M EN GEN AI UKURAN D AM PAK PEN TI N G
I . PENGERTI AN
1. Dam pak pent ing adalah perubahan lingkungan y ang sangat
m endasar yang diakibat k an oleh suat u usaha at au kegiat an; Pasal 16 UU Nom or 4 Tahun 1982, m eny at ak an bahwa set iap r encana
kegiat an y ang diperk irakan ak an m em punyai dam pak pent ing t erhadap lingkungan w aj ib dilengkapi dengan AMDAL.
2. Dam pak pent ing suat u usaha at au kegiat an m enurut Penj elasan Pasal 16 UU Nom or 4 Tahun 1982, dan Pasal 2 dan Pasal 3 PP Nom or 51 Tahun 1993 dit ent ukan oleh fakt or - fakt or ber ikut :
a. Jum lah m anusia yang ak an t er kena dam pak, b. Luas wilay ah per sebar an dam pak,
c. Lam anya dam pak ber langsung, d. I nt ensit as dam pak,
e. Bany akny a kom ponen lingkungan lainnya yang ak an t erk ena dam pak,
f. Sifat kum ulat if dam pak,
g. Ber balik at au t idak ber balik ny a dam pak.
3. Masing- m asing fakt or sebagaim ana dim ak sud dat am but ir 2 t er sebut m em iliki seper angkat kr it eria dam pak pent ing, yakni ukur an, st andar t ert ent u at au prinsip- prinsip t ert ent u. Ukur an dam pak pent ing
4. Pedom an Mengenai Ukur an Dam pak Pent ing sebagaim ana dim aksud dalam Keput usan ini m er upakan pet unj uk dasar yang m em beri ar ah apakah suat u r encana usaha at au kegiat an m em puny ai dam pak pent ing t er hadap lingkungan.
5. Pedom an Mengenai Ukur an Dam pak Pent ing digunak an unt uk keperluan penapisan rencana usaha at au k egiat an dan penyusunan Analisis Dam pak Lingkungan ( ANDAL) , t er m asuk bagi keper luan AMDAL kegiat an Terpadu/ Mult isekt or, AMDAL k aw asan dan AMDAL Regional.
6. Unt uk m enent uk an pent ing t idakny a dam pak lingkungan akibat dilaksanak annya suat u r encana usaha at au kegiat an perlu j uga diperhat ik an per at ur an per undangan y ang ber laku baik di dalam m aupun diluar w ilay ah negar a Republik I ndonesia.
7. Suat u r encana usaha at au k egiat an yang akan dibangun di kaw asan lindung yang t elah berubah perunt ukkanny a at au lokasi rencana usaha at au k egiat an t er sebut ber bat asan langsung dengan kaw asan lindung, t erm asuk dalam kat egori m enim bulkan dam pak pent ing. Yang dim aksud dengan kaw asan lindung m enurut Penj elasan Pasal 7 UU Nom or 24 Tahun 1992 t ent ang Penat aan Ruang adalah sebagai berikut : Margasat w a, Hut an Wisat a, Daer ah Perlindungan Plasm a Nut fah, dan Daerah Pengungsian Sat w a) ist im ew a, daer ah lokasi sit us purbakala at au peninggalan sej ar ah bernilai t inggi)
o. Kaw asan Raw an Bencana Alam
I I . UKURAN DAMPAK PENTI NG TERHADAP LI NGKUNGAN
a. Bahw a penilaian pent ingnya dam pak t erhadap lingkungan ber kait an secar a r elat if dengan besar kecilnya r encana usaha at au k egiat an, hasil guna dan day a gunany a, bila r encana usaha at au k egiat an t ersebut dilaksanak an.
b. Bahw a penilaian pent ingnya dam pak t erhadap lingkungan dapat pula didasar k an pada dam pak usaha at au kegiat an t ersebut t erhadap salah sat u aspek lingkungan saj a, at au dapat j uga t er hadap k esat uan dan t at a k ait anny a dengan aspek- aspek lingkungan lainnya dalam bat as w ilayah st udi y ang t elah dit ent ukan.
c. Bahw a penilaian pent ingnya dam pak t erhadap lingkungan at as dasar kem ungkinan t im bulnya dam pak posit if at au dam pak negat if t ak boleh dipandang sebagai fak t or y ang m asing-m asing berdiri sendiri, asing-m elainkan harus diperhit ungkan bobot nya guna dipert im bangkan hubungan t im bal baliknya unt uk m engam bil k eput usan.
2. Pedom an m engenai ukuran dam pak pent ing
a. Jum lah Manusia y ang Ak an Ter k ena Dam pak
Set iap r encana usaha at au kegiat an m em punyai sasar an sepanj ang m eny angkut j um lah m anusia y ang diperkirak an akan m enikm at i m anfaat dari r encana usaha at au kegiat an it u bila nant i usaba at au kegiat an t er sebut dilaksanakan.
Nam un dem ikian, dam pak lingkungan, baik yang ber sikap negat if m aupun posit if yang m ungkin dit im bulkan oleh suat u usaha at au k egiat an, dapat dialam i oleh baik sej um lah m anusia y ang t erm asuk m aupun yang t ak t erm asuk dalam sasar an r encana usaha at au kegiat an.
Mengingat pengert ian m anusia yang akan t er kena dam pak m encakup aspek yang luas, m aka kr it eria dam pak pent ing dikait kan dengan sendi- sendi k ehidupan y ang dik alangan m asyar ak at luas ber ada dalam posisi at au m em punyai nilai y ang pent ing.
Kar ena it u, dam pak lingkungan suat u rencana usaha at au k egiat an, yang penent uannya didasark an pada perubahan sendi- sendi kehidupan pada m asyar akat t ersebut dan j um lah m anusia yang t er kena dam pak m enj adi pent ing bila m anusia di w ilayah st udi ANDAL yang t er kena dam pak lingkungan t et api t idak m enikm at i m anfaat dari usaha at au k egiat an, j um lahny a sam a at au lebih besar dar i j um lah m anusia yang m enikm at i m anfaat dar i usaha at au kegiat an di w ilay ah st udi.
Adapun y ang dim aksud dengan m anfaat dari usaha at au k egiat an adalah m anusia yang secar a langsung m enikm at i pr oduk suat u r encana usaha at au k egiat an dan at au y ang diser ap secar a langsung sebagai t enaga k erj a pada r encana usaha at au k egiat an.
b. Luas Wilayah Persebaran Dam pak
Luas w ilay ah per sebar an dam pak m erupak an salah sat u fakt or y ang dapat m enent ukanny a pent ingnya dam pak t erhadap lingkungan.
at au k egiat an bersifat pent ing bila : r encana usaha at au k egiat an m eng akibat k an adany a w ilay ah y ang m engalam i perubahan m endasar dar i segi int ensit as dam pak, at au t idak berbaliknya dam pak, at au segi kum ulat if dam pak.
c. Lam any a Dam pak Berlangsung
Dam pak lingkungan suat u r encana usaha at au k egiat an dapat berlangsung pada suat u t ahap t ert ent u at au pada ber bagai t ahap dar i kelangsungan usaha at au k egiat an.
Dengan kat a lain dam pak suat u usaha at au k egiat an ada y ang beriangsung r elat if singkat , yakni hany a pada t ahap t ert ent u dari sikius usaha at au k egiat an ( per encanaan, konst r uksi, oper asi, pasca oper asi) ; nam un ada pula yang ber langsung relat if lam a, sej ak t ahap k onst r uksi hingga m asa pasca operasi usaha at au k egiat an.
Ber dasar kan pengert ian ini dam pak lingkungan ber sifat pent ing bila : r encana usaha at au k egiat an m engakibat k an t im bulnya perubahan m endasar dar i segi int ensit as dam pak at au t idak berbaliknya dam pak, at au segi kum ulat if dam pak yang berlangsung hany a pada sat u at au lebih t ahapan kegiat an.
d. I nt ensit as Dam pak
I nt ensit as dam pak m engandung pengert ian per ubahan lingkungan yang t im bul bersifat hebat , at au dr ast is.
Sert a berlangsung di ar ea yang relat if luas, dalam kurun w ak t u y ang relat if singk at . Dengan dem ikian dam pak lingkungan t ergolong pent ing bila:
1. Rencana usaha at au k egiat an ak an m enyebabkan per ubahan pada sifat - sifat fisik dan at au hay at i lingkungan yang m elam paui baku m ut u lingkungan m enurut perat uran perundang- undangan yang berlaku; 2. Rencana usaha at au k egiat an ak an m enyebabkan
per ubahan m endasar pada kom ponen lingkungan yang m elam paui kr it eria yang diakui, ber dasarkan
per t im bangan ilm iah.
3. Rencana usaha at au k egiat an ak an m engakibat k an spesies- spesies yang langk a dan at au endem ik, dan at au dilindungi m enurut perat ur an perundang- undangan y ang ber laku t er ancam punah; at au habit at alam inya
m angalam i kerusak an.
4. Rencana usaha at au k egiat an m enim bulkan k er usakan at au gangguan t erhadap k aw asan lindung ( hut an
lindung, cagar alam , t am an nasional, suak a m ar gasat wa, dan sebagainya) y ang t elah dit et apkan m enurut
perat uran perundang- undangan;
5. Rencana usaha at au k egiat an ak an m erusak at au
6. Rencana usaha at au k egiat an ak an m engakibat kan konflik at au kont r ov er si dengan m asy ar ak at ,
pem erint ah, daer ah, at au pem er int ah pusat , dan at au m enim bulkan konflik at au kont rov ersi di k alangan m asyar ak at , pem er int ah daer ah at au pem erint ah pusat ; 7. Rencana usaha at au k egiat an m engubah at au
m em odifik asi ar eal y ang m em punyai nilai k eindahan alam i yang t inggi;
e. Bany ak nya Kom ponen Lingkungan Lain Yang Terkena Dam pak
Mengingat kom ponen lingkungan hidup pada dasar nya t idak ada y ang berdiri sendiri, at au dengan k at a lain sat u sam a lain saling t erk ait dan pengaruh m em pengaruhi, m aka dam pak pada suat u kom ponen lingkungan um um ny a berdam pak lanj ut pada kom ponen lingkungan lainnya. At as dasar penger t ian ini dam pak t ergolong pent ing bila: Rencana usaha at au kegiat an m enim bulkan dam pak sekunder dan dam pak lanj ut an lainny a yang j um lah kom ponenny a lebih at au sam a dengan kom ponen lingkungan yang t er kena dam pak prim er.
f. Sifat Kum ulat if Dam pak
Kum ulat if m engandung pengert ian ber sifat ber t am bah, bert um puk , at au bert im bun.
Dengan dem ikian dam pak suat u usaha at au kegiat an t ergolong pent ing bila:
1. Dam pak lingkungan berlangsung berulang kali dan t erus m enerus, sehingga pada kurun w akt u t er t ent u t idak dapat diasim ilasi oleh lingkungan alam at au sosial yang m ener im anya;
2. Ber agam dam pak lingkungan bert um puk dalam suat u ruang t ert ent u, sehingga t idak dapat diasim ilasi oleh lingkungan alam at au sosial y ang m enerim any a;
3. Dam pak lingkungan dari ber bagai sum ber kegiat an m enim bulkan efek yang saling m em perkuat
( siner get ik ) .
g. Ber balik at au Tidak Berbaliknya Dam pak
lingkungan t idak dapat dipulihkan kem bali w alaupun dengan int erv ensi m anusia.
